養(yǎng)老保險實踐調(diào)研報告15篇

養(yǎng)老保險實踐調(diào)研報告15篇

為了推動我縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作健康有序進展，依據(jù)年初工作支配，從5月下旬開頭，縣政協(xié)組織部分委員，深化城關(guān)、毛壩、漢王、繞溪、高灘、高橋等十個鎮(zhèn)及部分村組和人社局、考評辦、財政局、審計局等四個部門，實行召開座談會、問卷調(diào)查、個別走訪等方式，對我縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研狀況報告如下：

一、基本狀況

繼20**年實施農(nóng)村醫(yī)療保險后，縣委、縣政府又于20**年8月啟動了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，各鎮(zhèn)和相關(guān)部門根據(jù)縣委、縣政府的支配，樂觀引導(dǎo)，廣泛發(fā)動，仔細實施，全力推動，連續(xù)兩年完成市政府下達的任務(wù)，考核位次名列全市前茅。

﹙一﹚縣委政府重視。一是成立由縣長擔當組長，人社局、組織部、宣揚部、財政局等部門負責人為成員的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合縣情出臺了《紫陽縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施方法》等系列政策和制度;二是準時召開了動員會議，對全縣養(yǎng)老保險工作進行了細心部署，并將其列入度20項重點工作之一;三是與各鎮(zhèn)簽訂了《目標責任書》，將農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險納入縣委政府年度考核目標。

﹙二﹚強化工作督導(dǎo)?？h人社局實行領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包鎮(zhèn)的責任制，常常深化鎮(zhèn)村，走訪了解工作開展狀況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題?？h考評辦加強督查，強化考核，先后四次組織人員進行督導(dǎo)檢查，促進了工作的開展。截至7月底，已收繳保險基金1645萬元，繳費人數(shù)達到13.8萬人，參保率達到98%，實現(xiàn)了參保率達到95%以上的目標，領(lǐng)先在全市實現(xiàn)農(nóng)村居民養(yǎng)老保險全掩蓋。

﹙三﹚各鎮(zhèn)狠抓落實。各鎮(zhèn)根據(jù)"早謀劃、快推動'的工作思路，一是結(jié)合鎮(zhèn)情制定了《實施方案》，狠抓政策學習和相關(guān)培訓(xùn)，使鎮(zhèn)村干部熟識政策，把握基本的操作方法;二是根據(jù)包組聯(lián)戶的工作要求，主要領(lǐng)導(dǎo)樂觀主動抓落實，鎮(zhèn)村組干部，深化農(nóng)戶解決工作中消失的各種問題，有序開展養(yǎng)老保險調(diào)查摸底、養(yǎng)老金的收繳和兌付工作;三是實行召開群眾會議、印發(fā)資料、發(fā)送手機短信等形式，多渠道宣揚政策;四是以村為單位對參保繳費狀況和待遇領(lǐng)取人員進行公示，接受社會和群眾監(jiān)督。

﹙四﹚樂觀兌現(xiàn)待遇。準時兌付養(yǎng)老金，讓參保群眾準時享受待遇，贏得了廣闊群眾的相信。一是財政部門加強資金調(diào)度，確保了養(yǎng)老資金按時到位;二是各鎮(zhèn)準時收集上報申領(lǐng)人員資料，縣經(jīng)辦中心快速審核批復(fù)，經(jīng)辦銀行準時辦理兌付手續(xù);三是對在領(lǐng)待遇人員實行動態(tài)管理，縣社保中心和各鎮(zhèn)社保站嚴格審核領(lǐng)待遇人員變動狀況，杜絕了養(yǎng)老金的流失。止7月底，全縣領(lǐng)取待遇人員4.3萬人，占應(yīng)發(fā)放人數(shù)的100%，上半年累計發(fā)放養(yǎng)老金1986萬元，占應(yīng)發(fā)放金額的100%。養(yǎng)老金的準時兌現(xiàn)，打消了群眾的顧慮，調(diào)動了群眾參保樂觀性。

﹙五﹚加強資金管理。一是開設(shè)了基金收入戶、基金支出戶、財政專戶等三個基本賬戶，實行嚴格的分戶核算管理，確保了基金平安平穩(wěn)運行。度累計結(jié)余基金3030萬元，實行定期存款的方法，實現(xiàn)了基金保值增值;二是建立健全了各項業(yè)務(wù)經(jīng)辦制度，參保繳費、待遇申報、審核發(fā)放、內(nèi)控稽核等各項業(yè)務(wù)工作均實現(xiàn)了規(guī)范化運行;三是度參保人員的個人信息、參保信息、繳費信息全部錄入陜西省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)，20**年度信息錄入工作正在有序進行。

二、存在的問題

我縣農(nóng)村居民養(yǎng)老保險工作取得了肯定的成果，但由于我縣農(nóng)戶居住分散、外出務(wù)工人員多、實施時間短等因素，工作中仍存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

﹙一﹚思想熟悉不夠到位。一是個別鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想上沒有引起高度重視，把該項工作看成是一項短期的突擊性的工作，認為只要把款一解，考核不受影響就行了，沒有站在講政治、重民生，促和諧、保穩(wěn)定，拉內(nèi)需的高度去熟悉國家實行這一政策的目的和深遠意義，工作落實停留在文件上、會議上;二是少數(shù)干部不仔細學習，對國家政策一知半解，沒有熟悉到此項工作的重要性、長期性和簡單性，不深化細致的做宣揚動員、調(diào)查摸底、登記造冊等基礎(chǔ)性工作，反而埋怨縣上下達的任務(wù)量大、人數(shù)多，對自己所包聯(lián)村組畢竟有多少參保對象、哪些人應(yīng)當參保，說不清道不明。三是部分群眾對養(yǎng)老保險政策熟悉不夠，年輕人說"我還早'，老年人嫌錢太少;有的怕政策變，擔憂幾十年之后是否能兌現(xiàn)待遇;還有的存在嚴峻的等靠要思想，總想政府大包大攬，主動參保的意識差。

(二)宣揚工作不夠廣泛。一是全縣上下還沒有形成深厚的宣揚氛圍，沒有把黨和國家施行養(yǎng)老保險政策目的意義、現(xiàn)階段經(jīng)濟基礎(chǔ)與國家每年巨的大財政支出沖突、農(nóng)夫參保后的好處等，給干部群眾宣揚到位，群眾知曉率僅在47%;二是縣廣播、電視、網(wǎng)站等媒體，專題宣揚農(nóng)村養(yǎng)老保險政策的節(jié)目偏少;三是大部分鎮(zhèn)村沒有形成有效的宣揚機制，沒有建立固定的宣揚欄和公示欄，沒有在集鎮(zhèn)、要道口刷寫永久性宣揚標語，沒有利用好養(yǎng)老金發(fā)放、集鎮(zhèn)逢集和典型事例進行宣揚;部分鎮(zhèn)村沒有召開村組干部會和群眾會議，僅靠打電話通知群眾，宣揚效果差。尤其對外出務(wù)工人員這一參保主體，沒有實行切實可行的宣揚方法，將政策準時傳達給他們。加之部分干部的政策理論水平有限，解答不了群眾提出的問題，致使部分群眾的參保樂觀性還沒有真正調(diào)動起來。

