2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質災害防治工作實施方案 5篇

2023年地質災害防治工作方案為切實做好2023年全區(qū)地質災害防治工作，加強地質災害綜合防治體系建設，確保人民群眾生命財產安全，根據《地質災害防治條例》《XX省地質環(huán)境保護條例》《XX省人民政府關于進一步加強地質災害防治工作的意見》（XX發(fā)〔2023〕XX號）《XX市人民政府關于進一步加強地質災害防治工作的實施意見》（益政發(fā)〔2023〕XX號）等法規(guī)和文件要求，結合我區(qū)實際，特制定本方案。一、2022年度全區(qū)地質災害概況2022年，全區(qū)共經歷8次較強降雨天氣過程，降雨量1193.4毫米，較常年同期偏少23%02022年7月下旬至11月中旬，我區(qū)遭遇干旱高溫、暴雨洪澇、低溫冷凍等極端天氣，發(fā)生各類突發(fā)性地質災害XX處，主要發(fā)生在XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)XX區(qū)和XX街道等中心城區(qū)。直接經濟損失XX萬元；發(fā)生險情11處（重大險情2起）共威脅283戶830人，潛在經濟損失XX萬元，累計緊急轉移群眾XX戶XX人。2022年全區(qū)地質災害具有以下特點：一是人為因素誘發(fā)地質災害比例明顯增高，全區(qū)發(fā)生的32處地質災害，均由人類工程活動（切坡）引發(fā)；二是地質災害規(guī)模多以小型為主，具有多發(fā)、突發(fā)，面廣、危害大，隱蔽性強、發(fā)現(xiàn)難等特點。二、防治目標通過科學防范，有效治理，最大限度地避免和減少地質災取防治措施的切坡建房點，以屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責任主體，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村、村包組、組包戶的包保責任，建立明細臺賬，按一戶一檔標準完善好檔案資料，加強后期跟蹤、監(jiān)測、治理和管理。（七）落實風險調查反饋疑似隱患點管理。對2021年地質災害風險調查排查反饋的41處未采取防治措施的疑似地災隱患點，以屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責任主體，落實轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)包保責任，建立明細臺賬，參照在冊災害點管理標準，完善好疑似隱患點檔案資料，加強汛期監(jiān)測和管理。六、保障措施（一）注重宣傳教育。各地要充分利用“4.22”地球日、“5.12”防災減災日等時段，通過報紙、廣播、電視、微信、抖音、互聯(lián)網等媒體和張貼宣傳畫、公益廣告、舉辦業(yè)務培訓班等方式，持續(xù)深入開展地質災害防治知識宣傳教育活動，特別是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村地質災害防治責任人及地質災害隱患點監(jiān)測員等一線人員的培訓，普及地質災害防治基本知識，提高受地質災害威脅群眾的識災、防災、避災和自救、互救能力。（二）落實防治責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是地質災害防治工作的責任主體，要按照屬地管理的原則，建立健全防災工作制度，完善地質災害防治措施，層層壓實防治工作責任，細化工作任務，把防災責任落實到人、防災任務分解到位，確保地質災害防治工作責任全面落實到位?？h自然資源部門負責全縣地質災害防治的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督工作，地質災害防治工作領導小組各成員單位要按照各自職責負責地質災害防治工作。（三）科學編制方案預案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各責任單位要在汛前排查的基礎上，有針對性地科學制定本轄區(qū)本單位年度地質災害防治方案，修訂各重點隱患點應急預案，向受威脅群眾發(fā)放防災明白卡、避險明白卡和防災預案表，完善群測群防網絡，明確各重點隱患點監(jiān)測人員、預警方式、應急避險路線、臨時安置地點和自救方法，并落實到單位、村組和具體責任人員，確保地質災害防治科學、規(guī)范、到位。（四）健全保障機制。根據年度地質災害調查排查、宣傳培訓、應急演練、監(jiān)測巡查、值班值守、應急處置以及轉移人員的需要，縣財政安排一定的地質災害防治專項經費用于地質災害防治工作，要做到?？顚Ｓ?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關部門要根據轄區(qū)及責任范圍地質災害防治工作實際需要，安排一定的地質災害防治專項經費?？h自然資源和規(guī)劃局繼續(xù)積極爭取中央和省級財政資金，對重點地質災害隱患點綜合治理給予補助。（五）嚴格值班值守。認真執(zhí)行地質災害值班值守制度，汛期和極端天氣期間，嚴格落實24小時值班值守、領導帶班制度，各級防災責任人和網格信息員（監(jiān)測員）堅持到崗到位、履職盡責。堅持信息日報告、災情速報和零報告制度，重要情況隨時上報，及時上傳下達災情險情和防災部署要求，確保信息報送及時、準確、無誤。