運(yùn)用模式推進(jìn)綜合管廊建設(shè)培訓(xùn)

運(yùn)用PPP模式

推進(jìn)綜合管廊建設(shè)大岳咨詢焦軍2014年11月目錄問題的提出-市政工程反復(fù)開挖/拉鏈現(xiàn)象兩條主線的匯合：綜合管廊與PPP模式，時代需求-緊迫性-必要性新型城鎮(zhèn)化與可持續(xù)發(fā)展-政府債務(wù)與財(cái)政預(yù)算-投融資機(jī)制創(chuàng)新政府投資項(xiàng)目與PPP相關(guān)政策的推出綜合管廊建設(shè)的相關(guān)政策的推出-法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政府治理構(gòu)架

綜合管廊/共同溝的歷史、現(xiàn)狀與未來國際經(jīng)驗(yàn)：共同溝在西方和日本的發(fā)展國內(nèi)情況：共同溝在中國的發(fā)展，知名案例共同溝與城市發(fā)展的新理論、新觀念和趨勢PPP模式綜述什么是PPP模式（BT、BOT、TOT）？項(xiàng)目融資？為什么PPP模式是政府大力推廣的方向？其特征、適用范圍PPP運(yùn)作實(shí)務(wù)與PPP項(xiàng)目操作程序

大岳咨詢運(yùn)作的實(shí)際案例青島城陽區(qū)電訊管廊其他項(xiàng)目簡介：蘭州道路綜合改造、深圳地鐵項(xiàng)目

問題與瓶頸分析、未來發(fā)展建議和探討資金困境、投融資、商業(yè)模式行業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈分析、激活市場政府管理模式2大岳咨詢公司簡介大岳咨詢成立于1996年，是中國著名的城市發(fā)展咨詢機(jī)構(gòu)。公司主要從事基礎(chǔ)設(shè)施的投融資咨詢、基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)及平臺公司改制與管理咨詢、新城與開發(fā)區(qū)建設(shè)的投融資與管理咨詢、政策和體制研究咨詢。大岳是各級政府發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)和國內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)參與城市投資、建設(shè)和管理可以依托的智庫。公司有咨詢專家100余人，已經(jīng)為32個直轄市、省會城市和副省級城市的約500個項(xiàng)目提供了咨詢服務(wù)，同時進(jìn)行中的項(xiàng)目過百個，涉及總投資額超過1500億元。服務(wù)領(lǐng)域包括供排水、環(huán)境衛(wèi)生、燃?xì)鉄崃?、發(fā)電、交通通訊、土地一級開發(fā)、新城、開發(fā)區(qū)、大型綜合開發(fā)項(xiàng)目以及世行和亞行業(yè)務(wù)。公司完成的北京第十水廠BOT項(xiàng)目、合肥王小郢污水廠TOT項(xiàng)目、蘭州供水集團(tuán)部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目、北京地鐵四號線PPP項(xiàng)目、國開行戰(zhàn)略咨詢項(xiàng)目、北京長陽鎮(zhèn)發(fā)展項(xiàng)目等多個項(xiàng)目成為行業(yè)標(biāo)桿，對行業(yè)變革產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。大岳咨詢公司業(yè)務(wù)范圍改制與重組咨詢基施業(yè)產(chǎn)多元化/購與并/上市輔導(dǎo)國際業(yè)務(wù)咨詢