﹙三﹚檔案管理不夠規(guī)范。一是部分鎮(zhèn)沒有根據(jù)縣上的檔案管理要求，統(tǒng)一規(guī)范檔案內(nèi)容，造成了檔案內(nèi)容不統(tǒng)一，材料收集不齊全，反映內(nèi)容不完整，繳費數(shù)據(jù)不清的現(xiàn)象;二是部分鎮(zhèn)經(jīng)辦機構(gòu)沒有固定的檔案室，少數(shù)檔案保存在經(jīng)辦人員手中;三是參保繳費證發(fā)放速度慢，群眾意見較大。

三、幾點建議

﹙一﹚進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，使利民政策落到實處。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)和相關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想，高度重視，從思想和行動上，把養(yǎng)老保險工作納入重要議事日程，把政策的落實放在執(zhí)政為民、和諧民生的高度，專題討論部署，常抓不懈，切實推動該項工作有序健康進展。

二要強化工作措施。各鎮(zhèn)要依據(jù)本轄區(qū)實際狀況，進一步完善養(yǎng)老保險實施方案，明確工作思路。建立和落實主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及包村聯(lián)戶干部的工作責任制，做到任務(wù)到人，責任到人，獎罰到人。

三要加大扶持力度。進一步落實國家"個人繳費、集體關(guān)心、政府補貼'政策，對參保的殘疾人、優(yōu)撫對象、獨生子女戶、享受最低生活保障人員，縣財政、民政、計生等部門賜予補助。

四要加強基層建設(shè)。加強縣、鎮(zhèn)、村三級經(jīng)辦人員隊伍建設(shè)，對基層經(jīng)辦人員實行縣人社局和各鎮(zhèn)雙重管理，確保在編人員專人專崗，并保持相對穩(wěn)定。要切實解決鎮(zhèn)經(jīng)辦機構(gòu)和村級代辦人員的辦公經(jīng)費和勞動酬勞問題。對經(jīng)辦人員要定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將工作完成狀況納入績效考核范圍，努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平，滿意群眾的需要。

五要完善考核機制。連續(xù)推行縣級年度目標考核機制，進一步完善考評方法，科學確定考核內(nèi)容，加大考核力度，硬化獎罰措施，確保各項保障措施落到實處。

﹙二﹚進一步加強政策宣揚，使利民政策深化人心。

要樂觀營造深厚的宣揚氛圍，各鎮(zhèn)要深化落實干部包組聯(lián)戶工作機制，結(jié)合三問三解、作風轉(zhuǎn)變年活動，走村串戶，深化田間地頭，宣講政策，準時解答問題，使政策家喻戶曉，人人皆知?？h廣播、電視、網(wǎng)站要適時增加宣揚農(nóng)村養(yǎng)老保險工作的節(jié)目，相關(guān)部門要組織編排文藝節(jié)目到城鄉(xiāng)演出。各鎮(zhèn)要利用集鎮(zhèn)逢集、養(yǎng)老金集中發(fā)放時間，向群眾現(xiàn)場講解政策，宣揚典型事例，講解辦理程序。在鎮(zhèn)村大路要道口刷寫永久性宣揚標語，要編印通俗易懂的宣揚單向群眾發(fā)放，消退農(nóng)夫參保疑慮，使群眾放心投保。

﹙三﹚進一步加強監(jiān)督管理，使工作健康有序開展。

一要加強檔案管理。各鎮(zhèn)和主管部門要高度重視檔案管理工作，堅固樹立無檔則亂的思想，根據(jù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、逐級負責、分級管理的原則，把檔案材料的收集、整理、保管和利用等工作，納入主管部門和各鎮(zhèn)年度目標考核。要加快檔案管理電子化建設(shè)進度，提高工作效率，使參保人員檔案始終保持平安、完整、真實、有效狀態(tài)。

二要優(yōu)化辦事程序。進一步完善相關(guān)制度，細化養(yǎng)老金申領(lǐng)、審批、發(fā)放等辦事程序，規(guī)范經(jīng)辦銀行的服務(wù)內(nèi)容，簡化相關(guān)手續(xù)，便利群眾辦事。

三要加強基金監(jiān)管?？h經(jīng)辦機構(gòu)要切實履行基金的監(jiān)管職責，嚴格執(zhí)行基金內(nèi)審稽核制度，對基金收繳、管理、發(fā)放等過程定期自查。財政、審計等部門要加強基金監(jiān)督和審計，確保養(yǎng)老資金?？顚Ｓ?，防止養(yǎng)老金流失。紀檢監(jiān)察部門，要加大監(jiān)督檢查力度，對實施過程中消失的弄虛作假、貪污挪用等行為，要嚴格依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責任，確保資金平安。

關(guān)于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的調(diào)研報告

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(簡稱新農(nóng)保)是以保障農(nóng)村居民年老時的基本生活為目的，建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的籌資模式，養(yǎng)老待遇由社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，由政府組織實施的一項社會養(yǎng)老保險制度，是國家社會保險體系的重要組成部分。以下是我為你供應(yīng)的關(guān)于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的調(diào)研報告，歡迎閱讀!

為了推動我縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作健康有序進展，依據(jù)年初工作支配，從5月下旬開頭，縣政協(xié)組織部分委員，深化城關(guān)、毛壩、漢王、繞溪、高灘、高橋等十個鎮(zhèn)及部分村組和人社局、考評辦、財政局、審計局等四個部門，實行召開座談會、問卷調(diào)查、個別走訪等方式，對我縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研狀況報告如下：

一、基本狀況

繼實施農(nóng)村醫(yī)療保險后，縣委、縣政府又于8月啟動了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，各鎮(zhèn)和相關(guān)部門根據(jù)縣委、縣政府的支配，樂觀引導(dǎo)，廣泛發(fā)動，仔細實施，全力推動，連續(xù)兩年完成市政府下達的任務(wù)，考核位次名列全市前茅。

﹙一﹚縣委政府重視。一是成立由縣長擔當組長，人社局、組織部、宣揚部、財政局等部門負責人為成員的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合縣情出臺了《紫陽縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施方法》等系列政策和制度;二是準時召開了動員會議，對全縣養(yǎng)老保險工作進行了細心部署，并將其列入度20項重點工作之一;三是與各鎮(zhèn)簽訂了《目標責任書》，將農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險納入縣委政府年度考核目標。

﹙二﹚強化工作督導(dǎo)。縣人社局實行領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包鎮(zhèn)的責任制，常常深化鎮(zhèn)村，走訪了解工作開展狀況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題?？h考評辦加強督查，強化考核，先后四次組織人員進行督導(dǎo)檢查，促進了工作的開展。截至7月底，已收繳保險基金1645萬元，繳費人數(shù)達到13.8萬人，參保率達到98%，實現(xiàn)了參保率達到95%以上的目標，領(lǐng)先在全市實現(xiàn)農(nóng)村居民養(yǎng)老保險全掩蓋。

