熱點預測03 中央集權(quán)下中國地方行政體制的演變 2023年高考歷史長效熱點探析與時政熱點預測原卷版

試卷第=page11頁，共=sectionpages33頁試卷第=page11頁，共=sectionpages33頁熱點預測03中央集權(quán)下中國地方行政體制的演變█一、【主干知識】█1、周代：實行分封制，加強了王權(quán)，周王成為“天下共主”；春秋戰(zhàn)國時期，分封制崩潰。①含義：古稱“封建制”，即“封邦建國”。②對象：王族、功臣、古代帝王的后代。③實質(zhì)：統(tǒng)治階級內(nèi)部權(quán)力和財產(chǎn)的再分配。④目的：“封建親戚，以藩屏周”,鞏固統(tǒng)治。統(tǒng)治策略：以親制疏，將血緣內(nèi)聚力轉(zhuǎn)化為政治向心力2、秦朝：廢分封制，行郡縣制；建立中央集權(quán)制度，奠定了中國古代統(tǒng)一多民族王朝的基礎(chǔ)，促使貴族政治轉(zhuǎn)向官僚政治。3、漢朝：漢初實行郡國并行制;封國制導致“七國之亂”,漢武帝行“推恩令”,設(shè)置刺史。東漢晚期，形成州、郡、縣三級制。4、隋唐：隋朝廢郡，以州統(tǒng)縣，實行州、縣二級制；唐朝實行州、縣二級制，后道成為地方一級行政實體；中期設(shè)節(jié)度使，后形成藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面，嚴重削弱了中央集權(quán)。5、宋朝：路、州(府)、縣三級制。從宋朝后，中央確立了對地方的優(yōu)勢。6、元朝：實行行省制度，形成省、路、府、州、縣多級行政制度。設(shè)北庭都元帥府、宣慰司等管理軍政事務(wù)。行省既是中央派出機構(gòu)，又是地方最高行政機構(gòu)；平衡了中央與地方勢力；權(quán)力大而不專。7、明朝：廢行省，設(shè)三司，形成省、府、縣三級行政制度，將地方權(quán)力進一步集中到中央，烏思藏設(shè)行都指揮使司，東北設(shè)奴兒干都司。8、清朝：清承明制，巡撫成為一省長官，又設(shè)總督掌管一省或數(shù)省軍政大權(quán)，形成省、府、縣三級行政制度。█二、拓展●核心要點█1、地方管理體制演變中央與地方的關(guān)系從內(nèi)外失衡到輕重相維行政區(qū)域劃分原則從“山川形便”到“犬牙交錯”，以北制南2、地方管理體制演變的規(guī)律(1)中央集權(quán)是推動地方行政層級變化的主因：地方行政制度是中央行政制度的補充，地方行政層級調(diào)整必然受中央集權(quán)變化規(guī)律的影響(2)分權(quán)是地方行政機構(gòu)改革的基本方法：比如宋代設(shè)置通判監(jiān)督知州，設(shè)置轉(zhuǎn)運使削弱地方財政權(quán)；明代設(shè)置三司分掌地方行政、軍政與監(jiān)察。但分權(quán)易導致行政效率降低(3)沿襲變革是歷代地方行政層級變遷的主線：中國歷代地方行政層級變遷的一條主線是對前代地方行政制度的基本沿襲和改進，沿襲為主，變革為輔(4)下穩(wěn)上動是地方行政層級結(jié)構(gòu)變化的特征：縱觀秦至清2000多年的歷史，縣作為地方行政層級的基層單位，是相對穩(wěn)定的，縣之上的州、府、省則變化較大3、地方管理體制演變的影響(1)古代地方行政制度的發(fā)展和完善，在征發(fā)徭役、兵役，征收田賦和租稅，以及穩(wěn)定地方的秩序方面發(fā)揮了良好的作用。