城鄉(xiāng)規(guī)劃“解讀”《2018城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》

《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》2018版修編解讀目 錄第一節(jié)

解讀新標(biāo)準(zhǔn)的修訂異同第二節(jié)

解讀新標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制條文第三節(jié)

新標(biāo)準(zhǔn)與舊規(guī)范的對(duì)比分析第四節(jié)

新標(biāo)準(zhǔn)如何應(yīng)用于規(guī)劃設(shè)計(jì)第一節(jié) 解讀新標(biāo)準(zhǔn)的修訂異同修訂重點(diǎn)可以歸納為：十點(diǎn)變動(dòng)1. 名稱改變；2. 發(fā)布部門改變；3. 章節(jié)改變；4. 總則中適用范圍擴(kuò)大；5. 術(shù)語(yǔ)中考慮多了時(shí)間的影響、增加了很多的概念；6. 基本規(guī)定：落實(shí)了海綿城市設(shè)計(jì)、思維方式變化；7. 用地與建筑：分類標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)變化；8. 配套設(shè)施：概念、分類、分級(jí)不同；9. 道路：增加“步行系統(tǒng)”，修改路網(wǎng)密度；10.

居住環(huán)境：綠地、雨水、微環(huán)境概念引起重視；一、解讀新標(biāo)準(zhǔn)的修訂重點(diǎn)1、名稱改變“城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范”改為“城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)”：① 規(guī)范，意指明文規(guī)定或約定俗成的標(biāo)準(zhǔn)。如：道德規(guī)范、技術(shù)規(guī)范等?；蚴侵赴凑占榷?biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求進(jìn)行操作，使某一行為或活動(dòng)達(dá)到或超越規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。如：規(guī)范管理、規(guī)范操作。② 標(biāo)準(zhǔn)，是由一個(gè)公認(rèn)的機(jī)構(gòu)制定和批準(zhǔn)的文件。它對(duì)活動(dòng)或活動(dòng)的結(jié)果規(guī)定了規(guī)則、導(dǎo)則或特殊值，供共同和反復(fù)使用，以實(shí)現(xiàn)在預(yù)定領(lǐng)域內(nèi)最佳秩序的效果。一、解讀新標(biāo)準(zhǔn)的修訂重點(diǎn)1、名稱改變標(biāo)準(zhǔn)的來(lái)源：國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)（STACO）一直致力于標(biāo)準(zhǔn)化概念的研究，先后以“指南”的形式給“標(biāo)準(zhǔn)”的定義作出統(tǒng)一規(guī)定。③ 簡(jiǎn)單來(lái)講，規(guī)范就是全文全是強(qiáng)制性的文字，而標(biāo)準(zhǔn)則是強(qiáng)制性的文字和非強(qiáng)制性的文字兼?zhèn)?。?名稱的改變意味：我們的對(duì)于設(shè)計(jì)的要求具有了“彈性空間”。一、解讀新標(biāo)準(zhǔn)的修訂重點(diǎn)2、發(fā)布部門改變“國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局、中華人民共和國(guó)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布”改為“中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)總局

聯(lián)合發(fā)布”：① 發(fā)布部門沒(méi)有增減。（主體沒(méi)有變）② 名字有所調(diào)整：根據(jù)現(xiàn)狀的實(shí)際主管部門的名字。（名字變了）③ 順序改變凸出了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的“主導(dǎo)地位”。（話語(yǔ)權(quán)變了）一、解讀新標(biāo)準(zhǔn)的修訂重點(diǎn)3、章節(jié)改變“11個(gè)章節(jié)”變?yōu)椤?個(gè)章節(jié)”：① 缺少“住宅、綠地、豎向、管線”等章節(jié)，添加“居住環(huán)境”的章節(jié)；（功能性——體驗(yàn)性）② 不再有“公共服務(wù)設(shè)施”章節(jié)，而增加“配套設(shè)施”的章節(jié)；（關(guān)注群體——深入個(gè)人）③ “綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”由章節(jié)變成附錄，同時(shí)增添引用標(biāo)準(zhǔn)名錄。（重要性：由必備——參考，以實(shí)際為出發(fā)點(diǎn)）一、解讀新標(biāo)準(zhǔn)的修訂重點(diǎn)一、解讀新標(biāo)準(zhǔn)的修訂重點(diǎn)3、章節(jié)改變④ 表面看缺少了很多章節(jié)，實(shí)際上新標(biāo)準(zhǔn)的章節(jié)都有涉及但是沒(méi)有那么詳細(xì)，有的只是提及參考的名稱。（抓大放小——彈性”標(biāo)準(zhǔn)”）⑤ 新標(biāo)準(zhǔn)主要強(qiáng)調(diào)配套，小而全，就比如菜市場(chǎng)；弱化了城市道路——強(qiáng)化共享街區(qū)；核心是“以人為本”；為“人”創(chuàng)造一個(gè)好的居住環(huán)境。（換位思考——強(qiáng)化“服務(wù)”），4、總則1.0.1

新標(biāo)準(zhǔn)更強(qiáng)調(diào)“科學(xué)”、“經(jīng)濟(jì)”