﹙三﹚各鎮(zhèn)狠抓落實。各鎮(zhèn)根據(jù)早謀劃、快推動的工作思路，一是結(jié)合鎮(zhèn)情制定了《實施方案》，狠抓政策學習和相關(guān)培訓(xùn)，使鎮(zhèn)村干部熟識政策，把握基本的操作方法;二是根據(jù)包組聯(lián)戶的工作要求，主要領(lǐng)導(dǎo)樂觀主動抓落實，鎮(zhèn)村組干部，深化農(nóng)戶解決工作中消失的各種問題，有序開展養(yǎng)老保險調(diào)查摸底、養(yǎng)老金的收繳和兌付工作;三是實行召開群眾會議、印發(fā)資料、發(fā)送手機短信等形式，多渠道宣揚政策;四是以村為單位對參保繳費狀況和待遇領(lǐng)取人員進行公示，接受社會和群眾監(jiān)督。

﹙四﹚樂觀兌現(xiàn)待遇。準時兌付養(yǎng)老金，讓參保群眾準時享受待遇，贏得了廣闊群眾的相信。一是財政部門加強資金調(diào)度，確保了養(yǎng)老資金按時到位;二是各鎮(zhèn)準時收集上報申領(lǐng)人員資料，縣經(jīng)辦中心快速審核批復(fù)，經(jīng)辦銀行準時辦理兌付手續(xù);三是對在領(lǐng)待遇人員實行動態(tài)管理，縣社保中心和各鎮(zhèn)社保站嚴格審核領(lǐng)待遇人員變動狀況，杜絕了養(yǎng)老金的流失。止7月底，全縣領(lǐng)取待遇人員4.3萬人，占應(yīng)發(fā)放人數(shù)的100%，上半年累計發(fā)放養(yǎng)老金1986萬元，占應(yīng)發(fā)放金額的100%。養(yǎng)老金的準時兌現(xiàn)，打消了群眾的顧慮，調(diào)動了群眾參保樂觀性。

﹙五﹚加強資金管理。一是開設(shè)了基金收入戶、基金支出戶、財政專戶等三個基本賬戶，實行嚴格的分戶核算管理，確保了基金平安平穩(wěn)運行。度累計結(jié)余基金3030萬元，實行定期存款的方法，實現(xiàn)了基金保值增值;二是建立健全了各項業(yè)務(wù)經(jīng)辦制度，參保繳費、待遇申報、審核發(fā)放、內(nèi)控稽核等各項業(yè)務(wù)工作均實現(xiàn)了規(guī)范化運行;三是度參保人員的個人信息、參保信息、繳費信息全部錄入陜西省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)，度信息錄入工作正在有序進行。

二、存在的問題

我縣農(nóng)村居民養(yǎng)老保險工作取得了肯定的成果，但由于我縣農(nóng)戶居住分散、外出務(wù)工人員多、實施時間短等因素，工作中仍存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

﹙一﹚思想熟悉不夠到位。一是個別鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想上沒有引起高度重視，把該項工作看成是一項短期的突擊性的工作，認為只要把款一解，考核不受影響就行了，沒有站在講政治、重民生，促和諧、保穩(wěn)定，拉內(nèi)需的高度去熟悉國家實行這一政策的目的和深遠意義，工作落實停留在文件上、會議上;二是少數(shù)干部不仔細學習，對國家政策一知半解，沒有熟悉到此項工作的重要性、長期性和簡單性，不深化細致的做宣揚動員、調(diào)查摸底、登記造冊等基礎(chǔ)性工作，反而埋怨縣上下達的任務(wù)量大、人數(shù)多，對自己所包聯(lián)村組畢竟有多少參保對象、哪些人應(yīng)當參保，說不清道不明。三是部分群眾對養(yǎng)老保險政策熟悉不夠，年輕人說我還早，老年人嫌錢太少;有的怕政策變，擔憂幾十年之后是否能兌現(xiàn)待遇;還有的存在嚴峻的等靠要思想，總想政府大包大攬，主動參保的意識差。

(二)宣揚工作不夠廣泛。一是全縣上下還沒有形成深厚的宣揚氛圍，沒有把黨和國家施行養(yǎng)老保險政策目的意義、現(xiàn)階段經(jīng)濟基礎(chǔ)與國家每年巨的大財政支出沖突、農(nóng)夫參保后的好處等，給干部群眾宣揚到位，群眾知曉率僅在47%;二是縣廣播、電視、網(wǎng)站等媒體，專題宣揚農(nóng)村養(yǎng)老保險政策的節(jié)目偏少;三是大部分鎮(zhèn)村沒有形成有效的宣揚機制，沒有建立固定的宣揚欄和公示欄，沒有在集鎮(zhèn)、要道口刷寫永久性宣揚標語，沒有利用好養(yǎng)老金發(fā)放、集鎮(zhèn)逢集和典型事例進行宣揚;部分鎮(zhèn)村沒有召開村組干部會和群眾會議，僅靠打電話通知群眾，宣揚效果差。尤其對外出務(wù)工人員這一參保主體，沒有實行切實可行的宣揚方法，將政策準時傳達給他們。加之部分干部的政策理論水平有限，解答不了群眾提出的問題，致使部分群眾的參保樂觀性還沒有真正調(diào)動起來。

﹙三﹚檔案管理不夠規(guī)范。一是部分鎮(zhèn)沒有根據(jù)縣上的檔案管理要求，統(tǒng)一規(guī)范檔案內(nèi)容，造成了檔案內(nèi)容不統(tǒng)一，材料收集不齊全，反映內(nèi)容不完整，繳費數(shù)據(jù)不清的現(xiàn)象;二是部分鎮(zhèn)經(jīng)辦機構(gòu)沒有固定的檔案室，少數(shù)檔案保存在經(jīng)辦人員手中;三是參保繳費證發(fā)放速度慢，群眾意見較大。

三、幾點建議

﹙一﹚進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，使利民政策落到實處。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)和相關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想，高度重視，從思想和行動上，把養(yǎng)老保險工作納入重要議事日程，把政策的落實放在執(zhí)政為民、和諧民生的高度，專題討論部署，常抓不懈，切實推動該項工作有序健康進展。

二要強化工作措施。各鎮(zhèn)要依據(jù)本轄區(qū)實際狀況，進一步完善養(yǎng)老保險實施方案，明確工作思路。建立和落實主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及包村聯(lián)戶干部的工作責任制，做到任務(wù)到人，責任到人，獎罰到人。

三要加大扶持力度。進一步落實國家個人繳費、集體關(guān)心、政府補貼政策，對參保的殘疾人、優(yōu)撫對象、獨生子女戶、享受最低生活保障人員，縣財政、民政、計生等部門賜予補助。

四要加強基層建設(shè)。加強縣、鎮(zhèn)、村三級經(jīng)辦人員隊伍建設(shè)，對基層經(jīng)辦人員實行縣人社局和各鎮(zhèn)雙重管理，確保在編人員專人專崗，并保持相對穩(wěn)定。要切實解決鎮(zhèn)經(jīng)辦機構(gòu)和村級代辦人員的辦公經(jīng)費和勞動酬勞問題。對經(jīng)辦人員要定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將工作完成狀況納入績效考核范圍，努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平，滿意群眾的需要。