(2)地方行政制度的改革和完善，保證了多民族封建國家的統(tǒng)一和封建經(jīng)濟的發(fā)展。(3)中央集權(quán)過度強化，造成了地方官對中央的絕對依賴；地方?jīng)]有相應(yīng)的自主權(quán)，難以發(fā)揮自身的能動性。4、中國古代地方治理的特點(1)分化事權(quán),相互牽制。地方行政、軍政、財政、監(jiān)察諸權(quán)分立，彼此制約。(2)劃分適當?shù)男姓^(qū)域,中央對地方實行多層次、多渠道的管理，地方基層行政組織長期穩(wěn)定。(3)加強對地方的監(jiān)察,如漢朝設(shè)刺史,北宋設(shè)通判。(4)中央直接掌控地方的部分權(quán)力,如北宋將地方財政收入的大部分收歸中央。(5)實行一些特殊的管理制度,如漢武帝的“推恩令”;規(guī)定任期年限和籍貫回避等。█三、經(jīng)典命題█1、命題點：西周的分封制（2021·浙江·統(tǒng)考高考真題）周王將子弟、功臣和臣服的先代貴族分封于各地，“制其畿疆而溝封之”，封國成為王朝的屏障。對此制度解讀正確的是A．周王實現(xiàn)了權(quán)力的高度集中 B．諸侯在封國享有世襲統(tǒng)治權(quán)C．血緣關(guān)系是分封的唯一依據(jù) D．維持了周朝四百余年的統(tǒng)治2、命題點：唐朝中央與地方的關(guān)系（2022·全國·高考真題）西晉至唐初，皇子皇弟封王開府，坐鎮(zhèn)地方，手握重權(quán)。唐玄宗在京城專門修建一座大宅邸，集中安置諸王，由宦官管理，稱為“十王宅”，又仿此建“百孫院”。此后，唐朝沿用該制度。由此可知，唐后期對皇子皇孫的安置（）A．削弱了藩鎮(zhèn)勢力 B．強化了分封體制 C．凸顯了專制集權(quán) D．動搖了宗法制度3、命題點：唐朝中央與地方的關(guān)系（2021·湖南·高考真題）據(jù)研究，唐代白居易詩中所記中央官吏俸錢與史籍所載無不相合，所記地方官吏俸錢與史籍所載額度要高，高出部分是不載于法令的合法收入。據(jù)此可知，當時A．地方勢力膨脹 B．中央官吏受到嚴密控制C．中央財政緊張 D．地方官吏貪腐比較隱秘4、命題點：宋朝加強中央集權(quán)的措施（2021·湖北·統(tǒng)考高考真題）東漢永建二年（127年）漢順帝征召知名隱士樊英，但樊英稱病推辭。于是，皇帝下詔“切責郡縣”，地方官府遂用公車將樊英送至東城。該責問方式體現(xiàn)了A．君權(quán)削弱 B．中央集權(quán) C．吏治腐敗 D．豪強崛起5、命題點：宋朝加強中央集權(quán)的措施（2022·全國·高考真題）宋朝在州府設(shè)通判，重要州府設(shè)兩名，民戶少的州可以不置，但若武官任知州，則必置。通判有自己專屬的衙門通判廳，與知州（府）共議政務(wù)、同署文書，“有軍旅之事，則專任錢糧之責”。據(jù)此可知，設(shè)置通判的主要目的是（）A．規(guī)范地方行政 B．防止武人干政 C．提升軍事能力 D．削弱州府權(quán)力█四、考題預測█一、單選題1．（2023·陜西安康·統(tǒng)考二模）周天子分封褒封的“天下萬邦”中，不僅封君姓氏多元多樣，血緣多源。而且王朝及其領(lǐng)導的“天下”，從政治上直接超越和凌駕于為數(shù)眾多的族邦，形成了最大規(guī)模的地域政治共同體，尊尊源于但已高于親親，體現(xiàn)了鮮明的文明特質(zhì)。據(jù)此可知，西周時期（

