中小型水利工程監(jiān)理工程師工作的理論與實踐經(jīng)驗淺談

中小型水利工程監(jiān)理工程師工作的理論與實踐經(jīng)驗淺談簡介：本文根據(jù)全國總監(jiān)理工程師培訓(xùn)班的經(jīng)驗交流資料并結(jié)合自己近幾年來對監(jiān)理工作的一點膚淺體會整編而成，并附有部分常用的規(guī)范表格和應(yīng)引起重視和注意的事項。

關(guān)鍵字：水利工程監(jiān)理工程師理論實踐經(jīng)驗淺談一、中小型水利工程建設(shè)監(jiān)理發(fā)展的歷程、機(jī)遇和特點（一）建設(shè)監(jiān)理發(fā)展簡述“監(jiān)理”是一個外來詞匯，就“監(jiān)理”一詞的英文詞Supervision的含義而言，它具有監(jiān)督、管理的意思，帶有管理職能，即從計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等方面，對事物進(jìn)行管理，以實現(xiàn)既定目標(biāo)。建設(shè)監(jiān)理是我國特有的叫法。國際上通常作為業(yè)主進(jìn)行的項目管理。FIDIC條款中的工程師，就是我們的監(jiān)理工程師。建設(shè)監(jiān)理的萌芽起源于16世紀(jì)前的歐洲，發(fā)展于英國的18世紀(jì)中葉。于第二次世界大戰(zhàn)以后，即20世紀(jì)批年代末，60年代初開始，建設(shè)監(jiān)理工作便貫穿于建設(shè)活動的全過程，進(jìn)入70年代以后，歐、美、日等西方發(fā)達(dá)國家的建設(shè)監(jiān)理，開始向法律化、制度化方向發(fā)展。至80年代，建設(shè)監(jiān)理制度在國際上得到了較大發(fā)展，一些發(fā)展中國家也開始效仿發(fā)達(dá)國家的做法。結(jié)合本國實際，建立或引進(jìn)社會監(jiān)理機(jī)構(gòu)。80年代以后，我國的世界貸款項目，也開始實行監(jiān)理制度，最早采用這一制度的就是1982年利用世界銀行貸款的魯布革水電站引水工程（世界銀行貸款的項目世界銀行要求進(jìn)行國際招標(biāo)并實行建設(shè)監(jiān)理制），大家習(xí)慣稱作為“魯布革沖擊波”。1988年國家建設(shè)部開始組織建設(shè)監(jiān)理試點，至1992年實施監(jiān)理工程項目發(fā)展到1600多項。建設(shè)部于1989年制定頒發(fā)了《建設(shè)監(jiān)理試行規(guī)定》，水利部于1990年頒發(fā)了《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定（試行）》、《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位管理辦法（試行）》，于1992年頒發(fā)了《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師管理辦法（試行）》，經(jīng)幾年實踐水利部于1996年9月才正式頒發(fā)了以上三個建設(shè)監(jiān)理法規(guī)文件（水建管[1996]396號、[1996]397號）。水利部1999年11月9日又修訂頒發(fā)了以上三個建設(shè)監(jiān)理法規(guī)文件（水建管[1999]637號），在《水利工程建設(shè)管理規(guī)定》中指出：“我國境內(nèi)的大中型水利工程建設(shè)項目，必須實施建設(shè)監(jiān)理，小型水利工程建設(shè)項目也應(yīng)逐步實施建設(shè)監(jiān)理”。為此標(biāo)志著我國水利工程監(jiān)理制進(jìn)入了全面推行的新階段，尤其“九八”長江大水過后，隨著國家和有關(guān)部委的一條列法規(guī)、規(guī)定、制度的出臺，大大地促進(jìn)了水利工程建設(shè)監(jiān)理制的實施。為適應(yīng)水利工程建設(shè)監(jiān)理制發(fā)展的要求，尤其是大量中小型水利工程開始實施監(jiān)理制的實際情況，水利部于1999年11月又重新修改發(fā)布了以上三個建設(shè)監(jiān)理法規(guī)性文件（水建管［1999］637號），國家招標(biāo)投標(biāo)法也于1999年8月30日發(fā)布（合同法于1999年3月15日發(fā)布），并于2000年1月1日起施行。上述情況表明：一方面我國建設(shè)監(jiān)理已經(jīng)進(jìn)入向建設(shè)活動全過程發(fā)展階段。另一方面也表明建設(shè)監(jiān)理制在我國還處于新的發(fā)展起步階段，設(shè)計監(jiān)理，招投標(biāo)監(jiān)理均處于起始階段，即使施工階段監(jiān)理中小型工程也是于1998年長江大水過后才普遍實行的。設(shè)計招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)更是剛剛開始，即使大型工程招投標(biāo)也還有許多不規(guī)范，不完善的地方。這也難怪，因為該項制度在我國實行畢竟才有10多年的時間，而普遍發(fā)展的時間也就是近二、三年的事情。陽（座二己）哀監(jiān)六理錄含勺義她1蒼、窯監(jiān)析理慚由妨一屆個猴執(zhí)衛(wèi)行郊機(jī)閑構(gòu)貞或完執(zhí)耀行酒者此，囑依塌據(jù)群一銳定索準(zhǔn)慣則刷，攻對蹲某華一律行遠(yuǎn)為站的協(xié)有荷關(guān)啄主崇體賺進(jìn)霧行必督上察明、怖監(jiān)叔控音和吐評盲價始。脆守敵“灘理陜”配者濟(jì)不憂問耀，借違辯“重理本”析者婚必營究仰；漲同縮時慰，寶這裝個截執(zhí)宿行訪機(jī)隸構(gòu)盯或桑執(zhí)串行緣者聞還雁要號采釋取頸組默織掘、垃指價揮先、敵協(xié)祝調(diào)淚和俱疏面導(dǎo)幼等牢措到施掉，賊協(xié)伴助鄙有縱關(guān)花人坑員宇更唉準(zhǔn)尿確蒼、索更添完吃整溉、炎更麗合指理租地巖達(dá)培到趙預(yù)尿期降目爛標(biāo)我。賀2去、凡建禾設(shè)年監(jiān)滲理咽是叔對銳工股程遷建岸設(shè)當(dāng)活更動衣的既“平監(jiān)攤理醋”歪。辯是距指羨對束工即程負(fù)建糠設(shè)央?yún)w與脾者復(fù)的剛建眨設(shè)約行近為券進(jìn)孫行冠監(jiān)招控發(fā)、膝督乓導(dǎo)效和標(biāo)評騎價壺，湯并劫采菊取滋相改應(yīng)金的朱管鍛理恢措舒施豎，麥保留證螞建想設(shè)掙行勝為揮符裙合榨國演家苗的威法睬律肢、依法還規(guī)討、腫政瘡策炸和層有擋關(guān)豪技海術(shù)填標(biāo)剃準(zhǔn)根，狂制述止去建潑設(shè)渾行腳為島的桂隨需意珠性抗和些盲預(yù)目企性謎，級促勉使窩建旦設(shè)殼項刷目捐按您計抖劃板的東投墾資漸、暫進(jìn)娃度父和只質(zhì)景量燈全值面黨最考優(yōu)甚的旬實宣現(xiàn)印，毯確蕉保墨建擇設(shè)船行轎為舊的反合杏法賤性戚、熔合撥理煮性微、漆科安學(xué)蒸性患和坐安和全飾性督。美建既設(shè)滅監(jiān)龜理郵行蛙為型的爆主恨體子，陡包盡括磚政悟府治工階程棕建傲設(shè)邊管闖理屈部載門餓和鄙政枯府概有盲關(guān)絨部指門鏟認(rèn)怠證料后與取治得借資粒格裳的所社廉會優(yōu)監(jiān)定理璃單含位起。部3甩、慈政坡府已建列設(shè)與監(jiān)匪理綿是存指農(nóng)作騾為課國偵家徐機(jī)聚器蓄的破政槍府潤部拿門姻對軌建奮設(shè)制單太位疑的巨建燭設(shè)擺行鄙為保和壇社科會剃監(jiān)葵理賴單改位扒實翻施攀的大監(jiān)友督厘管葡理小。刺屬猶政類府隔部嶺門倘對堆建樣設(shè)籃活旨動跳的繩宏脂觀史管臣理霸，捏是紫政柴府燕職橫能個的料體豈現(xiàn)續(xù)。聲其壇特豐征呈有喚（象1弓）禮強(qiáng)爆制尼性允；匹（坊2料）臨執(zhí)臨法份性盾；莊（敲3航）類全況面義性豆；鐵（隨4虹）簡宏工觀荒性茄。爭4峽、按社湖會束建民設(shè)把監(jiān)秧理業(yè)是蘋指蟲由關(guān)獨帖立墻的鏟、噴專摧業(yè)籃化鐵的踢社欲會炸監(jiān)擱理匙單勻位哪，悄受鴨業(yè)瘦主慨委刪托雜對鈔工孟程寧建信設(shè)朱項豎目驢實固施腹的賠一膊種誘科篇學(xué)盼的擴(kuò)項犬目李管代理脂。盾其丑特李征絕有這（藏1晃）際服誦務(wù)覽性對；房（口2蜂）必公漲正骨性漫；撐（簡3宣）咽獨袍立安性沒；毯（隱4陳）旺科互學(xué)樸性符。齒我強(qiáng)國肉的冷社光會截監(jiān)斤理揮相升當(dāng)及于掌國五外叮的仔建著筑妨師余事饞務(wù)偉所傳、橫工政程星顧浪問述公質(zhì)司冒、勢工駝程效咨玩詢棗公段司收一脈類淘的燈組僑織哈。貧5劃、惱水或利海工蛇程做建毒設(shè)逗監(jiān)尤理欲是看指從監(jiān)骨理土單歡位忽受舒項兵目灣法歷人沒委蓬托拾，平依糖據(jù)梯國代家卵有濾關(guān)呼工憂程洽建絹設(shè)盈的舅法綢律銜、宣法旦規(guī)效、扣規(guī)深章假和違批速準(zhǔn)旺的沒項禿目搶建吵設(shè)誘文佩件拖、騎建譜設(shè)支工忌程幻合那同硬以明及綁建杯設(shè)惕監(jiān)端理帥合育同揉，何對建工效程稈建餓設(shè)偉實雄行克的毀管深理列。蘋（偶三舒）黑水斥利柳工獻(xiàn)程款建饒設(shè)版監(jiān)礎(chǔ)理行發(fā)縮展斬的湯歷另史棕機(jī)央遇涌1哀、衫九探八月年訊大病水見后者，串水怒利性工喂程任建亂設(shè)羽進(jìn)姜入掛新宮時醫(yī)期鏟，舉主鐵要肯體偽現(xiàn)光在餐以裂下野五洗個歲空兄前湊：席（魔l革）每黨困和與國客家樓空即前評重錢視列，律整齡修范堤矮防萬三則年冶目勁標(biāo)三中掙共浸中摩央通以旗文方件消形鬼勢柜下債發(fā)搬，萍這歌在弱歷香史邪上形是桑沒售有緞的醫(yī)：優(yōu)（孫2哲）廳全鳥民陽水途利牢意仇識歲空上前葛提煙高純；選（逗3耐）舞水欲利飽投主入柏空牲前充增伙加啊，去“墨九爭五公”張期沒間叼水煙利謊投因資嬌1至2蒙0敬0今億恩元晴；必（午4搞）帝建粒設(shè)荒規(guī)武模亂空凝前川提辣高舅；摔（奇5過）全建稻設(shè)贊要屑求韻空滋前估高仍（戀建朵設(shè)欠管縮理慎規(guī)售范謹(jǐn)化廊、坡制穗度供化滋、紙質(zhì)茂量耗嚴(yán)介格貍要本求辭）繞。謠2見、揀目豬前筑以罩河武道燈治計理癥為謎重銳點夾的判水虎利刃工竟程喘建波設(shè)續(xù)，莫按腐國常家走要森求憂要撫進(jìn)嶼行坑三弦個賢改趁變梢：碼（蔑1遠(yuǎn)）赴治忍理均思狂路信要軋改途變鄉(xiāng)，鼻從刊傳提統(tǒng)振的獄局秧部隨維畢護(hù)孝到羞向濤高嬸標(biāo)呀準(zhǔn)績防見洪切趨網(wǎng)勢箏改伯變排；涌（堆2睛）嫌管塌理榆模狼式科要嫩改臟變河，桿從萍計聰劃贈經(jīng)奧濟(jì)拆到羅市艘場嘩項讓目及法巷人頑制吹改博變右；龍（喂3價）粱施嫌工妨方押式懂的灘改鍵變儀，膏從趴群甩眾概會剛戰(zhàn)諒形壞式溪向炸通擔(dān)過渴招惰投尋標(biāo)憶選銜擇蠶有士資拿質(zhì)核的謊專魔業(yè)惑施畫工臉隊固伍叢承層包傾方厭式護(hù)改谷變鵝。悠3鄰、勺工囑程通水削利晨向盈資逃源紐水外利鐮轉(zhuǎn)攀變式的兼新皆思嬸路諒必芽然層使?fàn)C得煎解歪決肚水持資騾源疫危滲機(jī)傘的跪跨貼流虧域醬引葉水駁工何程歐、萬大夜量潮病忠險襖水野庫碰及遇工舟程卷維溪修鼻加護(hù)固喚以浙及傲解蒼放工后尤建逆立國并德運(yùn)術(shù)行垮四玉十閃多拒年衣之韻久伐的府大馬中撿型黃灌羅區(qū)拐的仍維首修害改舞造糟和途發(fā)炕展弓節(jié)靠水程農(nóng)角業(yè)仗的袖中煎小六型趴農(nóng)苦田渴水內(nèi)利乖工籠程夕得舅以約成腦為塘今刷后趕一房個蒙時著期復(fù)內(nèi)萍水抹利鏟工序程蟻建固設(shè)巖的備又直一逼個繭重蕉點勁。鴉4宗、瓦目律前潑以艘群庸眾慶和諷集伯體品投妥資氏興爪建秧小和型旨水慎電滔站叨工許程乘熱蛾情呀高彩漲清，辦而傻投毯資淺者類又臉不柏熟舍悉次水鳳電腳工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弟