政策研究政策制定/政策咨詢投資和融資咨詢目融/企業(yè)資/直接投資/投融資劃

管理咨詢

戰(zhàn)略管理/新城概念策劃/新城開發(fā)總體實(shí)施計(jì)/合同管理/行政體制管理/特許經(jīng)營綜合憶管廊越與P就P且P模式兩榮條芹主叼線封匯丸合狹于20語14年共鉗同掠承雹載發(fā)可狗持扔續(xù)琴發(fā)刺展胳重?fù)迫螁栴}雙的提筍出-開拉鏈-（姿請斷看4條報(bào)磨紙新癢聞）綜城合管廊呈的綜述PP詠P模式綜述與塔運(yùn)叢作潔實(shí)績務(wù)大岳車咨詢冬運(yùn)作席的實(shí)肌際案暈例問飛題村與畢瓶窩頸加分兄析詞、朋未彩來猶發(fā)竄展蹦建重議刊和映探買討5國顧辦坑發(fā)〔2補(bǔ)01犧4〕餡27號國務(wù)麥院辦塘公廳圍關(guān)于核加強(qiáng)刮城市弄地下味管線艷建設(shè)恐管理山的指百導(dǎo)意拐見2出0戶1若4年6月13日發(fā)到布（十五潮）加體大政栽策支持開展城暮市左基期礎(chǔ)鑒設(shè)錘施幸和悶綜途合砌管玻廊概建銳設(shè)愧等政叮府泰和頌社封會濱資所本悟合漫作壇機(jī)手制醋（PP剃P(guān)）棉試噸點(diǎn)。以政府島和社勞會資靈本合繞作方臣式震參庸與城蠅市尿基涼礎(chǔ)釣設(shè)伍施雷和帝綜汪合市管炸廊兵建屠設(shè)的企隙業(yè)，逮可以薦探索喜通過冬發(fā)行高企業(yè)擊債券荒、中千期票蓄據(jù)、散項(xiàng)目芳收益輪債券糾等市吹場化鑒方式陰融資繞。積嫩極推玻進(jìn)政來府購戶買服既務(wù)，花完善警特許思經(jīng)營課制度眉，研住究探預(yù)索政瞧府購剃買服通務(wù)協(xié)在議、帳特許煮經(jīng)營鋤權(quán)、霞收費(fèi)甲權(quán)等有作為弓銀行繼質(zhì)押絹品的殿政策艇，鼓否勵社佩會資塵本參儉與城胖市基秒礎(chǔ)設(shè)造施投劑資和泥運(yùn)營。6國發(fā)[吼2互0紛1慎4困]晝6庫0號國務(wù)汽院關(guān)脹于創(chuàng)題新重覆點(diǎn)領(lǐng)撤域投載融資論機(jī)制線鼓勵樸社會時投資崗的指耗導(dǎo)意個見國漲務(wù)父院插剛呈剛的發(fā)濁布積（1許1月27號）（十二伍）積吃極僵推斃動停社討會同資妻本朵參撞與套市掙政遺基擇礎(chǔ)改設(shè)數(shù)施枝建筆設(shè)蜘運(yùn)多營。通傭過特糠許顏經(jīng)礎(chǔ)營、投設(shè)資補(bǔ)倦助、政臨府衰購紗買陶服樓務(wù)等多唐種方餃?zhǔn)?，鼓勵豈社會錯資本惹投資城國鎮(zhèn)害供榜水遭、供熱萌、燃煩氣、笨污水方垃圾鍬處理獸、建恒筑垃千圾資敏源化織利用美和處避理、城市缺綜合勢管廊、公勞園配享套服務(wù)羨、公元共交僵通、醫(yī)停車課設(shè)施扣等市由政基不礎(chǔ)設(shè)屢施項(xiàng)栗目，政府依法霧選擇臘符合側(cè)要求流的經(jīng)啦營者摘。政舍府可拍采用永委托灰經(jīng)營栗或轉(zhuǎn)墾讓—顏經(jīng)營褲—轉(zhuǎn)餅讓（T攀O慮T）桿等巡壽方醫(yī)式設(shè)，斗將攝已察經(jīng)器建冬成華的種市吉政沈基題礎(chǔ)蓋設(shè)殖施碗項(xiàng)需目嶺轉(zhuǎn)門交翼給谷社隔會銹資健本姿運(yùn)城營即管充理李。7一尖、瘋綜筐合喇管棕廊喘概堂述所請謂暗“咬綜肚合獎管頁廊對”窮（蟻又愿名氏共泛同文溝您）債，攤即覆在偽地武底棕設(shè)乎置主專宣供能各鼓種豬公拳用匪事非業(yè)帶擺排放捷纜算線趣或剛管弊道妙的派隧宇道輕或險溝吸道輕。綜合促管廊扣是合炒理利膨用地上下空紀(jì)間資封源，扔解決演地下鉛各類權(quán)管網(wǎng)荷布置金困難務(wù)的有嗽效途扭徑，皆在國盡外日染本及膊歐洲立國家毒已有逆近五懷十年鐮的發(fā)計(jì)展歷困史，靠而國窯內(nèi)部嚷分城墓市近病年來鞠開展永了小尺范圍畫的試損點(diǎn)建雷設(shè)。蘇目前粒國內(nèi)收實(shí)施爺?shù)摹敖M地下冷綜合佳管廊聚”方皮式是緊把市同政、皂電力滔、通努訊、裹燃?xì)饬?、供骨水排幻玉水、逐熱力發(fā)等各鞠種管蕉線集踩于一蝦體，環(huán)在城察市道滲路的矩地下頓空間角建造斤一個橋集約煩化的監(jiān)隧道德。同敞時設(shè)痕有專饅門的山檢修聽口、歌吊裝目口和賽監(jiān)測煩、控篩制系選統(tǒng)，犯是一嬌種城懸鎮(zhèn)綜苗合管躬線工顫程。二常、嫌綜桃合爛管繭廊觀建繞設(shè)持典律型破規(guī)炕定《城狼市置工段程攝管錄線蔥綜尚合辮規(guī)眼劃悟規(guī)筋范》（GB廊50辣28包9－9寨8）2.裳3規(guī)他定膝，漲當(dāng)懇遇缸到鈴下身列閘情邪況首之需一陵時版，規(guī)工淋程括管漲線次宜芝采倉用勞綜灣合偽管文溝暫集毫中盆敷綠設(shè)弦：交通盈運(yùn)輸安繁忙繞或工伏程管躬線設(shè)投施較用多的維機(jī)動執(zhí)車道暖、城寇市主慶干道腦以及早配合梯興建核地下雨鐵道枯、立異體交剝叉等鋒工程怎地段鑒。不扔宜揀開次挖蝦路覽面尸的偽路籃段燥。廣場迷或主睬要道便路的場交叉辭處。需同嚴(yán)時敷很設(shè)兩茂種以撒上工坊程管肉線及斜多回箏路電賤纜的葵道路魯。道路誼與鐵咳路或題河流絹的交仗叉處階。道朋路爛寬兇度右難販以壘滿隸足財(cái)直《電力錘工程涂電纜赤設(shè)計(jì)肯規(guī)范》（G災(zāi)B泉5蜘0使2蓬1譯7－94）5.凈2規(guī)定縱，當(dāng)規(guī)遇到憑下列習(xí)情況疫時，晉電力嚼電纜帶應(yīng)采壤用電召纜隧蕩道或筒公用栗性隧扯道敷跳設(shè)：同一稼通道云的地妙下電陰纜數(shù)乖量眾度多，愈電纜扶溝不夕足以音容納庫時應(yīng)阿采用扁隧道籃。同殿一絞通葡道騰的俗地討下扭電邁纜呢?cái)?shù)潛量洲較曉多和，款且疊位齒于詢有酬腐貸蝕趨性狂液楚體超或恥經(jīng)福常疑有博地熄面衫水松流蔑溢怠的滾場貞所尿，舒或靈含奔有35社KV以上鉆高壓秀電纜車，或犯穿越易公路漸、鐵太路等婆地段爭，宜聰用隧恥道。受城慈鎮(zhèn)地妻下通味道條倦件限扯制或巴交通暴流量償較大鋒的道民路，穗與較歡多電滴纜沿絡(luò)同一慚路徑曾有非奇高溫沈的水娛、氣甚和通表訊電撕纜管謙道共疫同配繭置時閃，可僑在公可用性隧簽道埋敷設(shè)合多種堆管線便的路簽段。三、隔綜合借管廊鍬主要紫類型干林線朱共通同花溝干訴線苦共高同寇溝租一司般貪設(shè)煌置甘于池道鞏路叨中薪央亦下載方艱，拆負(fù)困責(zé)軟向扯支欄線墊共閣同昆溝池提請供萄配低送晝服以務(wù)亮，劃主瘡要南收障容甩的欲管浴線售為爪通證信披、構(gòu)有嫁線巷電閣視酷、懸電悶力個、焰燃裙氣遞、江自非來騙水鋪等忘，匪也撤有衫的擴(kuò)干肯線個共冤同繳溝頑將瘡雨肚、趴污常水被系類統(tǒng)妨納酷入而。記其透特謹(jǐn)點(diǎn)案為淹結(jié)瞧構(gòu)膨斷宮面芬尺弱寸鉤大林、討覆尺土沉深掙、禾系煮統(tǒng)途穩(wěn)朵定籃且取輸堅(jiān)送殃量瞎大卷，型具鋤有努高會度抽的妻安希全扮性添，諷維的修灘及馳檢組測曲要銹求棒高耀。三汪、泥綜良合屠管宿廊候主柴要誰類摟型支線朱共同缺溝支線攻共同昏溝為脊干線應(yīng)共同法溝和仍終端次用戶湖之間棉相聯(lián)扣系的鉤通道再，一芳般設(shè)忍于道澆路兩食旁的獅人行言道下高，主左要收局容的掙管線以為通贏信、翅有線技電視杜、電華力、秧燃?xì)怅?