、“質(zhì)量”;（性價(jià)比）1.0.2

新標(biāo)準(zhǔn)適用范圍擴(kuò)大，可適用于“城市規(guī)劃的編制以及城市居住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)”，并非單一突出的“規(guī)劃設(shè)

計(jì)”，而是將城市規(guī)劃編制前置，說(shuō)明了統(tǒng)籌和區(qū)域的概念，居住區(qū)應(yīng)該是融入城市的；（一體化）1.0.3

提出遵循的發(fā)展理念和建設(shè)原則

注重提出“宜居”概念。（互動(dòng)性），關(guān)鍵詞：與時(shí)俱進(jìn)一、解讀新標(biāo)準(zhǔn)的修訂重點(diǎn)5、術(shù)語(yǔ)2.0.1

原規(guī)范居住區(qū)概念有泛指和特指，而新標(biāo)準(zhǔn)僅僅有泛指；2.0.2-11

原規(guī)范按居住戶數(shù)或人口規(guī)模劃分的“居住區(qū)、小區(qū)、組團(tuán)”，新標(biāo)準(zhǔn)為“十五分鐘生活圈、十分鐘生活圈、五分鐘生活圈”、“居住街坊”，人

口規(guī)模、住宅套數(shù)有所變動(dòng)；

新標(biāo)準(zhǔn)以人的基本生活需求和步行可達(dá)為基礎(chǔ)，綜合考慮居民分布、出行的范圍，并兼顧主要配套設(shè)施的合理服務(wù)半徑及運(yùn)行規(guī)模，比如幼兒園服務(wù)半徑不超過(guò)300m，對(duì)應(yīng)五分鐘生活圈；一、解讀新標(biāo)準(zhǔn)的修訂重點(diǎn)5、術(shù)語(yǔ)舊版新版規(guī)劃的空間的尺度人行為的活動(dòng)尺度一、解讀新標(biāo)準(zhǔn)的修訂重點(diǎn)5、術(shù)語(yǔ)舊版新版單一服務(wù)復(fù)合配套一、解讀新標(biāo)準(zhǔn)的修訂重點(diǎn)5、術(shù)語(yǔ)2.0.6

新標(biāo)準(zhǔn)“居住區(qū)用地”中用地名稱改變；2.0.10

新標(biāo)準(zhǔn)不再用以人口為依據(jù)，而是以時(shí)

間為依據(jù)分級(jí)，但是也充分考慮到人口規(guī)模；新標(biāo)準(zhǔn)涉及到等時(shí)線，所以可以盡量避免圈子的交叉問(wèn)題（針對(duì)于不同圈子的人所屬圈子的

重疊問(wèn)題以及配套浪費(fèi)的問(wèn)題）等時(shí)線：指用出行時(shí)耗繪制而成的區(qū)域范圍線，在這條閉合線上的任意一點(diǎn)到所指定的中心所花的出行時(shí)耗相等。由城市的某一吸引點(diǎn)出發(fā)，在規(guī)定的出行時(shí)耗內(nèi)可達(dá)到的用地范圍，可以反映該地區(qū)的交通便捷程度，等時(shí)線圖反映了居民到吸引中心所需花費(fèi)的最大出行時(shí)間，以及該中心在不同出行時(shí)間內(nèi)所能服務(wù)的用地范圍。關(guān)鍵詞：生活圈一、解讀新標(biāo)準(zhǔn)的修訂重點(diǎn)5、術(shù)語(yǔ)2.0.7

新標(biāo)準(zhǔn)“公共綠地”概念不再是“集中綠地”，而是城市用地分類標(biāo)準(zhǔn)的“綠地與廣場(chǎng)綠地”，包括的范圍也各不相同。各級(jí)居住區(qū)中，三個(gè)生活圈的配建綠地屬于城市公共綠地，居住街坊內(nèi)的附屬綠地則屬于城市用地分類中的住宅用地，居住街坊附屬綠地有中心綠地和宅間綠地；新標(biāo)準(zhǔn)公共綠地指居住區(qū)各級(jí)生活圈配套建設(shè)的、向居民開(kāi)放的綠地，即城市用地分類的綠地與廣場(chǎng)用地（G），主要包括公園綠地、廣場(chǎng)等用地；老規(guī)范居住區(qū)內(nèi)綠地應(yīng)包括公共綠地、宅旁綠地、公共服務(wù)設(shè)施所屬綠地和道路綠地（即道路紅線內(nèi)的綠地），其中包括滿足當(dāng)?shù)刂矘?shù)綠化覆土要求、方便居民出入的地下或半地下建筑的屋頂綠地，不應(yīng)包括其它屋頂、曬臺(tái)的人工綠地。一、解讀新標(biāo)準(zhǔn)的修訂重點(diǎn)5、術(shù)語(yǔ)2.0.9

新標(biāo)準(zhǔn)“配套設(shè)施概念”強(qiáng)調(diào)對(duì)應(yīng)配套的為“生活服務(wù)設(shè)施”，并提出其種類。2.0.10

新標(biāo)準(zhǔn)增加概念“社區(qū)服務(wù)設(shè)施”2.0.11

新標(biāo)準(zhǔn)增加概念“便民服務(wù)設(shè)施”15分鐘生活圈10分鐘生活圈5分鐘生活圈街坊內(nèi)的配套關(guān)鍵詞：服務(wù)半徑一、解讀新標(biāo)準(zhǔn)的修訂重點(diǎn)6、基本規(guī)定關(guān)鍵詞：綜合影響3.0.1