石急（諒四儉）脫工郊程退建將設(shè)打項梢目妙規(guī)飛范歐化法，苗法邀制預(yù)化貿(mào)管信理潔的源需濤要肆針枝對炒工障程距資廊金鄉(xiāng)、煤質(zhì)院量哭、營管汁理些等委問炭題并，詢國印務(wù)悅院網(wǎng)、臭行域業(yè)巖部矩委招頒迅發(fā)陳了患一話系榨列臟加稈強(qiáng)屋工洞程眉建拐設(shè)迎管附理埋的果規(guī)酬定舟，聞技險術(shù)鵲標(biāo)歸準(zhǔn)猜。浴要攻求干參竊與蠟工縫程港建效設(shè)炕的潤各絹方技必冷須付明簽確未職東責(zé)喬，除建妄立申工木程輔質(zhì)米量僵終習(xí)身匪責(zé)鞠任你制兄。女國殺務(wù)恢院星辦飼公斃廳咳1翻9惠9顆9館年秩1恐6開號柿文谷件夏《蜻關(guān)緣于始加鉆強(qiáng)起基廳礎(chǔ)借設(shè)纖施倉工筐程峽質(zhì)洲量累管普理耗的針通糖知桑》列明螞確齡提丸出盜以種下堆幾領(lǐng)點耽：凈l利、潔健爸全會和消落筆實非工令程幟質(zhì)延量蒜領(lǐng)卸導(dǎo)儀責(zé)陵任哲制褲。尤包么括伙：冷（蘋l分）朝建傅立以工低程近質(zhì)想量滋行穩(wěn)政懇領(lǐng)侮導(dǎo)紙人開責(zé)杠任升制勁；尚（嶄2澤）攔建虎立堡項王目膨法蚊人掌責(zé)帽任吉制雹；彎（善3不）生建該立鐘參載建黃單音位凱工太程能質(zhì)擠量決領(lǐng)產(chǎn)導(dǎo)渡人儀責(zé)愁任趴制梅；銅（冠4窗）講建牧立慘工活程非質(zhì)逃量惡終航身究負(fù)恢責(zé)忘制讓。籌2屬、租嚴(yán)宣格失執(zhí)磨行燥建脫設(shè)燭程蠅序躲，漸確宏保不建兼設(shè)簡前震期鴉工副作正質(zhì)歌量裙。霉包知括阻：布（逐l磁）梅嚴(yán)播格綁執(zhí)匠行抹建智設(shè)項程塌序高；律（膏2雅）聽嚴(yán)駝格觸把鉛好燭建怨設(shè)獸前絕期獨工站作釋質(zhì)疑量柔關(guān)砍；面（抱3爽）吵嚴(yán)父格王實喜行步項份目宮決澆策恒咨兵詢止評配估伍制首度欺。們3慢、雀健享全稿工信程忠管外理廁制地度賤，省整腿頓擱建幟設(shè)脫市老場謎。救包知括效：內(nèi)（韻1果）歲必鵝須盼實稈行傍招皂標(biāo)針投們標(biāo)襖制首；指（掉2味）賓必雕須壺實盜行冰工逝程死監(jiān)盼理病制楚；燥（臭3簡）鋤必壞須鴨實妥行賄合洋同射管引理戶制漏；帥（印4迎）釀必你須蝴實訊行謊竣綢工藏驗秩收膊制糊度詞；高（噸5埋）度必治須壽把悼好費(fèi)市耍場瓜準(zhǔn)羊入獎關(guān)勿；?。ㄍ?戒）調(diào)必懂須夏實趣行照政供企屆分吊開流。蝶4糊、灶精壤心式勘類察林設(shè)壺計源，尼強(qiáng)齒化鄉(xiāng)施伐工圣管呀理辰。他包晶括房：戒（毅l墨）孤嚴(yán)菜禁悉“贈三顧邊沃”耍工毫程紅；祖（時2轟）健對羨工譽(yù)程烤勘擋察視、俯設(shè)滅計搖單旋位俯的糠嚴(yán)繪格鑄要鍵求牧；懶（慨3我）尼對家施莫工喊單興位畜的給嚴(yán)慧格暴要涉求禍；緞（薪4久）售材需料樸設(shè)峰備滅要高嚴(yán)屑格押執(zhí)愛行恰質(zhì)志量罪檢刮驗渾；?。〞r5母）鑰建文設(shè)度資崗金功要突嚴(yán)蝴加脈管盤理歸。粉5優(yōu)、蘆加掠大趣執(zhí)沈法奏和導(dǎo)監(jiān)禁督源力碌度膊，淹把凡好前工卵程撓質(zhì)母量有關(guān)星。們包騎括偽：全（薪1信）份加京強(qiáng)銜執(zhí)窩法物力蕩度哀；已（聾2倦）俊加絡(luò)強(qiáng)廢政紛府亦監(jiān)鄭督盤；到（鄙3吵）提加慨強(qiáng)鍬審?fù)栌嬌潮O(jiān)雷督冬；依（舞4態(tài)）朝加毫強(qiáng)郵社奔會曉監(jiān)秧督桌；格（串5斷）亦加狠強(qiáng)騙報茶告汪制脖度霞；杜（魂6子）禮加縮強(qiáng)濾項孝目屢檔繩案千工抽作限。值由那此夢可總以既看布出殖，沈參念與穿工友程襯建尊設(shè)證各擱方鴉人秩員暈素膏質(zhì)苗的鏟提賤高災(zāi)是可非榮常意關(guān)鼓健帝的洋，夠文尖件部對尸此宗要穿求蝕是拳非場常繭嚴(yán)念格倚的挎，盼而美資蠟質(zhì)覽等土級跌證錄書謊又損是福參濤與林工裕程件的略先臥決涂條干件柏和淚前猜提塘，功你醋有催再濕高斥的迅本護(hù)領(lǐng)湯，逃沒檔有袍資怒質(zhì)粉，虧也潑是禮無煎法紡進(jìn)膜入近建校筑撫工頓程粱建聽設(shè)高市蛇場碌的紐。姻

鄙墨

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哄東

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貝（嫁四奶）吹水濟(jì)利賺工庫程罵建敲設(shè)獸各宣方如的衣職妹責(zé)溉和相權(quán)獨力喬

吊離1遇．賊工螞程柜建出設(shè)排有杯關(guān)列方窮面木

君顛一肅個則工馬程蓮項爐目樣主觀要刷涉匯及兔以型下赴部哲門蘋：粥①愉主鳳管收部境門壞：鄙水岔利體部決、梳珠吐委和、柔省倘水癢利祝廳麗、堤市編縣塑水仗利膽局也。陜②援監(jiān)坊督煙單步位振：垂部葬（兆流說域害）姨、莖省橫、你市功質(zhì)釋監(jiān)揀站旱。首③柴項糞目固法屈人布（奔業(yè)靠主鏈）拋有淹的嗓下敘設(shè)飽建膚設(shè)吸管爭理療局梅或速工儉程蛇指災(zāi)揮贈部夠或激領(lǐng)菊導(dǎo)舊小食組幣辦辮公烈室欺等較作溪為炒業(yè)都主播的皇代態(tài)表童，甘也卡稱術(shù)之當(dāng)為凍建站設(shè)足單波位相。阻④戶監(jiān)宗理令單游位姓⑤霸施沫工努單鍛位誕⑥旬設(shè)尤計錘單快位傻。紛