五要完善考核機制。連續(xù)推行縣級年度目標考核機制，進一步完善考評方法，科學確定考核內(nèi)容，加大考核力度，硬化獎罰措施，確保各項保障措施落到實處。

﹙二﹚進一步加強政策宣揚，使利民政策深化人心。

要樂觀營造深厚的宣揚氛圍，各鎮(zhèn)要深化落實干部包組聯(lián)戶工作機制，結(jié)合三問三解、作風轉(zhuǎn)變年活動，走村串戶，深化田間地頭，宣講政策，準時解答問題，使政策家喻戶曉，人人皆知。縣廣播、電視、網(wǎng)站要適時增加宣揚農(nóng)村養(yǎng)老保險工作的節(jié)目，相關(guān)部門要組織編排文藝節(jié)目到城鄉(xiāng)演出。各鎮(zhèn)要利用集鎮(zhèn)逢集、養(yǎng)老金集中發(fā)放時間，向群眾現(xiàn)場講解政策，宣揚典型事例，講解辦理程序。在鎮(zhèn)村大路要道口刷寫永久性宣揚標語，要編印通俗易懂的宣揚單向群眾發(fā)放，消退農(nóng)夫參保疑慮，使群眾放心投保。

﹙三﹚進一步加強監(jiān)督管理，使工作健康有序開展。

一要加強檔案管理。各鎮(zhèn)和主管部門要高度重視檔案管理工作，堅固樹立無檔則亂的思想，根據(jù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、逐級負責、分級管理的原則，把檔案材料的收集、整理、保管和利用等工作，納入主管部門和各鎮(zhèn)年度目標考核。要加快檔案管理電子化建設(shè)進度，提高工作效率，使參保人員檔案始終保持平安、完整、真實、有效狀態(tài)。

二要優(yōu)化辦事程序。進一步完善相關(guān)制度，細化養(yǎng)老金申領(lǐng)、審批、發(fā)放等辦事程序，規(guī)范經(jīng)辦銀行的服務(wù)內(nèi)容，簡化相關(guān)手續(xù)，便利群眾辦事。

三要加強基金監(jiān)管?？h經(jīng)辦機構(gòu)要切實履行基金的監(jiān)管職責，嚴格執(zhí)行基金內(nèi)審稽核制度，對基金收繳、管理、發(fā)放等過程定期自查。財政、審計等部門要加強基金監(jiān)督和審計，確保養(yǎng)老資金專款專用，防止養(yǎng)老金流失。紀檢監(jiān)察部門，要加大監(jiān)督檢查力度，對實施過程中消失的弄虛作假、貪污挪用等行為，要嚴格依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責任，確保資金平安。

企業(yè)欠繳社會養(yǎng)老保險費問題調(diào)研報告

養(yǎng)老保險涉及職工切身利益，事關(guān)企業(yè)進展乃至社會穩(wěn)定大局。企業(yè)欠繳社會養(yǎng)老保險費(以下簡稱"欠保')易造成社會養(yǎng)老保險系統(tǒng)功能障礙、影響社會穩(wěn)定等嚴峻問題。近日，筆者走企業(yè)、訪職工，對我縣企業(yè)欠保問題的基本狀況、成因進行了實地調(diào)查，并就如何破解欠?，F(xiàn)象作了一些思索。

一、主要問題

一是欠?，F(xiàn)象由來已久。據(jù)調(diào)查，我縣從1994年開頭就消失了參保企業(yè)欠保的現(xiàn)象。之后，欠保企業(yè)逐年增多，欠保金額逐年增大。截止xxxx年12月底，企業(yè)欠保金額累計已達834萬元。二是欠?，F(xiàn)象較為普遍。從企業(yè)數(shù)量上看，我縣已繳但未繳足保費的企業(yè)有51戶，占568戶已參保企業(yè)的9%;從企業(yè)行業(yè)上看，商貿(mào)、文化、農(nóng)業(yè)、工礦等行業(yè)都有涉及;從企業(yè)性質(zhì)上看，公有、私有企業(yè)都存在欠保問題。三是欠保問題較為嚴峻。我縣目前正常納稅企業(yè)共1103戶，其中注冊資金在5000萬元以上的有117戶。有58戶注冊資金在1000萬元以上的企業(yè)未參與企業(yè)職工養(yǎng)老保險。

二、緣由分析

緣由之一：企業(yè)責任意識淡薄，"無心'繳納保費。部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)受年齡、文化程度和地域條件的限制，在社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善過程中無所適從。他們認為市場經(jīng)濟的核心就是一個字錢，全部的工作都圍圍著"錢'轉(zhuǎn)，忽視了當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益之間的關(guān)系，尤其忽視了社會保險制度對經(jīng)濟進展的重要保障作用，沒有把參保繳費工作擺到維護職工合法權(quán)益、解決職工老有所養(yǎng)、維護社會穩(wěn)定的高度去熟悉?；谶@一熟悉上的錯誤，體現(xiàn)在行動上就是惡意拖欠養(yǎng)老保險費。個體私營企業(yè)老板認為繳納職工養(yǎng)老保險金加重了他們的經(jīng)濟負擔，出于利益考慮，對繳納"養(yǎng)老保險金'持消極、觀望態(tài)度，得過且過，致使擴面征繳步履維艱。加之部分單位把應(yīng)負擔的部分轉(zhuǎn)嫁到繳費職工個人身上，加重了職工的負擔，收繳過程中有肯定的抵觸心情。

緣由之二：企業(yè)經(jīng)濟效益滑坡，"無力'擔當保費。隨著市場化日漸深化，市場競爭日益加劇，一些企業(yè)難以適應(yīng)新的社會經(jīng)濟環(huán)境，在進展中舉步維艱，企業(yè)效益滑坡，繳納保費壓力加大。我縣主要參保企業(yè)屬電解金屬錳行業(yè)，xxxx年5月31日環(huán)保整治至今，多數(shù)企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)，導(dǎo)致停保、斷保，直接涉及參保企業(yè)55家，參保人數(shù)xx多名，間接影響其它行業(yè)達10萬人。還有部分企業(yè)因市場減小、生產(chǎn)效率低下等緣由而陷入經(jīng)營逆境，甚至面臨停產(chǎn)、破產(chǎn)，以致無力繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險費。如我縣絲綢公司屬原蠶桑局下屬國有企業(yè)，成立于1989年4月，由于生產(chǎn)經(jīng)營不景氣，于xx年8月宣告破產(chǎn)，企業(yè)負債2311.1萬元，無力繳納職工養(yǎng)老保險費，累計欠保約210萬元，涉及職工81人。

緣由之三：缺乏有效機制措施，"無法'征繳保費。一方面，雖然社會保障部門對養(yǎng)老保險政策進行了大量的宣揚，但仍舊有部分職工沒有完全明白養(yǎng)老保險與自己老年生活之間的緊密關(guān)系和保險權(quán)利與義務(wù)之間的對應(yīng)關(guān)系。特殊是部分效益較差企業(yè)的職工，由于工資收入偏低，目前生活困難，加之所在單位的誘導(dǎo)性宣揚，在繳納養(yǎng)老保險費上表現(xiàn)消極，甚至產(chǎn)生抵觸心情?；蛘J為打一天工就拿一天的工資，只要臨時有錢收入腰包，哪還管得著以后有無養(yǎng)老待遇;或認為老板永久處于主動地位，哪敢督促老板為自己繳納養(yǎng)老保險費，從思想上剝奪了自己應(yīng)有權(quán)利，更談不上維權(quán)，甚至為了眼前多一點收入反而支持關(guān)心欠保企業(yè)規(guī)避政策，千方百計拖欠養(yǎng)老保險費。另一方面，雖然《社會保險法》規(guī)定了企業(yè)有為職工繳納養(yǎng)老保險的義務(wù)，也有對不按時繳納養(yǎng)老保險的懲罰規(guī)定，但在實際操作中，存在"執(zhí)行難'的問題。目前，正值我縣大力進展經(jīng)濟的關(guān)鍵時期，部分企業(yè)在享受優(yōu)待政策的同時，也鉆我們進展環(huán)境寬松的空子，拒不與勞動者簽訂勞動合同，拒不為職工繳納養(yǎng)老保險費。部分企業(yè)法制意識淡薄，投機鉆營意識強，動則以增加企業(yè)負擔、企業(yè)生存環(huán)境差為借口，軟拖硬磨，拒不參保，導(dǎo)致征繳機構(gòu)即使摸清了狀況，納入征繳方案，依舊無法收繳保金，強制執(zhí)行困難，局面非常被動。