新標(biāo)準(zhǔn)“居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本原則和建筑方針”可和原來(lái)規(guī)范總則中“居住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)遵循的基本原則”對(duì)比。3-新標(biāo)準(zhǔn)提出遵循“節(jié)約土地”、“綜合開(kāi)發(fā)”的原

則；6-新增“應(yīng)采用低影響開(kāi)發(fā)的建設(shè)方式，并應(yīng)采取有效措施促進(jìn)雨水的自然積存、自然滲透與自然凈化”

7-提到“應(yīng)符合城市設(shè)計(jì)對(duì)公共空間、建筑群體、園林景觀、市政等環(huán)境設(shè)施的設(shè)計(jì)控制要求”說(shuō)明土地

稀缺的問(wèn)題已深入人心，我們需要節(jié)約土地；；一、解讀新標(biāo)準(zhǔn)的修訂重點(diǎn)6、基本規(guī)定提到雨水的自然積存、自然滲透與自然凈化，是對(duì)海綿城市的落實(shí)；提及城市設(shè)計(jì)，可以看出居住區(qū)規(guī)劃思維有所改變。

相對(duì)于城市規(guī)劃的抽象性和數(shù)據(jù)化，城市設(shè)計(jì)更具有具體性和圖形化，城市設(shè)計(jì)的范圍或規(guī)模，可大可小，可處理建筑物個(gè)體與個(gè)體間以及個(gè)體與群體間相互的關(guān)系，在城市整體發(fā)展過(guò)程中，城市設(shè)計(jì)實(shí)扮演著聯(lián)系上下（城市計(jì)劃與建筑設(shè)計(jì)），協(xié)調(diào)

整體的重要角色；一、解讀新標(biāo)準(zhǔn)的修訂重點(diǎn)6、基本規(guī)定3.0.2

新標(biāo)準(zhǔn)新增了“居住區(qū)應(yīng)選擇安全，適居地段應(yīng)符合的規(guī)定”，提出禁止性的規(guī)定和有效的處

理方式。居住區(qū)是城市居民居住生活的場(chǎng)所，新標(biāo)

準(zhǔn)居住區(qū)需更加注重選址的安全性和舒適性；3.0.3

新標(biāo)準(zhǔn)“規(guī)劃布局”可和原規(guī)范規(guī)劃布局與

空間環(huán)境“規(guī)劃布局”對(duì)比。新標(biāo)準(zhǔn)提出“應(yīng)統(tǒng)籌

考慮應(yīng)急避難場(chǎng)所和疏散通道，并符合有關(guān)應(yīng)急防災(zāi)的安全要求”；關(guān)鍵詞：人性化一、解讀新標(biāo)準(zhǔn)的修訂重點(diǎn)6、基本規(guī)定3.0.5

新標(biāo)準(zhǔn)提出“舊區(qū)可遵循規(guī)劃匹配、建設(shè)補(bǔ)缺、綜合達(dá)標(biāo)、逐步完善的

原則進(jìn)行改造”。3.0.7

新標(biāo)準(zhǔn)提出“應(yīng)有效組織雨水的收集與排放和所需滿足的要求”。3.0.8

新標(biāo)準(zhǔn)提出“地下空間”、“不透水面積”和“生態(tài)空間”。3.0.9新標(biāo)準(zhǔn)提及規(guī)劃建設(shè)、管線綜合、豎向設(shè)計(jì)應(yīng)符合的標(biāo)準(zhǔn)；一、解讀新標(biāo)準(zhǔn)的修訂重點(diǎn)7、用地與建筑4.0.1

新標(biāo)準(zhǔn)居住區(qū)各級(jí)生活圈的用地控制指標(biāo)可和原規(guī)范對(duì)比：① 新標(biāo)準(zhǔn)分了十五分鐘生活圈的用地控制指標(biāo)、十分鐘生活圈的用地控制指標(biāo)、五分鐘生活圈的用地控制指標(biāo)；② 它整合了原規(guī)范的居住區(qū)用地平衡指標(biāo)和人均居住區(qū)用地控制指標(biāo)兩方面內(nèi)容；一、解讀新標(biāo)準(zhǔn)的修訂重點(diǎn)③ 對(duì)比新舊兩版住宅用地分類：7、用地與建筑④ 建筑氣候分區(qū)依然為七個(gè)區(qū)，但是類別

卻和原規(guī)范有所不同；⑤ 新標(biāo)準(zhǔn)的用地平衡指標(biāo)也和層數(shù)相聯(lián)系

不過(guò)城市道路用地所占的比例始終未變住宅用地隨層數(shù)增多所占用地比例下降

公共綠地隨層數(shù)增多而有所提升；⑥ 強(qiáng)調(diào)配套設(shè)施用地指標(biāo)不包含住宅用地內(nèi)的居住街坊配套設(shè)施（便民服務(wù)）用地指標(biāo)；⑦ 新標(biāo)準(zhǔn)增加容積率一欄；，一、解讀新標(biāo)準(zhǔn)的修訂重點(diǎn)7、用地與建筑⑧ 城市道路用地的比例只和區(qū)位有關(guān)，靠近城市中心的地區(qū)，道路用地控制指標(biāo)