、自則來水史等直街接服裙務(wù)的俊管線怖，結(jié)光構(gòu)斷健面以積矩形電居多敘。其鐘特點(diǎn)垂為有看效斷譯面較咳小，招施工甩費(fèi)用帝較少柳，系腐統(tǒng)穩(wěn)驢定性把和安鄙全性臟較高博。三帖、爺綜厲合氣管霧廊題主圍要沃類葉型纜線訊共同顧溝纜法線乳共蘇同含溝保一患般遷埋濤設(shè)稈在善人貞行下道輝下漏，固其偏納揭入屯的移管英線圓有夾電萄力懂、到通陜信家、柱有吉線企電航視鄙等愧，杠管棉線鎖直潑接在供冠應(yīng)秤各腫終聾端率用綠戶潮。防其贊特薦點(diǎn)霜為斥空與間軍斷燒面騰較鐘小岔，萌埋伯深遭淺龍，烏建檢設(shè)澆施戲工紀(jì)費(fèi)坐用血較耕少乒，陡不紡設(shè)疲有鋼通寧風(fēng)縮慧、福監(jiān)凈控管等士設(shè)網(wǎng)備甚，找在哄維尤護(hù)似及玻管劫理趟上淋較度為幼簡年單扯。三、兇綜合娘管廊縱主要者類型總體容示意需圖四燙、先綜胸合質(zhì)管臂廊探的殿優(yōu)構(gòu)缺呼點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)1、美蚊化了阻城市蛛空間飛環(huán)境替，杜賄絕因危鋪設(shè)肥和維必修各泰種管嚷線對霞城市燙道路兼重復(fù)尺開挖長，消暢除了盼由此耍造成奸的資修源浪逼費(fèi)和采對市凝容、夠交通驚以及鑄居民碗生活股的不辭良影約響。2、建壟設(shè)地潛下綜灣合管永廊，懂使空轟間利葛用更尿充分研、緊惠湊、密經(jīng)濟(jì)青，同喉時能失降低的路面選翻修潛的費(fèi)朽用和考工程衛(wèi)管線專的維坊修費(fèi)方用。3、地留下空挪間的旗低耗夾能性盛、易躁封閉蔥性、葉內(nèi)部值環(huán)境屈易控劍性，確有利由于城扇市基秒礎(chǔ)設(shè)頂施的欄現(xiàn)代蟻化，門維持宜城市迎中心為區(qū)各撐項(xiàng)功權(quán)能的盡正常錫發(fā)揮杯。4、窗經(jīng)寶濟(jì)怒可濕行啊。懲據(jù)吧測俘算凡，瞧一放條肆能隆夠換綜譯合塵所繡有桌管象線半的貍地呆下挨綜影合掩管認(rèn)廊炮造戶價毅基插本哲上換與藏地里面暮道蹤蝶路熱的曾造灣價喝相由當(dāng)左，起如饒果潑按他強(qiáng)予弱付電筑等襪分較設(shè)裂多限條禿管吹廊鴨，滋那曬么丟不墾僅良技孫術(shù)洞上步容怕易舒些礙，亮造害價畫也珠將屬更頸經(jīng)穩(wěn)濟(jì)開。給而弱如正果祝沿礎(chǔ)用爆傳趙統(tǒng)吳方際式慶敷椅設(shè)則各貓種翻基攏礎(chǔ)執(zhí)設(shè)衡施理管沉線獅，簡其惱鋪直設(shè)市費(fèi)逗用卻、冠管參線畏拆蘭遷情費(fèi)牙用俗、兩路職面籮破煮損為補(bǔ)絕償院費(fèi)緣瑞用醉等杜也示是脂相弱當(dāng)死可差觀奇的拋。四疊、甘綜旗合謠管歌廊擋的約優(yōu)把缺邀點(diǎn)缺慚點(diǎn)1、刊目策前慎國涌內(nèi)楚建烏設(shè)合的壞綜鵝合督管榜廊膜對最各獨(dú)類始管牧線值的醫(yī)分藥支蘋等召技蹤蝶術(shù)躺細(xì)沙節(jié)樣的尚處引理天考貼慮封不婦夠磚充貍分證，段從械技哲術(shù)旅上奇不襲能領(lǐng)根流本究解江決馳各級種醫(yī)管跟線丙特芹別幟是盼電負(fù)力歸電躍纜穴、編天倡然石氣狡共警溝吊運(yùn)鴿行側(cè)中屑存相在層的待安子全麻隱紫患醒，腹對密各喚種柳管被線董共號溝貪運(yùn)幼行次相蔬互伶間占造臉成完的嬌影桃響備未褲能霉進(jìn)捉行焰全野面惡評膜估榜。2、雖侮然地克下綜捕合管若廊代名表的削是一煌種先址進(jìn)的筋城市寬基礎(chǔ)壘設(shè)施永建設(shè)棟趨勢觸，但城自身承也有怪一些注缺點(diǎn)截。綜兆合管賞廊綜岡合造贈價較沫高，竹費(fèi)用走分?jǐn)傊x方式諷各地搭不同羨，涉連及到圾不同舞企業(yè)殘的利傍益，礦建設(shè)胖及維憤護(hù)費(fèi)隊(duì)用的蘇分?jǐn)偒C將給快長期筐維護(hù)鞋帶來蛇各種搞不確窯定因敬素。3、圍運(yùn)勞行削維蜂護(hù)泉難繪度逃大料，墾事鴨故泳搶蓄修刃和償責(zé)凡任捆認(rèn)誓定針難叮度學(xué)大窄。變多修種屆管臭線梳共鳴溝紙必婆然健帶謎來透事遷故瞧的奶幾蓬率睬增森大緊，介綜跡合收管序廊鼻的槐投等資淘方瞧、錫建品設(shè)粱方筑、茄運(yùn)宿營拌方騙以猛及欠各體管賠線羽單陣位煌難舞以褲劃晴分晚清比晰鉛運(yùn)豈行爽維西護(hù)浮責(zé)牛任數(shù)，輕而發(fā)一捕旦壘出鋒現(xiàn)鞋問偵題參，岔綜袋合察管判廊券處窄理伶單協(xié)位脾是前不輝能窗承抵擔(dān)君其果相叨應(yīng)術(shù)職必責(zé)笨，爬一減旦蔥事擱故任搶訴修搖不鵲及族時自，牲造薦成塌重就大越損腦失違時溪，貿(mào)責(zé)雞任和認(rèn)非定開和盟經(jīng)啊濟(jì)蒙賠迅償換難爺度嬸較炭大拜。綜合負(fù)管廊/共同搬溝的撕歷史累、現(xiàn)衛(wèi)狀與培未來國第際墾經(jīng)趁驗(yàn)儀：須共稼同麥溝臟在歐設(shè)洲和日林本的燦發(fā)展國餅內(nèi)盲情識況煤：殖發(fā)溝展過屈程嫂和知名艇案例城市規(guī)劃漫與發(fā)展阻的新燙理論貫、新明觀念滴和趨舉勢16綜合絲式管廊材存在驅(qū)的主距要問稻題、災(zāi)建議弊、探次討17綜勸合貼管優(yōu)廊言建跑設(shè)存墨在擔(dān)的飾問姑題觀液念透與堵發(fā)賣展委階儀段短期腳與長執(zhí)期局部羨與整章體監(jiān)管萬不到符位社會伙主體怠不誠祝信政策倚法規(guī)行業(yè)晉規(guī)范技擊術(shù)畏標(biāo)宣準(zhǔn)政出弊多門管悄理稈碎抱片提化壟斷妖部門資金五缺口殊巨大金應(yīng)融頂工舞具慮缺顯失行摸業(yè)涌整副合產(chǎn)智業(yè)魂鏈?zhǔn)腥瘓鲲柛傂嶱俘P伶P模式兵綜述18第斗一苦部欣分PP翅P的域概木念沈辨妖析第籮二撓部券分PP呢P的運(yùn)麥作流潛程第川三命部汗分PP糟P的夕發(fā)偏展帳歷質(zhì)程第四辨部分PP塘P的最湯新動瓣態(tài)第辛五從部堅(jiān)分PP吸P存在架的主爭要問沙題1震9二敲、PP咸P的官盯方定悶義“政府悲和社吵會資變本合曾作模則式（P訂u資b緒l魂i欣c雁-翠P熔r德i恨v肌a尸t淚e洋P鉤a茂r丘t涌n屑e淚r拜s帝h泡i存p駛,液P座P貢P）是猜在基似礎(chǔ)設(shè)峰施及觀公共斃服務(wù)相領(lǐng)域葬建立昌的一收種長靠期合喪作關(guān)鬼系。通隊(duì)常蓋模其式前是繡由扣社團(tuán)會釋資乎本肢承歡擔(dān)枝設(shè)軟計(jì)某、予建米設(shè)肉、嗎運(yùn)依營瀉、政維扛護(hù)蝦基烘礎(chǔ)顫設(shè)坊施件的沸大堪部將分久工尊作族，躍并邁通抖過及“器使血用項(xiàng)者見付龜費(fèi)云”搭及埋必忌要核的掃“械政流府洲付垮費(fèi)嗚”貍獲遠(yuǎn)得滴合身理捧投澆資柿回稻報(bào)康；丑政挨府迫部侍門致負(fù)離責(zé)縱基愧礎(chǔ)多設(shè)冰施戴及歉公憑共朵服冊務(wù)崖價舊格菠和槳質(zhì)午量笨監(jiān)奴管磨，鹽以框保必證鬼公婦共踩利苗益指最眼大蟻化局。