制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)計(jì)劃

制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)計(jì)劃(2022-2024年)為堅(jiān)持把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵增量，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，深化實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群培育和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈行動(dòng)計(jì)劃，全面推動(dòng)全制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型(以下簡(jiǎn)稱“智改數(shù)轉(zhuǎn)”)，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動(dòng)計(jì)劃。一、總體要求和目標(biāo)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展為主線，以智能制造為主攻方向，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用為著力點(diǎn)，加快推動(dòng)制造業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新、效率創(chuàng)新、動(dòng)力創(chuàng)新，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，為加快建設(shè)制造強(qiáng)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)提供有力支撐。通過(guò)三年的努力，全制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平顯著提升，新業(yè)態(tài)、新模式、新動(dòng)能顯著壯大，制造業(yè)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，率先建成全國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。到2024年底，全規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全面實(shí)施智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增幅高于增加值增幅；重點(diǎn)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)65%，經(jīng)營(yíng)管理數(shù)字化普及率超過(guò)80%，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率接近90%。二、重點(diǎn)任務(wù)聚焦重點(diǎn)先進(jìn)制造業(yè)集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，大力實(shí)施“十大工程”，加快推動(dòng)龍頭骨干企業(yè)、中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，夯實(shí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、工業(yè)軟件、智能硬件和裝備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施及安全等基礎(chǔ)支撐，加大優(yōu)秀服務(wù)商培育和典型案例推廣應(yīng)用力度，推動(dòng)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”各項(xiàng)任務(wù)加快落地落實(shí)。（一）龍頭骨干企業(yè)引領(lǐng)工程。對(duì)標(biāo)世界智能制造領(lǐng)先水平，支持行業(yè)龍頭骨干企業(yè)開展集成應(yīng)用創(chuàng)新。分行業(yè)分領(lǐng)域制定智能制造示范標(biāo)準(zhǔn)，每年認(rèn)定一批級(jí)智能制造示范工廠、示范車間和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠、5G全連接工廠，加快形成“一行業(yè)一標(biāo)桿”。到2024年底，累計(jì)建成國(guó)家智能制造示范工廠項(xiàng)目30個(gè)、級(jí)智能制造示范工廠項(xiàng)目3個(gè)、級(jí)智能制造示范車間25個(gè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠2家、5G全連接工廠10家。（二）中小企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”推進(jìn)工程。依托％企云”等平臺(tái)，加快建設(shè)中小企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”云服務(wù)平臺(tái)。制定“上云用平臺(tái)”產(chǎn)品目錄，每年重點(diǎn)培育10家星級(jí)上云企業(yè)。通過(guò)政府采購(gòu)，、市、縣對(duì)規(guī)上中小工業(yè)企業(yè)協(xié)同開展智能制造免費(fèi)診斷服務(wù)，推行智能制造顧問(wèn)制度，幫助企業(yè)提供解決方案。到2024年底，全中小企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”云服務(wù)平臺(tái)匯聚資源5家以上。（三）產(chǎn)業(yè)鏈“智改數(shù)轉(zhuǎn)”升級(jí)工程。充分發(fā)揮南京、無(wú)錫、蘇州、常州等地集成電路、新型顯示、智能裝備等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育一批生態(tài)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。支持“鏈主”企業(yè)基于產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作平臺(tái)開展協(xié)同采購(gòu)、協(xié)同制造、協(xié)同銷售和協(xié)同配送等應(yīng)用，提高產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作效率。支持“鏈主”企業(yè)推行數(shù)字化交付，帶動(dòng)上下游企業(yè)數(shù)字化協(xié)作和精準(zhǔn)對(duì)接，培育數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。