偏向高值，所以城市道路用地所占的比例始終未變；⑨ 同等條件下不同日照標(biāo)準(zhǔn)時(shí)不同緯度有

不同的容積率，高緯度容積率會(huì)低于低緯度容積率；⑩ 人均居住區(qū)用地控制指標(biāo)在高緯度地區(qū)偏向高值，而在低緯度地區(qū)偏向低值。一、解讀新標(biāo)準(zhǔn)的修訂重點(diǎn)7、用地與建筑Ⅰ,

,Ⅶ——高緯度Ⅱ

,

Ⅵ——中緯度Ⅲ

,Ⅳ

,Ⅴ

——低緯度一、解讀新標(biāo)準(zhǔn)的修訂重點(diǎn)7、用地與建筑4.0.2

新標(biāo)準(zhǔn)居住街坊的用地與建筑控制指標(biāo)在不同條件下符合不同表格。4.0.3

新標(biāo)準(zhǔn)有對(duì)居住街坊用地的容積率、建筑密度、綠

地率及建筑高度控制指標(biāo)、人均住宅用地的控制范圍，主要是不提倡高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)、大面積建設(shè)。一、解讀新標(biāo)準(zhǔn)的修訂重點(diǎn)7、用地與建筑4.0.4

新標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)“公共綠地的配置”有了更

加明確和嚴(yán)格的規(guī)定，

針對(duì)不同的生活圈的居住區(qū)，要求也是給出了強(qiáng)制性的要求。（下限控制）一、解讀新標(biāo)準(zhǔn)的修訂重點(diǎn)7、用地與建筑4.0.5

當(dāng)舊區(qū)改建確實(shí)無(wú)法滿足表4.0.4的規(guī)定時(shí)，可采取多點(diǎn)分布以及立體綠化等方式改善居住環(huán)境，但人均公

共綠地面積不應(yīng)低于相應(yīng)控制指標(biāo)的70%。

新標(biāo)準(zhǔn)的“公共綠地控制指標(biāo)”可和原規(guī)范綠地中的“各級(jí)中心綠地設(shè)置規(guī)定”對(duì)比（原規(guī)范中有提到居住區(qū)內(nèi)公共綠地和中心綠地的關(guān)系）。添加人均公共綠地面積指標(biāo)中心綠地的人居面積和最小寬度，提及中心綠地應(yīng)設(shè)置的體育活動(dòng)指標(biāo)綠地有利于生態(tài)，給人帶來(lái)美的感受，居住區(qū)不應(yīng)該只是綠色，且大眾健康意識(shí)在不斷加強(qiáng)，所以應(yīng)

設(shè)置有體育活動(dòng)的中心綠地，這樣更有利于城市的活力。、一、解讀新標(biāo)準(zhǔn)的修訂重點(diǎn)7、用地與建筑4.0.6

居住街坊內(nèi)的綠地應(yīng)結(jié)合住宅建筑布局

設(shè)置集中綠地和宅旁綠地；綠地的計(jì)算方法應(yīng)

符合本標(biāo)準(zhǔn)附錄A第A.0.2條的規(guī)定。一、解讀新標(biāo)準(zhǔn)的修訂重點(diǎn)7、用地與建筑4.0.7

新標(biāo)準(zhǔn)新增“居住街坊的中心綠地指標(biāo)及規(guī)定”。居住街坊的附屬綠地應(yīng)包括中心綠

地和宅間綠地；對(duì)其最小規(guī)模和最小寬度的要求，是為了保證居民能有足夠的空間進(jìn)行戶外活動(dòng)。4.0.9

新標(biāo)準(zhǔn)新增“住宅建筑日照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定”。一、解讀新標(biāo)準(zhǔn)的修訂重點(diǎn)7、用地與建筑4.0.10

居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)匯總重要的技術(shù)指標(biāo)，并應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（右圖）。一、解讀新標(biāo)準(zhǔn)的修訂重點(diǎn)8、配套設(shè)施5.0.1

新標(biāo)準(zhǔn)新增“配套設(shè)施規(guī)劃應(yīng)遵循的基本原則”。5.0.2

新標(biāo)準(zhǔn)“居住區(qū)配套設(shè)施設(shè)

置規(guī)定”可與原規(guī)范“公共服務(wù)設(shè)施分級(jí)配建表”對(duì)比。（注意，配套設(shè)施并不能和公共服務(wù)設(shè)施劃等號(hào)）配套設(shè)施概念不一樣，分類不一樣，各自對(duì)應(yīng)的居住區(qū)分級(jí)不一樣，所以表格有很大差異；一、解讀新標(biāo)準(zhǔn)的修訂重點(diǎn)8、配套設(shè)施居住區(qū)十五分鐘生活圈、十分鐘生活圈配套設(shè)施用地屬于城市公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地（A類用地）、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地（B類用地）和公用設(shè)施用地（U