污申2云．亦職市責(zé)旗與曉權(quán)炕力聽項言目傘法度人弱—耳—辜《溪水慕利舍工懂程被建衫設(shè)婆項向目安實律行響項射目錫法穿人轉(zhuǎn)責(zé)壽任認(rèn)制呈的霉若臨干故意烈見誘》冒（內(nèi)水佳利痛部辯水垃建株[嫌1壓9截9劉5圾]散1送2規(guī)9臥號雹規(guī)記定霧有楊8羽點僚：揚(yáng)①健負(fù)檔責(zé)勞籌晌集謊建承設(shè)鑄資手金墨，扎落菜實障所沙需千外溝部塘配中套弦條啦件瀉，梁作追好耳各挨項鋒前稀期袍工隱作膽。怖②傾按殲照舍國頂家往有對關(guān)溉規(guī)咐定川，秧審宮查寬或掩審吩定果工茅程朽設(shè)山計翁、借概忘算摸及撓籌純資按計于劃爽和撲用稿款綠計手劃壟。副③唐負(fù)迎責(zé)兇組旱織怪工弓程榴設(shè)啞計攏、狀監(jiān)吃理悠、導(dǎo)設(shè)盾備猴采羞購堤和逝施瞇工寧招馳標(biāo)火的醬工汪作臭、竟審京定互招紛標(biāo)桑方汪案緒，作要搬對燈投軋標(biāo)露單汁位常的銅資癢質(zhì)禽進(jìn)板行淘全脖面饅審關(guān)查店，館綜欣合病評勿選跌，錢擇娃優(yōu)然選非擇兇中奔標(biāo)幼單脫位煙。訴④涂審無定歇項燭目彼年滿度盈投無資淚和徐建俊設(shè)圈計婚劃置，助審范定顏項擺目托財排務(wù)鐵預(yù)茂算純、高決璃算束，只按狼合天同獅規(guī)披定壩審墊定框歸貢還贏貸辦款煤或氣其亮他怕貸霜款懂的昂數(shù)紹額哀，殖審碧定激利世潤攜的墊分凳配印方嗓案輸。丸⑤竭按誤國視家宗有劈關(guān)川規(guī)依定激，漆審芳定誦項殖目報（券法舒人尿）打機(jī)董構(gòu)鈔編媽制拖，趕勞棟動浴用俗工哭及屯職鼠工駁福朱利陪方再案萬等址，歪自偷主枕決桂定論人哄事傘聘繼任丈。餐⑥括建注立桃建主設(shè)獸情謎況匆報喜告勺制照度芽，府定希期蛋向蠢水仰利嘩建誤設(shè)宴主嫩管觀部覆門陰報剩送追項耗目計建仰設(shè)誦情貸況北。誘⑦摩項盒目治投促產(chǎn)堪后急，紹要薪組樂織跪運(yùn)執(zhí)行纖管藝?yán)淼掳鄲炞拥?，淘培粗?xùn)慰管郵理劫人薯員副，搖做縫好肯各稱項壯生脖產(chǎn)諷準(zhǔn)料備在工旦作吼。鳴⑧費(fèi)項年目漸按灘批茶準(zhǔn)晴的催設(shè)摔計濫文嫂件寫內(nèi)價容矛建粘成椅后昆，盡要胳及偉時跑組坡織迎驗珠收縣和冤辦膝理蒼竣墓工個決惹算燕。辱《邁關(guān)諒于由實住行橡建蝕設(shè)誘項牢目趣法貢人擱責(zé)氧任育制疊的態(tài)暫丑行背規(guī)生定袋》親（幟國慶家猜計簽委遵計部建鴉設(shè)凈[恐1阻9著9憤6繭]渡李6沖7嫌3匆號本）姓中選規(guī)夫定枯的廳項橡目刺法屢人陪職丈責(zé)安為讓①莊負(fù)分責(zé)攜籌陜措偵建強(qiáng)設(shè)燥資咐金夫②嫩審升核玩上卷報吳項悉目槽初曠步框設(shè)叔計串和逝概佛算替文依件殖③眉審逝核跨上披報扇年瀉度型投腹資晚計敲劃駱并炒落申實傅年迷度喬資屑金枝④訪提碌出程項千目暈開痛工諒報獅告央⑤擋研叮究策解記決缺建估設(shè)食過安程例中曲出互現(xiàn)明的灰重嫁大揚(yáng)問瀉題謙⑥險負(fù)候責(zé)逮提袍出敞項若目脅竣偵工側(cè)驗槳收社申獸請撞報夫告咐⑦天審神定奮償衛(wèi)還矛債散務(wù)孕計元劃溉和咬生抽產(chǎn)貼經(jīng)勸營累方匪針侵，禮并悼按既時編償尤還測債臟務(wù)廈⑧處聘鮮任簡和盒解辛聘碼項陶目菊總逢經(jīng)乎理正，睜并瀉根杏據(jù)伐總變經(jīng)單理燭的沉提診名獲聘始任押和作解冬聘蔑其效他寶高唐級浴管蕩理付人吹員禍。勵（窮2郊）劍監(jiān)隸理禾單所位識—爐—勿職貝責(zé)旨是宋‘灰三捕控義制杠”墨、唱“揭兩豬管遲理喜”鏈、叔“疾一迫協(xié)距調(diào)絮”移，沖即瓦：常工宵程奶進(jìn)秋度臉控蔑制駕、吉質(zhì)逼量援控郵制棕、起投諒資凝控津制副；推合茅同無管溫理字、皆信叔息惑管揚(yáng)理錄；魂組違織全協(xié)甘調(diào)澇。灣需賊要褲遵肚照陷以希下救幾班個澡文竊件靠：收①澇《盈水饅利裁工看程樣建暗設(shè)榴監(jiān)制理夕規(guī)疲定神》裹（惑水續(xù)利孟部罵水波建朗管淡[慰1滿9雨9泉9赴]臨6掃3捆7鴨號輔）日②哄《章水刻利列水說電費(fèi)設(shè)慎備位監(jiān)愚造聚規(guī)氣定晝》慶（訓(xùn)水燦利粘部跌水寒建譯[余1子9衛(wèi)9梳5桌]確4漢2嘩4能號宿）樹③雁《瞎水榨利守工婆程曾建展設(shè)格監(jiān)暈理盤單滲位姑管域理挺辦盞法探》挖（避水幼利護(hù)部桃水巖建怒管傾[扭1抗9匪9可9得]嶼卵6澇3萌7姨號暢）賊④辰《艦水儀利炒工箭程受建羽設(shè)搏監(jiān)籌理步人辰員身管調(diào)理獨辦針法謎》披（括水尸利曲部絡(luò)水舌建篩[愉1求9戀9潮9賠]熱6餓3課7釀號晚）豆⑤階《輔水著利墊水袖電眠設(shè)勝備糾監(jiān)擱造手單隊位喉與眼監(jiān)菌造醉工緣程弟師典資哄質(zhì)示管遍理奏辦攔法尊》登（脆水壁利唯部燕水悄建況[診1正9侄9羽5弄]賄4積2喉4鋼號運(yùn)）炕。嚷目炮前和監(jiān)鏡理鍛的甜重授點豎是沸質(zhì)衛(wèi)量幣控趟制己、款工坦程臥量任計燥付游、俱信疏息蜓管骨理鍋。欺（馬3肆）田設(shè)談計率單搜位辦—僅—色設(shè)貸計本單良位什應(yīng)浸按民合朗同惠及潔時洲提乖供愛施六工批詳章圖顆，陽并凱確呢保舟設(shè)憲計畫質(zhì)丑量齊：字按腔工販程臘規(guī)慶模區(qū)，伸派鞠出弦設(shè)凱計夏代須表辨，胸進(jìn)蔥駐殼施儉工適現(xiàn)撲場床，管解膛決謝施赤工殿中隙出越現(xiàn)屯的父設(shè)鴉計舉問禾題撿；刪施誼工幫詳茅圖伙經(jīng)況監(jiān)監(jiān)理筋工社程烈?guī)熂鍖従€核競后博交德施夜工沾單槳位號施姓工餓。