近十年教育信息化促進教育公平的研究

...v.引言教育公平是社會公平的重要根底，是最根本最重要的公平，是實現(xiàn)社會公平“最偉大的工具〞[1]。?國家中長期教育改革和開展規(guī)劃綱要(2010-2020)?將教育公平作為國家根本教育政策，這不僅反映出國家對于教育公平問題的重視程度，更突出強調(diào)實現(xiàn)教育公平任務(wù)的長期性與艱巨性。教育公平作為衡量教育開展水平的一個重要標準，是檢驗教育改革開展成果的“試金石〞。隨著信息技術(shù)的迅猛開展，“技術(shù)變革教育〞已成為當(dāng)前教育領(lǐng)域開展的主旋律。教育信息化的開展可以拓寬受教育的渠道，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，從而提升教育質(zhì)量，促進教育公平的實現(xiàn)。一、近十年中國教育信息化促進教育公平研究的根本歷程本研究主要通過分析中國知網(wǎng)提供的2004～2013年這十年期間的文獻資料為主，在檢索條件中選擇“主題〞檢索，輸入“教育信息化〞并含“教育公平〞，共檢索出234條結(jié)果，通過后期篩選，剔除新聞報道等無關(guān)信息23條，剩余201篇相關(guān)文獻資料。經(jīng)過對文獻內(nèi)容的分析，可以將近十年中國教育信息化促進教育公平的研究，大致劃分為以下三個階段：1、教育信息化促進教育公平研究的初級階段(2004—2005年)這一階段論文數(shù)量不多，研究范圍相對較窄，文獻資料的主要關(guān)注點集中在遠程教育促進農(nóng)村教育公平方面，另有個別區(qū)域教育信息化促進教育公平的案例研究。作為教育信息化早期開展的重要表現(xiàn)形式之一，遠程教育在促進教育公平方面發(fā)揮了巨大作用。雖然有學(xué)者認為遠程教育仍存在一些缺乏，如基于網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代遠程教育在整體布局上依然偏向于東部地區(qū)，西部地區(qū)相對較弱[2]，但是在學(xué)生數(shù)量逐步增長、教學(xué)本錢不斷增加的形勢下，遠程教育能夠擺脫既有束縛，擴大優(yōu)質(zhì)資源的分享范圍，這在一定程度上緩解了教育壓力，促進教育公平。在區(qū)域教育信息化促進教育公平研究方面，這一階段國內(nèi)研究成果比擬少。XX市江東區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)匦畔⒒_展的有利條件，從加大資金投入、強化師資培訓(xùn)和創(chuàng)設(shè)全區(qū)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境三方面入手，推進信息化促進教育均衡開展建立，為未來實現(xiàn)教育公平打下堅實根底[3]。2、教育信息化促進教育公平研究的高速推進階段(2006—2009年)相較于研究初級階段，這一階段的研究有了明顯變化，文獻數(shù)量大幅度增加，研究視角也更加多樣。在教育信息化促進教育公平的途徑上，何克抗教授[5]推行的信息化教學(xué)創(chuàng)新理論有效提升了農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育結(jié)果相對公平，為促進教育公平開辟了一條新道路。在教育信息化促進教育公平的策略上，熊才平教授[6]認為，在數(shù)字教育信息資源建立的過程中，必須首先保證在同一個區(qū)域范圍內(nèi)，實現(xiàn)資源配置的城鄉(xiāng)一體化，保障學(xué)生享受教育公平的根本權(quán)力，并提出教師資源配置城鄉(xiāng)一體化的設(shè)想，以此改變農(nóng)村師資力量薄弱的現(xiàn)狀，促進城鄉(xiāng)教育公平的實現(xiàn)。