高校督查督辦現(xiàn)狀分析思考

高校督查督辦現(xiàn)狀分析思考一、督查督辦工作的重要性（一）落實上級重要指示和政策部署的需要。指出：“一分部署、九分落實”“沒有督查就沒有落實”“要增強抓落實的本領(lǐng)，做實事、求實效”。教育部黨組《關(guān)于加強落實工作的意見》（教黨〔*〕*號）和中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（*-*年）》中，要求教育系統(tǒng)狠抓工作落實，確保學校改革發(fā)展的重大決策和重要工作部署及時、全面、準確地貫徹落實。黨的*大以來，黨委不斷推進高校巡視工作，各高校都對巡視整改意見高度重視，很多將其列入年度工作計劃。新時代，高校的高質(zhì)量發(fā)展、各項事業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)都需要做好對上級部署的貫徹落實，這就對督察督辦工作提出了更高要求。（二）確保高校政策落地和工作落實的需要。督查督辦機制是高校運行與管理過程中一項穩(wěn)定、有效的制度。督查督辦工作可以溝通領(lǐng)導(dǎo)和師生通過督查所作出的反饋，建立決策與結(jié)果之間的紐帶，讓決策者及時掌握工作動態(tài)、調(diào)整決策中存在的偏差，以取得理想的結(jié)果。高校需要督察督辦的事項包括上級傳達的會議、文件精神，上級主管部門的指示、批示，學校的行動計劃、工作要點，學校重要會議的決議及師生較為普遍的意見、建議，工作范圍廣、難度大。開展規(guī)范有序的管理與服務(wù)，推動學校改革發(fā)展，保障黨的建設(shè)、教學科研事業(yè)運行良好，少不了督查督辦的有力保障。（三）提升高校治理能力的需要。加強高校督查督辦工作，一是有利于進一步優(yōu)化高校治理體系，提升高校治理能力現(xiàn)代化，提高其治理水平，從而不斷提升其內(nèi)涵建設(shè)。二是有利于學校改革和發(fā)展，對每一項重點推進的工作提出一定的標準和清晰的發(fā)展目標，細化方案的制定，進一步完善督查考核和責任落實機制，保障各項重點難點工作落實落細。三是有利于“層層壓實責任”，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力，督促改進機關(guān)工作作風，從而不斷提升工作效能，保障學校各項決策“落地生根”。二、高校督查督辦工作存在的問題（一）重視程度不夠。當前，不少督辦工作停留于形式，離所需要求還存在一定的距離。如今，伴隨著高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展，大量的工作任務(wù)、決策部署需要相關(guān)單位、部門貫徹落實，改革本身也需要不斷深入。目前，不少高校對督查督辦的重視程度不夠，沒有把其當成落實決策部署的重要保障，確保政令暢通的重要手段，強化作風建設(shè)的有利抓手和解決問題的重要途徑。（二）體制機制不夠健全。當前，很少有高校就督查督辦工作設(shè)立單獨的機構(gòu)、指定專門的人員，僅由學校辦公室某一科室兼職承擔的現(xiàn)象較為普遍，督查督辦工作往往比較邊緣化。高校雖然為開展工作制定了相關(guān)管理制度，但是實際運行過程中，缺乏完善的責任機制、考核制度和獎懲制度，工作往往沒有形成常態(tài)化，缺乏連貫性，很難體現(xiàn)權(quán)威性。此外，不少督辦工作因為存在涉及部門多、時間跨度長、解決難度大等的問題，經(jīng)常會產(chǎn)生邊界不夠清晰的現(xiàn)象，工作推進過程中容易出現(xiàn)因為部門（單位）之前扯皮、推諉而停滯不前的現(xiàn)象。（三）信息化建設(shè)滯后。需要學校層的督查督辦工作很多較難落實，采取口頭交辦、書面督辦等傳統(tǒng)的督辦形式，往往存在效率低下等的問題，不利于督辦任務(wù)的動態(tài)管理和跟蹤。此外，很多高校校區(qū)相對較為分散，管理鏈較長，信息傳達不夠迅速，執(zhí)行情況相對減緩，從而進一步加大了督辦工作的難度。因此，僅僅依靠口頭交辦、書面?zhèn)鬟_等傳統(tǒng)督查督辦方式，已不能完全滿足工作需要，要盡快建立事項的提出、立項、交辦、催辦、辦結(jié)、反饋、歸檔等完備的督查信息管理系統(tǒng)，確保督查督辦的全流程管理。（四）結(jié)果運用不充分。很多高校雖然制定了規(guī)章制度，但相關(guān)流程流于形式，多數(shù)是由各職能部門通過電話或電子文檔等形式簡單反饋，辦公室簡單的匯總，往往缺乏對督查結(jié)果的總結(jié)。對于督辦流程完畢的事項，目前比較多的是制作簡報向校領(lǐng)導(dǎo)匯報，口頭或者書面向督查督辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報、抄送組z和紀檢部門等?？