三、工作建議

(一)強化政策宣揚，擴大養(yǎng)老保險影響面。充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體宣揚養(yǎng)老保險政策法規(guī)，向社會公開詢問和監(jiān)督電話，對公眾關(guān)懷的熱點、難點問題要準時賜予解答，切實提高廣闊職工對相關(guān)政策法規(guī)的熟悉程度，提高他們的維權(quán)意識。人社部門要加強與企事業(yè)單位之間的溝通與溝通，全面了解參保單位經(jīng)營狀況，特殊是對各單位負責人的宣揚工作要做實做細，增加參保單位的繳費自覺性。相關(guān)部門可以共同組織召開欠費單位負責人和勞資負責人座談會，擴大養(yǎng)老保險的影響面，協(xié)調(diào)保費繳納事宜?？梢越⒔y(tǒng)籌地區(qū)養(yǎng)老保險指標定時通報制度，對繳費自覺性差和欠繳狀況嚴峻的單位要抓典型，定期在各種新聞媒體上予以曝光、通報批判，把各單位的繳費信息準時向社會反饋，利用社會監(jiān)督來促進繳費。

(二)實行有效措施，全面加強清欠工作。摸清單位經(jīng)營狀況，進一步了解欠費信息，全面開展企業(yè)養(yǎng)老保險清欠工作。堅持分類實施和重點突破原則相結(jié)合，對不同的欠費單位實行不同的措施，將工作重點

放在欠費數(shù)額多、欠費時間長的大戶、難戶上。對于一次性補繳確有困難的單位，可按規(guī)定讓欠費單位作出清欠方案，按方案分期、分批補繳欠費;欠費單位當年應(yīng)繳金額必需足額繳納，爭取把往年的壞帳、死帳盤活，不得發(fā)生新的拖欠。對欠費時間超過6個月或未按方案補繳欠費的單位，按規(guī)定收繳或臨時停供發(fā)票，待按要求補繳欠費后再予辦理。建立多項監(jiān)督制約措施，把按時足額繳納養(yǎng)老保險費列入各級政府或上級主管單位的考核內(nèi)容，規(guī)范各參保單位的繳費行為。如：欠費單位不得參與各種先進評比，惡意欠保的不得享受政府賜予的優(yōu)待政策等。實行多種措施、多管齊下，做到有針對性的清理欠費，使清欠工作有大的突破，切實提高養(yǎng)老保險基金的保障力量。

(三)明確工作職責，完善部門聯(lián)動機制。地稅部門要嚴格按《社會保險費征繳暫行條例》的規(guī)定依法征繳，與勞動監(jiān)察部門親密協(xié)作，嚴格執(zhí)法程序，加大執(zhí)法力度。對有實際繳納力量而屢催不交、繳納意識淡薄的單位堅決進行行政懲罰;對欠費情節(jié)嚴峻、惡意拖欠者，要排解各種阻力、納入法律程序，落實兌現(xiàn)滯納金制度，給欠費企業(yè)以應(yīng)有的壓力。人力社保部門和稅收征管部門要大力開展執(zhí)法檢查，對有繳費力量的企業(yè)要依法做出行政懲罰打算，申請人民法院強制征繳。在實際工作中，要嚴格根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定履行義務(wù)、行使職能，努力做到執(zhí)法必嚴、違法必糾。同時，也應(yīng)實行柔性手段，做好服務(wù)工作，適時收回欠費。對暫無繳費力量的企業(yè)，不宜適用強硬手段，以免造成"殺雞取卵'的悲劇。面對這類企業(yè)，要在對企業(yè)狀況進行全面分析的基礎(chǔ)上制定可行的補繳費方案，并要為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動供應(yīng)盡可能的關(guān)心，從各方面幫扶企業(yè)，使之盡快走出逆境，恢復(fù)繳費力量。

(四)加強隊伍建設(shè)，提高工作效率和質(zhì)量。社保部門要提倡為社會保險事業(yè)作出貢獻的敬業(yè)精神，深化實際了解所管轄企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，把握其經(jīng)濟運行的規(guī)律性，變被動為主動，使保費的征繳做到有的放矢。促進企業(yè)繳費的實現(xiàn)，關(guān)鍵在于企業(yè)經(jīng)營者。政府有關(guān)部門有必要實行切實有效的行政措施，把督促企業(yè)繳納養(yǎng)老保險費作為考核部門及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)政績的重要內(nèi)容。將保費繳納作為評比先進單位、優(yōu)秀企業(yè)家和先進工，特殊是優(yōu)待政策兌現(xiàn)與否的必備條件。落實養(yǎng)老保險費擴面征繳目標責任制等有效措施，使養(yǎng)老保險費征繳工作形成良好的激勵和制約機制，確保養(yǎng)老保險費按時足額收繳。同時，從健全社會保障制度，?；?、廣掩蓋角度考慮，核銷破產(chǎn)欠繳企業(yè)的養(yǎng)老保險費，并簡化相應(yīng)辦理程序賜予準時辦理落實。

被征地農(nóng)夫養(yǎng)老保險工作調(diào)研報告

被征地農(nóng)夫養(yǎng)老保險工作調(diào)研報告范文

解決被征地農(nóng)夫老有所養(yǎng)問題是保障其基本生活的重要內(nèi)容之一。通過我們調(diào)研，在建立和完善被征地農(nóng)夫養(yǎng)老保險制度工作中，還有很多存在問題需仔細加以解決。

一是由于經(jīng)濟進展的不平衡，村與村、戶與戶之間經(jīng)濟收入水平差異很大,現(xiàn)行“一刀切”的社會保障制度難以實行。

二是農(nóng)村集體經(jīng)濟依舊薄弱，集體補助部分不能到位。

三是失去土地后收入不穩(wěn)定，被征地農(nóng)夫個人經(jīng)濟實力較弱。

四是被征地農(nóng)夫理解政策有偏差，參保意識不強。

五是被征地農(nóng)夫未準時就業(yè)，造成未參與企業(yè)養(yǎng)老保險。六是被征地農(nóng)夫養(yǎng)老保險相關(guān)配套政策急需進一步完善。

加快解決被征地農(nóng)夫養(yǎng)老保險問題的步伐，提高農(nóng)夫生活質(zhì)量，使農(nóng)夫真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂，在今后一段時期，應(yīng)實行以下措施：