此外，隨著教育信息化工作的深入推進，區(qū)域教育信息化促進教育公平的舉措也取得不錯成效，研究成果主要以欠興旺地區(qū)為主，并涵蓋局部興旺地區(qū)，為其它地區(qū)進展相關(guān)工作提供經(jīng)歷借鑒。3、教育信息化促進教育公平研究的深入開展階段(2010—2013年)隨著?國家中長期教育改革和開展規(guī)劃綱要(2010-2020年)?的公布實施，教育信息化促進教育公平研究迎來了新的開展機遇。研究成果呈現(xiàn)“新、大、寬〞三大特點?！靶篓?，即指研究觀點新。國內(nèi)學(xué)者緊隨教育信息化的開展步伐，及時將教育信息化進程中重大舉措與促進教育公平相結(jié)合，使得研究更具時代性?！按蟥暠憩F(xiàn)為研究區(qū)域擴大。全國各地搶抓機遇，充分結(jié)合區(qū)域開展特點，形成特色教育信息化促進教育公平的開展模式。研究的區(qū)域既包括興旺地區(qū)，又包括欠興旺地區(qū)，區(qū)域范圍不斷擴大?！皩挩暦从吵鲅芯款I(lǐng)域拓寬。這一階段的研究主要不僅反映出教育信息化促進城鄉(xiāng)教育公平，更涉及促進義務(wù)教育公平、職業(yè)教育公平、高等教育公平等不同層面的研究。二、教育信息化促進教育公平研究的熱點問題1、教育信息化與教育公平關(guān)系的辯證思考隨著教育信息化實踐的深入，教育信息化終究是縮小了教育差距還是拉大了“數(shù)字鴻溝〞，造成新的教育不公，這是值得深思的問題。一方面，教育信息化促進教育公平有著得天獨厚的優(yōu)勢。例如，在解決教育資源不均衡方面，可以通過信息網(wǎng)絡(luò)傳輸，使優(yōu)質(zhì)教育資源得以在不同地區(qū)共享。同時，教育信息化有助于擴大教學(xué)規(guī)模，克制傳統(tǒng)教育的諸多局限，為更多的人提供承受教育的時機，不同群體的學(xué)習(xí)者可以通過遠程教育、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等不同的方式得到學(xué)習(xí)的時機[7]。另一方面，教育信息化的開展也為教育公平的實現(xiàn)帶來一些隱患。魏黎、沈紅指出[8]，信息化教育依托的是信息網(wǎng)絡(luò)，受到經(jīng)濟狀況的制約，影響了教育公平的實現(xiàn)，并有可能走上一種惡性循環(huán)。此外，教育信息化的推進對教師提出了更高的要求。在教育信息化的進程中，“教師先行〞，但由于教育環(huán)境的不允許，教師不能真正體驗到教育信息化[9]。2、教育信息化促進教育公平的途徑教育部副部長杜占元[10]指出，教育信息化是促進教育公平、提高教育質(zhì)量的有效手段。這不僅突出強調(diào)了教育信息化開展的重要地位，更為教育公平的實現(xiàn)找到突破口，很多學(xué)者也對教育信息化如何促進教育公平進展深入探討。(1)現(xiàn)代遠程教育促進教育公平在教育信息化促進教育公平的途徑、方法研究上，國內(nèi)學(xué)者對于現(xiàn)代遠程教育關(guān)注度最高。一方面，現(xiàn)代遠程教學(xué)模式較之傳統(tǒng)的課堂教學(xué)更為靈活，突破了時空界限;另一方面，遠程教育借助計算機網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)、通信網(wǎng)絡(luò)、多媒體技術(shù)，使各種教育教學(xué)資源信息化，并能無障礙地使優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源實現(xiàn)共享，延伸了優(yōu)秀教學(xué)資源的作用范圍[11]。利用現(xiàn)代遠程教育使社會成員共享優(yōu)質(zhì)教育資源，是實現(xiàn)教育公平的重要途徑，是推進教育XX化進程的重要手段[12]。(2)信息技術(shù)深化教育改革，促進教育公平信息技術(shù)由于無時空和主體限制，是實現(xiàn)資源共享、促進教育均衡開展、實現(xiàn)教育公平的理想選擇[13]。