加強對值班值守和信息報送情況的抽查檢查，對虛報、瞞報、漏報、不報的單位和擅離職守的工作人員嚴肅查處，及時通報。2023年地質災害防治工作方案一、地質災害基本情況截止目前，全縣查明地質災害隱患點127個，分布為XX鎮(zhèn)28個，XX鎮(zhèn)5個，XX鎮(zhèn)13個，XX鎮(zhèn)19個，XX鎮(zhèn)38個，XX鄉(xiāng)14個，XX鄉(xiāng)5個，XX鄉(xiāng)5個。其中風險等級：高風險19個、中風險79個、低風險29個，類型主要以滑坡、不穩(wěn)定斜坡為主，占96.9%,崩塌、泥石流占3.1%,共威脅1783戶1.022萬人，威脅財產3.752482億元；風險斜坡308處，分布為XX鎮(zhèn)46處，XX鎮(zhèn)45處，XX鎮(zhèn)62處，XX鎮(zhèn)33處，XX鎮(zhèn)62處，XX鄉(xiāng)26處，XX鄉(xiāng)19處，XX鄉(xiāng)15處。其中風險等級：極高1處（XX鎮(zhèn)XX一號風險斜坡）、高129處、中177處、低1處，共威脅3515戶1.5474萬人，威脅財產5.1891億元。2022年全年未發(fā)生因地質災害造成人員傷亡，實現(xiàn)年度“零”傷亡。二、2023年全縣地質災害預測預報我縣地質條件脆弱，根據2023年氣象預測情況，結合近年來發(fā)生的典型災害成因和特點綜合分析，具體趨勢預測如下：（一）總體趨勢。一是南澇北旱，降雨時空分布不均，降雨集中在5-8月，暴雨次數(shù)在7-8月，與常年同期相比持平；二是公路、建房建設以及礦山開采等人類工程活動強烈，在未及時做好地質災害防治措施的情況下,極易引發(fā)地質災害。（二）重點時段。重點防范期為4?9月，預測高峰期為5?8月，特別是大暴雨、特大暴雨、連日中到大雨強降雨及秋汛、短時強降雨、旱澇急轉時段，需予以重點關注。地質災害易發(fā)區(qū)工程活動、礦產開采以全周期為重點防范時段。（三）重點防范區(qū)域。受地質災害威脅的城鎮(zhèn)、學校、景區(qū)、礦區(qū)、醫(yī)院等人口聚集區(qū)；坐落于高陡斜坡地帶的群眾聚居村落;地質災害易發(fā)區(qū)的在建公路、水利、礦山等工程建設活動區(qū)。在以上預測預報范圍以外亦有可能發(fā)生地質災害，特別是地勢起伏較大、人類工程活動較強烈的區(qū)域。此外，地質災害不僅汛期多發(fā)，非汛期也有發(fā)生地質災害的可能，特別是遭遇極端天氣情況下，各地各部門務必高度重視，切莫麻痹大意。三、2023年地質災害防治重點任務堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)強化“人防+技防”措施，鞏固“隱患點+風險斜坡”管控機制，全面提升地質災害綜合防治能力，最大程度守護受威脅群眾生命財產安全。（一）全域排查巡查風險隱患。一是全面排查新增隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要統(tǒng)籌行政、技術各方力量，適時對轄區(qū)內具有威脅對象的斜坡單元開展拉網式隱患排查，尤其對人口密集區(qū)域和工程建設活動、地形地貌發(fā)生顯著變化的區(qū)域，要加大排查頻次。按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，各有關行業(yè)部門要組織開展醫(yī)院、學校、公路、礦山、旅游景區(qū)等行業(yè)領域的重點單位和重點部位的排查，確保及早發(fā)現(xiàn)并整治隱患。二是全面巡查風險隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對群測群防體系進行全面核查，調整不具備履職條件或履職能力偏弱的隱患監(jiān)測員和風險斜坡巡查員，及時更新"1155"平臺上“五位一體”人員信息,按時足額發(fā)放監(jiān)測和巡查業(yè)務補助，嚴格落實“雨前排查、雨中巡查、雨后復查”要求，及時捕捉地質形變信息，有效判別隱患風險。三是全面開展動態(tài)調查。各地要強化地質災害對口技術保障機制，發(fā)揮駐縣資質隊伍技術優(yōu)勢，對發(fā)生變形隱患的風險等級、威脅范圍、誘發(fā)因素、發(fā)展趨勢等進行專業(yè)調查，著力解決地質災害動態(tài)變化和時空不確定性的難題。（二）加強災害風險預警預報。一是深化部門協(xié)同聯(lián)動。各級自然資源、氣象、水務、應急、交通運輸?shù)炔块T要進一步完善汛期適時會商和數(shù)據信息移送接收確認機制，強化數(shù)據信息與行業(yè)技術共享，科學分析地質災害風險，持續(xù)推進“消息樹”工程建設，準確全面發(fā)布預警預報信息。二是推行雨量位移雙預警。氣象部門要持續(xù)優(yōu)化地質災害氣象風險預警系統(tǒng),強化地質災害與氣象預警信息的融合分析，提高氣象風險預警精準度,同時科學設定連續(xù)12小時、24小時預警降雨量閾值，對降雨強度持續(xù)監(jiān)測，及時發(fā)布預警提示信息。三是推進監(jiān)測預警智能化。自然資源部門要組織專業(yè)力量優(yōu)化完善平臺自動化預警模型,解決因監(jiān)測數(shù)據波動導致的預警信息誤報等問題，提高監(jiān)測預警自動化水平。尚未建設自動化監(jiān)測站點的隱患點要加快編制建設方案，盡快完成自動化監(jiān)測站點建設并接入監(jiān)測預警平臺，實現(xiàn)隱患點自動化監(jiān)測全覆蓋。（三）抓實臨災避險撤離管控。