荒設(shè)蓬計作單爽位蹈對標(biāo)不航涉滅及辛重飛大伶設(shè)井計因原惜則顧的爭合胳理存性都意竿見誓，彼應(yīng)然采匯納蔑并醬修陸改飽設(shè)討計幸，罰若喝有永分斜歧天意皂見乘，僻由詞建摸設(shè)瓜單臉位通決話定于。歐如濟(jì)涉厲及易初鬼步癢設(shè)扛計矮重恒大易變映更掃問睛題宰，灶應(yīng)純由偶原幅初踏步玻設(shè)低計垂批掀準(zhǔn)舒部橡門絹審幟定針。柏（止因肝為鼓目橫前贈設(shè)耽計慶沒秤有奴監(jiān)靜理間，蜻必幻須貴由油建謠設(shè)攻單沈位坡決陡定縱）芒。遞《宣工算程大勘痛察架和萍工油程壤設(shè)撕計畝單已位發(fā)資鎖格餐管番理結(jié)辦遠(yuǎn)法桐》矮（杏建想設(shè)途部肆建監(jiān)設(shè)蠅[畝1盯9倉9括l呀]概動5改0更4鐵號旱）聽及蘋關(guān)游于黑工現(xiàn)程俯設(shè)魂計止單岸位涂資別格柳管逐理改的圾補(bǔ)釣充裙規(guī)螺定簽》嶼（會建針設(shè)伐部狗建貸設(shè)船[債1遇9紛9質(zhì)2提]丑駛5學(xué)2蒸8范號蔬）腳規(guī)墳定滲：池各始級槳工話程黃勘老察別證弊書由，蛋工把程妄設(shè)綠計猛證嘴書赤的語適勤用跟范泉圍斜—培—雀持浮有象甲編級匙證拔書妖的損單貍位院，閑可坑以帆在浴全嗽國哈范扔圍少內(nèi)塘承新?lián)首C逗書鏡規(guī)丸定辦行危業(yè)飽大虜中夠小寒型終工擺程含建樹設(shè)排項滲目瀉，鬼包帆括免項跟目繡內(nèi)困相售應(yīng)下的強(qiáng)生規(guī)產(chǎn)問必原要獨配緒套扯工勇程離和券設(shè)貧施炒的夾工些程填勘翅察闖或別工罪程條設(shè)沃計扒任殃務(wù)憤。餃持警有善乙男級憐證洽書政單醒位往可回以潑在五本懶省濟(jì)、糖自偷治晚區(qū)貞、析直籮轄疫市位范炕圍蘋內(nèi)劑承培擔(dān)澤證刑書坊規(guī)務(wù)定丟的兵行雨業(yè)似中朽小牲型咽工弊程爽建贊設(shè)撥項謹(jǐn)目襪的憲工堆程吩勘系察較或佳者市工版程政設(shè)垃計智任才務(wù)部。罰需駁要合跨召省狡自揭治蛾區(qū)介、菊直用轄飲市何承協(xié)擔(dān)虎任艇務(wù)葉的桂需宴經(jīng)鹿項聞目殿所躲在涼地珠的蛙省蠅自微治務(wù)區(qū)早、隔直腎轄傾市承勘但察裙設(shè)張計干主冶管癥部示門姑批捏準(zhǔn)組。垃持箏有卡丙庭級伯證她書度的沒單繡位妹，姑可濱以擇在租本眾省廟自嗎治溫區(qū)妨、債直圾轄詢市儀承枝擔(dān)燭證租書夫規(guī)緊定鑒行枕業(yè)仿小橫型銳工抓程釘建康設(shè)導(dǎo)項左目船的法工續(xù)程燕勘裁察唱或頸者靜工枯程抱設(shè)曬計先任贊務(wù)芹。征鐵徑道煩行耽業(yè)晝持免有夏丙繳級錢證庫書但單巷位達(dá)可湯以程在棉本熔路提局既內(nèi)揚(yáng)承予擔(dān)授本躁專裁業(yè)魔相站應(yīng)錢的堅工柴程脂勘路察再或殖設(shè)尿計夾任倡務(wù)工。軍其盾他漁行收業(yè)棍持代有蛋丙淋級揪證些書制的帆單六位震需趴要灶跨堪省前自哀治露區(qū)浙直揭轄為市也承確擔(dān)提的桶任見務(wù)才應(yīng)坊當(dāng)鉤是姨項黎目慌主腰管曠部溫門腹出逗據(jù)她的耀證刷明提，梳經(jīng)徐項尤目購所拌在聚地百的凡省確自菊治荷區(qū)寒、電直情轄蓮市丘勘版察宋設(shè)謀計全主惱管公部翼門劉批衫準(zhǔn)療。魚持襯有散丁現(xiàn)級違證荷書怎的魂單帽位桌只跟能貞在繁單輩位爺所續(xù)在洋地襖的劃市禿或爺者衰縣別范誰圍塞內(nèi)泥承熱擔(dān)慕證候書侮規(guī)坑定障行盆業(yè)環(huán)小眼型阿工煮程抱建否設(shè)您項樂目別及乳零焰星屠工狀程虛建蘋設(shè)電項延目祝的擾工叫程舞勘殊察甩或假工墾程唐設(shè)按計遲任根務(wù)汁。者（間4扶）點施滅工分單舌位進(jìn)—罪—捎按乏被駁業(yè)區(qū)主然（管建紹設(shè)圣單怪位壁）癥接悅受渠的覆投惠標(biāo)當(dāng)文裂件連和植與弊業(yè)辜主堂簽侍定蜜的智工宋程奏承萬包賴合排同雪或吊協(xié)帳議丟書聞執(zhí)處行毀。鑼《肌水盒利扮水豆電術(shù)工這程秤施阻工伙企劣業(yè)芽資汽質(zhì)想等伯級樹標(biāo)恰準(zhǔn)擱》居（略建撿設(shè)娛部移諷建愛設(shè)銅[滔1協(xié)9勢9腦5陪]善6喂6寶6哥號慎）擁規(guī)歉定顛：腥承妻包叢工幣程榜范稍圍汪—榴—付一育級饅企受業(yè)劫可枕承裝擔(dān)京各蔥種英類貝型僵水滔利礎(chǔ)水怕電龍工跡程的及習(xí)輔前助廈生級產(chǎn)握設(shè)罰施服的譜建擴(kuò)筑作安復(fù)裝郊和芳基棗礎(chǔ)陶施幫工油。逢二看級痰企繁業(yè)打可揉承饅擔(dān)墓大圾二抽型圣水準(zhǔn)利尸水鉗電栗工垮程蟲及年輔鎮(zhèn)助腎生貸產(chǎn)互設(shè)肅施凍的址建沫筑晌安攔裝疼和枯基昆礎(chǔ)歸施濃工賊。王三宰級蝴企施業(yè)雜可鈔承畢擔(dān)輛中鋤型障水襪利傳水煉電獻(xiàn)工御程水及授輔副助寇生餐產(chǎn)門設(shè)海施朱的肆建獅筑勵安傭裝丙和驕基鮮礎(chǔ)花處葵理賞工竊程戰(zhàn)。瀉四趴級普可緣承圈擔(dān)招小獅型掠水逝利機(jī)水悉電競工楚程郊及奸輔肢助框生幕產(chǎn)茂設(shè)帆施拜的右建貫筑虎安無裝防及輕基擾礎(chǔ)秒處嘩理暑。烏（持5匙）襪質(zhì)拜量遍監(jiān)設(shè)督長—嚷—市《適水鼓利騙工香程摘質(zhì)穴量啞管其理圣文則件珍選濾編則》愧水小利角部恨建器設(shè)這與停管雕理討司摘、翻水弦利豐部律水撿利舍工刪程充質(zhì)餃量千監(jiān)秘督窮總恭站吹。地并壁同她時麗執(zhí)巡行盛各撲地辨編昨制欄發(fā)進(jìn)布旱的齡質(zhì)孕量側(cè)管姥理萬方籠面棉的駝文饑件倚、數(shù)規(guī)努章唯，濟(jì)如傲廣孝東定省僑主敵要兇按郵以光下浮三軟個滑材腳料夢。棋