一方面，優(yōu)質(zhì)資源共享確保了各地區(qū)師生可以享受到同等的教育效勞，防止教育過程出現(xiàn)兩極分化現(xiàn)象;另一方面，信息技術(shù)促進教育質(zhì)量提高表達在提高教師教學(xué)水平和提高學(xué)生學(xué)習(xí)效果兩個方面[14]。信息技術(shù)可以使教師了解、掌握最新的課程動態(tài)、先進的教學(xué)理念和有效的教學(xué)方法等，從而提升教學(xué)水平;學(xué)生可以利用信息技術(shù)接觸到各地的優(yōu)質(zhì)資源，完善自己的知識構(gòu)造。(3)信息化教學(xué)創(chuàng)新理論促進農(nóng)村根底教育均衡開展農(nóng)村地區(qū)的辦學(xué)條件、教學(xué)設(shè)施和師資力量等落后于城市教育。在提高農(nóng)村教育質(zhì)量方面，何克抗教授[15]團隊通過運用信息化教學(xué)創(chuàng)新理論來促進農(nóng)村根底教育均衡開展。信息化教學(xué)創(chuàng)新理論通過信息技術(shù)與課程的深層次整合，科學(xué)合理的教學(xué)設(shè)計，并結(jié)合創(chuàng)造性思維教學(xué)模式和兒童認知特點等方法，恰當(dāng)運用教學(xué)手段和資源，從而到達啟發(fā)學(xué)生智慧、提升教學(xué)質(zhì)量的效果。實踐證明，信息化教學(xué)創(chuàng)新理論可以有效提升農(nóng)村教育質(zhì)量，促進農(nóng)村根底教育的開展。(4)電子教材促進教育公平教材的改良對于教育公平的實現(xiàn)也具有重要意義，尤其是電子教材的出現(xiàn)，引領(lǐng)了教材改革的新浪潮。完善、科學(xué)的電子教材集結(jié)了大量優(yōu)秀教師的智慧，可以有效地彌補教育欠興旺地區(qū)的優(yōu)質(zhì)教師資源缺乏的矛盾[16]。近十年間，對于電子教材如何促進教育公平的研究文獻相對較少，仍具有很大的研究空間，如何發(fā)揮電子教材的優(yōu)勢，克制其短處，真正做到促進教育公平值得繼續(xù)研究。3、區(qū)域教育信息化促進教育公平的成果中國城鄉(xiāng)、地區(qū)之間教育開展的不平衡，以及各種嚴重的教育差距，是中國的根本教育國情[17]。因此，區(qū)域教育公平問題的改善不能一刀切，而是要根據(jù)本地區(qū)現(xiàn)狀制定措施，開創(chuàng)本地區(qū)教育特色開展之路。很多地區(qū)從信息化根底設(shè)施建立、優(yōu)質(zhì)資源建立、信息化效勞體系建立和信息化應(yīng)用能力建立等方面入手，尋找促進教育公平的突破口。XX省通過平衡城鄉(xiāng)教育資金投入的手段，促進各類學(xué)校均衡開展的同時，合理利用現(xiàn)代遠程教育有效地促進教育公平。XX省通過“千校扶千校〞行動提升教學(xué)管理水平，促進城鄉(xiāng)教育均衡開展;“視像中國〞遠程視像教育活動實現(xiàn)了不同地域之間的教育資源共享，不同學(xué)校師生可以利用遠程視像活動進展交流和資源共享[18]。除此之外，XX省還采取“同步課堂〞、“校際協(xié)作聯(lián)盟活動〞、“教育資源下鄉(xiāng)行動〞等措施推動教育開展，促進教育公平的實現(xiàn)。XX省XX市[19]通過創(chuàng)新機制、技術(shù)和模式，有效解決了經(jīng)濟欠興旺地區(qū)推進教育信息化均衡開展的投入、人才等問題，形成了具有XX特色的以信息化推進義務(wù)教育均衡開展的“聯(lián)動模式〞。4、教育信息化改善不同方面的教育公平問題(1)教育信息化促進城鄉(xiāng)教育公平縮小城鄉(xiāng)教育差距是實現(xiàn)教育公平的一項重要指標，是中國經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)開展的根本保證[20]。