一是編制撤離預案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要編制修訂每個隱患點的臨災避險預案，明確避險撤離組織責任人、啟動撤離情形標準、臨災避險預警信號、群眾撤離路線和安置場所，完善“喊醒”“叫應”機制，完善老弱群體避險轉移幫扶措施。二是果斷啟動撤離。堅持“人民至上、生命至上”原則，把“三個緊急撤離”作為剛性措施。汛前每個地質災害隱患點至少開展1次避險演練，突出“三斷”、夜間等特殊情境下的實戰(zhàn)化演練。常態(tài)化維護撤離通道、避難場所，嚴防撤離通道被占用、堵塞等情況。三是加強現(xiàn)場管控。險情發(fā)生后，對群眾已經撤離的危險區(qū)域，要配置足夠管控力量，警戒撤離區(qū)域主要通道路口，設置禁止進入警戒線和指示標識，做好撤離群眾政策宣傳并妥善安排生產生活，堅決防止撤離群眾擅自返回撤離區(qū)域的情況。（四）做好地質災害綜合治理。一是加大避險搬遷力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要用好XX（2022〕XX號文件的政策機遇，發(fā)揮政府在規(guī)劃引導、政策制定、組織協(xié)調等方面的主導作用，加強避險搬遷政策宣傳引導，對處于風險隱患區(qū)群眾分期分批搬遷。持續(xù)推進銜接房地產政策助推避險搬遷試點，引導更多受威脅群眾通過購買商品房、保障性住房的方式進行搬遷。二是規(guī)范防治項目實施。各縣級人民政府作為項目實施主體，要對照防治項目績效目標，迅速完成項目招投標,著力解決實施進度滯后、資金執(zhí)行率低等問題，嚴禁統(tǒng)籌、擠占、挪用防治項目資金。三是整頓防治項目問題。各縣級人民政府要持續(xù)開展歷年地質災害綜合防治項目“清零行動”，以項目為單位建立“工程完成率、資金執(zhí)行率”問題臺賬、制定整改措施、明確整改時限并整改落實。對防治項目結余資金，及時調劑用于本轄區(qū)其它綜合治理項目。（五）嚴防人為活動誘發(fā)災害。一是壓實部門監(jiān)管責任。各級交通運輸、水務、住建、農業(yè)農村等部門要切實履行部門監(jiān)管責任，重點對公路、鐵路、礦山、水庫、切坡建房等在建工程，督促建設項目單位開展地質災害危險性評估，按照評估意見實施防治工程并強化過程監(jiān)管。二是強化空間規(guī)劃引領。在編制縣域國土空間規(guī)劃時，要全面收集風險區(qū)劃和防治區(qū)劃數(shù)據，將地質災害高易發(fā)區(qū)域作為特殊空間予以管控，引導各類生產、經營、建設活動主動避讓。在編制村莊規(guī)劃時，要將鄉(xiāng)村建設用地布局在地質災害風險區(qū)之外，從源頭管控風險。（六）突出防治鋪天蓋地宣傳。一是堅持群眾主體地位。以受威脅群眾為重點，按照“災前參與監(jiān)測預防，災中配合避險撤離，災后響應重建幫扶”的流程化思路，著力構建目標導向明確、內容通俗易懂、載體豐富多樣的地質災害宣傳動員工作體系。二是把握宣傳重點內容。整合媒體資源和專業(yè)團隊力量，致力打造口碑好、傳播廣、效果好的精品佳作，讓科普知識“有聲、有色、有趣、有溫度”。推廣防治工作中的先進經驗、制度創(chuàng)新、成果運用，重點報道典型案例、先進事跡，實現(xiàn)從“要我防”到“我要防”的觀念轉變。三是創(chuàng)新豐富宣傳形式。全面發(fā)揮電視臺、報社等主流媒體和微信、抖音、微博等新媒體優(yōu)勢，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）作為前沿陣地，大量投放防治科普公益廣告和宣傳視頻，做到天天有聲音、日日有圖像，將地質災害科普貫穿覆蓋到“最后一米”。（七）強化應急搶險救援準備。一是健全搶險救援隊伍體系。各地要統(tǒng)籌轄區(qū)內地質災害專業(yè)防治和消防等應急救援隊伍，健全聯(lián)動響應機制，暢通應急聯(lián)絡渠道，提高應急處置能力。二是加強搶險物資裝備配備。應急管理部門要立足本地區(qū)地質災害“防抗救”需要，組織儲備搶險救援裝備設備，強化物資儲備和更新補充，建立應急物資平戰(zhàn)調用工作機制，指導做好災民臨時和過渡性安置救助。三是嚴格地質災害值班值守。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關部門要嚴格執(zhí)行汛期領導帶班、干部值班、專家駐守、24小時響應的值班值守制度。要強化值班值守和應急聯(lián)動，確保發(fā)生險情災情時第一時間有效處置。四、保障措施（一）加強領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要履行主體責任，將防治工作擺上重要議事日程，主要領導親自部署，分管領導靠前指揮，層層傳導壓力，逐級抑勁防災責任鏈條，把防災責任、措施落實到責任人和隱患點。堅持問題導向，科學研判本地區(qū)本行業(yè)防治工作形勢，全面掌握隱患風險，找出防治問題，加快補短強弱，推進構建全民防治新格局。（二）強化要素保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門要根據防治工作實際需要，切實保障本地區(qū)本行業(yè)相應的“人力、財力、物力”。要統(tǒng)籌和優(yōu)化機構編制資源配置，合理配備地質災害防治行政管理和專業(yè)技術隊伍，做到“事事有人抓，時時有人管”。（三）強化督促檢查。