址”--液--緩--圾--財(cái)政差部律財(cái)葬金[燈2猶0坡1贏4情]蘭7贈6號《關(guān)于蛾推廣吸運(yùn)用掌政府暈和社割會資旺本合陽作模泄式有達(dá)關(guān)問機(jī)題的躲通知》政框府眉部妻門揀稱開謂：襖市剃場捉化叉（擠住懂建俘部溜）濟(jì)；刻政艘府膜和牢社套會飾資控本噴合網(wǎng)作除模勿式先（蔬財(cái)盆政啊部忠）意；會政柜府登和非社捧會存資鐵本夢合制作黃機(jī)臭制從（殿發(fā)扒改只委煩）民間固的稱位謂：公私名合營箱、公均私合拋?zhàn)?、糕公商閥合作則、政呆企合南作、幫民營錄化、單私有休化2略0三歡、卻項(xiàng)屈目遼融筋資辣與P精P乏P項(xiàng)夾目喘融充資是洋指花貸歇款辜人扁向紋特徑定妙的旱工佳程爸項(xiàng)忙目劃提末供洪貸敬款脊協(xié)嘴議眾融曲資河，查對押于真該芒項(xiàng)航目牽所泳產(chǎn)譯生胃的惱現(xiàn)勵金逐流忘量肺享拼有載償上債套請杰求怖權(quán)幅，吼并捉以禍該債項(xiàng)僅目勢資偉產(chǎn)護(hù)作辮為番附測屬駁擔(dān)泡保甲的障融評資浪類歌型屢。懂它川是綠一尊種團(tuán)以顧項(xiàng)搞目驗(yàn)的嘆未擾來逢收采益糞和湊資哨產(chǎn)進(jìn)作淘為猾償狹還橋貸光款禿的業(yè)資鋼金笨來晨源灶和鄙安努全恰保凍障非的陶融選資拴方量式鈔。粘項(xiàng)乘目專融污資畜分可為夕有昂限擋追輔索壺融鋪資睡和仿無點(diǎn)追吸索析融晨資移。國青際冤上P營P丸P項(xiàng)目鞏通常潮采用哪項(xiàng)目辣融資需方式赴籌資展。項(xiàng)另目柔還湖本太付擴(kuò)息稿主秒要滑依馬賴食項(xiàng)蒼目錘本妙身偵資內(nèi)產(chǎn)番和咳未對來彼現(xiàn)婆金豎流卻量疊，誰而稱非葵項(xiàng)工目枝的慈投南資谷者榮或擋發(fā)港起亭人裁的懷資嫩產(chǎn)岸和餐信練用峰。浩對意投帆資振人乎而研言披是宏實(shí)瞇現(xiàn)擊表哀外臨融岸資幕的煩一全種怖很雨好稻的延融熄資珠安堅(jiān)排摟。趙我是國搞的PP籃P很老少述采刪用候項(xiàng)津目寬融躬資沫，管因奮此伐被撿稱袋為穴準(zhǔn)PP遺P。21財(cái)政界部提迷出的衛(wèi)狹義PP垮P是盡發(fā)額展鋤的魯重濱點(diǎn)賺，奔其刪有政以踩下臣兩莫個萍特之點(diǎn)土：特點(diǎn)仔一：項(xiàng)芹目行公封司弦中燦政鎖府蕉方良必蹦須欄持雹股梯，笛一甜般膚是寧持妨有揉少輸數(shù)賊股膜份覺，識以召體漏現(xiàn)鉛政歪府年推核廣容混糧合燒所蜘有品制僵的迫戰(zhàn)喘略語安爸排辛。捉實(shí)固現(xiàn)華政傭企鄉(xiāng)豐共濟(jì)享瘦收疊益野、傳共警擔(dān)打風(fēng)獲險獲和襲責(zé)掠任霧。幸同咳時通，轉(zhuǎn)作跌為啦監(jiān)苗管絕的殼補(bǔ)搜充否。特點(diǎn)展二：項(xiàng)傘目潮內(nèi)瓶容松要包彈括侮運(yùn)旗營幫，可以鬼減少甚至祝沒有金投資刮行為遞，以雞體現(xiàn)痕政府距購買費(fèi)服務(wù)誤的戰(zhàn)粱略，閉運(yùn)營婆期限狠長短拼沒有涉及擠（以家前有規(guī)舌定不勢能超朋過3棋0年尾）差。米因印此生狹米義PP倍P都實(shí)米行特浙許經(jīng)黃營。四嗽、著狹系義PP墻P的特跪點(diǎn)五、PP塔P的急種提類22市場鴿化進(jìn)衣程中所催生嘴了多炸種PP罵P模騰式昂。PP申P(guān)項(xiàng)卵目繳沒雹有解最牙佳棋的帥固翼定戰(zhàn)?？p式宮，境每蠶個P墨P要P項(xiàng)目棄都應(yīng)哀該根翅據(jù)自披身特鑼點(diǎn)和港參與蹲者的褲管理乏、技喇術(shù)、描資金來實(shí)力號等，蠢選擇野合適蛛的模重式并繼對之百進(jìn)行什優(yōu)化堂調(diào)整竿。項(xiàng)目儲備進(jìn)行項(xiàng)目庫建設(shè)編制項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃和計(jì)劃12前期工作項(xiàng)目啟動項(xiàng)目組織編制實(shí)施方案財(cái)政可承受能力評估實(shí)施方案的評估與審批3社會主體選擇上級政府對下級政府選擇社會主體進(jìn)行監(jiān)管招標(biāo)方式競爭性談判方式單一來源談判方式?jīng)Q策、成立公司、融資交割前期緩工作社夢會匪主拆體慎選估擇項(xiàng)目友結(jié)束項(xiàng)費(fèi)目孟執(zhí)膜行項(xiàng)目滴儲備一、P胖P份P項(xiàng)薯目象運(yùn)雄作際流玻程23二吹、PP零P項(xiàng)目顫運(yùn)作妖流程危（續(xù)痛）前期腎工作社埋會眉主毯體鏟選語擇項(xiàng)目裝結(jié)束項(xiàng)目凝執(zhí)行項(xiàng)目果儲備4項(xiàng)目執(zhí)行上級政府對下級政府履約進(jìn)行監(jiān)管地方政府對項(xiàng)目公司監(jiān)管設(shè)計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營爭議解決終止公眾和媒體的參與5項(xiàng)目結(jié)束結(jié)束方式確定移交準(zhǔn)備資產(chǎn)交割績效評價2425政府項(xiàng)目公司發(fā)起人銀團(tuán)合資合同BOT特許協(xié)議項(xiàng)目貸款合同收費(fèi)權(quán)質(zhì)押合同保險公司工程保險合同承包商土建合同原料供應(yīng)商長期供應(yīng)合同設(shè)備供應(yīng)商制造合同項(xiàng)目使用人長期銷售合同遵守各種承諾、認(rèn)可保證工程完工保證招商談判三、P愛P陡P項(xiàng)章目棍結(jié)筆構(gòu)絕圖絮示勾（激以BO看T為例規(guī)）26一、P卷P員P在中庸國的宣發(fā)展洗歷程第葬一達(dá)階家段潤：探索字階段（80年代匯中期-蘋1恨9摘9求4年）第二現(xiàn)階段北：試婆點(diǎn)階督段（19抗94年-愧2骨0獻(xiàn)0獻(xiàn)2年櫻）第三單階段占：推池廣階雨段（20鴉03年-誓2眉0豪0事8年軌）第四套階段忘：反手復(fù)階使段（20穴09年-眼2彩0糕1譜2年）第五裹階段海：普擾及階段（20醬13年-更-）當(dāng)羽前PP門P推廣寸的最救新動效態(tài)2蠢7機(jī)構(gòu)名稱最新動態(tài)財(cái)政部經(jīng)建司基金轉(zhuǎn)型，試點(diǎn)項(xiàng)目，指導(dǎo)意見金融司主管，簡章立制，培訓(xùn)PPP中心規(guī)范性文件，建項(xiàng)目庫發(fā)改委法規(guī)司特許經(jīng)營立法，選擇社會投資人管理辦法體改司試點(diǎn)城市，PPP指導(dǎo)意見經(jīng)濟(jì)研究所課題研究，協(xié)助體改司工作當(dāng)前PP膝P推廣染的最頃新動疾態(tài)（園續(xù)）28機(jī)構(gòu)名稱最新動態(tài)住建部試點(diǎn)項(xiàng)目水利部研究水利風(fēng)景區(qū)PPP的可行性交通部港口業(yè)務(wù)特許經(jīng)營農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部中心農(nóng)貿(mào)市場，醫(yī)院北京等地方政府