類用地），五分鐘生活圈的社區(qū)服務(wù)設(shè)施屬于居住用地中的服務(wù)設(shè)施用地（R12,

R22,

R32）；居住街坊上的便民設(shè)施屬于住宅用地中的配建設(shè)施(R11,R21,R31)。因此，本標(biāo)準(zhǔn)將城市公共服務(wù)設(shè)施與社區(qū)服務(wù)設(shè)施、便民服務(wù)設(shè)施分列。十五分鐘生活圈和十分鐘生活圈兩個(gè)范圍內(nèi)應(yīng)配置的城市公共服務(wù)設(shè)施包括城市公共管理與公共服務(wù)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施和其他設(shè)施。一、解讀新標(biāo)準(zhǔn)的修訂重點(diǎn)8、配套設(shè)施5.0.3

新標(biāo)準(zhǔn)“配套設(shè)施控制指標(biāo)（m2/千人）”可與原規(guī)范“公共服務(wù)設(shè)施控制指

標(biāo)（m2/千人）”對(duì)比。

配套類別和居住區(qū)分級(jí)的不同導(dǎo)致表格有很大差異；一、解讀新標(biāo)準(zhǔn)的修訂重點(diǎn)8、配套設(shè)施5.0.4

新標(biāo)準(zhǔn)“各級(jí)配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)控制要求”可

和原規(guī)范“公共服務(wù)設(shè)施

各項(xiàng)目的設(shè)置規(guī)定”對(duì)比。新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)居住區(qū)各類配套設(shè)施做了配置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)置規(guī)定，所列各類配套設(shè)施項(xiàng)目的一般規(guī)模是根據(jù)各項(xiàng)目自身的經(jīng)營(yíng)管理及經(jīng)

濟(jì)合理性決定的。一、解讀新標(biāo)準(zhǔn)的修訂重點(diǎn)8、配套設(shè)施5.0.5-6

新標(biāo)準(zhǔn)提出“配建停車場(chǎng)（庫(kù)）”的要求。一、解讀新標(biāo)準(zhǔn)的修訂重點(diǎn)9、道路6.0.1

老規(guī)范的“居住區(qū)內(nèi)道路可分為：居住區(qū)道路、小區(qū)路、組團(tuán)路和宅間小路四級(jí)”變?yōu)樾聵?biāo)準(zhǔn)

的“居住區(qū)道路包括居住區(qū)內(nèi)的城市道路和居住街

坊內(nèi)的附屬道路”；6.0.2

新標(biāo)準(zhǔn)提出“城市道路包括的內(nèi)容和規(guī)劃建

設(shè)應(yīng)符合的規(guī)定”對(duì)居住功能區(qū)路網(wǎng)密度要求，大

于8km/km2；

居住街坊是構(gòu)成城市居住區(qū)的基本單元，一般由城市道路分隔，有利于形成密路網(wǎng)；城市支路范圍是結(jié)合規(guī)定、基本需要、窄馬路密路網(wǎng)而得出的范圍。一、解讀新標(biāo)準(zhǔn)的修訂重點(diǎn)9、道路6.0.3

新標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)提出了“支路”的紅線寬度和斷面形式；6.0.4

新標(biāo)準(zhǔn)提出“附屬道路包括內(nèi)容和規(guī)

劃建設(shè)應(yīng)符合的規(guī)定”；新標(biāo)準(zhǔn)有“附屬道路最大坡度及坡長(zhǎng)控制指標(biāo)”，而原規(guī)范為“居住區(qū)內(nèi)道路縱坡控制指標(biāo)（%）”。一、解讀新標(biāo)準(zhǔn)的修訂重點(diǎn)9、道路6.0.5

新標(biāo)準(zhǔn)“居住區(qū)道路邊緣至建、構(gòu)筑物最小距離（m）”可與

老規(guī)范“道路邊緣至建、構(gòu)筑物最

小距離（m）”對(duì)比。數(shù)據(jù)無(wú)變化，但實(shí)際有變化，因?yàn)樾聵?biāo)準(zhǔn)層級(jí)已變；一、解讀新標(biāo)準(zhǔn)的修訂重點(diǎn)10、居住環(huán)境7.0.1

新標(biāo)準(zhǔn)突出了“尊重氣候及地形地貌等自然條件”；7.0.2-3

居住區(qū)規(guī)劃的空間環(huán)境塑造要求；一、解讀新標(biāo)準(zhǔn)的修訂重點(diǎn)10、居住環(huán)境7.0.4-5

新標(biāo)準(zhǔn)增加了“公共綠地和附屬綠地的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)符合的要求”新標(biāo)準(zhǔn)提及了“配建綠地和雨水結(jié)合規(guī)劃”根據(jù)海綿城市建設(shè)和排水防澇、面

源污染防治的要求，居住區(qū)綠地應(yīng)結(jié)合場(chǎng)地雨水規(guī)劃、建筑布局及排

水、休憩、景觀的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，

同時(shí)因地制宜。一、解讀新標(biāo)準(zhǔn)的修訂重點(diǎn)10、居住環(huán)境7.0.6

居住區(qū)夜間照明設(shè)計(jì)要求；7.0.7

居住區(qū)規(guī)劃應(yīng)通過(guò)空間布局設(shè)計(jì)減少不利因素影響；7.0.8

舊居住區(qū)的改造和升級(jí)。一、解讀新標(biāo)準(zhǔn)的修訂重點(diǎn)第二節(jié) 解讀新標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制條文城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，編號(hào)為GB50180-