縣地質災害指揮部將以督促檢查作為落實防治工作的重要抓手，通過隨機抽查、實地檢查、明察暗訪、座談調研等方式，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，必須責任到人、措施到點、限期整改，確保地質災害防災責任有效落實。對地質災害防災工作成績顯著的單位和個人給予表彰,對在地質災害防范和處置中玩忽職守、工作不到位，將依法依規(guī)嚴肅追究行政領導和相關責任人的責任。2023年地質災害防治工作方案為扎實做好2023年度地質災害防治工作，最大限度減少或避免地質災害造成的損失，保護人民群眾生命財產安全，依據《地質災害防治條例》及省州有關要求，結合2022年度地質災害防治方案落實情況和全縣2023年度地質災害趨勢預測分析，制訂本方案（方案適用期限：2023年3月至2024年3月）。一、2022年全縣地質災害災情分析2022年全縣未發(fā)生地質災害，截至目前，全縣查明地質災害隱患點139處，其中泥石流105處、崩塌19處、滑坡4處、不穩(wěn)定斜坡11處。地質災害隱患較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為：XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)；地質災害隱患較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為：XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)；沒有地質災害隱患的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為：XX鎮(zhèn)和XX辦事處。大XX沿岸的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質災害險情重、危害大，威脅人口較多。切坡建房方面，XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)較為嚴重，特別是全縣2008年“8?20”、2016年“8-22”暴洪泥石流、2022年“8-21”暴洪泥石流災害對地質災害防治工作再次敲響了警鐘。二、2023年度全縣地質災害趨勢預測（一）地質環(huán)境因素我縣地處XX區(qū)，境內山嶺重疊，溝谷縱橫交錯，高原性氣候明顯，高山切割廣泛分布。近幾十年來，由于區(qū)域內植被破壞，水土流失不斷加劇，溝谷內堆積物豐富，河谷及溝壁沖蝕強烈，降雨集中，致使泥石流、滑坡等地質災害頻頻發(fā)生，屬地質災害多發(fā)區(qū)。主要地質災害有泥石流、滑坡、崩塌等。此外，路基開挖、削坡等工程活動有可能誘發(fā)地質災害，需特別注意。（二）誘發(fā)因素.降水。受全球氣候變化和極端氣候條件致使地質災害成災模式呈現(xiàn)多樣化和復雜化，預測今年全縣地質災害多發(fā)時段主要集中在5-10月汛期，當降水達到一定強度時（日降雨量達50mHi以上或連續(xù)大雨3天以上）極易誘發(fā)泥石流、山體滑坡和公路、礦山、水電站、道路建設項目等工程施工現(xiàn)場崩塌等害造成的損失，切實保障人民群眾生命財產安全，力爭實現(xiàn)全區(qū)地質災害10年零傷亡目標。三、防治重點（一）重點防范期根據歷年來地質災害調查資料，結合汛期前地質災害排查情況和氣象部門預測分析，4-9月是滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質災害的主要發(fā)生期和重點防范期。5-7月雨水相對集中期，短時降水強度大，部分地區(qū)發(fā)生滑坡、崩塌等地質災害的可能性較大，必須重點防范強對流天氣或臺風過境影響引發(fā)的地質災害。對日降雨量大于50毫米，連續(xù)3日過程降雨量大于100毫米的時段，突發(fā)性地質災害會明顯增加，具有較強的群發(fā)性，應予以高度關注。（二）重點區(qū)域根據地質災害詳細調查成果，結合我區(qū)以往地質災害發(fā)生的特點和地質災害隱患點的分布規(guī)律，全區(qū)2023年地質災害的重點防治區(qū)域為：XX橋鎮(zhèn)XX村、XX山村、XX村、XX村等9個行政村的地面塌陷，XX鎮(zhèn)XX村的不穩(wěn)定滑坡帶；XX街道XX村、XX村、XX村、XX村等6個行政村的山體滑坡帶；XX鎮(zhèn)XX村、XX村滑坡帶；XX鎮(zhèn)XX村滑坡、崩塌帶；XX鎮(zhèn)XX旅游景區(qū)巖體破碎帶；中心城區(qū)XX街道XX社區(qū)、XX社區(qū)、XX周邊地質災害易發(fā)區(qū)；全區(qū)正在建設的項目施工區(qū)、礦山活動強烈地區(qū)、擴建或新建公路鐵路沿線、水利水電工程周邊、農村臨坡切坡地質災害；7-9月為主汛期，強降水過程較多，因高原小氣候因素可能出現(xiàn)局地短時集中高強度降雨、局部強暴雨或長時間降雨等極端異常天氣可能性較大，由此引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性災害的可能性較大。.地震。汶川地震、岷縣漳縣地震、九寨溝地震，尤其是XX縣5.7級地震造成巖土松動，對地質環(huán)境產生的不利影響在短期內難以消除，地震引發(fā)次生地質災害的概率加大。.人類工程活動（高速/鐵路分析）。2023年全縣在建、新建項目較多，工程活動強度和范圍將持續(xù)加大，對地質環(huán)境擾動強烈。