食品小作坊小餐飲小攤販綜合整治實(shí)施方案

食品小作坊小餐飲小攤販綜合整治實(shí)施方案xx鎮(zhèn)食品小作坊小餐飲及攤販綜合整治實(shí)施方案為進(jìn)一步做好食品小作坊小餐飲及攤販〔以下簡(jiǎn)稱“三小”〕的監(jiān)管工作，切實(shí)改變“三小”行業(yè)場(chǎng)所設(shè)施簡(jiǎn)陋、衛(wèi)生條件差、平安隱患多的現(xiàn)狀，預(yù)防食品平安事件，確保人民群眾飲食平安，根據(jù)《食品平安法》、《**省食品小作坊小餐飲及攤販管理?xiàng)l例》以及省市縣三小綜合整治實(shí)施方案等相關(guān)法律法規(guī)文件，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。一、 整治目標(biāo)通過(guò)實(shí)施“136”工程，即建立1個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制、實(shí)現(xiàn)3個(gè)100%，使6個(gè)監(jiān)管重點(diǎn)得到標(biāo)準(zhǔn)提升。力爭(zhēng)在“三小”綜合整治中建立“三小”監(jiān)管工作長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息化管理、快速檢驗(yàn)操作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)支撐能力全覆蓋；到達(dá)從業(yè)者知曉率100%、符合條件的許可和備案率100%、建立監(jiān)管檔案率100%；從小作坊小餐飲和攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所布局混亂、物品擺放無(wú)序、環(huán)境衛(wèi)生差、人員著裝不整潔、相關(guān)證照不完善抓起，重點(diǎn)對(duì)主體資格合格、索證索票齊全、衛(wèi)生防護(hù)有效、工藝流程合規(guī)，打擊“兩超一非”和制假售假六個(gè)方面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)治理，使全鎮(zhèn)“三小”標(biāo)準(zhǔn)化水平得到整體提升。二、 整治重點(diǎn)〔一〕整治場(chǎng)所的界定1、食品小作坊：是指有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，生產(chǎn)條件簡(jiǎn)單、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、從業(yè)人員少，從事地方特色或者傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)加工食品以及銷售活動(dòng)的個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。2、食品小餐飲：是指有固定經(jīng)營(yíng)門店，從業(yè)人員少、條件簡(jiǎn)單，從事餐飲效勞的小餐館、小吃店、小飲品店等個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。3、食品小攤販：是指無(wú)固定經(jīng)營(yíng)門店，在劃定的場(chǎng)地和規(guī)定的時(shí)間內(nèi)銷售食品、現(xiàn)場(chǎng)制售食品的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。〔二〕重點(diǎn)食品食用油、酒類、肉制品、鹵肉鹵菜、豆芽、豆腐、粉條、糕點(diǎn)、涼皮、麻花、掛面、鍋盔、釀醋、涼粉、包子、饅頭燒餅、豆?jié){油條、奶茶冷飲、燒烤食品、各類炒貨、麻辣食品等?！踩持攸c(diǎn)區(qū)域以城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等地區(qū)的主次干道、商場(chǎng)、超市和批發(fā)市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院〔診所〕、車站、廣場(chǎng)等周邊食品小作坊、小攤販、小餐飲比擬集中的區(qū)域和無(wú)證經(jīng)營(yíng)問(wèn)題比擬突出的區(qū)域。三、具體措施〔一〕全面調(diào)查摸底，分類建立檔案。鎮(zhèn)食藥所、各村〔社區(qū)〕對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有“三小”行業(yè)的底數(shù)、取得證照、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品種類及條件等根本情況進(jìn)行調(diào)查，做到橫向到邊，縱向到底，不留死角，逐一摸清食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)小作坊、小餐飲和攤販的數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)品種、根本條件、質(zhì)量平安狀況、合法證照等具體情況，分門別類，建立監(jiān)管檔案，做到心中有數(shù)，為消除監(jiān)管盲點(diǎn)、提高監(jiān)管工作有效性奠定根底。調(diào)查摸底工作各村〔社區(qū)〕負(fù)責(zé)各自轄區(qū)，食藥所負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)的小作坊、小餐飲的調(diào)查摸底，城建辦負(fù)責(zé)城區(qū)區(qū)域內(nèi)食品攤販的調(diào)查摸底工作。通過(guò)許可一批、提升一批、淘汰一批，使全鎮(zhèn)“三小”食品平安水平從根本上得到改觀，全面提升我鎮(zhèn)食品質(zhì)量平安水平?！踩硰?qiáng)化主體責(zé)任，落實(shí)管理制度。按照《**省食品小作坊小餐飲及攤販管理?xiàng)l例》、《**省食品小作坊監(jiān)督管理方法》、《**省小餐飲管理方法》、《**省食品攤販管理方法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合條件的食品小作坊、小餐飲實(shí)行許可制度、食品攤販實(shí)行登記備案制度。