）A．核心權(quán)力實現(xiàn)高度集中 B．國家制度建構(gòu)尚不成熟C．宗族聚居狀態(tài)逐漸打破 D．地緣關(guān)系占據(jù)主導地位2．（2022·廣東茂名·統(tǒng)考一模）有學者指出：“嚴格說來……秦以前的中國，只可說是一種封建的統(tǒng)一。直到秦漢，中央方面才有一個更像樣的統(tǒng)一政府。"對此理解正確的是（

）A．商周時期尚未實現(xiàn)統(tǒng)一 B．“封建的統(tǒng)一”指“大一統(tǒng)”C．郡縣制有利于中央集權(quán) D．“封建”指的是一種社會形態(tài)3．（2023·湖南·模擬預測）公元前113年，漢武帝下令禁止郡國鑄錢，把各地私鑄的錢幣運到京師銷毀，中央成立專門的鑄幣機構(gòu)。此外還實行鹽鐵官營，由政府壟斷鹽、鐵的生產(chǎn)和銷售。這些做法（

）A．實踐了重農(nóng)抑商的政策 B．杜絕了地方吏治的腐敗C．減輕了農(nóng)民負擔 D．加強了中央集權(quán)4．（2023·全國·模擬預測）西漢時期對開發(fā)邊疆的移民，大司農(nóng)會組織農(nóng)耕并提供補給，政府還實行假民公田和賦民公田等制度。到東漢，大司農(nóng)將發(fā)展農(nóng)業(yè)的主動權(quán)交給了地方政府，豪族在開發(fā)農(nóng)業(yè)中扮演了重要角色，大批流民和欲求保護的自耕農(nóng)紛紛投靠豪強地主。這一變化（

）A．改變了傳統(tǒng)“重本輕末”思想 B．推動土地兼并現(xiàn)象的出現(xiàn)C．加速農(nóng)民人身依附關(guān)系的發(fā)展 D．弱化了對地方政府的控制5．（2022·吉林白山·撫松縣第一中學?？级＃皾h朝和唐朝的主要外敵分別是匈奴和突厥。這兩個只是少數(shù)民族組成的部落，管理水平還十分原始……具有騷擾的性質(zhì)；與之不同的是，宋朝的敵人是遼、金等國家。”這意在強調(diào)宋朝（

）A．國勢強勁軍力不振 B．邊防壓力更為嚴峻C．防御策略較為保守 D．民族隔閡更為嚴重6．（2023·河北·模擬預測）《元史》卷九十一《百官志七》載：“四川等處行中書省，國初，其地總于陜西。至元十八年，以陜西行中書分省四川。·二十三年，始置四川行省。署成都，統(tǒng)有九路五府。”其設(shè)置（

）A．使郡縣制向西南地區(qū)擴展 B．加強了對四川地區(qū)的管理C．結(jié)束了四川分封制的歷史 D．鞏固了元朝民族統(tǒng)治政策7．（2023·新疆·校聯(lián)考模擬預測）平宋后，針對云南、福建、四川等偏遠地區(qū)赴京需“涉荒萬里”的情況，元廷規(guī)定每隔三年由中書省委派使者會同行省官及行臺監(jiān)察御史，遷調(diào)所在官吏。這一做法（

）A．表明元朝監(jiān)察機構(gòu)的職能被異化 B．表明元朝土司制度的弊端已日益顯現(xiàn)C．從根本上消除了地方割據(jù)的基礎(chǔ) D．利于保證地方官忠于朝廷的官僚屬性8．（2023·遼寧·模擬預測）元代，行省“掌國庶務(wù)，統(tǒng)郡縣，鎮(zhèn)邊鄙，凡錢糧、兵甲、屯種、軍國重事，無不領(lǐng)之”,但行省轄區(qū)內(nèi)宣慰司、路府州縣、漢軍萬戶府等要接受朝廷的任用、遷調(diào)、考課等管理。行省官朝覲述職和不定期遷調(diào)，朝廷遣官鉤考、巡察等，或經(jīng)常舉行，或成為定制。該設(shè)置有利于（