2018，自2018年12月1日起實(shí)施。原國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50180-93同時(shí)廢止。其中，第3.0.2、4.0.2、4.0.3、4.0.4、4.0.7、4.0.9條為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。二、新標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于強(qiáng)制條文的規(guī)定3.0.2 居住區(qū)應(yīng)選擇在安全、適宜居住的地段進(jìn)行建設(shè)，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

不得在有滑坡、泥石流、山洪等自然災(zāi)害威脅的地段進(jìn)行建設(shè)；

與危險(xiǎn)化學(xué)品及易燃易爆品等危險(xiǎn)源的距離，必須滿足有關(guān)安全規(guī)定；

存在噪聲污染、光污染的地段，應(yīng)采取相應(yīng)的降低噪聲和光污染的防護(hù)措施；

土壤存在污染的地段，必須采取有效措施進(jìn)行無(wú)害化處理，并應(yīng)達(dá)到居住用地土壤環(huán)境質(zhì)量的要求。二、新標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于強(qiáng)制條文的規(guī)定4.0.2居住街坊用地與建筑控制指標(biāo)應(yīng)符合表

4.0.2

的規(guī)定。注：

1.住宅用地容積率是居住街坊內(nèi)，住宅建筑及其便民服務(wù)設(shè)施地上建筑面積之和與住宅用地總面積的比值；

2.建筑密度是居住街坊內(nèi)，住宅建筑及其便民服務(wù)設(shè)施建筑基底面積與該居住街坊用地面積的比率(

%

)；

3.綠地率是居住街坊內(nèi)綠地面積之和與該居住街坊用地面積的比率(%)。二、新標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于強(qiáng)制條文的規(guī)定4.0.3

當(dāng)住宅建筑采用低層或多層高密度布局形式時(shí)，居住街坊用地與建筑控制指標(biāo)應(yīng)符合表

4.0.3

的規(guī)定。注：

1.住宅用地容積率是居住街坊內(nèi)，住宅建筑及其便民服務(wù)設(shè)施地上建筑面積之和與住宅用地總面積的比值；

2.建筑密度是居住街坊內(nèi)，住宅建筑及其便民服務(wù)設(shè)施建筑基底面積與該居住街

坊用地面積的比率(

%

)

；

3.綠地率是居住街坊內(nèi)綠地面積之和與居住街坊用地面積的比率（％）。二、新標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于強(qiáng)制條文的規(guī)定4.0.4新建各級(jí)生活圈居住區(qū)應(yīng)配套規(guī)劃建設(shè)公共綠地，并應(yīng)集中設(shè)置具有—定規(guī)模，且能開(kāi)展休閑、體育活動(dòng)的居住區(qū)公園；公共綠地控制指標(biāo)應(yīng)符合表4.0.4

的規(guī)定。注：居住區(qū)公園中應(yīng)設(shè)置10%

~15

%的體育活動(dòng)場(chǎng)地。二、新標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于強(qiáng)制條文的規(guī)定4.0.7

居住街坊內(nèi)集中綠地的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)符合下列規(guī)定：

新區(qū)建設(shè)不應(yīng)低于0.50平方米/人，舊區(qū)改建不應(yīng)低于0.35平方米/人；

寬度不應(yīng)小于8米；

在標(biāo)準(zhǔn)的建筑日照陰影線范圍之外的綠地面積不應(yīng)少于1/3,

其中應(yīng)設(shè)置老年人、兒童活動(dòng)場(chǎng)地。二、新標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于強(qiáng)制條文的規(guī)定4.0.9

住宅建筑的間距應(yīng)符合表

4.0.9

的規(guī)定；對(duì)特定情況，還應(yīng)符合下列規(guī)定：

老年人居住建筑日照標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于冬至日日照時(shí)數(shù)2h；

在原設(shè)計(jì)建筑外增加任何設(shè)施不應(yīng)使相鄰住宅原有日照標(biāo)準(zhǔn)降低，既有住宅建筑進(jìn)行無(wú)障礙改造加裝電梯除外；

舊區(qū)改建項(xiàng)目?jī)?nèi)新建住宅建筑日照標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于大寒日日照時(shí)數(shù)1h。注：底層窗臺(tái)面是指距室內(nèi)地坪0.9米高的外墻位置。二、新標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于強(qiáng)制條文的規(guī)定第三節(jié) 新標(biāo)準(zhǔn)與舊規(guī)范的對(duì)比分析三、新標(biāo)準(zhǔn)與舊規(guī)范的對(duì)比分析1、新標(biāo)準(zhǔn)和原規(guī)范的主要不同（1）新標(biāo)準(zhǔn)是“動(dòng)態(tài)”的，可以以每個(gè)人為中心；原規(guī)范是“靜態(tài)”的，只是一個(gè)范圍；1、新標(biāo)準(zhǔn)和原規(guī)范的主要不同（2）新標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)“時(shí)間、配套”確定圈子，并考慮人口等因素；原規(guī)范是根據(jù)“人口規(guī)?！眮?lái)劃分；三、新標(biāo)準(zhǔn)與舊規(guī)范的對(duì)比分析1、新標(biāo)準(zhǔn)和原規(guī)范的主要不同（3）新標(biāo)準(zhǔn)的道路和綠地劃分更明確；原規(guī)范比較含糊；三、新標(biāo)準(zhǔn)與舊規(guī)范的對(duì)比分析1、新標(biāo)準(zhǔn)和原規(guī)范的主要不同（4）新標(biāo)準(zhǔn)更加強(qiáng)調(diào)“養(yǎng)老”、“停車”、“居住”三、新標(biāo)準(zhǔn)與舊規(guī)范的對(duì)比分析1、新標(biāo)準(zhǔn)和原規(guī)范的主要不同（5）新標(biāo)準(zhǔn)涉及“窄馬路，密路