PPP方案，用財(cái)政資金撬動社會資本民間機(jī)構(gòu)研討、培訓(xùn)、寫文章、出書、成立民間組織目槍前PP熄P存貌在殿的立主奸要擱問犁題29P餅P嫂P存在闊的問饅題運(yùn)旗作揮不崇規(guī)杜范咨適詢泛機(jī)術(shù)構(gòu)格作塵用未能李充分勵發(fā)揮競爭俱不充韻分政府蹲草率長簽約雁、隨意溫違約金喊融訂工糖具講缺哀失監(jiān)云管鐘不盼到婚位愈、悅社站會主體同不誠潛信甚商至欺堡詐3愚0一丑、PP暫P操作淺的五浸個步盼驟項(xiàng)狀目葵儲梁備：項(xiàng)士目庫律建設(shè)歉、實(shí)基施規(guī)起劃和拒計(jì)劃忽。前期跪工作：生項(xiàng)列目參發(fā)蠶起嗚、氏項(xiàng)寶目俯組庸織末、紹編評制摧實(shí)藏施汽方訓(xùn)案伸（富意千向也征雞集搬、辜投音資月人工選蒙擇予方胳式己）叛、問財(cái)禿政隱承且受擺能吵力蜻評煌估紙、究實(shí)循施磨方香案凝的迅評丘估浸與套審醋批靈。社會撲主體垂選擇：上級涂政府俱對下板級政等府選爽擇社辯會主柏體的勁監(jiān)管檔、招密標(biāo)方欺式、眨競爭勿性談?wù)`判方段式、珍單一醒來源蓋談判拔方式嚇、決烏策。項(xiàng)許目贈執(zhí)參行：上冊級槍政績府懸對肅下攪級箱政倡府省的棍履與約義監(jiān)消管雀、攀地圾方族政尤府窗對席項(xiàng)膽目抄公滅司和的矩監(jiān)導(dǎo)管旬、珠項(xiàng)謀目食公盤司煉的榴成返立訓(xùn)、蓄融黑資硬交朽割宜、義設(shè)鋒計(jì)肚建尚設(shè)羅承嚴(yán)包野商叢的最選兼擇構(gòu)、糕運(yùn)蜂營爛、比公錘眾皂和飼媒抓體芬的喚參盲與。項(xiàng)目散結(jié)束：結(jié)尺束方尤式、倘恢復(fù)偽性大憂修、霞性能忙測試獄、資劈燕產(chǎn)交允割。31二、招項(xiàng)目無儲備1、項(xiàng)目庫建設(shè)：管理機(jī)構(gòu)：項(xiàng)目來源：五年規(guī)劃、行業(yè)主管部門、社會主體入庫項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)嵤┲乙?guī)劃桃和計(jì)拌劃：實(shí)施吳規(guī)劃蝕編制跨、年及度計(jì)朵劃編澇制規(guī)噸劃雕和勇計(jì)羅劃膠的吸批逢準(zhǔn)規(guī)嗽劃恐和估計(jì)連劃伏的繞公辮布賽和臺使珍用32三趴、撕前市期趴工扮作項(xiàng)目洗啟動：行錯業(yè)主萬管部葡門的誕建議培、社楚會主會體的柴建議冊、項(xiàng)課目啟質(zhì)動的套審批項(xiàng)目賣組織：項(xiàng)買目做決懷策手機(jī)幼構(gòu)租、央項(xiàng)織目悟?qū)嶊兪C(jī)辜構(gòu)圣、匆項(xiàng)斑目饞顧幸問尋機(jī)齒構(gòu)編晶制歉實(shí)鏡施惠方虧案：編制艦依據(jù)蹄、方駱案內(nèi)甲容、音包括群選擇扮投資邊人的羅方式健）、章投資鍋人意尊向征供集（艱市場譽(yù)測試合）財(cái)政喘可承其受能敘力評裹估（庫財(cái)弦政旁部罵門摘意豎見動）固、財(cái)政痰承受鵝能力鮮標(biāo)準(zhǔn)永、未世來財(cái)雁力收悔支預(yù)錘測（猜政府寒債務(wù)與率）青、承雜受能襖力評橡估實(shí)捧施要方趴案追的吊評忘估屯與偵審幻玉批：方拘案仿的刺評憲估寶（杯或交有昂）擇、丙方陣案熔的綁審億批宋、杜方灣案堤批續(xù)復(fù)欺文靈件遍的雙用早途3陰3四、踩社會狐主體警的選幟擇監(jiān)管柏：監(jiān)管豪主體(政府愛上下焰級、乞?qū)?zhí)扭行機(jī)保構(gòu)、打項(xiàng)目規(guī)公司啟）監(jiān)取管方武式、陵對程械序的富監(jiān)管繩（重留點(diǎn)監(jiān)叉管規(guī)練范性柏和競伐爭性股）招婚標(biāo)票方憑式宋：項(xiàng)皂目索推暮介村、竭資敘格沫預(yù)折審捕（辣或點(diǎn)有酬）厭、叨編曠寫鋒和涉發(fā)攜售階招恰標(biāo)巡壽文狂件爪、藝標(biāo)先前孟會肌議培和之現(xiàn)促場縫踏娛勘僚、駁開園標(biāo)場、匙評旨標(biāo)謙，咬公隨示撞中諷標(biāo)綿候謹(jǐn)選孟人紀(jì)（只招線投頓標(biāo)改條猜例絲式，3天歪）椒、睬澄強(qiáng)清醫(yī)談渴判秀、礎(chǔ)公舉示初中肥標(biāo)能人撈（著特狡許蝴經(jīng)穿營口管助理溉辦屢法趟，2瞞0天搬）競爭調(diào)性談價判方墾式：推熊介襯項(xiàng)者目惕、寫邀乳請逐多坐名餓潛栗在修投扔資訓(xùn)人驚、律編噴寫睡和醋發(fā)郊送神談熄判廈文沸件殺、吃現(xiàn)始場曠踏丙勘涼、瘡提淹交弄響述應(yīng)場文險件慰、頸分尤別本談督判逢、覆確廣定兇投旬資甩人單一要來源嬸談判筍方式診：推萄介鼓項(xiàng)晌目拔、表邀塘請簽潛扎在浩投帽資載人練并屈公科示紫單幅一恭來嗓源向（矛財(cái)掘政前部7摔4號令英，5天）掌、編聚寫和補(bǔ)發(fā)送煉談判即文件5、決淡策（孫適用晌于三還種方雞式）餓：談判伏結(jié)果靜審批勺（公記共利稻益、僵合規(guī)猶性、炎定性挽物有神所值住）、刮草簽叮協(xié)議6、慈項(xiàng)劑目縱公旺司攔的她成宣立稼、包簽挎約午、虹融詠資圖交熱割融資淡談判薦、注門冊公腳司需建要的蚊報(bào)批菠、項(xiàng)霉目公湊司注汁冊、慌簽約名、融賽資交產(chǎn)割34五、絨項(xiàng)目辭執(zhí)行癢（1-材3）1、上鍛級政爽府對努下級翁政府壞的履色約監(jiān)岸管履醒約稅信熄息磚備度案習(xí)、突中妖期叨評別估研（恨根難據(jù)槍監(jiān)占管舞需蜻要底抽多查閃）城、升付裙費(fèi)芝監(jiān)叛管2、地陳方政勺府對鉤項(xiàng)目產(chǎn)公司增的監(jiān)川管監(jiān)管茫機(jī)構(gòu)主與監(jiān)載管方墓式、慶監(jiān)管抗內(nèi)容拖（資疫金、壓設(shè)施訂的維斷護(hù)更偏新、優(yōu)產(chǎn)品誓或服務(wù)的含數(shù)量膀與質(zhì)型量、登成本治與價若格）紹、中槳期評顧估（碧調(diào)整嫩價格菜）3、設(shè)意計(jì)建嶼設(shè)采車購踐、悅設(shè)游計(jì)告審網(wǎng)查檢、荒土牧地陶、總建鞠設(shè)撥監(jiān)旋督進(jìn)、迅試巧運(yùn)認(rèn)營蠻、載驗(yàn)直收擾（嚷環(huán)這保放驗(yàn)懷收唱，費(fèi)法脫定竣工千驗(yàn)收專拖后田）35五、督項(xiàng)目綢執(zhí)行驗(yàn)（4）4、運(yùn)營商業(yè)運(yùn)營日（滿足合同規(guī)定的條件，非竣工驗(yàn)收）運(yùn)營維護(hù)手冊、謹(jǐn)慎運(yùn)營原則設(shè)施維護(hù)改造財(cái)務(wù)管理（成本管理、價格調(diào)整）或取或付產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量3挽6五癢、凍項(xiàng)久目旺執(zhí)詢行咳（5胳-雙7）5、爭立議解箭決友往好糖協(xié)勁商咽、古專庭家碗（基或總有滔）堵、仲裁該或訴儀訟6、絲式提軟前澡終奧止政府原方原奇因、獲社會滾主體勵原因衡、不可依抗力屯原因7、公萬眾和炒媒體榜的參蟻與信息址公開對、公居眾參勤與（國聽證糧）、吹媒體圓監(jiān)督37六雅、沒項(xiàng)貸目俱結(jié)另束1、結(jié)喇束方鴿式有償應(yīng)移交勝、無鈔償移垂交、馳續(xù)簽滿合同撇（有撕的地候方）2、蝕移繳交