尤其是XX等重大工程建設現(xiàn)場及礦山（包括廢棄礦點）極易發(fā)生崩塌、滑坡等地質災害；各類工程、公路隧道施工棄渣棄土極易形成泥石流物源；切坡建房和部分建設項目存在選址不當、缺乏完善的排水設施、對斜邊坡進行不合理開挖等問題，容易引發(fā)崩塌、滑坡等地質災害。三、2023年度地質災害防治主要任務（一）調查評價。縣自然資源部門要對全縣范圍內已查明地質災害隱患和易發(fā)區(qū)段開展動態(tài)巡查，檢查險情有無新發(fā)展或有無產生新隱患，地質災害防治工程是否維護到位；監(jiān)測設備、警示標志是否完好；對新增地質災害隱患點進行核查，特別是地質災害形成條件、發(fā)育特征、危險性、危害性都要進行核查；制定核查調查表，建立動態(tài)地質災害隱患點數(shù)據庫。（二）監(jiān)測預警?？h財政部門要對全縣聘請的32名地質災害監(jiān)測員補貼列入縣級地方財政預算，保障地質災害防治的其它工作經費。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對轄區(qū)內受威脅群眾對預警信號、撤離路線和避災場地是否熟悉，日常監(jiān)測工作是否有效開展。繼續(xù)完善群測群防體系，建實建強鄉(xiāng)、村二級群測群防網絡，靠實群測群防責任；加強地質災害監(jiān)測員的教育培訓。（三）綜合治理?？h自然資源、應急管理、生態(tài)環(huán)境等部門要密切配合，加強對礦區(qū)存在的地質災害隱患監(jiān)督檢查，制定防災減災方案和整治措施，切實做好礦山地質環(huán)境恢復治理工作?？h自然資源和應急管理部門在積極爭取中央、省級財政投入實施重大地質災害防治項目和應急處置項目，縣發(fā)改部門將地質災害綜合治理項目納入“十四五規(guī)劃”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強對轄區(qū)內因工程建設等人為活動引發(fā)的地質災害監(jiān)督，嚴格按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則責令責任單位負責治理。（四）防范能力建設。縣應急管理部門要加強地質災害應急搶險隊伍建設、應急物資儲備、應急避險場所建設等，深入廣泛開展地質災害防治科普知識宣傳教育，不斷提高公眾主動防范地質災害自覺性，增強自救意識和自救能力。四、地質災害防治保障措施（一）切實加強組織領導。嚴格按照《地質災害防治條例》和省、州政府貫徹落實國務院關于加強地質災害防治工作決定的實施意見等有關規(guī)定要求，充分認識地質災害防治工作的極端重要性，切實增強政治責任感和工作使命感，務必要在思想上高度重視，行動上高度統(tǒng)一，工作上狠抓落實，依法履責、依法防控；各單位主要負責同志對本轄區(qū)地質災害防治工作負總責，主動加強領導、檢查和督促；各相關部門要按照《XX人民政府貫徹落實國務院關于加強地質災害防治工作決定的實施意見》要求，認真落實部門職責，強化聯(lián)動防災，進一步完善和落實各司其職、各負其責、分工明確、責任落實的防災聯(lián)動機制?？h發(fā)改、自然資源、住建、教科、交通、應急管理、水務、民政、地震、氣象等相關部門要密切配合，在城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及各類工程項目建設中，嚴格落實地質災害危險性評估制度。（二）加強災害隱患排查防控。要高度重視地質災害隱患排查防控工作，汛期前要組織對城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、學校、醫(yī)院等人口密集區(qū)以及公路交通沿線的地質災害隱患進行全面排查；對地質災害易發(fā)地帶，特別是位于高陡邊坡下方、泥石流溝道（口）地帶的村落和居民住宅房前屋后，要定期巡查復查。對重大地質災害隱患，要逐一制定監(jiān)測預警、搬遷避讓、綜合治理方案和應急預案，落實防控措施，堅決避免發(fā)生群死群傷事件。要充分利用地質災害詳細調查、重點城鎮(zhèn)地質災害調查及風險區(qū)劃和地質災害隱患排查成果，編制鄉(xiāng)村社區(qū)地質災害風險圖，加強地質災害防控管理，促進鄉(xiāng)村社區(qū)綜合防災減災能力建設。（三）突出汛期地質災害防治。汛期是全縣地質災害的高發(fā)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府務必要在思想上高度重視，提前研判形勢、及早謀劃工作、及時落實措施。自然資源部門要不斷完善和嚴格落實汛期“三查”、汛期值班、災情速報、應急處置等汛期地質災害防治工作制度，細化工作流程，靠實工作責任，及時掌握雨情、水情、震情，及時發(fā)布地質災害預警預報信息。在發(fā)生強降雨等重要時段，要加大隱患巡查、監(jiān)測和預警信息發(fā)布頻率，加強應急值守，對社會公布應急值班電話，嚴格落實24小時值班、領導帶班和災情、險情信息速報制度，提高信息報送的時效性、準確性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要及時與應急管理部門對接修訂完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質災害應急預案，重大隱患要一點一案，逐點落實監(jiān)測、預警、疏散、應急、搶險、撤離路線、臨時避讓場所，確保一旦發(fā)生險情及時發(fā)出預警，迅速啟動應急響應，做好應急處置。