網(wǎng)”、“開(kāi)放街

區(qū)”、“海綿城市“三、新標(biāo)準(zhǔn)與舊規(guī)范的對(duì)比分析1、新標(biāo)準(zhǔn)和原規(guī)范的主要不同（5）新標(biāo)準(zhǔn)涉及“窄馬路，密路網(wǎng)”、“開(kāi)放街區(qū)”、“海綿城市”三、新標(biāo)準(zhǔn)與舊規(guī)范的對(duì)比分析1、新標(biāo)準(zhǔn)和原規(guī)范的主要不同（6）新標(biāo)準(zhǔn)提到“城市設(shè)計(jì)”、“城市肌理”三、新標(biāo)準(zhǔn)與舊規(guī)范的對(duì)比分析2、新標(biāo)準(zhǔn)和原規(guī)范有爭(zhēng)議的問(wèn)題（1）“十五分鐘生活圈—十分鐘生活圈—五分鐘生活圈—居住街坊”是和“居住區(qū)—居住小區(qū)—居住組團(tuán)”是對(duì)應(yīng)的？還是完全不對(duì)應(yīng)，還是各自一個(gè)圈子的同級(jí)概念？解答：不完全對(duì)應(yīng)，出發(fā)點(diǎn)相同，思考方式和角度不同，將空間半徑轉(zhuǎn)換為了時(shí)間半徑，突出了對(duì)于人性規(guī)劃的思考和彈性規(guī)劃的利用。三、新標(biāo)準(zhǔn)與舊規(guī)范的對(duì)比分析2、新標(biāo)準(zhǔn)和原規(guī)范有爭(zhēng)議的問(wèn)題（2）新標(biāo)準(zhǔn)適用范圍擴(kuò)大，可適用于“規(guī)劃編制、規(guī)劃實(shí)施及監(jiān)督檢查”，并非單調(diào)的“規(guī)劃設(shè)計(jì)”，可是“監(jiān)督檢查”在哪里體現(xiàn)？解答：分為自下而上和自上而下兩種，前者是居民的建議和意見(jiàn)向社區(qū)管理委員會(huì)和業(yè)主委員會(huì)反應(yīng)，后者是從當(dāng)?shù)匾?guī)劃局等主管部門對(duì)開(kāi)發(fā)商的監(jiān)督和管理。三、新標(biāo)準(zhǔn)與舊規(guī)范的對(duì)比分析2、新標(biāo)準(zhǔn)和原規(guī)范有爭(zhēng)議的問(wèn)題（3）之前各項(xiàng)指標(biāo)為每戶3.2人，依據(jù)為人口普查以及二胎開(kāi)放，現(xiàn)在（用地控制指標(biāo)）依然是這兩個(gè)依據(jù)，數(shù)字依然為每戶3.2人，合理么？解答：二胎開(kāi)放是由于人口紅利的不足和老齡化的不斷加速，但是根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)來(lái)看，每戶3.2人是合理的，首先單身人群不斷加大，自成一戶的趨勢(shì)和生二胎的家庭不相上下；其次，現(xiàn)有家庭丁克的數(shù)量也居高不下，所以這部分人群每戶2人；最后就是生二

胎的家庭從經(jīng)濟(jì)狀況來(lái)看，是比較雄厚的，為數(shù)并不多，所以目前來(lái)看，3.2人每戶不變。三、新標(biāo)準(zhǔn)與舊規(guī)范的對(duì)比分析2、新標(biāo)準(zhǔn)和原規(guī)范有爭(zhēng)議的問(wèn)題（4）“新標(biāo)準(zhǔn)居住區(qū)各級(jí)生活圈的用地控制指標(biāo)”與“新標(biāo)準(zhǔn)居住街坊的用地與建筑控制指標(biāo)”的表格是分開(kāi)的，新標(biāo)準(zhǔn)居住街坊的用地與建筑控制指標(biāo)在不同條件下符合