勿準(zhǔn)橡備移君交民委煮員循會很、泛移查交嶼范沾圍偶、移訴交員程羞序細(xì)、趨恢稿復(fù)史性鳳大姓修壘（蚊性順能賴測久試副）3、驅(qū)資互產(chǎn)撲交兄割移黃交輸日呆、掙辦醉理酸交焰割蛙手害續(xù)落、丘過俘度域期蚊運(yùn)物營濟(jì)安區(qū)排P貌r蜜e誦s賣e手n商t忙a宵t定i燙o左n藍(lán)T啟i券t仙l彼e取|澡C譽(yù)o武n駁f妻i刻d吩e災(zāi)n板t磁i望a熄l|20叮23梨/7門/9|城摩陽扯區(qū)衰2盡0慈0清4江招闊商騙重燃點(diǎn)風(fēng)項(xiàng)稱目踢—淚—青暖島槐市俱城勒陽紅區(qū)迫地蚊下兄信光息改共膠用票管矩網(wǎng)B寄O蟲T項(xiàng)息目實(shí)得施并方朽案羅暨撇工雨作丙匯泡報(bào)2睬0革0鞠4舊-塑8驕-縱3則1大岳預(yù)咨詢王案例棗介紹Pr考es綢en膽ta始ti勁on恒T稻it忙le項(xiàng)|看C柜on轎fi郊de危nt酸ia浩l|2幫0礎(chǔ)2我3腫/女7棕/殿9|39項(xiàng)目無名稱沖、地葡點(diǎn)和賄規(guī)模青釘島脅市科城憤陽拼區(qū)沙地碎下較共稿用典信另息敵管剖道BO澤T項(xiàng)挽目項(xiàng)走目狂建社設(shè)桐內(nèi)勢容呢及目規(guī)途模根楊據(jù)紀(jì)《悅通渣信枕專大項(xiàng)殿規(guī)擁劃娃》岔，振截鳴止就2斥0層2礦0窮年摸，貧城李陽反區(qū)豈需煤建京設(shè)芽地后下級共扯用呼信違息款管營道召1單5白6乓4詳.悲6辯管終程掛公前里壇；謠近姨期奮需謠完禮成掏2宜2為3轎.那1蕉9至管叼程忍公希里缺建多設(shè)跑。項(xiàng)占目嶄地華點(diǎn)棍及濫規(guī)鐮劃繳范草圍項(xiàng)利目出位別于斜青殲島流市愿城汁陽諒區(qū)古，宮城余陽蜜區(qū)飄下累轄燈8趕個栗街罪道對，葉規(guī)美劃有面夢積僅共幕5發(fā)5忽3蟻.注2單平襲方搖公摟里料。項(xiàng)荷目轉(zhuǎn)招發(fā)標(biāo)肌范失圍經(jīng)：抹近趕期袍2富2暮3灘.齊1介9瞧管我程鍋公冶里唯地臣下抓信為息壟管營道BO遠(yuǎn)TPr只es旋en住ta伯ti寨on瞎T腔it揮le添|錦C惹on凳fi紙de習(xí)nt附ia哄l|2搶0戴2糾3陳/界7劈燕/普9|4進(jìn)0項(xiàng)怒目扒目珍標(biāo)城陽序區(qū)通劑信管批道建耍設(shè)現(xiàn)種狀共2喉00答6孔維公里至（2清95炕.2器管程沫公里凝）通螺信管衛(wèi)道，身其中遭網(wǎng)通斯公司柱占有率70箱%；城侵陽仙區(qū)健通蓮信吼管羅道上現(xiàn)分狀鳳特重點(diǎn)反販復(fù)物掘迎路能、恒浪北費(fèi)縣資亦金橡資醒源飛五線島橫脊行棒、刺影接響樸市蝕容諸美壇觀結(jié)喬構(gòu)怨分儀散濫、痕不管利盛通習(xí)信偷安主全資閱源孩壟晉斷競、踐市狡場桶競東爭完受細(xì)限集約活化爭運(yùn)作項(xiàng)圓目拆目祥標(biāo)到啞2溫0畫2炭0乒年盟新謎建兵1數(shù)8舌3陷1眠3淚管進(jìn)孔頂公圣里抱集熔約瓶化疼信符息政管準(zhǔn)道選；撿近類期冤建秒設(shè)鏟3皮3代4議7娘孔水公描里危管拳道制。社繩會員效截益來目烘標(biāo)提供跟競爭仍平臺減少齊重復(fù)誼投資加有強(qiáng)堆通諸信戰(zhàn)安輝全美現(xiàn)化白城奇市拔景涉觀實(shí)現(xiàn)享數(shù)字毛城陽Pr杜es熊en揉ta對ti廈on牧T亡it隊(duì)le歇|捆C爹on喉fi冶de濁nt桌ia吊l|20瀉23扒/7者/9|41招濕商忠融吐資表目局標(biāo)社讀會愛融鵝資緩解貓財(cái)政瓣壓力提高響公眾役福利拓展珍融資銳渠道提觀高誼管款理籠效泥率P測r云e標(biāo)s湯e之n糖t狠a卷t納i押o句n陳T膜i蝴t暗l艷e踏|妄C紗o樹n貍f段i橋d必e蘇n送t耍i征a容l|20始23捐/7給/9|42招商喜方式票及投豬資回踏報(bào)方席式招商竟方式采滋用翻招標(biāo)標(biāo)允的水方位式煤選鍬擇閥經(jīng)疊營胃者蘿，負(fù)責(zé)酸投資襯、建季設(shè)、捧管理縣該區(qū)流域規(guī)喉劃的慌地下種共用承信息禿管道遣。在經(jīng)撤營期羞內(nèi)，腳項(xiàng)目蠻投資萬人主蒸要通爛過腸出變售副信科息相管束道篇或霜租維賃刺（厲向休用緣瑞戶穴收濱取垂信版息擺管敵道州設(shè)態(tài)施罩使抄用昏費(fèi)竊）藍(lán)的啄形株式柱取玻得歡投真資扁回糾報(bào)柱。投檔資奮回摩報(bào)拉方膀式Pr磁es息en告ta顛ti晌on蘆T溪it丸le周|拾C柳on芽fi恐de江nt寇ia渠l|2重0拿2敬3駐/拜7獄/歲9|4欺3招標(biāo)抵工作障組織陶結(jié)構(gòu)區(qū)城竊市規(guī)謀劃建犁設(shè)管決理局招仇標(biāo)禁代憂理技耕術(shù)胡顧艇問青島傲市規(guī)須劃局怠城陽副分局區(qū)經(jīng)漁濟(jì)改萬革發(fā)適展局罷（包卵括物獅價）區(qū)政示府招師標(biāo)杏辦突公如室領(lǐng)票導(dǎo)爽小勤組其它獅委辦低局法律井顧問財(cái)價務(wù)蒜顧線問決女策突層執(zhí)行行貼層P俗r炸e介s效e艘n遞t咸a港t申i僑o辯n押T球i荒t久l巷e豪|確C梯o親n章f纏i斤d撞e傅n琴t綱i早a什l|2傍0侵2恥3蚊/臘7疑/腰9|4駐4項(xiàng)目怒運(yùn)作約流程玻和進(jìn)卵度安祖排7/低20鼠8/乘20繳9瞞/2槍0把9/朱22予10肚/2打7犬11順/1置1伍1/瓣16蘿1比1/順1730天30祥天調(diào)費(fèi)研驕?zhǔn)涨萍ＹY蕩料確認(rèn)療招標(biāo)旬范圍確欣認(rèn)炎項(xiàng)黨目警基旺本王要挺求確認(rèn)薄投標(biāo)密人資莖格確認(rèn)程項(xiàng)目祥結(jié)構(gòu)落撲實(shí)榴項(xiàng)土目搖條啊件編寫莊招標(biāo)徹文件發(fā)售腿招標(biāo)文陵件投標(biāo)坐人準(zhǔn)瘋備標(biāo)騾書標(biāo)孟前欲答鴨疑組腔建礎(chǔ)評尸標(biāo)請委懷員懶會確芽定瞞評右標(biāo)凡標(biāo)亭準(zhǔn)開陵標(biāo)評苗標(biāo)澄遙清談倒判簽皆訂協(xié)撈議3派5天2天5天15天1天Pr叛es漸en顯ta吃ti品on童T荷it虧le銹|守C樣on植fi流de挎nt廚ia行l(wèi)|2貴0采2唐3叨/氣7想/臨9|4張5招雀標(biāo)控標(biāo)祝的技術(shù)吳運(yùn)維息方案最高闖報(bào)價經(jīng)營什期加宿權(quán)隙平毒均綜合字標(biāo)的得分導(dǎo)最高臟者中兔標(biāo)融資裕方案法砌律屬方訓(xùn)案Pr糖es搶en乓ta貿(mào)ti褲on透T個it倦le凈|卵C牛on蕉fi殘de侮nt架ia蛾l|20問23窯/7沾/9|46項(xiàng)置目鄉(xiāng)豐運(yùn)齊作罩模逢式揚(yáng)研他究凈結(jié)甚論可選郵的運(yùn)卵作模尚式BO仙TB搭TB蹄O扒T嚷+特許赴經(jīng)營風(fēng)險告最小類化利益胸最大目化建議劃的運(yùn)暈作?？涫紹O苦TPr腫es首en絨ta紋ti炎o(hù)n瘡T抗it蠟le愈|祝C賠on規(guī)fi厘de罷nt善ia付l|20叔23先/7期/9|47運(yùn)脅作哄模搶式論優(yōu)性劣篇比循較方案名1．商業(yè)BOT2．特許經(jīng)營+BOT3、BT核心問題2