到2024年底，建成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作平臺(tái)10個(gè)。（四）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新工程。支持綜合型、特色型和專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，每年新認(rèn)定10個(gè)級(jí)重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)平臺(tái)匯聚工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)APP和數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案等賦能資源。推動(dòng)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”場(chǎng)景應(yīng)用，每年打造20個(gè)多場(chǎng)景融合、多系統(tǒng)集成、多設(shè)備協(xié)同的應(yīng)用項(xiàng)目。強(qiáng)化工業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)品及服務(wù)供給，每年打造20個(gè)工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范項(xiàng)目。到2024年底，全重點(diǎn)企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)普及率接近40%，累計(jì)打造重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)150個(gè)，工業(yè)大數(shù)據(jù)典型應(yīng)用場(chǎng)景10個(gè)，工業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)桿企業(yè)40家。（五）領(lǐng)頭服務(wù)商培育工程。分類制定標(biāo)準(zhǔn)，遴選建立全“智改數(shù)轉(zhuǎn)”生態(tài)資源池。支持制造業(yè)龍頭企業(yè)剝離“智改數(shù)轉(zhuǎn)”業(yè)務(wù)部門成立獨(dú)立法人。鼓勵(lì)引進(jìn)優(yōu)秀服務(wù)商，支持符合條件的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商在境內(nèi)外證券交易所上市。建立服務(wù)績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)考核優(yōu)秀的服務(wù)商給予支持。到2024年底，累計(jì)培育級(jí)領(lǐng)頭服務(wù)商1家。（六）自主可控工業(yè)軟件應(yīng)用工程。支持圍繞企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”需求開展工業(yè)軟件技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)和解決方案集成，支持工業(yè)軟件開源生態(tài)建設(shè)。發(fā)布首版次工業(yè)軟件應(yīng)用推廣指導(dǎo)目錄，促進(jìn)更多工業(yè)軟件進(jìn)入國(guó)家工業(yè)軟件供給能力清單，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)運(yùn)用目錄和清單內(nèi)軟件產(chǎn)品推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。到2024年底，全全年工業(yè)軟件產(chǎn)品收入超過(guò)850億元，累計(jì)突破工業(yè)軟件關(guān)鍵核心技術(shù)8項(xiàng)，支持1項(xiàng)以上工業(yè)軟件研發(fā)應(yīng)用，推廣40個(gè)以上工業(yè)APP,形成2-3個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)軟件知名品牌。（七）智能硬件和裝備攻堅(jiān)工程。分行業(yè)梳理智能硬件和裝備供給短板，支持企業(yè)研發(fā)智能制造設(shè)備，每年認(rèn)定智能制造領(lǐng)域首臺(tái)套重大裝備20個(gè)以上。支持企業(yè)集成應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)對(duì)主要生產(chǎn)線進(jìn)行智能化改造，提升核心裝備和關(guān)鍵工序的數(shù)字化水平。到2024年底，推廣應(yīng)用首臺(tái)套裝備30個(gè)以上。（八）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)支撐工程。組織制造業(yè)企業(yè)與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商對(duì)接合作，加快改造企業(yè)內(nèi)網(wǎng)。推動(dòng)企業(yè)外網(wǎng)建設(shè)，建成覆蓋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群聚集區(qū)域的“雙千兆”高速網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化全數(shù)據(jù)中心布局，推動(dòng)智能計(jì)算、邊緣計(jì)算等新型算力供給。支持企業(yè)建設(shè)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)及數(shù)字運(yùn)營(yíng)中心、。到2024年底，累計(jì)建成5G基站22.5萬(wàn)座，部署10G-PON端數(shù)120萬(wàn)個(gè)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析節(jié)點(diǎn)服務(wù)全國(guó)企業(yè)累計(jì)超過(guò)6萬(wàn)家。（九）工業(yè)信息安全保障工程。完善工業(yè)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息通報(bào)、應(yīng)急處置等制度，保障數(shù)據(jù)安全和運(yùn)行安全。完善工業(yè)信息安全態(tài)勢(shì)感知網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全信息共享與應(yīng)急服務(wù)協(xié)同保障平臺(tái)，培育工業(yè)信息安全防護(hù)星級(jí)企業(yè)。到2024年底，累計(jì)培育工業(yè)信息安全防護(hù)星級(jí)企業(yè)5家，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全分類分級(jí)管理的重點(diǎn)企業(yè)2家，工業(yè)信息安全服務(wù)企業(yè)50家。（十）優(yōu)秀解決方案推廣工程?？