（四）推進綜合防治體系建設。要以有效提升地質災害防御能力為主線，把持續(xù)深入推進地質災害綜合防治體系建設作為工作的重中之重，不斷落實責任、完善制度、規(guī)范程序、總結經驗，確保項目建設質量，全面完成年度實施方案確定的目標任務。對進度滯后的項目要深入分析原因，組織力量實施重點突破,逐一倒排工期，做到任務到人、責任到人、措施到點、時限到天，確保按期完成任務。要認真組織開展轄區(qū)內已實施完成的重大地質災害治理工程管護，及時清淤修護，確保防災工程正常運行，滿足防災要求。嚴格執(zhí)行地質災害調查評價、危險性評估、礦山環(huán)境恢復治理評估、監(jiān)測預警、應急處置和地質災害治理工程勘查、設計、施工、監(jiān)理等技術要求和規(guī)范規(guī)程，提高地質災害防治項目管理水平。XX縣地處青藏高原和黃土高原交匯地區(qū)，地勢起伏大、山高谷深、溝壑縱橫，生態(tài)地質環(huán)境脆弱，環(huán)境地質條件十分復雜，屬地質災害易發(fā)多發(fā)地區(qū)，加之近幾年極端氣候條件致使地質災害成災模式呈現(xiàn)多樣化和復雜化，地質災害防治工作責任大、任務重，要充分發(fā)揮“全力防、配合救”的工作職責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，落實各項責任，細化工作部署,不斷提升地質災害防治工作服務經濟社會全局的能力和水平，有效化解重大地質災害風險，切實保障人民生命財產安全。2023年地質災害防治工作方案為避免和減輕因地質災害造成的損失，維護人民生命財產安全和社會穩(wěn)定，根據國務院《地質災害防治條例》及《XX省地質災害防治管理辦法》、《XX縣突發(fā)性地質災害應急預案》和《XX鎮(zhèn)突發(fā)性地質災害應急預案》，結合汛前地質災害調查和我鎮(zhèn)地質環(huán)境基本特征，地質災害隱患點現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，按分級分部門管理的原則制定本方案。本方案所稱地質災害主要指因自然作用或者人為因素造成的滑坡、泥石流、崩塌等給人民生命財產造成危害的地質現(xiàn)象。一、2023年地質災害隱患點及地質災害發(fā)生概況2023年我鎮(zhèn)已知地質災害隱患點18處，滑坡18處。全鎮(zhèn)受地質災害威脅人口28戶，153人，財產602萬元。二、2023年全鎮(zhèn)地質災害趨勢預測根據全鎮(zhèn)地質環(huán)境特征，地質災害發(fā)生、分布規(guī)律及主要誘發(fā)因素，隱患點的分布、穩(wěn)定狀況以及氣象部門對2022年全鎮(zhèn)降水趨勢預測，預測2023年度我鎮(zhèn)地質災害以滑坡等突發(fā)性地質災害為主，崩塌、滑坡地質災害在全鎮(zhèn)9個村均有可能發(fā)生。臺風帶來的強降雨仍是引發(fā)地質災害的主要因素，地質災害防治形勢嚴峻。三、地質災害防治年度目標及防治工作重點（一）目標.通過群測群防，全鎮(zhèn)無因地質災害人員傷亡，財產損失降到最低。.逐年安排工程治理小型隱患點。.進一步完善群測群防和預警系統(tǒng)。（二）防治工作重點.加強群測群防、氣象預警和地質災害知識宣傳、培訓與防災演習。.加強汛前、汛中、汛后地質災害巡查，突發(fā)性地質災害應急調查和救援。.落實各項制度，特別是值班制度，明確責任。.對危險性較大的隱患點進行避讓搬遷或工程治理。四、重點防范區(qū)域、防范重點和防范期根據地質環(huán)境條件，全鎮(zhèn)重要防范區(qū)域和防范重點如下：（一）重要防范區(qū)域主要為全鎮(zhèn)9個村居住人口密集區(qū)域、道路施工沿線和各地質災害隱患點。（二）防范重點：.可能危及人民生命財產安全的現(xiàn)狀極不穩(wěn)定的隱患點。.集鄉(xiāng)、村莊、學校、礦山企業(yè)等。.重要交通線：各村小組道路。（三）重點防范期：3—7月份。五、地質災害監(jiān)測、預防責任（一）按照屬地管理原則各村委會對本轄區(qū)地質災害防治工作負總責。要按照《地質災害防治條例》的規(guī)定落實本行政區(qū)域內地質災害隱患點的監(jiān)測、預防工作落實到具體單位和責任人；要將所有監(jiān)測、預防責任人予以公告，并及時上報鎮(zhèn)地質災害防治工作領導小組辦公室。（二）按照分級管理的原則通過地質災害隱患再排查確定的和本次汛前地質災害調查確定的隱患等級小型隱患點，應及時納入群測群防管理監(jiān)測體系，落實好防災責任人和監(jiān)測人。各村負責本村區(qū)域內地質災害防治工作的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督工作。六、地質災害防治措施和工作要求（一）加強領導，切實落實防治工作責任制各村委會要加強地質災害防治工作的領導，主要負責人對本行政區(qū)域地質災害防治工作負總責，逐級逐部門落實地質災害防治責任。抓住重點、強化監(jiān)督，要從以人為本，維護廣大人民群眾生命財產安全，維護社會穩(wěn)定和構建社會主義和諧社會的高度，進一步增強做好地質災害防治工作的責任感、緊迫感，切實落實好《地質災害防治條例》的各項規(guī)定和“六項制度”，真正做到領導到位，責任到位，措施到位，最大限度地減少地質災害造成的損失。（二）認真開展地質災害隱患排查，制定年度防治方案和應急預案.各村委會要組織有關人員認真開展地質災害隱患點和切坡建房戶的巡查，制定年度地質災害防治方案，落實本村地質災害工作任務和各項措施。