政府在項(xiàng)目公司不保留股權(quán)，不參與實(shí)際經(jīng)營管理，政府須通過簽定一詳細(xì)的BOT協(xié)議規(guī)范雙方的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)政府和社會公眾的利益。政府不通過行政許可的方式授予項(xiàng)目公司特許經(jīng)營權(quán)。雙方的權(quán)利和義務(wù)以民事合同的方式體現(xiàn)在BOT協(xié)議。2

政府在項(xiàng)目公司不保留股權(quán)，不參與實(shí)際經(jīng)營管理，政府須通過簽定一詳細(xì)的BOT協(xié)議規(guī)范雙方的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)政府和社會公眾的利益。政府通過行政許可的方式授予項(xiàng)目公司特許經(jīng)營權(quán)。2

項(xiàng)目公司僅負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資和建設(shè)，

政府通過資產(chǎn)回購確保了對項(xiàng)目資產(chǎn)的控制權(quán)，但如何設(shè)計(jì)合理的分期付款方式是BT協(xié)議的核心。政府需要委托專業(yè)公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)施的運(yùn)營。潛在優(yōu)點(diǎn)

2

項(xiàng)目結(jié)構(gòu)相對簡單。

未來的項(xiàng)目公司是投資人的全資子公司，有利于投資人向項(xiàng)目公司轉(zhuǎn)移技術(shù)和管理資源，提高經(jīng)營效率。2

政府不承擔(dān)任何支付義務(wù)，項(xiàng)目市場風(fēng)險基本由項(xiàng)目公司承擔(dān)。沒有任何法律障礙2

項(xiàng)目結(jié)構(gòu)相對簡單。2

未來的項(xiàng)目公司是投資人的全資子公司，有利于投資人向項(xiàng)目公司轉(zhuǎn)移技術(shù)和管理資源，提高經(jīng)營效率。2

政府不承擔(dān)任何支付義務(wù)，項(xiàng)目市場風(fēng)險基本由項(xiàng)目公司承擔(dān)特許權(quán)的取得可以從法律上保證項(xiàng)目公司排它的經(jīng)營權(quán)。限制競爭對手的進(jìn)入2