）A．實現(xiàn)對少數(shù)民族的直接管理 B．鞏固多民族國家的統(tǒng)一C．基本解決皇權(quán)與相權(quán)的矛盾 D．完善了因俗而治的政策9．（2023·廣東湛江·統(tǒng)考一模）雍正曾說道：“蓋天下之人，有不必強同者。五方風氣不齊，習尚因之有異，如滿洲長于騎射，漢人長于文章，西北之人果決有余，東南之人穎慧較勝，非惟不必強同，實可以相濟為理者也。至若言語嗜好，服食起居，從俗從宜，各得其適?！庇纱丝梢?，清朝（

）A．實現(xiàn)了邊疆內(nèi)地一體化治理 B．秉持了中華民族共同體意識C．民族政策促進了民族間交融 D．開創(chuàng)了邊疆地區(qū)管理新模式10．（2023·重慶·統(tǒng)考一模）清代荒政制度規(guī)定，根據(jù)災(zāi)荒等級對地方實行不同程度的田賦蠲免或緩征。下圖為1799—1910年云南有蠲緩田賦之州縣廳次統(tǒng)計圖，如圖所示。由此可知（

）A．清政府重視邊疆地區(qū)的發(fā)展穩(wěn)定 B．云南地區(qū)人地矛盾問題十分嚴重C．清朝時期社會救濟制度全面完善 D．經(jīng)濟重心南移加速西南地區(qū)開發(fā)11．（2023·湖南·模擬預測）1686~1740年，清政府纂修《大清一統(tǒng)志》，在疆域構(gòu)建方面，把民族聚居的邊疆，尤其是長城以外的“三北”（西北、北部、東北）包含在內(nèi)，強調(diào)“中外一家”，正面批判了此前“華夷之辨”下僅以長城以內(nèi)作為“中國”疆域的觀念。此篆修（

）A．使現(xiàn)代中國多民族國家版圖由此奠定 B．拓展了傳統(tǒng)意義上的“中國”疆域C．將臺灣納入中國版圖，設(shè)道隸屬福建省 D．以法律形式落實了對西藏的管轄權(quán)12．（2022·廣東佛山·統(tǒng)考一模）鄭成功后人投降后，水師提督施瑯認為臺灣是江、浙、閩、粵“腹地數(shù)省之屏蔽，棄之……必歸荷蘭”，故奏請康熙帝派兵一萬分守臺灣、澎湖。施瑯的上述主張在當時有助于（

）A．捍衛(wèi)東南海疆安全 B．加快統(tǒng)一臺灣進程C．強化閉關(guān)自守政策 D．驅(qū)逐荷蘭殖民勢力13．（2023·陜西榆林·統(tǒng)考二模）公元733年，唐玄宗改唐初的10道為15道，置采訪、觀察使以常駐，使其主管監(jiān)察，道逐漸成為州以上的一級行政區(qū)劃；“安史之亂”后，軍事成為道的主要政務(wù)，朝廷遂將原在邊防實行的鎮(zhèn)守節(jié)度使制應(yīng)用于諸道。這一變化（

）A．體現(xiàn)了中央對現(xiàn)實政治的妥協(xié) B．有利于不斷加強中央集權(quán)C．完善了中央對地方的監(jiān)察制度 D．加速了唐王朝的土崩瓦解14．（2023·湖南邵陽·統(tǒng)考二模）乾隆時期，總督“總治軍民，統(tǒng)轄文武，考核官吏，修飭封疆”；巡撫則是“宣布德意，撫安齊民，修明政刑，興革利弊，考群吏之治”?？偠嚼姹可袝⒂叶加奉^銜，從一品；巡撫例兼兵部侍郎、右副都御史頭銜，從二品。據(jù)此可知，清朝前期督撫制度（