不同表格，為什么這樣分類呢？解答：生活圈更偏向城市系統(tǒng)，而街坊這一概念更偏向社區(qū)系統(tǒng)，兩個(gè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡的體系，對(duì)立統(tǒng)一。三、新標(biāo)準(zhǔn)與舊規(guī)范的對(duì)比分析2、新標(biāo)準(zhǔn)和原規(guī)范有爭(zhēng)議的問(wèn)題（5）“公共綠地控制指標(biāo)（m/2人）”的備注：“十五分鐘生活圈”的備注為“不含十分鐘生活圈的公共綠地指標(biāo)”，“十分鐘生活圈”的備注為“不含五分鐘生活圈的公共綠地指標(biāo)”，“五分鐘生活圈”的備注為“不含居住街坊的附屬綠地指標(biāo)”。如何理解？解答：避免指標(biāo)的套疊，因?yàn)椴煌ψ拥年P(guān)注范圍不同，所以要去掉下一級(jí)圈層的分析平衡。三、新標(biāo)準(zhǔn)與舊規(guī)范的對(duì)比分析2、新標(biāo)準(zhǔn)和原規(guī)范有爭(zhēng)議的問(wèn)題（6）新標(biāo)準(zhǔn)提及“在建筑外增加任何原設(shè)計(jì)沒(méi)有的設(shè)施不應(yīng)降低相鄰住宅建筑或相鄰住戶的日照標(biāo)準(zhǔn)”，而原規(guī)范為“在建筑外增加任何設(shè)施不應(yīng)使相鄰住宅原有日照標(biāo)準(zhǔn)

降低”,一個(gè)是“原設(shè)計(jì)沒(méi)有的”，一個(gè)是“任何”。這樣是說(shuō)明新標(biāo)準(zhǔn)的要求有些低？

還是說(shuō)明施工嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)，無(wú)須再考慮原設(shè)計(jì)有的？解答：突出了根據(jù)實(shí)際情況而定的彈性空間。三、新標(biāo)準(zhǔn)與舊規(guī)范的對(duì)比分析2、新標(biāo)準(zhǔn)和原規(guī)范有爭(zhēng)議的問(wèn)題（7）新標(biāo)準(zhǔn)“居住區(qū)應(yīng)配建設(shè)置居民機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)（庫(kù)），并符合的規(guī)定”可和老規(guī)范“居住區(qū)必須配建設(shè)置居民汽車（含通勤車）停車場(chǎng)、停車庫(kù)，并符合的規(guī)

定”對(duì)比，一個(gè)是“應(yīng)”，一個(gè)是“必須”，能不能說(shuō)明新標(biāo)準(zhǔn)少了份強(qiáng)制性？解答：可以這么理解，彈性增加了。三、新標(biāo)準(zhǔn)與舊規(guī)范的對(duì)比分析2、新標(biāo)準(zhǔn)和原規(guī)范有爭(zhēng)議的問(wèn)題（8）按照常理說(shuō)，概念已經(jīng)從“居住區(qū)”變成了“圈子”，新標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)該再出現(xiàn)“居住區(qū)”的字眼，可是新標(biāo)準(zhǔn)卻一直提到，這個(gè)是不合理的表現(xiàn)？還是“居住區(qū)”理解為

居住的地方？解答：居住區(qū)是一個(gè)居住的空間環(huán)境，本身沒(méi)有問(wèn)題，生活圈更像是一個(gè)居住生活的范圍，更加彈性。三、新標(biāo)準(zhǔn)與舊規(guī)范的對(duì)比分析3、需要考慮的問(wèn)題（1）新標(biāo)準(zhǔn)和老規(guī)范的利弊

老規(guī)范忽略人的感受，但是較為詳細(xì)、全面；新標(biāo)準(zhǔn)配套全，但是可能出現(xiàn)圈子混亂；（2）和新標(biāo)準(zhǔn)相似但不同的概念，像是圈子

各種生活時(shí)圈，以人為中心，每個(gè)人都有每個(gè)人的時(shí)間圈；和新城市主義的TOD（交通導(dǎo)向設(shè)計(jì)）相似，（以公交車為中心，周邊有商業(yè)），生活圈像是TOD和鄰里單位的結(jié)合體（圈子，配套）三、新標(biāo)準(zhǔn)與舊規(guī)范的對(duì)比分析第四節(jié) 新標(biāo)準(zhǔn)如何應(yīng)用于規(guī)劃設(shè)計(jì)1、上海十五分鐘生活圈

15分鐘社區(qū)生活圈是上海打造社區(qū)生活的基本單元，即在15分鐘步行可達(dá)范圍內(nèi)，配備生活所需的基本服務(wù)功能與公共活動(dòng)空間，形成安全、友好、舒適的社會(huì)基本生活平臺(tái)。生活圈一般范圍在3平方公里左右，常住人口約5-10萬(wàn)人。當(dāng)人口密度為2-2.7萬(wàn)人/平方公里時(shí)，更有利于營(yíng)造兼具環(huán)境友好、設(shè)施充沛、活力多元等特征的社區(qū)生活圈。社區(qū)規(guī)劃編制范圍最小為一個(gè)街坊，可結(jié)合現(xiàn)狀情況、居民實(shí)際需求等綜合確定，在評(píng)估時(shí)以設(shè)施服務(wù)半徑和人均水平作為具體衡量標(biāo)準(zhǔn)。四、新標(biāo)準(zhǔn)如何應(yīng)用于規(guī)劃設(shè)計(jì)15分鐘社區(qū)生活圈示意圖1、上海十五分鐘生活圈——整體特征四、新標(biāo)準(zhǔn)如何應(yīng)用于規(guī)劃設(shè)計(jì)1、上海十五分鐘生活圈——生活圈空間四、新標(biāo)準(zhǔn)如何應(yīng)用于規(guī)劃