一是統(tǒng)籌解決被征地農(nóng)夫養(yǎng)老保險問題，逐步建立適合被征地農(nóng)夫的“經(jīng)濟補償、社會保障、就業(yè)服務(wù)”三位一體的新型模式，使被征地農(nóng)夫充共享受城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)帶來的成果。

二是因地制宜，樂觀探究，制定符合被征地農(nóng)夫養(yǎng)老特點的具有可操作性的養(yǎng)老保險政策。

三是樂觀討論完善詳細的配套制度，解除被征地農(nóng)夫的顧慮和疑問，使被征地農(nóng)夫最關(guān)懷的一系列問題都能從中體現(xiàn)并解決。

四是促進被征地農(nóng)夫準時就業(yè)。加快項目建設(shè)，推動和引導(dǎo)三產(chǎn)的快速、健康進展。完善勞動力市場，關(guān)心文化程度較高的被征地農(nóng)夫準時就業(yè)。制定三年培訓(xùn)規(guī)劃，為盡快轉(zhuǎn)崗打下基礎(chǔ)。

五是完善土地征用制度，加強征地工作的.管理，時調(diào)整現(xiàn)行征地政策，提高土地補償標準，充分保障被征地農(nóng)夫的基本生活。六是加大政策宣揚力度，使廣闊被征地農(nóng)夫轉(zhuǎn)變他們“子女養(yǎng)老”的傳統(tǒng)觀念，樹立“保險養(yǎng)老”的新觀念，不斷提高他們參保的樂觀性。

下崗失業(yè)職工應(yīng)當續(xù)繳基本養(yǎng)老保險調(diào)研報告

下崗失業(yè)職工應(yīng)當續(xù)繳基本養(yǎng)老保險調(diào)研報告

1997年7月，國務(wù)院發(fā)布26號文，打算建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。在這個文件里，規(guī)定個人繳費和視同繳費累計滿15年，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金；同時，提出擴大養(yǎng)老保險掩蓋范圍，要求城鎮(zhèn)個體勞動者也要實行基本養(yǎng)老保險制度。很多職工特殊是下崗失業(yè)職工片面理解“繳費滿15年按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金”這個概念，認為繳夠15年（含視同繳費）就不必再連續(xù)繳費了，而個別企業(yè)對解除勞動關(guān)系的職工夸大這種說法，無形中加深了職工對這一概念的曲解。

作為一名基層社保者，我在日常中，常常遇到一些30至40歲左右的下崗失業(yè)職工，他們距離退休還有20年甚至更長的時間，對這種說法心存懷疑：我們已經(jīng)有15年以上的繳費或視同繳費工齡，還需要繳費嗎？我們對他們的答復(fù)是明確的:你們應(yīng)當續(xù)繳基本養(yǎng)老保險。

為什么這樣說呢？這是由下崗失業(yè)職工的繳費歷史和退休時養(yǎng)老保險待遇的計算方法打算的。一方面，所謂“繳費滿15年按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金”，這是享受基本養(yǎng)老保險金的必要也是最低條件，主要針對開頭繳費時年齡偏大且沒有繳費歷史的城鎮(zhèn)個體勞動者，他們一般從開頭繳費到法定退休年齡只有15年左右繳費年限，由于繳費時間短，保障水平相對較低。而下崗失業(yè)職工已具有較長的繳費歷史，繳費起點高。依據(jù)退療養(yǎng)老保險金設(shè)計原則，繳費時間長、繳費水平高，則保障水平高。所以說，下崗失業(yè)職工應(yīng)當續(xù)繳基本養(yǎng)老保險，否則，就失去了原有的繳費優(yōu)勢。另一方面，依據(jù)下崗失業(yè)職工的養(yǎng)老保險待遇的計算方法，也應(yīng)當續(xù)繳基本養(yǎng)老保險。他們的基本養(yǎng)老金由四部分組成：

1.基礎(chǔ)養(yǎng)老金=退休時上年度全市職工月平均工資*20%；

2.過渡性調(diào)整金=99元+年功工資(最多不超過129元)；

3.個人帳戶養(yǎng)老金=個人帳戶儲存額/120；

4.過渡性養(yǎng)老金=指數(shù)化月平均工資*1.4%*建立個人帳戶前(1996年)全部繳費年限(含視同繳費年限)。

指數(shù)化月平均工資=退休時上年度全市職工月平均工資*平均指數(shù)(職工歷年繳費工資與當年度全市社會平均工資的比值相加求出的加權(quán)平均值)。

其中，第一、其次部分相對固定，體現(xiàn)的是社會公正；第三、第四部分體現(xiàn)了社會效率，打算著個人養(yǎng)老保險待遇的`凹凸。繳費時間長、繳費基數(shù)高，則個人帳戶儲存額多、平均指數(shù)高，從而個人帳戶養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金水平就高。相反，假如間斷繳費時間過長，會導(dǎo)致個人帳戶養(yǎng)老金很少，平均指數(shù)臨界最低值，從而依據(jù)原有視同繳費年限計算的過渡性養(yǎng)老金會大大縮水。譬如，1996年建立個人帳戶前同樣擁有25年視同繳費年限的兩位下崗失業(yè)職工，一位在到達退休年齡前連續(xù)繳費，一位停止繳費，那么這25年工齡所體現(xiàn)的價值是不同的。連續(xù)繳費職工的25年視同繳費年限平均指數(shù)得到提升或保持原水平，而停保職工平均指數(shù)被攤薄，只能享受最低保障水平。

綜上所述，下崗失業(yè)職工為了切實維護自身的養(yǎng)老保險權(quán)益，在條件允許的狀況下，要盡可能的接續(xù)基本養(yǎng)老保險，否則將來年老退休時養(yǎng)老金水平低，不但影響自己的生活質(zhì)量，也會增加社會的整體負擔。這是對自己的不負責，也是對社會的不負責。

社會養(yǎng)老保險基金監(jiān)管問題調(diào)研報告

社會養(yǎng)老保險基金的平安與完整，直接關(guān)系到廣闊參保人員的切身利益和社會的穩(wěn)定。如何管好用好社會養(yǎng)老保險基金，是全國上下非常關(guān)注和非常突出的課題。然而，社會養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管，不是一個簡潔的管理性工作，而是一個系統(tǒng)的管理工程，需要政府各級部門各司其職，齊抓共管;需要全社會全方位地進行監(jiān)督，才能奏效。為此，本人就如何強化社會養(yǎng)老保險基金監(jiān)管問題進行了調(diào)研。

一、強化審計部門的監(jiān)管

審計法規(guī)定：審計機關(guān)具有對政府部門管理和其他單位受政府托付管理的社會養(yǎng)老保險基金、社會捐贈資金以及其他有關(guān)基金、資金的財務(wù)收支，進行審計監(jiān)督的職責。因此，審計部門對社會養(yǎng)老保險基金的監(jiān)督，應(yīng)當是一個全方位、全過程的監(jiān)督。從近年各級審計機關(guān)審計工作狀況來看，社會養(yǎng)老保險基金審計已成為審計監(jiān)督的一項重點內(nèi)容，并且取得了肯定的成果。但是也存在一些不足：一是社會養(yǎng)老保險基金審計沒有建立每年定審制度，各級審計機關(guān)對社會養(yǎng)老保險基金審計沒有正?；?、制度化;二是社會養(yǎng)老保險基金審計的深度、廣度和力度不夠，對社會養(yǎng)老保險基金征收、使用和管理中的問題查處還不能完全到位;三是社會養(yǎng)老保險基金審計結(jié)果公示力度不夠，審計監(jiān)督職能作用未能充分發(fā)揮等等。對此，審計機關(guān)必需轉(zhuǎn)變觀念，建章立制，著力強化審計部門對社會養(yǎng)老保險基金的監(jiān)督。