應重點加強崩塌、滑坡等突發(fā)性地質災害的汛前調查與汛期巡查。加強監(jiān)測，采取有效措施，做好防治工作。.按《XX縣突發(fā)性地質災害應急預案》和省、市應急管理工作的相關要求，進一步完善各村突發(fā)性地質災害應急預案。對每個隱患點均要制定應急預案，明確預報預警方式、避險路線、避險地點和自救方法，并落實到相關責任人。當發(fā)生小型地質災害災情或險情時，所在村應啟動應急預案；當發(fā)生中型以上地質災害和地質災害險情時，啟動縣級應急預案。（三）加強群測群防和地質災害氣象預警.要加強地質災害隱患點的監(jiān)測，所有地質災害隱患點監(jiān)測人員、監(jiān)測責任人和防治責任人必須到崗到位，監(jiān)測隱患點的變化情況，發(fā)現(xiàn)險情，及時上報，并按預案進行報警，組織人員臨時撤離避讓。.鎮(zhèn)地質災害防治領導小組辦公室根據天氣變化，及時發(fā)出地質災害預警，并通過媒體發(fā)布和信息平臺發(fā)送到地質災害隱患點監(jiān)測人員、監(jiān)測責任人和防治責任人，接到三級預警信息后，各村加強值班并立即通知所有隱患點監(jiān)測人員加強監(jiān)測巡查，做好應急處置準備工作。接到四級預警信息后，各村加強值班并立即通知所有隱患點監(jiān)測人員加強監(jiān)測巡查，同時做好隱患點上人員轉移準備工作，一旦發(fā)生災、險情立即報告并做好應急處置工作。接到五級預警信息后，各村加強值班并立即通知所有隱患點監(jiān)測人員加強監(jiān)測巡查，同時將災害隱患點上人員按預案撤離危險區(qū)，妥善安置好群眾生活，一旦發(fā)生災、險情立即報告并做好應急處置工作。（四）落實經費，保證地質災害防治工作需要鎮(zhèn)政府將地質災害工作納入本級國民經濟和社會發(fā)展計劃,根據本行政區(qū)域地質災害防治工作的實際需要，在年度財政預算中安排一定的地質災害防治專項經費，用于汛前地質災害調查、汛期巡查、應急調查，隱患點的監(jiān)測、應急治理等工作，確保地質災害監(jiān)測、預防和應急治理費用。因工程建設等人為因素引發(fā)的地質災害治理費用，按照“誰引發(fā)，誰治理”的原則，由責任單位承擔。（五）突出重點，做好汛期地質災害防治工作.在重點防范期內，各村及鄉(xiāng)直有關部門，對本行政區(qū)內地質災害隱患點和防范區(qū)段內的城鄉(xiāng)、學校、居民點、交通干線、重點工程進行調查、巡查和督查，因地制宜，采取監(jiān)測、避讓或應急治理等有效措施。對于地質災害隱患點和對出現(xiàn)地質災害前兆、可能造成人員傷亡或重大財產損失的區(qū)域和地段,應及時劃定為地質災害危險區(qū)，設置明顯警示牌、警戒線，并予以公告。.加強地質災害防災知識宣傳普及，將涉及地質災害防治內容的“明白卡”發(fā)到受威脅的群眾手中，指導群眾做好防災的各項準備工作，提高自救能力。.鎮(zhèn)地質災害防治領導小組辦公室要認真落實市、縣自然資源局制定的《汛期地質災害值班制度》、《地質災害災情、險情速報制度》、《地質災害險情巡查制度》、《地質災害防災避險明白卡發(fā)放制度》、《地質災害應急調查制度》、《地質災害防治責任制度》。嚴格按照省自然資源廳《轉發(fā)自然資源部關于進一步完善地質災害速報和月報制度的通知》和本預案規(guī)定，將本行政區(qū)域內發(fā)生的地質災害災情、險情在規(guī)定的時限如實報告建房地段。（三）重點防范對象一是重要地質災害隱患點。根據2023年汛前地質災害排查統(tǒng)計，全區(qū)共有各類地質災害隱患數(shù)XXX處，分布在我區(qū)XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），其中需重點防范的重要地質災害隱患點XX處，涉及XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX街道、XX街道、XX鎮(zhèn)、XX街道等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。二是新增的地質災害隱患點。根據2022年汛后復查及1：10000風險調查工作成果，我區(qū)新增地質災害隱患點5處，分別為XX鎮(zhèn)歐XX村XX村組、XX鎮(zhèn)XX村楊家屋組、XX街道XX村XX屋組、XX街道馬頭村大竹山組、XX鋪鎮(zhèn)XX村XX組。三是臨坡高、中風險切坡建房戶。根據2023年省城市地質調查監(jiān)測所汛前排查的切坡建房戶數(shù)據，我區(qū)存在高風險切坡建房32戶、中風險切坡建房54戶，其中大部分未采取任何防護措施，未留夠安全距離，極易發(fā)生山體滑坡、崩滑等地質災害，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視，落實防范責任，加強監(jiān)督指導。四是旅游景區(qū)。XX峰、XX侖、XX旅游景區(qū)地形地貌復雜，局部邊坡巖體破碎、巖體風化程度高，在強降雨、低溫冰凍天氣下，極易發(fā)生山體滑坡、泥石流、崩滑等地質災害。相關主管部門、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強景區(qū)監(jiān)督管理，加大地質災害巡查排查力度，爭取早發(fā)現(xiàn)，早預防，早治理。五是在建工程。園區(qū)重點工程建設，魚形山街道靈寶山崩滑群地質災上一級政府和上一級自然資源主管部門0.