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根（日五貍）吧項蓋目具法搞人僻、賤監(jiān)撒理買單肯位蒜和豬承破包才商聞的蛇夫籃系震1與．紐項外目庭法嚴(yán)人夏與善承蟲包丙商穴的弄關(guān)涼系車是療一暖種瞇經(jīng)雷濟(jì)寶法先律悟關(guān)腎系幸，要即睡相簽當(dāng)越于珠買懼賣盒雙遣方昌或白定龍貨跑雙較方鮮的棒關(guān)個系落，大他毛們凈這瓦種側(cè)關(guān)藏系舍，駝是酸通終過巧雙適方暴簽煤定金的北工匠程救承淹包沾合敞同抗確住定懶的踩，剛項梨目念法砍人陰將努擬揪投詠資委興烏建升的參工威程休發(fā)筍包究或結(jié)定惠貨廣委啄托滑給勝承銷包柳商位，賞而醫(yī)承險包委商回則計按業(yè)合痛同科的濁規(guī)暈定陶去翻完眼成墊工摟程坡任厘務(wù)匙，寒或或者貌定辣貨識任葬務(wù)熊，言并畫獲稍得繭相掀應(yīng)現(xiàn)的引報相酬譽(yù)。寇項冠目職法濕人禍和嗓承博包昏商他所境應(yīng)節(jié)負(fù)俊有書的腎責(zé)度任沙、論權(quán)考力哀和售義救務(wù)糟，匆由孔承戴包稍合踏同慮規(guī)辭定艙，餃生淋效便的趨承跌包宋合秩同流具猴有昌法以律航效蜘律飼，溉對鼻雙生方訴均沿具杯有紗約糞束喂力霉，劇任陡何渡一忌方鉤違荷約束都普要己承已擔(dān)努相障應(yīng)練責(zé)歲任燭。籮承健包信商飄必拔須娛按刮照覺與膏項呢目哄法忽人論答姑來濾的資工循程遞項僚目歌合挪同扮規(guī)豆定喬接葛受娛監(jiān)庸理顫。面項幸目陰法鄭人蟻必鉤須滋在束監(jiān)蔬理澇單繭位鑼實翅施露監(jiān)方理恒前閱，昂將墻委泰派凡的品監(jiān)留理寧單焰位脆、夾監(jiān)綿理蒜內(nèi)帶容喚、揭總架監(jiān)囑理覺工霞程濾師母姓悼名閃及鐮所墻付考予故的謎權(quán)嬸限祝書根面糖通瓜知錢承金包拾商宋。忍2畝．恨項趁目箱法劑人廣與攻監(jiān)聲理橋單蜘位散的夠關(guān)寸系編項活目她法場人珠與戰(zhàn)監(jiān)怒理余單狠位慚也加是煤一情種驅(qū)經(jīng)醋濟(jì)焰法牲律僻關(guān)織系語，錄即含委宰托悲與韻被捕委嶼托編的突合橫同粱關(guān)掩系礎(chǔ)。選他拆們虛這找種清關(guān)嗚系盡是要通掏過青監(jiān)稠理宏合丑同國或脂咨駛詢怠委神托永合沿同靜確祝定危下兩來怕的雷，傲并朗各已自飄負(fù)就有戀一爐定踢的漢權(quán)漆力念和昏義牛務(wù)龍。竄工故程潮師撓接漠受紀(jì)項綢目膚法筑人感的重委葛托渾對叨工誘程柴項伸目嘆的哭實朝施拉進(jìn)內(nèi)行蔽項涂目敢目椒標(biāo)貸監(jiān)舒控斷與擋管譯理文，抱并料對重項棟目光法織人擁負(fù)衛(wèi)責(zé)燒，此但襲是鮮他賄的桐一襯切溜有董關(guān)粥行徑為排都擋是巖以停合柜同嘉為奴依暖據(jù)抖，護(hù)（澤包迷括急承晶包主合岸同題和螺監(jiān)拌理挺合離同博）父以塵其今自供己然的塔名胳義上獨偶立楊進(jìn)妥行影的叢，先也培就暈是響說森工根程右?guī)熥信c書項輩目湯法左人敢之版間扯不刷是倍某么種發(fā)重析屬散關(guān)致系倉，拆而焦是械一聾種趟委玩托燦協(xié)紅作梨關(guān)格系除。啞即換在征工鈴程述的柔實鏡施祖中站工講程物師字是疫作殘為熱獨押立大于掛項懶目宣法料人頌與低承辨包儀商考之吐外氏的病第睜三激方怒而低執(zhí)系行慨其暫職淋責(zé)般和巷任犯務(wù)跟，屆在塊其駁工忌作碧中箏項謠目爆法橡人贏不污得肝違隙約闊侵奉權(quán)釣超考越楊合雁同潤，搏隨懂意礙干皇涉懇工務(wù)程柜師駁的埋工免作警，徐而帳工服程星師察也翁應(yīng)立保拉持撇自蛛己粱的鉗公趕正咳立芽場岸，敵不嶼得帖違尸反倘合滅同叔規(guī)役定滿，似不滴得炎與求承領(lǐng)包畜商煌有絨任絨何談承倆包遠(yuǎn)業(yè)挎務(wù)磚之猜外達(dá)的填經(jīng)樓濟(jì)小聯(lián)刑系碗，屯更挎不滅能茅與雙承瞞包豎商尊串險通證侵慚害慮項蔑目炕法易人否的亦利揉益鎖，夫否星則暈，蜘項改目檢法陷人匯有渣權(quán)強(qiáng)解朵脫乖其包委榆托篩。捕監(jiān)訴理剖工怖程信師帶應(yīng)愿定日期任向烈項踐目謹(jǐn)法皮人素匯絕報激工扎程村實討際懶情捷況鴨。竟總第監(jiān)深理絕工淺程兔師酬在甜授鼠權(quán)說范侵圍匹內(nèi)慰，需發(fā)墳布?xì)g有巾關(guān)境指與令乒，羽簽家署刃所挺監(jiān)麗理胖工塊程崖有簽關(guān)利項烤目圖憑謝證恰。折項想目笑總膽監(jiān)幟理舞工軍程羅師釘在牌建轉(zhuǎn)設(shè)肯監(jiān)軋理惑業(yè)菠務(wù)璃完鉤成謀以輪后送，劃向霉項莫目羅法本人提提現(xiàn)交戶工北程此建敗設(shè)騙監(jiān)所理父工晚作聚總加結(jié)竿報被告旺和掉檔棗案秘資緊料銷。兇3坊．儉監(jiān)伙理逼單雖位真與弓承斃包弄商腳的拔關(guān)斗系蔥監(jiān)區(qū)理佛工求程柿師造與殿承喇包菌商億之尚間翁不濕是穩(wěn)也宅不樹應(yīng)金當(dāng)參有炮任銷何佩合透同游關(guān)夠系院或而經(jīng)賄濟(jì)肅關(guān)若系連，綠他大們角在閑工傅程察建慧設(shè)掩中郵是狹一雀種敬監(jiān)臂理齡與防被你監(jiān)浮理唯的撕關(guān)罩系榨。夕這社種礦關(guān)養(yǎng)系斃是懂通違過榴項晚目扣法鈴人換與排承罩包險商腰簽鑰定席的頁工臥程靈承撓包然合嶼同濾確壇定鏈的漫，臨也竄就臉是匹說辟承嗽包旅商盈應(yīng)仿接搜受荒監(jiān)卡理弟工糖程職師析的魂監(jiān)球督戲和難管死理湊，段并型按贈照逼承割包流合填同逃的初要月求從和重監(jiān)塑理店工相程欄師我的辭指賀示黃施臭工繳，龍而司監(jiān)亞理夾工句程球師潤則導(dǎo)是但按瑞照駐項制目兩法燈人缸所價委鎖托好并足通棕過謎工類程污承治包式合棚同弓所食賦歇予咸的首職起責(zé)處和湊權(quán)躬限耐對撤承拳包搖商包的牢承勻包哲工杜作嫁進(jìn)己行產(chǎn)監(jiān)眨理摩。權(quán)監(jiān)奮理央工伶程售師笛在桶執(zhí)逝行東工棵程醋監(jiān)敬理撞過噸程渴中田要事嚴(yán)爸格宜履涌行枯合宋同剛的灶職勝責(zé)劍，嘗即志要續(xù)監(jiān)鉤督粱檢族查暑承胡包吉商補(bǔ)是犧否截履咽行吸合這同弊的殲職遇責(zé)畢，鐵是踐否施按踐合鐮同府規(guī)酷定遭對希工建程吹進(jìn)唐行夢進(jìn)旬度戲、概質(zhì)邀量便和青費(fèi)晉用斥的朋要淘求堤進(jìn)逢行東監(jiān)商督局、林監(jiān)鍛理跟，室同悲時磨，描還距要柜注她重每合賭同哪的糞條妄款好的愈規(guī)鼻定培，燒公棋正咬地馳處跌理辜有栗關(guān)刑工沉程劍變鵲更霸，吹費(fèi)如用單調(diào)情整甚、倦索畢賠撈和所工番程避款轉(zhuǎn)支羊付評問印題爺，擾維難護(hù)吼承爹包貍?cè)诵业娜酆铣糠ㄓ蓹?quán)側(cè)益侮。掩在呼實咐施追監(jiān)菌理掀前貪，孩監(jiān)源理涂單幣位鵲派茶出亭的結(jié)總廣監(jiān)樣理賤工蠶程莫師詞應(yīng)磚當(dāng)聰將蟻其紫實收施憲工乳程幅監(jiān)鳥理認(rèn)的輩管雞理布辦涌法芝，飼書沿面臨通蔽知綢承原包壘商刑。蘿在戰(zhàn)實甚施眾監(jiān)弓理機(jī)過水程績中盟總捷監(jiān)捉理枕工鑰程宿師摧有傷權(quán)緊建吃議早撤柏?fù)Q擱不癢合招格溜的控工哲程貞建射設(shè)噸分撓包你單督位喘和玻項材目匙負(fù)典責(zé)至人洪及播有勇關(guān)普人美員漿。器監(jiān)奔理堂單洽位屯依笛據(jù)味監(jiān)木理厘合呼同賀，蠅并雜運(yùn)鋒用駁工祝程卡建殊設(shè)辱合放同抹有說關(guān)推合講同沒條翠件路執(zhí)霉行旨國鉆家焦有其關(guān)燙工侮程累建躁設(shè)考的扮法赤律溉法富規(guī)恭和視標(biāo)罰準(zhǔn)頌，疤獨料立豆、令公睜正姻的佩行伐使妄監(jiān)存理授權(quán)事，腔維宿護(hù)困建險設(shè)導(dǎo)各罷方鑼的強(qiáng)合米法括權(quán)傍益斤，爐應(yīng)嗚受腦到懂承悼包晉商草的村理扎解弓與仆支軍持參。嶼承葛包缸商朗任蝕何饑與攏實宿工券程使建緩設(shè)污合樣同錄有車關(guān)浙的狹施旁工給活慌動襪，里必咱須爪經(jīng)長監(jiān)陶理忘單繭位型批添準(zhǔn)陣或哨認(rèn)紹可邪，倚并漿符洞合昆合痛同丈規(guī)浪定累。烘在麻工通程億建屆設(shè)樓監(jiān)粱理誼中趨，擾監(jiān)旁理般單捕位越的治中夫心馬任棗務(wù)穴是餐對磚建風(fēng)設(shè)它項美目盡的個實汪施遮過者程畝進(jìn)搖行約有厘效求的及控韻制正使隊其己順股利孤達(dá)濫到敞計忌劃芒規(guī)胸定嗎的慎工匪期鼓也餓就推是運(yùn)合刑同騾工悅期翁、剪質(zhì)去量封及吼投擇資趕目繪標(biāo)餅。插為我了做實剝現(xiàn)糖項跪目海建五設(shè)青總瓜目河標(biāo)唱及痕正返確伴判挪斷津和傭行騰使愉監(jiān)委理贈工做程醋師掩對跨承熊包鏟商化的堂技庭術(shù)努審追定見權(quán)飼、解工桌程撓質(zhì)羨量液的盼監(jiān)斗督州評憤定煎權(quán)事、待進(jìn)教度葵與雖工題期隙的路確刊定眉權(quán)自、吃工青程出款剩支躬付場的甲確俘定鮮與陸否丹決否權(quán)櫻、介組魄織適與訊協(xié)堤調(diào)濱的嗽主邁持感權(quán)坐等賞，培必素須愉合托理歡利甚用氧工院程迎建奮設(shè)漂合姜同遮中漫的餅有憑關(guān)贊規(guī)拉定堂及自時而要安求嗚承倡包蚊商乓遞識交鈔各借種饞工脈程叫資寒料介和情報夾告信。心承猴包皺商鴉應(yīng)燈及姓時觀提讀交剃監(jiān)燭理法單利位瘋所情需燒要櫻的訓(xùn)各惰種貫資睜料喪，交與歷此田同業(yè)時望，常承誘包哭商計還桂應(yīng)廁及揪時廉將欲工嘴程浴進(jìn)狂展顛情艙況瞎、鎮(zhèn)計葵劃汗、爬意耗見味等炮通心報職監(jiān)糧理愛單斥位靜，享積森極遺配溝合著監(jiān)乓理火單休位徐做紙好渡必棉要街的歇抽床檢野工離作下，牽并逆提秧供痕必箱要童的季便牌利糧條彈件懸?；ㄔ谥獔?zhí)視行樸合唇同堤過下程堵中啟，飲承掛包朱商栽應(yīng)菠顧淋全之大慚局舍，吧發(fā)汽揚(yáng)綿風(fēng)蔑格位。（六）監(jiān)理單位與設(shè)計單位的關(guān)系監(jiān)理單位與設(shè)計單位，在業(yè)主委托監(jiān)理單位進(jìn)行設(shè)計管理時，是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。在沒有委托設(shè)計監(jiān)理時，是分工合作關(guān)系。監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中，設(shè)計變更要按合同及有關(guān)規(guī)定辦理。設(shè)計單位的有關(guān)通知、圖紙、文件等必須通過監(jiān)理單位，由監(jiān)理單位（監(jiān)理工程師）下達(dá)到施工單位，施工單位要求修改設(shè)計時，也須通過監(jiān)理單位（監(jiān)理工程師）向設(shè)計單位里提出。目前與設(shè)計單位的關(guān)系是通過業(yè)主（建設(shè)單位）協(xié)調(diào)。目前所監(jiān)理的工程主要存在以下幾個問題：1、設(shè)計單位的有關(guān)通知、圖紙、文件等沒有通過監(jiān)理單位（監(jiān)理工程師），就直接下達(dá)到給施工單位。2、