二、強化財政部門的監(jiān)管

財政部門是社會養(yǎng)老保險基金的主要監(jiān)管部門，具有對社會養(yǎng)老保險基金征繳、支付、投資、預(yù)算、決算等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責，對社會養(yǎng)老保險基金的平安與效益，合規(guī)與真實，規(guī)范與提高將起著打算性的作用。因此，財政部門：一是要切實強化社會養(yǎng)老保險基金預(yù)決算管理。嚴格抓好社會養(yǎng)老保險基金收支預(yù)決算的編制、執(zhí)行和監(jiān)督工作，準時檢查分析社會養(yǎng)老保險基金收支運行中的不足，促進增收節(jié)支，堵塞跑冒滴漏。二是要加強社會養(yǎng)老保險基金收支兩條線管理。建立健全社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)管理制度，嚴格財政專戶核算管理;一切收入必需準時足額地繳入國庫，一切支出必需納入財政預(yù)算，收歸收，支歸支，確保?？顚Ｓ?，任何地區(qū)、部門、單位和個人均不得擠占挪用。要切實加強和規(guī)范財政對基本養(yǎng)老保險補助資金的安排使用管理工作，準時下?lián)苜Y金，不得截留;準時搞好跟蹤監(jiān)督，充分提高有限基金的使用效益。三是要加大社會保障投資力度。根據(jù)建立公共財政的要求，樂觀調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大對社會保障的資金投入。特殊是對社保機構(gòu)的管理經(jīng)費支出，必需由財政預(yù)算單獨支配，不得從社會養(yǎng)老保險基金中提取列支。四是要嚴格管理社保積累基金。除按規(guī)定預(yù)留必要的支付費用外，對社會養(yǎng)老保險基金投資運作進行嚴格的監(jiān)管，在保證基金資產(chǎn)平安性、流淌性的前提下，實現(xiàn)基金資產(chǎn)的增值。不得將結(jié)余基金用于平衡財政預(yù)算。

三、強化主管部門的監(jiān)管

社會保險機構(gòu)是社會養(yǎng)老保險基金主管職能部門，社會養(yǎng)老保險基金能否管好用好，直接取決于社保部門管理工作的好壞。因此，社保機構(gòu)：一是要進一步加強基本養(yǎng)老保險基金征繳與監(jiān)管。要全面落實《社會保險費征繳暫行條例》的各項規(guī)定，切實搞好擴面征繳工作，嚴格抓好社會保險登記和繳費申報制度，強化社會保險稽核和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作，仔細審核繳費單位的繳費基數(shù)，不得不核、少核、漏核，努力提高征繳率。凡是參與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的單位和個人，都必需按時足額繳納基本養(yǎng)老保險費;對拒繳、瞞報少繳基本養(yǎng)老保險費的，要依法處理;對欠繳基本養(yǎng)老保險費的，要實行各種措施，加大追繳力度，確保基本養(yǎng)老保險基金應(yīng)收盡收。對參保對象要建立繳費記錄，建立個人保險帳戶，并保證其完整、平安;對參保對象和離退休人員以及其工資基數(shù)增減變化狀況要準時進行檢查和核對，嚴格新增離退休人員的審批，加強動態(tài)核查，嚴防弄虛作假、虛報冒領(lǐng)。二是要廣泛深化地搞好調(diào)研工作，不斷創(chuàng)新完善社會保障機制。根據(jù)落實科學進展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，統(tǒng)籌考慮當前和長遠的關(guān)系，堅持掩蓋廣泛、水平適當、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則，完善政策，健全機制，加強管理，建立起適合我國國情，實現(xiàn)可持續(xù)進展的基本養(yǎng)老保險制度。三是要全面提高社會保險管理服務(wù)水平。要高度重視社會保險經(jīng)辦力量建設(shè)，加快社會保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，建立高效運轉(zhuǎn)的經(jīng)辦管理服務(wù)體系，把社會保險的政策落到實處。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要完善管理制度，制定技術(shù)標準，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理。同時，要加強人員培訓(xùn)，提高政治和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

四、強化社會各方面的監(jiān)管

一是要加大廣闊職工群眾的監(jiān)督力度。繳費單位應(yīng)當每年向本單位職工公布本單位全年社會保險費繳納狀況，接受職工的監(jiān)督。二是要加大社會監(jiān)督力度。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當對社會養(yǎng)老保險基金收支和結(jié)余狀況，定期或不定期向社會公告，接受社會監(jiān)督，包括人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。三是要加大工商行政管理部門監(jiān)督力度。對企業(yè)進行營業(yè)執(zhí)照年度檢查、辦理變更或者注銷手續(xù)時，工商部門應(yīng)當督促企業(yè)依法履行社會保險繳費義務(wù)，對未履行義務(wù)的，應(yīng)當將有關(guān)狀況通知社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。四是加大監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督力度。對國家有關(guān)部門及其工作人員履行社會保險費征繳和社會保險基金監(jiān)督管理職責依法實施監(jiān)察。

農(nóng)夫工社保難點在養(yǎng)老保險的調(diào)研思索調(diào)研報告

關(guān)于農(nóng)夫工社保難點在養(yǎng)老保險的調(diào)研思索調(diào)研報告

《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)夫工問題的若干意見》（國發(fā)5號）明確指出：農(nóng)夫工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍。目前，中國大約有1.2億離開戶籍地在外就業(yè)的農(nóng)夫工，這些農(nóng)夫工的社會保險始終是社會各界比較關(guān)注的問題。畢竟是建立與城鎮(zhèn)職工一體的社會保險制度，還是建立單獨的農(nóng)夫工社會保險制度，始終存在著不同的意見。為了完善農(nóng)夫工的社會保險制度，筆者擬從我國農(nóng)夫工社會保險制度的現(xiàn)狀、對農(nóng)夫工社會保險制度的分析兩個方面作一論述。

農(nóng)夫工社會保險制度現(xiàn)狀

1.養(yǎng)老保險。目前各地存在3種方法：一是將農(nóng)夫工納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險體系；二是對農(nóng)夫工參與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險實行“雙低”的方法。農(nóng)夫工基本沿用城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的框架，但降低農(nóng)夫工參與社會保險的門檻，參保企業(yè)和個人的繳費比例分別為12%和4%；三是少數(shù)城市對包括農(nóng)夫工在內(nèi)的外來務(wù)工人員或非城鎮(zhèn)戶籍職工實行綜合保險。如20__年9月1日上海開頭實施的外來從業(yè)人員綜合保險，包括了工傷或者意外損害、住院醫(yī)療和老年補貼三項保險待遇。

2.醫(yī)療保險。目前各地也存在3種方法：一是參與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，享受城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險待遇。廣東等地實行這種方式。二是參與綜合保險，上海、成都等個別地方實行這種方式。三是參與農(nóng)夫工大病住院保險，如深圳市勞務(wù)工合作醫(yī)療制度。