傮w來看，很多高校的規(guī)章制度執(zhí)行力不強，很難將督查結(jié)果量化運用到執(zhí)紀問責和干部提拔任用等工作之中，導(dǎo)致結(jié)果得不到充分的運用。三、提升高校督查督辦工作的相關(guān)對策（一）提高督察督辦工作的認識。做好督查工作，有利于黨的路線、方針、政策的推進、省委重大決策的貫徹落實，這不僅適用于，同樣也適用于各行各業(yè)的管理。督辦工作可以認為是黨、政領(lǐng)導(dǎo)工作精神的延伸，其重要性應(yīng)自上而下形成共識。督辦工作是推動學?？焖侔l(fā)展、確保各項工作落實到位的重要支撐，全校上下要進一步提高認識，支持督查督辦工作的開展。第一，高校領(lǐng)導(dǎo)要牽頭做好督查督辦工作，親自抓好學校重大事項、決策的專項督辦。第二，督查部門（科室）督辦員要進一步提高政治站位，必須緊緊圍繞學校全年的工作任務(wù)、重點工作開展，要積極了解實情、勇于聚焦問題、敢于較真嚴督，進一步加強督促整改力度。第三，各職能部門負責人要勇于擔當，不僅要分解任務(wù)、落實責任，還要時常監(jiān)管督辦工作的進展，必須思想統(tǒng)一，凝心聚力聚焦學校的建設(shè)發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)的決策與學校的部署，竭盡全力完成上級和學校的各項督辦任務(wù)。（二）加快督查督辦信息化建設(shè)。當前，“智慧校園建設(shè)”是提升高校管理效能的良好途徑，運用信息化手段，監(jiān)督檢查各項工作的落實，是建設(shè)智慧校園所不可或缺的。通過設(shè)立督辦系統(tǒng)，在線輸入督查督辦工作任務(wù)，打破時空限制，構(gòu)筑自上而下的督辦責任網(wǎng)絡(luò)，從而提高工作效能。借助信息化的手段，系統(tǒng)對即將到期的督辦任務(wù)顯示提醒“催辦”，對規(guī)定期限內(nèi)未能完成自動提示為“逾期”，督促承辦單位抓緊、按期辦理督查事項，從而實現(xiàn)督辦任務(wù)線上管理的閉環(huán)管理，從宏觀上實現(xiàn)上下銜接、自動運轉(zhuǎn)。此外，運用手機短信嵌入督查督辦各環(huán)節(jié)，在相關(guān)時間節(jié)點提醒審批領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位責任人。以實現(xiàn)信息共享為目標，打破校內(nèi)不同平臺用戶之間的數(shù)據(jù)壁壘，進一步加強相關(guān)數(shù)據(jù)的整合。同時，對督辦任務(wù)實現(xiàn)全過程管理，及時形成“督辦臺賬”，相關(guān)結(jié)果為決策分析提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。此外，督查督辦信息化建設(shè)還有利于高校多個校區(qū)克服時空條件給管理工作帶來的制約。（三）完善督查督辦工作管理制度。中央《關(guān)于加強新形勢下黨的督促檢查工作的意見》指出，督查工作要處處為大局服務(wù)，始終在大局下行動，要緊緊圍繞黨和國家在一定時期內(nèi)的各項重點工作、中心任務(wù)開展。落實好督辦，要建立全方位的規(guī)章制度，在此基礎(chǔ)上，還要明確工作原則，講究工作的方式方法，最終實現(xiàn)精細化管理，達到預(yù)期的效果。高效的管理，要以制度為前提，制度是確保督查督辦工作各個環(huán)節(jié)順利進行的根本保障。完善的督查督辦制度不僅需要單一的管理制度，還應(yīng)該圍繞督查督辦的整體工作，制定完善的監(jiān)督、通報、保密、救濟等各方面工作的規(guī)章制度，規(guī)范各個環(huán)節(jié)的辦結(jié)時間；不僅需要在學校層面制定制度準則，還需要各二級單位根據(jù)實際情況制定相關(guān)細則。在督查督辦工作實施過程中，需要采取不同的工作手段來提升督查督辦效果，如采取專項督查、聯(lián)合督查和跟蹤督查等。除此以外，督查督辦工作的反饋機制不可或缺，沒有反饋，督辦工作就無法起到實際效果。（四）強化督查督辦結(jié)果運用。督查督辦工作權(quán)威性的樹立，離不開以閉路系統(tǒng)打造有力抓手，從而實現(xiàn)對結(jié)果的合理運用。如果只督不用，將造成惡性循環(huán)，不利于督查工作。要積極破解督查督辦僅流于形式、工作重點不突出的難題，推進工作中從“結(jié)果導(dǎo)向”，向“過程導(dǎo)向”的轉(zhuǎn)變，以便于及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正存在的偏差，促進工作的落實及工作作風的轉(zhuǎn)變。首先要將信