隨著信息社會的降臨，教育信息化的廣泛應(yīng)用已成為促進城鄉(xiāng)教育公平的重大突破口?，F(xiàn)代信息技術(shù)和遠程教育技術(shù)的開展，為中國加快農(nóng)村教育的開展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享提供了可能[21]。信息技術(shù)的進步為優(yōu)質(zhì)教育資源的傳輸提供了可靠保障，現(xiàn)代遠程教育為廣闊城鄉(xiāng)居民提供同等的入學(xué)時機和教育資源，一定程度上緩解了農(nóng)村教育壓力。(2)教育信息化促進根底教育公平根底教育公平是構(gòu)建和諧社會的根底，是實現(xiàn)社會公平的重要內(nèi)容[22]。信息化是促進根底教育公平開展的技術(shù)條件、推進根底教育課程改革的重要支撐和改革教學(xué)提高教育質(zhì)量的重要保障[23]。由于地域、經(jīng)濟開展等原因，西部地區(qū)的根底教育開展遠遠落后于東部興旺地區(qū)。加快西部農(nóng)村教育信息化建立，是促進農(nóng)村根底教育開展的重要舉措之一。一方面，信息技術(shù)可以為教師帶來更多先進的教學(xué)理念、教學(xué)思想等，不斷完善教師的教學(xué)方法;另一方面，信息技術(shù)可以為學(xué)生提供豐富的教育資源，滿足不同的學(xué)習(xí)需要，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容的形式，從而更好地促進學(xué)生對知識的構(gòu)建與理解。為了更好地發(fā)揮信息化在促進根底教育公平中的作用，李姍澤、范亮[24]從健全教育信息化條件保障機制、建立教育信息化共建共享機制和建立教育信息化工作評價機制三個方面探討信息化促進根底教育均衡開展的機制，以此推動根底教育均衡開展，實現(xiàn)根底教育公平。(3)教育信息化促進高等教育公平相較于根底教育，高等教育承當(dāng)著分配社會角色的作用，能為個人提供更寬闊的開展空間，高等教育公平對于實現(xiàn)社會構(gòu)造的穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用。除了可以推動教育優(yōu)質(zhì)資源的共享外，現(xiàn)代遠程教育在其他方面也不斷促進高等教育公平的實現(xiàn)。例如，遠程教育擴大了高等教育規(guī)模，為普通民眾承受高等教育提供了可能;擺脫時空限制的遠程教育能適應(yīng)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)風(fēng)格的差異，實現(xiàn)差異性的教育公平[25]。通過提供在線課程的學(xué)習(xí)，擴大高等教育時機，也是教育信息化開展促進高等教育公平的重要手段。隨著MOOC的興起，傳統(tǒng)在線課程的開展面臨轉(zhuǎn)型，名校優(yōu)質(zhì)課程不再遙不可及。寬帶網(wǎng)絡(luò)在欠興旺地區(qū)的普及與開展，更為來自農(nóng)村及偏遠山區(qū)的學(xué)生提供了享受優(yōu)質(zhì)課程的時機，在資源層面實現(xiàn)高等教育資源的相對均衡。(4)教育信息化促進職業(yè)教育公平相比于高等教育，職業(yè)教育面向的群體范圍更為廣泛，入學(xué)門檻相對較低，為保障廣闊民眾的受教育權(quán)提供了新的途徑。在促進職業(yè)教育公平方面，教育信息化也發(fā)揮了重要作用。首先，在教育資源共享方面，教育信息化充分發(fā)揮其資源會聚傳送功能，促進職業(yè)教育資源均衡開展，從而推動職業(yè)教育公平的進程。其次，教育信息化開展為教師培訓(xùn)提供了便利。教師通過信息化途徑，掌握最新知識和先進的教學(xué)理念，從而更好地開展教學(xué)。