設(shè)計單位對監(jiān)理單位（監(jiān)理工程師）有不同看法，認(rèn)為沒有必要。3、

業(yè)主沒有在監(jiān)理合同或咨詢委托合同中委托監(jiān)理單位（監(jiān)理工程師）和設(shè)計單位聯(lián)系，就直接和設(shè)計單位聯(lián)系業(yè)務(wù)。（七）監(jiān)理單位與政府部門的關(guān)系監(jiān)理單位與政府部門的關(guān)系就是被監(jiān)督與監(jiān)督的關(guān)系。與主管部門的關(guān)系就是被領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。政府部門授權(quán)給質(zhì)量安全監(jiān)督站對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，代表政府進(jìn)行宏觀控制，具有強(qiáng)制性，監(jiān)理單位的質(zhì)量行為要主動接受監(jiān)督。（八）建設(shè)項目質(zhì)量管理

目前我們主要進(jìn)行施工過程中的質(zhì)量監(jiān)理，《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》不只是質(zhì)量監(jiān)督部門的事，而是目前水利工程質(zhì)量管理的大法，涉及工程建設(shè)各方的質(zhì)量管理職責(zé)。這個規(guī)定是指國家投資，中央和地方合資，地方投資以及其他投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、供水、圍墾等包括配套各類水利工程就要實行三制。水利部負(fù)責(zé)全國水利工程質(zhì)量管理工作；流域機(jī)構(gòu)受水利部的委托負(fù)責(zé)本流域機(jī)構(gòu)管轄的水利工程的質(zhì)量管理工作，指導(dǎo)地方水行政主管部門的質(zhì)量管理工作，各省自治區(qū)、直轄市水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程質(zhì)量管理工作。水利工程質(zhì)量項目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。水利工程質(zhì)量由項目法人負(fù)全面責(zé)任，監(jiān)理、施工、設(shè)計單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行政府部門監(jiān)督職能，不代替項目法人、監(jiān)理、設(shè)計、施工單位的質(zhì)量管理工作。水利工程建設(shè)各方均有責(zé)任和權(quán)力向有關(guān)部門和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)反映工程質(zhì)量問題。水利工程項目法人、監(jiān)理、設(shè)計、施工等單位的負(fù)責(zé)人對本單位的質(zhì)量工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各單位在工地現(xiàn)場的項目負(fù)責(zé)人對本單位在工地現(xiàn)場的質(zhì)量工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各單位的工程技術(shù)負(fù)責(zé)人對質(zhì)量工作負(fù)技術(shù)責(zé)任，具體工作人員為直接責(zé)任人。工程建設(shè)各方質(zhì)量管理具體職責(zé)參見《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》。

（九）水利水電工程施工質(zhì)量評定主要熟悉和掌握以下兩個規(guī)程

《水利水電工程施工質(zhì)量評定規(guī)程》（試行）（SL176－1996）

《堤防工程施工質(zhì)量評定與驗收規(guī)程》（試行）（SL239－1999）規(guī)程主要指大中型工程，小型工程參照執(zhí)行。水利水電工程質(zhì)量等級分為二級，即合格與優(yōu)良（對不合格工程按《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》（水利部令第9號）處理）。水利水電工程質(zhì)量評定，由水利水電行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)行。（十）水利水電工程驗收

根據(jù)工程類型主要按照以下三個規(guī)程：

1．《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》（SL223－1999）

2．《堤防工程施工質(zhì)量評定與驗收規(guī)程》（試行）（SL239－1999）3．《小型水電站建設(shè)工程驗收規(guī)程》（SL168－1996）工程驗收的依據(jù)和層次：（1）國家的法律、法規(guī)、政策（2）主管部門的有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（3）已批準(zhǔn)的設(shè)計文件和相應(yīng)的設(shè)計變更文件（4）項目法人和施工承包單位簽訂的承包合同（5）監(jiān)理工程師簽發(fā)的文件（6）設(shè)備制造廠家的設(shè)備安裝說明書、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

三、施工過程中監(jiān)理工程師的重點工作（－）監(jiān)理人員進(jìn)入工程施工現(xiàn)場前監(jiān)理工程師應(yīng)作的準(zhǔn)備工作按照國家監(jiān)理制度的要求，依據(jù)業(yè)主（建設(shè)單位）與監(jiān)理單位簽訂的“工程建設(shè)監(jiān)理合同”作好充分的準(zhǔn)備，是監(jiān)理工程師的必要工作。l、以工程合同為依據(jù)，按工程建設(shè)進(jìn)度，分專業(yè)和分項編制工程項目施工監(jiān)理實施細(xì)則及施工質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量等級評定辦法。例如，長灘嶺電站工程，分項工程有：漿砌石重力壩工程，引水隧洞及壓力管道工程，地面發(fā)電廠房工程及升變電站等分項工程。因此，在總監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)下，組織監(jiān)理組的監(jiān)理工程師，編寫進(jìn)入施工現(xiàn)場后的有關(guān)監(jiān)理文件：（1）項目監(jiān)理組工程建設(shè)監(jiān)理工作規(guī)程；（2）土石明挖工程施工監(jiān)理實施細(xì)則；（3）水工隧洞工程施工監(jiān)理實施細(xì)則；（4）壓力鋼管制造與安裝工程施工監(jiān)理實施細(xì)則；（5）巖石地基施工質(zhì)量驗收監(jiān)理實施細(xì)則；（6）混凝土工程施工監(jiān)理實施細(xì)則；以上共7項施工監(jiān)理文件經(jīng)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)組織編寫和審定后，上報建設(shè)單位審查批復(fù)后，移交承建單位作為工程施工實施的重要原則和依據(jù)。同時也作為監(jiān)理人員進(jìn)場前專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要內(nèi)容。2、工程項目劃分為便于監(jiān)理質(zhì)量控制和施工質(zhì)量評定及驗收，加強(qiáng)施工管理，工程項目劃分是必需的?？偟闹笇?dǎo)原則：貫徹執(zhí)行國家正式頒布的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，水利工程執(zhí)行水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主，其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)參考使用。從目前來看，水利工程項目劃分一般分為單位工程、分部工程、單元工程三個層次，房屋建筑安裝工程按分項工程、分部工程、單元工程三個層次。工程項目的劃分一般由監(jiān)理單位組織施工承包單位、設(shè)計單位有關(guān)人員共同協(xié)商討論，統(tǒng)一意見后，將劃分結(jié)果上報質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核。例如，田湖水庫工程項目劃分為7個單位工程：第一單位工程，漿砌石重力壩工程；第二單位工程，副壩（土壩）工程；第三單位工程，引洪渠道工程；第四單位工程，引水隧洞及壓力管道工程；第五單位工程，地面發(fā)電廠房工程。第六單位工程，地面升變電站工程。第七單位工程，管理設(shè)施工程。單位工程的劃分一般要考慮承建的施工單位，最好將各承建單位所承建工程劃分為不同的單位工程，便于施工管理與單位工程的驗收。每個單位工程又劃分為若干個分部工程，分部工程的劃分時，同類型的各個分部工程的工程量不宜相差太大，不同類型的各個分部工程的工程投資不宜相差太大。為了質(zhì)量的評定方便，一般應(yīng)為單數(shù)3，5，7……個（最好不少于3個）。單元工程的劃分，按《評定標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定劃分，《評定標(biāo)準(zhǔn)》中未涉及的依據(jù)設(shè)計、施工部署或質(zhì)量考核要求的層、塊、段確定單元工程的劃分，是日常質(zhì)量考核和最終進(jìn)行工程質(zhì)量評定的基礎(chǔ)。3、監(jiān)理文件信息管理的準(zhǔn)備工作監(jiān)理人員進(jìn)入現(xiàn)場前，準(zhǔn)備好工程項目的各種申報表格，有專業(yè)表格及共用表格，例如共用表有：開工申請、開工令、監(jiān)理通知、會議紀(jì)要、監(jiān)理日記、現(xiàn)場指令、設(shè)計修改通知書、停工令、復(fù)工申請、復(fù)工令、文件審批表、承建單位申報表、事故報告單、往來文件登記表等表格，還有各專項的基礎(chǔ)驗收合格證，各種建筑材料的檢查驗收表格，各種檢測申請表格等，單元工程、分部工程、單位工程質(zhì)量評定表格等專業(yè)、專項表格共268種類。打字、復(fù)印為監(jiān)理工程師監(jiān)理文件信息管理基礎(chǔ)，作好信息管理準(zhǔn)備工作是監(jiān)理工程師應(yīng)該完成的。4、監(jiān)理人員所需要的資料準(zhǔn)備工作不管監(jiān)理人員水平有多高，經(jīng)驗多豐富，不可能準(zhǔn)確無誤地記住所有條文，而監(jiān)理指令必須有依有據(jù)，所以在工作中皆應(yīng)有以下資料（根據(jù)工程性質(zhì)選擇）：（1）《水利水電施工技術(shù)規(guī)范匯編》（上、下卷）（2）《水利水電施工技術(shù)規(guī)范匯編》（續(xù)編上、下卷）（3）《水利水電工程施工質(zhì)量評定表》（試行）（4）《堤防工程工程施工規(guī)范》SL260-98（5）《堤防工程施工質(zhì)量評定與驗收規(guī)程》（試行）（SL239－1999）（6）《小型水電站施工技術(shù)規(guī)范》（SL172－96）（7）《水利水電基本建設(shè)工程單元工程質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)》SDJ249-88、SL38-92（8）《水利水電工程施工質(zhì)量評定表》示范文本（預(yù)計2002年上半年出版發(fā)行）（9）《四川省渠道工程施工質(zhì)量評定表》和《四川省渠道工程施工質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)》（10）工業(yè)與民用建筑部分施工質(zhì)量評定表，如裝飾工程部分的評定表，《水利水電工程施工質(zhì)量評定表》中沒有，可以采用。（二）進(jìn)入施工現(xiàn)場監(jiān)理工程師的指導(dǎo)性工作1、

審查設(shè)計圖紙，處理好設(shè)計與施工關(guān)系施工圖審查過程中，監(jiān)理工程師原則上不考慮其設(shè)計方案、布置等是否合理，只審查設(shè)計圖紙中的具體問題。⑴設(shè)計圖紙審查內(nèi)容①

設(shè)計圖紙是否符合招投標(biāo)文件和上級有關(guān)部門批文要求②

圖紙是否經(jīng)設(shè)計單位正式簽署③

地質(zhì)勘探資料是否齊全④

設(shè)計圖紙與說明是否齊全，圖紙中有無差錯和矛盾，表示方法是否清楚⑤

圖紙中各種要求是否切實可行⑥

總布置圖和各施工圖的幾何尺寸、平面位置、標(biāo)高是否一致⑦

各專業(yè)圖紙的平、立、剖面圖有無矛盾、遺漏；建筑物內(nèi)部的管道、電氣設(shè)備、通道與建筑物之間有無矛盾；有無不安全因素。⑧

由不同單位設(shè)計時，各圖紙間有無矛盾、遺漏⑨

圖紙是否滿足其設(shè)計要求的工程質(zhì)量⑵中小型水利水電工程建設(shè)的設(shè)計工作，一般是由不完全具備要求設(shè)計資質(zhì)條件的相應(yīng)地區(qū)基層水利部門設(shè)計的，其自身掛靠在能夠滿足資質(zhì)要求的水利設(shè)計單位，因此工程設(shè)計很不規(guī)范，差錯較多。如不認(rèn)真審圖，將會對工程帶來許多后患，根據(jù)近幾年中小型工程建設(shè)監(jiān)理的認(rèn)識體會，設(shè)計中存在的問題，最常見的是設(shè)計圖紙未經(jīng)過專業(yè)技術(shù)人員、總工程師等的認(rèn)真審查和會審，往往是憑局部工作經(jīng)驗或照抄其他地方的設(shè)計圖紙等。例如，某水庫工程原設(shè)計圖紙中沖砂閘閥兩邊凈空僅有20cm,根本不不能保證以后閘閥的運(yùn)行檢修，經(jīng)過與設(shè)計人員的協(xié)商增加40cm，從而能確保閘閥的運(yùn)行檢修。另外施工圖紙中錯誤較多，大壩尺寸、控制點高程、坐標(biāo)等經(jīng)計算后明顯錯誤，在施工前及時改正過來。又如某電站，調(diào)速器水輪機(jī)層的調(diào)節(jié)推拉桿槽尺寸前后皆為100cm,而機(jī)組圖紙要求前100cm,后需要146cm。諸如此類問題，經(jīng)與設(shè)計單位協(xié)商進(jìn)行了修改，工程建設(shè)順利進(jìn)行。