鎮(zhèn)食藥所和食品小作坊、小餐飲及攤販簽訂《食品質(zhì)量平安承諾書(shū)》，進(jìn)一步強(qiáng)化食品平安責(zé)任主體意識(shí)，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。要完善經(jīng)營(yíng)條件，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程食品衛(wèi)生和質(zhì)量平安。要催促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“三小”單位和個(gè)人建立和完善食品質(zhì)量平安管理制度，全面落實(shí)“一票通”、進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和全程追溯等制度，切實(shí)做到打扶結(jié)合、疏堵并舉?！参濉硰?qiáng)化事后監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管全程化。鎮(zhèn)食藥所、城建辦、各村〔社區(qū)〕要嚴(yán)格落實(shí)“四有兩責(zé)”〔有責(zé)、有崗、有人、有手段，監(jiān)管職責(zé)和檢查職責(zé)〕要求，強(qiáng)化網(wǎng)格化監(jiān)管特點(diǎn)，科學(xué)制定許可之后的監(jiān)管方案，明確“三小”監(jiān)管責(zé)任人和日常檢查重點(diǎn)，建立監(jiān)管檔案和公示牌，公示“三小”日常監(jiān)督檢查相關(guān)信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)鎮(zhèn)食藥所要合理安排全年度“三小”產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)快檢和抽檢方案，制定完善“三小”不合格產(chǎn)品處理制度，在日常監(jiān)督管理中實(shí)行全程淘汰制度，對(duì)已取證的“三小”經(jīng)營(yíng)者要結(jié)合《條例》規(guī)定，實(shí)施違法違規(guī)后的淘汰機(jī)制，以保持持證“三小”維持在較高水平。第三階段：集中整治階段〔7月1日一9月30日〕。一是開(kāi)展專項(xiàng)清查。以清查小作坊食品為重點(diǎn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開(kāi)展一次市場(chǎng)專項(xiàng)清查活動(dòng)，加大對(duì)市場(chǎng)銷售沒(méi)有取得食品許可的、銷售沒(méi)有“一票通”票證的小作坊食品的查處力度，倒逼沒(méi)有取得食品許可的小作坊盡快整改提升。二是開(kāi)展專項(xiàng)抽檢。將“三小”食品監(jiān)督抽檢納入年度抽檢方案，把風(fēng)險(xiǎn)隱患高、群眾日常生活密切相關(guān)的“三小”食品作為抽檢重點(diǎn)，使轄區(qū)可檢品種的覆蓋率到達(dá)60%以上，對(duì)監(jiān)管對(duì)象每年快檢不得少于2批次，對(duì)快檢發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或潛在風(fēng)險(xiǎn)要一查到底。第四階段：總結(jié)評(píng)估階段〔10月1日一12月31日〕。各村〔社區(qū)〕、相關(guān)職能單位要對(duì)本轄區(qū)、本領(lǐng)域整治工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，研究制定標(biāo)準(zhǔn)食品小作坊、小餐飲和攤販日常監(jiān)管工作的具體措施，加快建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。鎮(zhèn)食藥所將組織對(duì)各村〔社區(qū)〕綜合整治工作進(jìn)行督查。對(duì)整治過(guò)程中因監(jiān)管人員不作為、亂作為、推諉扯皮等問(wèn)題造成不良影響的進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。六、工作要求〔一〕加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。各村〔社區(qū)〕、相關(guān)職能單位要高度重視食品小作坊、小餐飲和攤販綜合整治工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密工作措施，認(rèn)真履職，按照整治方案的要求，層層落實(shí)整治任務(wù)和責(zé)任，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，明確監(jiān)管重心，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)食品監(jiān)管工作，對(duì)存在的問(wèn)題及隱患不包庇、不掩蓋，全力去除，用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處分、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，切實(shí)保障“舌尖上的平安”。〔二〕加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。各村〔社區(qū)〕、相關(guān)職能單位要以《食品平安法》、三小《條例》、三個(gè)《方法》等相關(guān)法律法規(guī)方法為準(zhǔn)繩，加大懲辦力度。要針對(duì)“三小”行業(yè)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，構(gòu)建監(jiān)管體系，完善監(jiān)管制度，標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫監(jiān)管，堅(jiān)持執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原那么，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。依法公布投訴舉報(bào)受理方式，拓寬案件線索發(fā)現(xiàn)渠道，加大違法案件的查處力度?！踩硰?qiáng)化宣傳，營(yíng)造氣氛。各村〔社區(qū)〕、相關(guān)職能單位要采取各種有效形式，加大對(duì)