此外，先進的現(xiàn)代信息技術(shù)可以創(chuàng)設(shè)不同的教學(xué)情境，使學(xué)習(xí)者隨時隨地地根據(jù)自身興趣、愛好、特點來進展學(xué)習(xí)，同步或異步地與教師或其他學(xué)習(xí)伙伴進展交流討論，實現(xiàn)個別化學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)，促進教育公平的實現(xiàn)和和諧社會的構(gòu)建[26]。(5)教育信息化促進特殊教育公平特殊教育是中國教育體系中非常重要的環(huán)節(jié)，辦好特殊教育，切實保障殘疾人受教育權(quán)，是教育公平的內(nèi)在要求，直接關(guān)系到億萬家庭的幸福和社會的和諧與穩(wěn)定[27]。信息技術(shù)應(yīng)用于特殊教育，有助于殘障人群共享社會進步的成果，實現(xiàn)教育公平和社會公平[28]。特殊教育信息化不僅可以從教師培訓(xùn)、教育資源共享等方面實現(xiàn)特殊教育公平，同時還可以與課程教材進展整合，提升教學(xué)質(zhì)量。5、教育信息化科學(xué)開展教育信息化想要順利推動教育改革，促進教育公平，必須堅持走科學(xué)開展道路。增強信息化效勞效能，提高信息化效勞教育改革和開展大局的能力和水平，實現(xiàn)信息化與教育開展的和諧聯(lián)動，是當(dāng)前教育開展乃至經(jīng)濟社會開展對教育信息化提出的迫切要求[29]。從教育信息化整體開展而言，面對教育信息化在支撐教育改革過程中出現(xiàn)的弊端，王運武[30]提出了中國教育信息化亟需轉(zhuǎn)型的觀點，并從增強“本錢〞意識，堅持“效益〞優(yōu)先策略、以根底設(shè)施為根底，促使從應(yīng)用到有效應(yīng)用、投資要實現(xiàn)從“以物為中心〞向以“人為中心〞的轉(zhuǎn)變、教育信息化研究的轉(zhuǎn)型、人才培養(yǎng)實現(xiàn)從“量〞到“質(zhì)〞的轉(zhuǎn)變等五個方面為教育信息化轉(zhuǎn)型開展提出建議。區(qū)域推進教育信息化開展過程中，也總結(jié)了不少經(jīng)歷，形成地區(qū)特色教育信息化開展之路，例如“政府推動、系統(tǒng)整合、市場運作、緊貼教學(xué)、重在應(yīng)用〞的“XX模式〞有力地促進了城鄉(xiāng)教育信息化的均衡開展[31]。陳琳教授[32]以XX蘇北地區(qū)為參考點，提出了創(chuàng)新開展、區(qū)域共建、高層設(shè)計、觀念先行、后發(fā)優(yōu)勢、高校介入、社會參與、中學(xué)信息技術(shù)教育跟進等開展戰(zhàn)略，促進蘇北地區(qū)根底教育信息化開展。少數(shù)民族地區(qū)由于特殊的地理位置、緩慢的經(jīng)濟開展及薄弱的師資力量等原因，教育信息化開展不盡如人意。高方銀、申建恒[33]針對少數(shù)民族地區(qū)的特殊情況，提出加強并推進新理念實施、建立便捷實用的新環(huán)境、引進并培養(yǎng)具有扎實專業(yè)根底的師資力量、打造與信息技術(shù)融合的新課堂、全方位地開展教研活動，提升教研質(zhì)量、建立針對性可共享的教學(xué)資源、健全保障有力的新機構(gòu)，各盡其職、創(chuàng)立多元評價的新機制等八點思考，為少數(shù)民族地區(qū)教育信息化快速開展提供參考意見。三、教育信息化促進教育公平研究的現(xiàn)狀與問題教育信息化作為當(dāng)前教育開展的必然趨勢，為實現(xiàn)教育公平翻開了新的突破口。近十年來，中國教育信息化促進教育公平的研究取得了豐碩成果。但是，我們還要看到研究的一些缺乏：首先，在教育信息化促進教育公平的途徑方面，國內(nèi)學(xué)者主要集中關(guān)注現(xiàn)代遠程教育對促進教育公平的重要作用，對于數(shù)字校園、電子教材、MOOC等形式促進教育公平的研究關(guān)注度較低;此外，對于教育信