）A．有利于多民族國家的鞏固 B．造成了軍閥割據(jù)混戰(zhàn)的局面C．標志著君主專制達到頂峰 D．導致權(quán)責不明行政效率低下15．（2023·福建廈門·統(tǒng)考二模）明太祖圣諭：“朕有天下，更行省為承宣布政使司。所以承者，朕命也。宣者，代言之也。布者，張陳之也。所以政者，軍民休戚，國之利病。所以使者，必去民之惡而導民之善，使知有畏從。”該諭的實行（

）A．加強了中央集權(quán) B．提高了地方行政效率C．提升了儒學地位 D．優(yōu)化了中樞決策機制16．（2023·江西九江·統(tǒng)考一模）晚清時期，清政府始終控制著封疆大吏以及軍政機構(gòu)關(guān)鍵職位的任免權(quán)，對于中央與地方之間財政收入的再分配，也有最終的決定權(quán)。地方疆吏只能在中央許可的前提下，在自己的轄區(qū)內(nèi)便宜行事。清政府的這一做法（

）A．推動了中央權(quán)力的下移 B．維護了多民族國家的領(lǐng)土完整C．加快了中國現(xiàn)代化進程 D．一定程度上延續(xù)了清王朝統(tǒng)治二、材料分析題17．（2023·山東淄博·統(tǒng)考一模）閱讀材料,回答問題。材料一——據(jù)周振鶴《中國歷史政治地理十六講》等材料二

對歷史上行政區(qū)進行政治地理視角的研究，主要總結(jié)了三條規(guī)律：一是政區(qū)層級在三層到兩層之間反復；二是政區(qū)邊界劃分有山川形便與犬牙交錯兩大原則；三是政區(qū)幅員經(jīng)過由大到小，又由小到大的波動?！幾灾苷聱Q《中國歷史政治地理講義》根據(jù)材料一并結(jié)合所學知識，談?wù)勀銓Σ牧隙小叭龡l規(guī)律”的認識。18．（2022·湖北恩施·恩施市第一中學校考模擬預測）古代地方行政區(qū)劃的演變材料一

在我國歷史上，商周王朝實行“封邦建國”的分封制……不存在中央對地方進行有效管理的行政區(qū)劃制度……郡、縣作為行政區(qū)劃單位，均出現(xiàn)于春秋時期，公元前221年，秦滅六國，統(tǒng)一天下，從而廢除分封制，開始在全國范圍內(nèi)推行郡縣制度。這在我國古代行政制度史上堪稱劃時代的變革。材料二

東漢中平五年，州由監(jiān)察體制轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓^(qū)實體，歷經(jīng)三國、兩晉、南北朝直至隋代，長達四百余年，州一直為我國最高一級行政區(qū)劃單位……唐朝初年，道僅是一種監(jiān)察區(qū)劃，至唐玄宗時，才發(fā)展為行政區(qū)劃，成為凌駕于州縣之上的地方最高一級行政單位，從而使唐代地方行政體制由州縣兩級制轉(zhuǎn)變?yōu)榈?、州、縣三級制?！簞睢吨袊糯胤叫姓^(qū)劃沿革述論》(1)根據(jù)材料一、二并結(jié)合所學知識，概括中國古代地方行政區(qū)劃演變的特征。(2)根據(jù)上述材料并結(jié)合所學知識，分析唐代地方行政區(qū)劃演變的原因。19．（2022·遼寧·統(tǒng)考模擬預測）閱讀材料，完成下列要求。材料一

唐宋等漢地王朝治理邊疆，實行的都是羈摩政策。邊疆部落首領(lǐng)既接受朝廷的州縣官爵印信，又保持原有的稱號、轄境和權(quán)力，自理內(nèi)部事務(wù)。蒙元王朝在邊疆范圍內(nèi)設(shè)置的政區(qū)主要是：宣政院、行省、宣慰司、宣撫司、安撫司、長官司等。如在嶺北、東北和西北，行省及宣慰司是直接治理邊疆的主要官府形式。在西