如何建立實(shí)效高速的國(guó)家應(yīng)急體系

如何建立實(shí)效高速的國(guó)家應(yīng)急體系前言災(zāi)害、突發(fā)事件等不可避免的事情會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)，為了應(yīng)對(duì)這些事件，國(guó)家應(yīng)建立一支應(yīng)急體系。應(yīng)急體系的建立需要全社會(huì)的參與和支持。但怎樣建立實(shí)效高速的應(yīng)急體系呢？本文就這一問(wèn)題進(jìn)行探討。應(yīng)急體系建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)急體系建設(shè)的重點(diǎn)是建立一套完整的應(yīng)急體系，包括預(yù)警、應(yīng)對(duì)、救援等環(huán)節(jié)。必須滿足以下幾個(gè)要素：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)負(fù)責(zé)職能銜接協(xié)作配合完善法制統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家應(yīng)急體系要呼應(yīng)國(guó)家的安全和發(fā)展戰(zhàn)略，必須保證統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將國(guó)家應(yīng)急體系納入國(guó)家綜合性應(yīng)急管理體系中。領(lǐng)導(dǎo)者要具備判斷、決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急處置的能力，具體落實(shí)到人員就需要按照定位劃分領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)域。分級(jí)負(fù)責(zé)國(guó)家應(yīng)急體系分為四個(gè)級(jí)別，從高到低分別是國(guó)家級(jí)、省、市、縣（自治區(qū)）級(jí)。每個(gè)級(jí)別都有特定的責(zé)任，要地方政府職責(zé)“一把手”負(fù)責(zé)制度進(jìn)行具體運(yùn)行，本級(jí)政府做好各自職責(zé)范疇內(nèi)的應(yīng)急工作，定期組織應(yīng)急演練。職能銜接職能銜接是指應(yīng)急體系中各級(jí)機(jī)構(gòu)和職能之間要密切協(xié)作，協(xié)作配合要嚴(yán)密，要建立統(tǒng)一的指揮中心。國(guó)家應(yīng)急體系中各級(jí)機(jī)構(gòu)和職能之間銜接要明確，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)檢查”的原則進(jìn)行操作。協(xié)作配合在應(yīng)急事件中，需要各方的合作與支持。國(guó)家應(yīng)急體系各級(jí)機(jī)構(gòu)之間必須實(shí)行信息共享，原則是“信息分享、情報(bào)共享、資源互供、協(xié)同作戰(zhàn)”。同時(shí)，各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)需要影響比較廣泛的社會(huì)力量加以響應(yīng)，如民間組織、志愿者等，這些助力在應(yīng)急事件中代表了樸素的人民戰(zhàn)斗力。完善法制完善法制是應(yīng)急體系建設(shè)的基礎(chǔ)，也是重點(diǎn)。必須制定國(guó)家應(yīng)急預(yù)案，制定應(yīng)急法律和相關(guān)規(guī)章制度，做好應(yīng)急研究和政策指導(dǎo)，切實(shí)提高應(yīng)急管理系統(tǒng)運(yùn)行的規(guī)范化和法制化水平。應(yīng)急體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)預(yù)警環(huán)節(jié)預(yù)警是應(yīng)急體系中非常關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，有效和及時(shí)的預(yù)警信息，可以先發(fā)制人，避免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。也可以進(jìn)行針對(duì)性的物資準(zhǔn)備和人員疏散。因此預(yù)警環(huán)節(jié)最重要的是要優(yōu)化預(yù)警機(jī)制和提高預(yù)警準(zhǔn)確率，避免虛驚一場(chǎng)。應(yīng)對(duì)環(huán)節(jié)應(yīng)急事件發(fā)生后，應(yīng)急管理部門(mén)就要迅速做出應(yīng)對(duì)，化解危機(jī)。對(duì)于不同類(lèi)型的事件，應(yīng)急管理部門(mén)需要進(jìn)行細(xì)致的預(yù)案制定，例如火災(zāi)、爆炸、地震、洪澇等。這些預(yù)案應(yīng)該經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，做到有備無(wú)患。救援環(huán)節(jié)救援環(huán)節(jié)指的是針對(duì)事件進(jìn)行人員和物資的搜救，有效的救援可以最大程度地減少事件帶來(lái)的損失。救援人員必須要有專業(yè)的應(yīng)急處置知識(shí)以及人性化的救援方案，快速響應(yīng)和準(zhǔn)備是重點(diǎn)，根據(jù)預(yù)案，科學(xué)組織。結(jié)論國(guó)家應(yīng)急體系的建立旨在提高維護(hù)國(guó)家重要利益的能力，以及維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力。在實(shí)際的應(yīng)急體系建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)注重完善現(xiàn)有的應(yīng)急管理法制體系，加強(qiáng)預(yù)警、應(yīng)對(duì)和救援等關(guān)鍵步驟，同時(shí)要強(qiáng)化協(xié)作與協(xié)調(diào)。如此才能確保應(yīng)急處置工作針對(duì)性、及時(shí)性、專業(yè)性、有效性。要真正建立一套實(shí)效高速的國(guó)家應(yīng)急體系，需