偨Y(jié)提煉“智改數(shù)轉(zhuǎn)”經(jīng)驗(yàn)做法，每年征集和遴選1個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景、1個(gè)實(shí)踐案例。通過(guò)國(guó)家和應(yīng)用創(chuàng)新體驗(yàn)（推廣）中心、區(qū)域一體化公共服務(wù)平臺(tái)，開展各類供需對(duì)接活動(dòng)，加大優(yōu)秀方案和實(shí)踐案例的宣傳推廣。到2024年底，累計(jì)推廣數(shù)字化優(yōu)秀解決方案典型應(yīng)用場(chǎng)景和案例6個(gè)。三、保障措施（一）加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。制造強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌推進(jìn)制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”工作，成立制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”戰(zhàn)略咨詢工作專家組，開展制造業(yè)數(shù)字化前瞻性、戰(zhàn)略性重大問(wèn)題研究，分類制定“智改數(shù)轉(zhuǎn)”推進(jìn)指南。各地人民政府主要負(fù)責(zé)人要親自抓本地區(qū)制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”工作，強(qiáng)化政策措施落地見效。支持制造業(yè)企業(yè)、智庫(kù)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)等牽頭或參與制定制造業(yè)數(shù)字化領(lǐng)域相關(guān)國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)。（二）加大政策支持。級(jí)財(cái)政每年安排12億元專項(xiàng)資金，采取貸款貼息、有效投入補(bǔ)助等方式，支持工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。進(jìn)一步提高效率，優(yōu)化流程，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，建立項(xiàng)目庫(kù)管理制度，試行“當(dāng)年入庫(kù)、優(yōu)化安排、滾動(dòng)調(diào)整”，切實(shí)發(fā)揮好財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。鼓勵(lì)有條件的地方在級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，給予一定比例的配套補(bǔ)助，形成政策疊加效應(yīng)。研究制定“智改數(shù)轉(zhuǎn)”費(fèi)用納入研發(fā)費(fèi)用范圍指引，引導(dǎo)企業(yè)更多享受稅收優(yōu)惠政策。（三）強(qiáng)化人才支撐。發(fā)揮重大人才工程引領(lǐng)作用，搭建“智改數(shù)轉(zhuǎn)”人才智庫(kù)平臺(tái)，加快建設(shè)一批高水平人才創(chuàng)新載體，聚焦“高精尖缺”引進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”領(lǐng)域的戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)頭人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。開展制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”人才培養(yǎng)試點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”卓越工程師及青年科技人才。實(shí)施數(shù)字化技能人才培訓(xùn)工程，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)制造業(yè)數(shù)字化人才公共實(shí)訓(xùn)基地，培育一批高技能人才和大國(guó)工匠。組織舉辦各類專題培訓(xùn)班，營(yíng)造引才聚才用才的良好氛圍。（四）創(chuàng)新金融服務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，開設(shè)“專精特新”企業(yè)金融服務(wù)綠色通道，推動(dòng)投貸聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)金融企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)探索產(chǎn)融合作新模式，推進(jìn)基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的產(chǎn)融協(xié)作服務(wù)創(chuàng)新。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款，支持中小企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。支持企業(yè)通過(guò)融資租賃方式開展“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，融資租賃費(fèi)用可享受同等財(cái)政補(bǔ)助政策。（五）實(shí)施跟蹤監(jiān)測(cè)。探索建立制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”成效評(píng)估指標(biāo)體系，開展全制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”監(jiān)測(cè)工作，為政策研究、宏觀決策等提供支撐。建立情況通報(bào)制度，定期反映各地工作目標(biāo)任務(wù)完成情況。邀請(qǐng)第三方咨詢機(jī)構(gòu)開展行業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”評(píng)估診斷，幫助解決行業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中遇到的共性問(wèn)題。強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素支撐，探索推動(dòng)工業(yè)數(shù)據(jù)的采集、傳輸、加工、存儲(chǔ)和共享，促進(jìn)數(shù)據(jù)開放利用。（六）營(yíng)造良好環(huán)境。組織行業(yè)龍頭企業(yè)、科研院所、技術(shù)專家總結(jié)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”成果和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)技術(shù)交