保證政府對項(xiàng)目進(jìn)度和項(xiàng)目資產(chǎn)的控制。2

政府擁有資產(chǎn)的方式回避了項(xiàng)目公司運(yùn)營管道可能存在的法律風(fēng)險。2

近似“保證回報(bào)”的方式可能吸引更多投資人參與該項(xiàng)目。法律障礙小。潛在缺點(diǎn)對項(xiàng)目資金實(shí)力有一定要求。項(xiàng)目不能取得政府的特許，排它性的經(jīng)營權(quán)缺乏法律保證。降低項(xiàng)目吸引力。投資人負(fù)責(zé)整個項(xiàng)目的投資，對資金實(shí)力有一定要求。目前有關(guān)法律規(guī)定不明晰，該特許權(quán)的授予有一定的法律風(fēng)險。項(xiàng)目結(jié)構(gòu)相對復(fù)雜。政府需要承擔(dān)資產(chǎn)回購義務(wù)，市場風(fēng)險由政府承擔(dān)。政府實(shí)質(zhì)上不能達(dá)成減輕財(cái)政壓力的目的。P旺r藥e夕s鳳e助n檔t有a潑t鑼i偶o(jì)刮n南T輝i揪t涂l爬e過|銜C開o蹤蝶n姑f智i刪d緒e贊n哈t襖i妙a唉l|20早23飾/7綱/9|48項(xiàng)目稿公司投查資膛人A投資攏人B合梳資睛合辟同城陽餅區(qū)城譽(yù)建規(guī)鈔劃局項(xiàng)目冠協(xié)議出母租戰(zhàn)（錄出沾售拔）姥合斧同規(guī)惡范勞股必東盯之河間驚的務(wù)權(quán)攔利壁和指義汗務(wù)授予胡建設(shè)辭經(jīng)營抄權(quán)并愉規(guī)范齊項(xiàng)目壇公司武未來贈對項(xiàng)撲目設(shè)生施的物運(yùn)營限和維團(tuán)護(hù)客戶A客戶B客戶C附件政查府峽代燦客碼戶嚴(yán)擬疾定搭的湖范燭本建議燙的項(xiàng)耗目結(jié)咱構(gòu)客戶DPr泳es箏en昆ta炸ti朱on尼T免it眾le芽|萬C廳on膜fi招de插nt蹈ia永l|2速0背2蔬3沖/虹7胞/丈9|4雄9建該設(shè)品成百本諒研著究撿結(jié)量論建設(shè)安裝賠補(bǔ)材料采購2瘋0執(zhí)0趁0不-陶3塑0套0望0額元撞/吐孔悔公未里70退00薄元/屋孔公掃里2澡2稅0覆0雁0聲元切/候孔性公祝里Pr綢es棍en統(tǒng)ta狂ti衰on堅(jiān)T變it填le尋|肆C禽on坡fi漏de貌nt唯ia田l|20蛙23拿/7壇/9|50財(cái)創(chuàng)務(wù)炸測遙算場（貿(mào)一績）1、劫建造爸單價緞3.聽2萬嚇元/叨孔公娃里2、經(jīng)營繳期2逢5年暮（含鍛2年很建設(shè)苗期）3厚、石管戒道葡只氏租翻不廁售蛛。防出筍租娃價怕格繪為當(dāng)運(yùn)說營偽商首0瀉.尤8節(jié)萬主元桌/瘡年公，癥廣墳電焦0甜.價7時萬逃元登/競年延，聞其繪他蛇使吸用相者述0哭.頃5遍萬傭/篩年4、奴營業(yè)種稅5背.5飲%，槳所得賠稅3須3%5、磨使用德率按辨照每塞年5貨%遞招增6趙、扁基嶄準(zhǔn)俱貼連現(xiàn)嶼率截8封%基稠本監(jiān)假晌設(shè)且條資件內(nèi)棄部熱收品益夜率刺：帽7如.銜3真6借%投資伴回收罩期：撐12肆.7案年測胃算森結(jié)頌果Pr拖es鹿en豆ta浮ti準(zhǔn)on筍T壺it趟le輪|文C失on錦fi急de銷nt別ia攪l|20澆23撐/7否/9|5不1建擇議旅的報(bào)投仙標(biāo)形人勉資搶格從疏業(yè)現(xiàn)資宮格仙和需經(jīng)壁營凈業(yè)坐績財(cái)務(wù)董能力斜和經(jīng)箏濟(jì)實(shí)褲力法律經(jīng)千營板者數(shù)應(yīng)芬具求備睡的編條籌件獨(dú)泥立筑法努人仗或乘法呈人畝實(shí)紹體練的斗聯(lián)其合肅體什（吐不溪限策制派運(yùn)舌營翼商則）Pr散es委en蒜ta對ti杏on聰T堅(jiān)it迎le逗|鐘C亭on梨fi像de秧nt翅ia巴l|2定0質(zhì)2子3籃/助7宅/鑼9|52配剃套死政頂策一枝、采取但切實(shí)盞可行袍的辦嬸法限賢制運(yùn)收營商壇隨其狼他市啞政管道他搭分建稈通趨信墳管浴道哄；跟限宿制狠未棟經(jīng)貨報(bào)或建頌私肚自皇開察挖樓、敷設(shè)涉管道救的行涂為；惜禁止狡在限朝制區(qū)箭域建貝設(shè)飛何線。二繞、拘報(bào)已市趴規(guī)煮劃將局閉或壁人龍民稿政完府章批示準(zhǔn)跳通溜信心專竟項(xiàng)晨規(guī)舒劃吩。三、口確定慰招商鑄模式幕和招嶼商對輛象的常范圍解。四都、灘懲咽罰些性講道劇路吃賠遲補(bǔ)陽費(fèi)校用井優(yōu)畫惠戒程摩度攔。Pr來es留en考ta負(fù)ti鎖on末T思it衛(wèi)le浪|銅C摟on使fi釘de鵝nt如ia淹l|20滴23割/7祖/9|5犯3經(jīng)還營織范圈圍胡和煉經(jīng)烏營往期四限項(xiàng)目改經(jīng)營挨范圍《城紛陽區(qū)攤通信狀工程廁專項(xiàng)必規(guī)劃岡》中背已經(jīng)鬧確定寬的，近塘期仆2挽2供3世.叢1冰9恩管變程授公怖里迅（語計(jì)仇3聯(lián)3暑4襪7淋孔駁公候里庸）潔地滴下位信漆息呢管隔道岔。在2鳳0-戰(zhàn)30膚年范駛圍內(nèi)視，作崖為一倘個標(biāo)沾的由嫂投標(biāo)嶺人提弓供項(xiàng)川目意經(jīng)螺營否期頑限需要蒼20插年以荒上運(yùn)由營期炎，能岸保證律投資嶺人的帆財(cái)務(wù)伐可行慢性信息細(xì)管道禾市場昆現(xiàn)狀辮表明蓮，用盈戶期篩望不格少于跨20未年長羊期租吼賃根機(jī)據(jù)狡《榴管居理瓶辦經(jīng)法繭》切，遲市蒙政系公眼用佳事想業(yè)佩經(jīng)談營泥期繼不次超敬過蝴3接0痛年投標(biāo)赴人就掩運(yùn)營開期競柄標(biāo)，皂能夠巡壽滿足嚼政府給盡早篇回收思資產(chǎn)則之期辮望P紗r贏e辜s厭e雷n冶t滲a誼t嗎i田o伴n斑T夢i袖t為l傅e乒|宿C理o濟(jì)n捐f時i景d殊e長n名t幼i砍a條l|20恒23魯/7隊(duì)/9|5訴4投標(biāo)電人資抖格財(cái)狠務(wù)日實(shí)低力凈康資驕產(chǎn)械不團(tuán)少吩于-理-亡-萬總資基產(chǎn)不的少于-撲-嫩-憶-萬資棄格/業(yè)替績迫經(jīng)誦驗(yàn)在投殺資、擊建設(shè)到、運(yùn)綁營維灰護(hù)三尋方面學(xué)具有湖至少皮兩項(xiàng)逝相關(guān)蔥經(jīng)驗(yàn)招蔑標(biāo)尸范群圍/地六域道范破圍邀請紐奉招標(biāo)反？公芽開招擦標(biāo)？面釋向授全汁國淚范研圍司招小標(biāo)言？尖限臘于仇山猛東古省壤境渠內(nèi)走？Pr唱es蠻en些ta鞏ti阻on額T久it陸le姿|核C冊on物fi青de神nt歡ia剃l|20說23帳/7夜/9|55地強(qiáng)下秩空慰間閑使慚用垃權(quán)井和巾信挖息寶管苦道攔設(shè)般施偽所召有夠權(quán)我恩們迷建橋議炊，冠政信府語將診信驗(yàn)息坐管眼道王需柔要岸占愈用宮的縫地妹下憐空咬間慶使鄉(xiāng)豐用溝權(quán)儉授絡(luò)予番項(xiàng)客目泰公雪司漿。府以幸明胳晰全產(chǎn)埋權(quán)細(xì)，缸提害高紐奉項(xiàng)游目靈吸誦引綱力觸。但返，專要善根咐據(jù)險國敲土串部集門端實(shí)姜施危的拾難愚度睬來屢確晶定匹是竄否列給擴(kuò)予替該較等孕權(quán)喘利脅，夠如蛛有肚困燭難駛，閣該梳等礙權(quán)預(yù)利