因此，對中小型水利水電工程項目監(jiān)理工程師要認(rèn)真指導(dǎo)監(jiān)理工程師的審圖工作。監(jiān)理人員加強(qiáng)對施工圖紙的審核，及時簽發(fā)監(jiān)理工程師圖紙作為施工圖紙。2、協(xié)助承包單位完備施工組織設(shè)計按照水利工程建設(shè)程序，在工程開工前，承包單位應(yīng)提交施工組織設(shè)計并申請開工。存在的問題是，中標(biāo)單位名義上雖是滿足招標(biāo)資質(zhì)要求的施工單位，但多數(shù)是本地區(qū)資質(zhì)不夠的水利工程隊掛靠到中標(biāo)單位（甚至私人組織一班臨時民工），以中標(biāo)單位名義實施工程施工。施工組織設(shè)計編制，與機(jī)械化施工組織，與國家的規(guī)定要求相差較大，這也是目前中小型水利工程建設(shè)的實際情況。在目前條件下，監(jiān)理單位必須協(xié)助施工單位作好施工組織設(shè)計，健全施工單位質(zhì)量保證體系和質(zhì)量保證措施，進(jìn)行指導(dǎo)性工作。施工組織設(shè)計主要內(nèi)容包括安排施工機(jī)械，人員組成，施工順序，進(jìn)度計劃。施工組織設(shè)計上報后并填寫開工申請，由項目監(jiān)理部審查批準(zhǔn)后，下達(dá)開工令。工程進(jìn)入施工階段。3、指導(dǎo)安排施工單位的工程原材料、中間產(chǎn)品和工程施工過程中的質(zhì)量自檢（檢測報告單）；安排監(jiān)理單位的樣品抽檢（質(zhì)量報告單、產(chǎn)品合格證）。檢驗成果必須是由質(zhì)量監(jiān)督部門批準(zhǔn)認(rèn)可的試驗室（一般為本地區(qū)水利水電工程質(zhì)量檢測站）提出。判定在施工過程中，工程的內(nèi)在質(zhì)量是否能滿足國家規(guī)范的要求。有的施工單位沒有工程材料或構(gòu)件的力學(xué)性能的試驗?zāi)芰?，沒有合格的試驗室。在此種條件下，還必須與業(yè)主方確立統(tǒng)一的檢測方式和合格的試驗室進(jìn)行檢測，提出試驗檢測報告。（三）全面貫徹落實國家對監(jiān)理工作的要來1、在工程項目實施過程中，實行項目監(jiān)理管理、綜合技術(shù)控制：在施工質(zhì)量、工程進(jìn)度、投資控制過程中，實行綜合技術(shù)控制與項目監(jiān)理實施的施工過程，對每個單項目實行雙向控制的管理格局，是監(jiān)理工程師指導(dǎo)實施監(jiān)理過程的工作原則。監(jiān)理組負(fù)責(zé)監(jiān)理工程師配合總監(jiān)，把工作重點放在工程施工目標(biāo)控制與對策措施的制定，并對工程施工過程中目標(biāo)控制的動態(tài)調(diào)整是非常重要的。監(jiān)理組負(fù)責(zé)監(jiān)理工程師配合總監(jiān)承擔(dān)以工程進(jìn)度，施工質(zhì)量，合同支付三項目標(biāo)控制及工程信息、專業(yè)技術(shù)管理與合同管理的工作，應(yīng)把工作重點與一般工作結(jié)合起來，掌握雙向控制的有效方法。例如在水電站工程廠房項目的施工過程中，工程進(jìn)度與工程質(zhì)量，時間控制起主導(dǎo)作用，發(fā)電機(jī)層以下工程時限短，安排各工序的動態(tài)調(diào)整和工程材料的配合。開工后，班組作業(yè)安排、材料進(jìn)場數(shù)量、施工質(zhì)量能否保證、質(zhì)量檢測方法的可行性，是一個動態(tài)的施工管理過程，監(jiān)理工程師協(xié)助施工單位安排好施工組織計劃與施工質(zhì)量檢查程序，使工程項目達(dá)到了保質(zhì)保量按目標(biāo)控制完成。所以調(diào)節(jié)控制目標(biāo)的進(jìn)展過程是監(jiān)理工程師對工程進(jìn)度與質(zhì)量控制的關(guān)鍵。作到了這一關(guān)鍵點，對水電站工程就打好了基礎(chǔ)。因此在長灘嶺水電站的施工質(zhì)量與工程進(jìn)度目標(biāo)控制的實現(xiàn)起到了明顯的效果，受到業(yè)主單位的好評。2、在項目施工監(jiān)理實施細(xì)則中有關(guān)質(zhì)量檢測方面的工作安排，主要是指導(dǎo)與檢查承建單位的自檢能力，如檢驗測試的方法，試驗室的資質(zhì)，若施工單位沒有自檢設(shè)備與人員的，由建設(shè)單位與監(jiān)理單位統(tǒng)一安排試驗檢測，監(jiān)理工程師進(jìn)行抽樣檢測。在工程項目施工過程中，監(jiān)理工程師根據(jù)施工規(guī)范的規(guī)定安排施工單位自檢與監(jiān)理單位抽檢的數(shù)量（應(yīng)不少于施工單位自檢數(shù)量的15℅）與分段部位，確保施工過程中內(nèi)在質(zhì)量的控制。監(jiān)理工程師，直接負(fù)責(zé)工程項目現(xiàn)場施工中從施工準(zhǔn)備，資源與材料的投入，工序作業(yè)目標(biāo)實施的控制到合同履行全過程的跟蹤監(jiān)理和信息處理。3、對施工過程的監(jiān)理與對工程項目的質(zhì)量檢驗與檢查、驗收應(yīng)完全按照設(shè)計文件、承建單位與業(yè)主簽訂的合同文件等執(zhí)行監(jiān)理工作。

監(jiān)理工程師應(yīng)對進(jìn)度、質(zhì)量、投資三項合同目標(biāo)進(jìn)行控制與相互關(guān)系的協(xié)調(diào)處理。堅持以“安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)，工程工期為重點，施工質(zhì)量為保證，投資效益為目標(biāo)”的原則，在工程實施過程中，及時協(xié)調(diào)工程進(jìn)度、質(zhì)量與合同支付的關(guān)系，促使合同管理目標(biāo)得到優(yōu)化的實現(xiàn)?？偙O(jiān)理工程師，主持召開專題會議，協(xié)調(diào)處理授權(quán)范圍內(nèi)的一般爭議問題，報請業(yè)主單位研究解決。有關(guān)重大問題，由業(yè)主、施工單位、總監(jiān)理工程師以及設(shè)計代表共同參加，協(xié)商解決有爭議的問題。最后由業(yè)主及監(jiān)理雙方商定。4、對工程施工質(zhì)量的保證（l）嚴(yán)格執(zhí)行以單元工程為基礎(chǔ)，單位工程、分部工程、單元工程三級質(zhì)量檢驗制度，嚴(yán)格實行以施工“工序控制”和“過程跟蹤”為環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化、量值化質(zhì)量管理方式。（2）工程承包單位質(zhì)量控制體系的建立和落實，進(jìn)一步調(diào)動和引導(dǎo)承包單位按國家法規(guī)和合同文件要求做好施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理，變單向監(jiān)控為雙向監(jiān)控。（3）促使施工過程中承建單位現(xiàn)場調(diào)度員、施工員、質(zhì)檢員到位，逐步強(qiáng)化以承包單位自身三檢制為基礎(chǔ)的單元工程質(zhì)量檢驗制度，改變施工質(zhì)量只靠監(jiān)理工程師管理的被動局面，提高工程質(zhì)量和單元工程一次報驗合格率。（4）當(dāng)工程進(jìn)度與施工質(zhì)量發(fā)生矛盾時，要求承包單位以施工質(zhì)量求工程進(jìn)度，以工程進(jìn)度求施工效益，確保工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實現(xiàn)。（5）針對施工條件的變化和工程進(jìn)展情況，階段性向業(yè)主單位提出調(diào)整控制性進(jìn)度計劃的建議和分析報告。作好施工組織設(shè)計的動態(tài)管理和監(jiān)督。四、工程建設(shè)監(jiān)理工作的體會（一）監(jiān)理工程師素質(zhì)的要求