3.工傷保險?！豆ｋU條例》規(guī)定農(nóng)夫工與城鎮(zhèn)職工實行統(tǒng)一的工傷保險制度，用人單位必需準時為農(nóng)夫工辦理參與工傷保險的手續(xù)，并按時足額繳納工傷保險費；農(nóng)夫工發(fā)生工傷的，享有與城鎮(zhèn)職工同樣的待遇。

4.失業(yè)保險，《失業(yè)保險條例》規(guī)定農(nóng)夫工與城鎮(zhèn)職工參與統(tǒng)一的失業(yè)保險制度，不過，農(nóng)夫工個人不繳費，解除或終止勞動合同后，享受一次性生活補助。

難點在養(yǎng)老保險

實際上，國發(fā)5號已經(jīng)明確提出依法將農(nóng)夫工納入工傷保險范圍，抓緊解決農(nóng)夫工大病醫(yī)療保障問題，探究適合農(nóng)夫工特點的養(yǎng)老保險方法。應(yīng)當說，目前農(nóng)夫工參與工傷保險和失業(yè)保險沒有法律障礙，關(guān)鍵是如何加強執(zhí)法問題。

目前，農(nóng)夫工參與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的都有，國家應(yīng)當允許農(nóng)夫工選擇參與其中之一，并且應(yīng)當允許農(nóng)夫工體驗之后作出新的選擇。同時討論制定城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療相互連接的詳細方法，以及討論制定農(nóng)夫工醫(yī)療服務(wù)結(jié)算方法，保障農(nóng)夫工敏捷就近就醫(yī)的需要。

目前，比較困難的是農(nóng)夫工的養(yǎng)老保險方法。

第一，假如制定一種有別于城鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老保險制度，比如當前正在討論制定的農(nóng)夫工養(yǎng)老保險方法征求意見稿，將農(nóng)夫工的'養(yǎng)老保險費率設(shè)計為用人單位繳納12%，農(nóng)夫工個人繳納本人工資的4％－8%。這樣，由于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度與農(nóng)夫工養(yǎng)老保險方法存在較大差異，一是將消失不同制度之間的連接問題；二是將造成用人單位為了降低成本，普遍選擇根據(jù)較低費率的農(nóng)夫工養(yǎng)老保險方法繳費，對于已經(jīng)參與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度并且就業(yè)比較穩(wěn)定的農(nóng)夫工而言，將不得不因此而無法連續(xù)參與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，養(yǎng)老保險權(quán)益得不到應(yīng)有的保障。

其次，假如今后不區(qū)分農(nóng)夫工和其他類型的職工，建立統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度，相當數(shù)量的農(nóng)夫工參保樂觀性不高。實踐中，確有農(nóng)夫工為了削減支出，不愿參與社會保險，即便參與了社會保險每年春節(jié)前也往往退保的現(xiàn)象。

為了解決上述問題，筆者認為應(yīng)當對現(xiàn)有的養(yǎng)老保險制度進行整體改造，降低養(yǎng)老保險費率，核實繳費工資基數(shù)，減輕用人單位和勞動者雙方的經(jīng)濟負擔，增加勞動者和用人單位參與養(yǎng)老保險的樂觀性；同時，為了保障農(nóng)夫工年老后的基本生活，設(shè)計不得退保的養(yǎng)老保險制度，保證養(yǎng)老保險制度的長期有效。這就要求有關(guān)方面提前廣泛告知各類勞動者，只要依法參與養(yǎng)老保險不退保，待年老時將依法享受遠遠大于當前退保所獲得的收益。

企業(yè)養(yǎng)老保險工作問題與建議的調(diào)研報告

企業(yè)養(yǎng)老保險工作問題與建議的調(diào)研報告

我們從事企業(yè)養(yǎng)老保險工作，經(jīng)受了養(yǎng)老保險改革時代，見證了全民合同工參保起步，全民固定工統(tǒng)籌，“兩金”合并統(tǒng)一征繳比例，集體統(tǒng)籌納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，私營個體起步參保繳費；也見證了從縣級統(tǒng)籌，到市級統(tǒng)籌，再到省級統(tǒng)籌的過渡；更經(jīng)受了從政策到法規(guī)，再到《社會保險法》的出臺。這25年以來，養(yǎng)老保險制度逐步完善，由全民企業(yè)固定工統(tǒng)籌進展到集全民、集體、私營、個體及敏捷人員為一體，不同用工形式，統(tǒng)一征繳費率，統(tǒng)一標準核算待遇的養(yǎng)老保險制度。實踐證明，社會養(yǎng)老保險制度改革與進展，維護了廣闊職工的合法權(quán)益，解除了他們的后顧之憂。對于安定人心，穩(wěn)定社會，減輕企業(yè)負擔，增加企業(yè)活力，促進經(jīng)濟進展，起到了樂觀作用。

但是，就在制度的改革與完善的過程中，特殊是近兩年出臺的參保補費政策，讓一部分曾經(jīng)不具備條件或不符合參與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的人員快速、低成本的加入，給按規(guī)定參保，按時、足額繳費的原參保人員，造成了心理極大的不平衡感，他們每年按100%繳費，而補費者是按60%補費，然而待遇卻一樣！義務(wù)與權(quán)利的'不對等，導(dǎo)致近年來詢問上訪的人員特殊多，在接待來訪中，使基層養(yǎng)老經(jīng)辦機構(gòu)工作人員解答群眾疑問時頗顯被動，筆者就一些重點疑難問題思索和辯證，以求探究，以便進一步維護和完善企業(yè)養(yǎng)老保險工作。

1.城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金，即不屬于企業(yè)單位，也不屬于國家，它屬于參保職工全部。相關(guān)部門或經(jīng)辦機構(gòu)在出臺一些政策時，應(yīng)當多考慮多數(shù)參保職工的利益，適當照看特別群體的利益，體現(xiàn)義務(wù)與權(quán)利對等。

2.對參保繳費滿15年且到達退休年齡，按全省上年度社平工資60%繳費與100%繳費的，在未達到當年當?shù)刈畹凸べY標準90%和在調(diào)整待遇金額時應(yīng)當區(qū)分60%繳費與100%繳費的待遇不同，讓參保職工感受到義務(wù)與權(quán)利的對等。

3.既然《社會保險法》頒布運行了，我們就應(yīng)嚴格執(zhí)行，政策出臺變動幅度應(yīng)在《社會保險法》之內(nèi)，這樣既給工作帶來了一種相信感，也讓一線經(jīng)辦人員可以更好地開展工作。

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險調(diào)研報告

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作是一項統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進展、保障群眾利益、維護社會和諧的惠民工程。我市在“新農(nóng)保”工作取得顯著成效的基礎(chǔ)上，于7月開頭實施城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度，截止10月，全市居民應(yīng)保人數(shù)為136萬人(其中“新農(nóng)保”應(yīng)保人數(shù)為132.6萬人，“城居?！睉?yīng)保人數(shù)為3.4萬人)，已參保129.3萬人(其中“新農(nóng)?！?27.3萬人，“城居?！?萬人)，參保率達95%，為32萬60周歲以上參保對象發(fā)放養(yǎng)老金，發(fā)放率達100%。經(jīng)過努力我市的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度框架已基本