各村要將突發(fā)性地質災害工作納入社會公共突發(fā)事件應急系統(tǒng)，建立應急工作機制和應急隊伍，要認真做好應急救援準備工作，落實應急救災物資、設備、資金、人員，進行針對性演習，保證一旦發(fā)生災情或險情能及時有效的進行判斷，迅速做好應急救援和應急處置。.要加強露天采礦礦山邊坡安全的監(jiān)督管理，責成礦山企業(yè)加強邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測，防止發(fā)生崩塌、滑坡地質災害造成的礦山安全事故。（六）加強地質災害隱患點避讓搬遷和工程治理工作鎮(zhèn)政府將根據地質災害防治規(guī)劃，按照輕重緩急的原則，確定避讓搬遷和工程治理的隱患點，納入年度防治方案，并在資金上落實到位。害防治工程等項目工程建設單位和主管部門要重點防范施工中發(fā)生的邊坡、基坑坍塌等工程建設引發(fā)的地質災害。四、防治措施（一）加強組織領導，提高責任意識鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）主要負責人是地質災害防治第一責任人，對本轄區(qū)內地質災害防治工作負總責，要層層明確責任，將地質災害隱患點的監(jiān)測和防治任務落實到具體單位和個人，形成縱向到底、橫向到邊的責任體系，切實抓好地質災害防治工作。應急管理、自然資源、發(fā)改、科技、財政、氣象、交通運輸、水利、住建、教育、文旅廣體等部門按照職責分工，做好本部門的地質災害防治工作。（二）開展汛期排查，落實值班值守完善汛期值班制度，加強值班和信息報送工作，確保遇有災情險情時信息報送的時效性、準確性、嚴謹性。帶班領導要嚴格落實24小時值班制度，督促值班人員在崗在位，切實履行職責，隨時保持通信暢通，嚴禁擅離職守。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要根據汛期排班表認真值班，堅持巡查核實受災情況，組織相關人員對本轄區(qū)內所有地質災害隱患點進行常態(tài)化巡查、摸排，動態(tài)更新地質災害隱患點底數(shù)，明確專人負責，建立詳細監(jiān)管臺賬。（三）完善監(jiān)測預警，加強群測群防嚴格執(zhí)行地質災害值班制度和災情速報制度，各相關單位要將各類地質災害隱患點災險情、應急處置等情況及時如實上報相關單位，按要求及時落實應急處置措施。加強地質災害重點防范期、重點防范地段的監(jiān)測和預警，定期組織地質災害巡排查工作，加大汛期、凍融期巡排查力度，實時監(jiān)測，確保不留死角。完善“區(qū)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）一村（社區(qū)）一組一人”五級群測群防體系，完善群測群防隱患點臺賬管理，逐點設立明顯警示標志，落實責任人和監(jiān)測人，編制發(fā)放“兩卡一案”，定期更新。對新發(fā)現(xiàn)的隱患點，及時發(fā)放“兩卡一案”，撤離受威脅對象，確保人民群眾生命財產安全。完善地質災害危險性評估和資質管理制度，進一步規(guī)范評估工作程序、評估內容與方法，提高評估成果質量，加強評估成果審查的監(jiān)督和備案管理。各項建設工程必須進行專項地質災害危險性評估工作，按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則，嚴格落實地質災害防治任務，及時消除地質災害隱患。嚴格執(zhí)行工程“三同時”制度，對可能引發(fā)地質災害的建設工程，配套建設地質災害治理工程，做到與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。在遇到災險情需及時處置的地質災害隱患，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）及有關部門要及時上報區(qū)政府，按照應急搶險管理辦法及時處置，區(qū)財政按照最終決算撥付資金。（五）深化部門協(xié)作，形成聯(lián)動機制應急管理、自然資源、發(fā)改、科技、財政、氣象、交通運輸、水利、住建、教育、文旅廣體等部門要各司其職、分工協(xié)作，建立突發(fā)性地質災害應急部門聯(lián)動機制，深化地質災害氣象預警預報部門聯(lián)動機制，加強信息交流，提高防災減災和應急處置能力。一旦遇發(fā)生災險情等緊急情況，嚴格按照《地質災害防治條例》要求，積極履行本部門地質災害防治職責。2023年地質災害防治工作方案為切實做好2023年度全縣地質災害防治工作，保障人民群眾生命和財產安全，最大限度減少地質災害造成的損失，根據國務院《地質災害防治條例》等規(guī)定，結合我縣實際，制定本方案。一、主要地質災害隱患點分布根據2023年汛前調查結果，截至3月底，全縣共有地質災害隱患點79處，受威脅群眾216戶823人，威脅財產4333.5萬元。（一）按照災害類型分：崩塌38處、滑坡38處、泥石流3處。（二）按照穩(wěn)定程度分：不穩(wěn)定49處、較穩(wěn)定24處、穩(wěn)定6處。二、地質災害重點威脅對象、范圍及防范重點（一）威脅對象。主要為地質災害易發(fā)區(qū)內的山區(qū)集中居民點、新建美麗宜居自然村莊、中小學校舍以及較大棄土場周邊一定區(qū)域；小流域泥石流區(qū)域；重要交通干線、山區(qū)公路和新建鄉(xiāng)村道路兩側一定區(qū)域；露天開采礦山的邊坡、棄土場、尾礦庫