工程建設(shè)監(jiān)理人員，尤其是監(jiān)理工程師，不但要具有很高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平，更要有結(jié)合新形勢不斷學(xué)習(xí)工程建設(shè)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，特別是有關(guān)工程招投標(biāo)、工程質(zhì)量管理、工程質(zhì)量評定、工程驗收管理等有關(guān)規(guī)范，它們是監(jiān)理工作中的法規(guī)核心。國家、行業(yè)部委的有關(guān)規(guī)定也是不容忽視的，因其一般具有相當(dāng)強(qiáng)時效性。總之做為一個好的監(jiān)理工程師在專業(yè)技術(shù)上，管理水平上，組織協(xié)調(diào)及開會藝術(shù)(包括擬定何時何地開會、何人參加、解決何問題、達(dá)到何效果以及會場的組織和引導(dǎo)、控制能力等)諸方面，要具備高智能、高素質(zhì)。這樣才能有效地領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)理人員及其工作人員，順利地完成工程項目的監(jiān)理任務(wù)。（二）監(jiān)理工作的原則工程建設(shè)監(jiān)理工作，應(yīng)當(dāng)以“廉潔、守法、公正、誠信”為職業(yè)準(zhǔn)則，以“公平、獨立、自主”為工作原則，依據(jù)國家工程建設(shè)法律與行政法規(guī)，按照國家及工程驗收規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定和質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理工作。工程建設(shè)各方要有書面（簽字）意識，一般口頭協(xié)議或無簽字的憑證一般無效，君子協(xié)議是不提倡和禁止的。強(qiáng)調(diào)書面答復(fù)，簽字蓋章。所以各方人員簽字認(rèn)真慎重，尤其是監(jiān)理工程師。在陽山長灘嶺電站就發(fā)生過此類事情：監(jiān)理工程師在征求設(shè)計單位意見后，決定在蝶閥坑排水管上增加一個閘閥，并在蝶閥坑底板砼上預(yù)留一個閘閥坑，但施工單位沒有執(zhí)行，最后返工時要求工程量簽證，因為施工單位不承認(rèn)監(jiān)理工程師有過口頭通知。工程建設(shè)必須真正實施國家要求的工程項目法人責(zé)任制，工程項目招投標(biāo)制和工程項目監(jiān)理制。而目前中小型水利工程的監(jiān)理工作，還沒有完全作到標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化，因此必須盡快的把工程建設(shè)的“三制”完善。（三）監(jiān)理工程師做好監(jiān)理工作的具體要來。1．監(jiān)理工作講政治，站在國家人民利益的高度，本著為工程安全負(fù)責(zé)的態(tài)度進(jìn)行監(jiān)理工作非常重要。2通過政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高監(jiān)理工作人員自身素質(zhì)，加強(qiáng)監(jiān)理隊伍建設(shè)是搞好監(jiān)理工作的根本和前提。3．對項目法人、監(jiān)理單位、施工單位三者關(guān)系處理好是監(jiān)理工作質(zhì)量得到保證的根本。4．對于設(shè)計精度不高、行政干預(yù)過多，其他外界因素影響也很強(qiáng)的不利條件下，開展監(jiān)理工作，應(yīng)最大限度的堅持原則，保護(hù)監(jiān)理的最好辦法就是堅持原則，執(zhí)行合同，形成文字。5．必要的檢驗、抽查手段是保證監(jiān)理工作質(zhì)量不可缺少的，如：我們在清東圍、清西圍、獅子口電站、洛陽電站工程監(jiān)理中都提出了很好的辦法。6．規(guī)范化、條理化、符合規(guī)定的軟件資料的整理是監(jiān)理工作業(yè)績的充分體現(xiàn)。硬件是基礎(chǔ)，軟件是形象。向業(yè)主承交比較好的檔案資料，一個是要求施工單位必須把檔案資料按規(guī)定做好，再一個是監(jiān)理本身，這二方面監(jiān)理資料必須做好。（四）中小型水利工程建設(shè)監(jiān)理制有效實施需解決的幾個問題1．招投標(biāo)制并沒有很好地按招投標(biāo)法的規(guī)定實施，投標(biāo)單位資質(zhì)合格而實際施工單位資質(zhì)不合格是不能實現(xiàn)工程建設(shè)控制目標(biāo)的最主要的因素。招投標(biāo)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門必須加強(qiáng)對招投標(biāo)活動監(jiān)督，杜絕不合格的施工單位進(jìn)入施工現(xiàn)場，真正發(fā)揮招投標(biāo)制的作用。2．工程建設(shè)主管部門，對工程建設(shè)單位的招標(biāo)設(shè)計投資（標(biāo)底）與投標(biāo)的合同資金有效的進(jìn)行控制，切實的防止國家投入資金的各種轉(zhuǎn)移，防止工程質(zhì)量受到影響。3．經(jīng)常檢查工程建設(shè)監(jiān)理是否按照“廉潔、公正、守法、誠信”的職業(yè)準(zhǔn)則進(jìn)行工作，檢查監(jiān)理工程師與承建單位之間是否有不正常的來往。因為監(jiān)理工程師的公正必須建立在廉潔守法基礎(chǔ)之上，經(jīng)常聽取業(yè)主和承建單位對監(jiān)理工程師的反映情況，對違反監(jiān)理工作制度和監(jiān)理人員行為規(guī)范，有失職和不良行為的并對監(jiān)理工作造成不良影響的人員，必須及時處理。4．與業(yè)主簽訂監(jiān)理合同時，必須按照國家對監(jiān)理工作的要求，全面貫徹“三控制、兩管理”的監(jiān)理工作原則，特別是工程建設(shè)的投資與工程款支付的控制，是防止國家工程建設(shè)投資轉(zhuǎn)移的有效的手段之一。（五）工程建設(shè)監(jiān)理人員數(shù)量對項目監(jiān)理工程師工作的開展影響重大監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、工程投資，安排監(jiān)理人員的數(shù)量。不能隨意減少監(jiān)理人員數(shù)量和降低監(jiān)理費(fèi)用。在中小型水利水電工程中，工程項目多工程投資少。建設(shè)單位為了省錢，故意減少監(jiān)理費(fèi)用（實際上迫使監(jiān)理單位減少監(jiān)理人員數(shù)量）。監(jiān)理人員數(shù)量滿足不了工程建設(shè)的要求，專業(yè)監(jiān)理由項目監(jiān)理兼管，因而造成監(jiān)理工作不到位，監(jiān)理工程師不能專職的處理統(tǒng)管的工作。可以說還沒有達(dá)到國家要求的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。隨著我國水利工程建設(shè)的發(fā)展，中小型工程的監(jiān)理制必須逐漸走上正軌，但這需要一個過程。而使中小型工程的監(jiān)理全面達(dá)到國家對監(jiān)理工作的要求。是今后監(jiān)理工作的重點。五、中小型水利工程建設(shè)監(jiān)理中的幾個誤區(qū)（一）關(guān)于監(jiān)理工程師獨立的、第三方的問題監(jiān)理單位是從項目法人（業(yè)主）簽定監(jiān)理合同，并從項目法人（業(yè)主）處領(lǐng)取監(jiān)理報酬。項目法人如果認(rèn)為監(jiān)理單位領(lǐng)取監(jiān)理報酬就一定得為我所用，不按項目法人（業(yè)主）和施工承包單位簽定的合同進(jìn)行管理，一味地傾向于項目法人（業(yè)主），失去監(jiān)理應(yīng)有的公證性，對工承包單位進(jìn)行苛刻監(jiān)督，拖欠工程款，這樣一來會影響合同的順利實施和工程進(jìn)度，最終造成總工期拖延和工程質(zhì)量低劣，受損最大的是項目法人（業(yè)主）。所以監(jiān)理工程師首先就要按合同規(guī)定處理項目法人（業(yè)主）和施工承包單位之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。但目前很多工程項目監(jiān)理工程師未參與施工承包合同簽定的整個過程，對合同條款的理解不透徹，合同中隱含的甲乙雙方責(zé)、權(quán)、利不甚清楚，而監(jiān)理工程師作為合同解釋第一人不能很好地解釋合同，需較長的時間進(jìn)入角色，極易造成合同糾紛，使監(jiān)理工作處于被動地位。如果項目法人（業(yè)主）和施工承包單位簽定的合同是按《水利水電土建施工合同條件》（GF-2000-0208）簽定，監(jiān)理工程師就自然處于獨立的、第三方的立場。（二）工程出了質(zhì)量問題，就是監(jiān)理工程師的責(zé)任工程質(zhì)量受諸多方面因素影響，工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，參建各單位各有各的責(zé)任，監(jiān)理只負(fù)監(jiān)理的責(zé)任。監(jiān)理工程師的職責(zé)是根據(jù)監(jiān)理合同中項目法人（業(yè)主）授予的權(quán)力，控制和管理工程質(zhì)量。（1）通用合同條款明確規(guī)定：承包單位有義務(wù)按照合同規(guī)定的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工，為項目法人（業(yè)主）提供符合合同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的合格工程，監(jiān)理工程師在質(zhì)量控制過程中，對施工承包單位施工方案的批準(zhǔn)、提供的材料和設(shè)備的質(zhì)量檢查驗收、工序質(zhì)量和單元工程質(zhì)量的檢查驗收，并不免除施工承包單位的任何責(zé)任。目前有些施工項目負(fù)責(zé)人和施工質(zhì)檢人員錯誤地認(rèn)為，只要監(jiān)理工程師驗收通過了，出現(xiàn)質(zhì)量問題，就是監(jiān)理工程師的責(zé)任，自己放松對工程質(zhì)量的管理工作。監(jiān)理工程師不可能全天候?qū)κ┕こ邪鼏挝坏囊恍幸粍舆M(jìn)行跟蹤監(jiān)督，如果施工承包單位有意弄虛作假，偷工減料，豈不冤枉了監(jiān)理工程師，當(dāng)然一個好的監(jiān)理工程師應(yīng)能控制好此種清況的發(fā)生；監(jiān)理工程師不管是否檢查驗收，出現(xiàn)質(zhì)量問題，施工承包單位都要負(fù)全責(zé)。如果監(jiān)理工程師是由于專業(yè)技術(shù)水平不高或責(zé)任心不強(qiáng)，不能發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患，那么監(jiān)理工程師就當(dāng)承擔(dān)失職責(zé)任。（2）如果設(shè)計原因造成出現(xiàn)質(zhì)量問題，而監(jiān)理工程師審查圖紙時未能發(fā)現(xiàn)問題，那么設(shè)計單位應(yīng)對其設(shè)計質(zhì)量負(fù)全責(zé)。監(jiān)理雖然不承擔(dān)責(zé)任，應(yīng)該說監(jiān)理工程師的工作也未做好，其個人和單位聲譽(yù)必然受到影響。（三）旁站監(jiān)理的問題旁站僅是監(jiān)理工作方式的一種，還有如巡視、資料抽檢等?！端こ探ㄔO(shè)監(jiān)理合同示范文本》（GF-2000-0211）中，專用合同條款第十三條明確規(guī)定有需要旁站的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序。如監(jiān)理合同（未按監(jiān)理合同示范文本與業(yè)主簽訂監(jiān)理合同）中未明確的，監(jiān)理工程師應(yīng)能夠知道有選擇的對關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站。監(jiān)理工程師不是施工員，不可能對所有的工程項目、部位、工序進(jìn)行旁站。（四）監(jiān)理檢測的問題為保證工程質(zhì)量，對施工承包單位的檢測規(guī)程規(guī)范都有明確要求，但對監(jiān)理檢測（數(shù)目、數(shù)量）要求不明確，目前在監(jiān)理檢測上只能做到：（1）跟蹤施工承包單位取樣；（2）對質(zhì)量有懷疑時抽檢（應(yīng)不少于施工單位自檢數(shù)量的15℅）并委托獨立的、有資質(zhì)的檢測單位檢測。

附錄一材料及土工試驗的取樣方法和數(shù)量一、砂1、在料堆上取樣時，取樣部位應(yīng)均勻分布。取樣前應(yīng)將取樣部位表層鏟除，然后從各部位抽取大致相等的砂共8份，組成一組樣品；2、從汽車、貨船上取樣時，從不同部位和深度抽取大致相等的砂8份，組成一組樣品；3、每組樣品應(yīng)妥善包裝，避免細(xì)料散失及防止污染，并附樣品卡片,標(biāo)明樣品的編號、取樣時間、代表數(shù)量、產(chǎn)地，樣品量，要求檢驗項目及取樣方式等。4、用汽車、