治庸問責(zé)發(fā)展環(huán)境管理方案

治庸問責(zé)發(fā)展環(huán)境管理方案

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的方針，結(jié)合開展“喜迎十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績、促進(jìn)新跨越”的主題實踐活動，針對全鎮(zhèn)黨員干部隊伍中存在“庸懶散軟”方面的突出問題，強(qiáng)化治庸問責(zé)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。通過抓精神鼓士氣、抓學(xué)習(xí)提能力、抓效能優(yōu)環(huán)境、抓作風(fēng)嚴(yán)紀(jì)律，促進(jìn)單位精神面貌大改觀、干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、服務(wù)效能大提升、發(fā)展環(huán)境大改善，為推進(jìn)全鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，提供堅強(qiáng)的組織保證和作風(fēng)保障。

二、目標(biāo)要求

按照“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”的目標(biāo)，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)內(nèi)各單位干部職工服務(wù)發(fā)展大局的自覺性和主動性切實增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，行政效能明顯提高，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，群眾滿意率進(jìn)一步提高，長效機(jī)制基本形成。

三、基本原則

堅持緊扣中心，突出重點，著力推進(jìn)市委、市政府、鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府重大決策部署和重要工作的落實；堅持“問題導(dǎo)向”、專項實施，針對重點領(lǐng)域、重點工作制定實施專項問責(zé)辦法，推進(jìn)突出問題的及時有效解決；堅持誰主管誰負(fù)責(zé)，對主管領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)必問，有責(zé)必究；堅持依靠群眾，發(fā)揚民主，健全群眾參與機(jī)制，接受群眾監(jiān)督；堅持教育為主，獎懲分明，發(fā)揮治庸問責(zé)的教育引導(dǎo)作用，懲治平庸，激勵上進(jìn)；堅持規(guī)范運作，強(qiáng)化落實，把制度創(chuàng)新和制度落實貫穿于治庸問責(zé)工作的始終，著力構(gòu)建長效機(jī)制。

四、工作措施

開展專項學(xué)習(xí)教育。

鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)直各單位要采取集中學(xué)習(xí)、主題討論、典型通報、警示教育等方式，多形式、多層次地深入開展治庸問責(zé)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境學(xué)習(xí)教育活動，切實增強(qiáng)全鎮(zhèn)廣大機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任感和使命感，推進(jìn)治庸問責(zé)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境學(xué)習(xí)教育經(jīng)?；?、長效化，促進(jìn)干部作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)、服務(wù)效能進(jìn)一步提升、發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

建立健全責(zé)任制度體系。

1、推行鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)直單位《責(zé)任白皮書》和全員崗位責(zé)任制。每年年初，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)直單位要在年度目標(biāo)管理責(zé)任書的基礎(chǔ)上，將單位職責(zé)、上年度工作目標(biāo)及完成情況、本年度工作目標(biāo)和工作任務(wù)以《責(zé)任白皮書》的形式，通過政府門戶網(wǎng)站等媒體向社會公開。將《責(zé)任白皮書》作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境考評和問責(zé)的依據(jù)。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)直單位內(nèi)部要建立主體明確、責(zé)任清晰、任務(wù)具體、要求嚴(yán)明的全員崗位責(zé)任制，把每一項工作落實到崗位，落實到個人。認(rèn)真實施《公務(wù)員通用能力席位標(biāo)準(zhǔn)》，明確每一職位的工作職責(zé)、工作權(quán)限、工作標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究等相關(guān)內(nèi)容，將其作為單位工作人員考核、評比、選拔、任用的基本依據(jù)。

2、構(gòu)建“1+N”問責(zé)制度框架。堅持把鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府中心工作和重大事項作為責(zé)任制度體系建設(shè)的重點，進(jìn)一步明確責(zé)任主體、工作職責(zé)和工作目標(biāo)，逐步建立健全專項工作責(zé)任制。在本《方案》的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)紀(jì)委、黨政辦公室要針對重大項目建設(shè)、安全穩(wěn)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)等重點工作和重大民生事項，及時研究制定針對性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的治庸問責(zé)專項辦法，逐步形成“1+N”問責(zé)制度框架，形成強(qiáng)有力的工作推進(jìn)機(jī)制。

3、實施全流程責(zé)任管理。按照職責(zé)明確、獎懲分明、管理規(guī)范、機(jī)制完善的要求，突出“職責(zé)、目標(biāo)、監(jiān)督、評估、問責(zé)”五個重點環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善目標(biāo)管理制度、監(jiān)督考核制度、責(zé)任追究制度，形成從責(zé)任設(shè)定到責(zé)任履行、責(zé)任監(jiān)督、責(zé)任考核、責(zé)任追究的完善制度體系，實現(xiàn)對各部門、各崗位和各項工作的全流程責(zé)任管理。積極探索績效管理日常化、標(biāo)準(zhǔn)化的制度措施，進(jìn)一步完善目標(biāo)管理綜合考評、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作考評等制度，做到各項制度有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

全面實施責(zé)任追究。

1、責(zé)任追究對象。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)內(nèi)各單位干部職工，重點是鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和各單位領(lǐng)導(dǎo)干部。

2、責(zé)任追究重點。重點對六個方面的工作情況進(jìn)行嚴(yán)查。一是查工作紀(jì)律。主要檢查工作人員有無遲到、早退、曠工，上網(wǎng)聊天、炒股、網(wǎng)上購物、玩游戲等問題。二是查工作責(zé)任。主要檢查工作人員崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制是否落實，單位黨務(wù)政務(wù)是否公開到位。三是查服務(wù)態(tài)度。主要檢查工作人員為企業(yè)和群眾服務(wù)的態(tài)度是否主動熱情，是否存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象。四是查辦事效率。主要檢查工作人員的辦事效率，看是否有行政不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象和相互推諉、敷衍應(yīng)付、久拖不決的現(xiàn)象。五是查依紀(jì)依法辦事。主要檢查工作人員在公務(wù)活動中依法行政、廉潔自律情況，看是否有粗暴執(zhí)法、違規(guī)執(zhí)法和“吃、拿、卡、要、借、報”的現(xiàn)象。六是查其它違規(guī)違紀(jì)行為，主要檢查工作人員遵守紀(jì)律規(guī)定及社會公德等情況，看是否有公車私駕、酒后駕車、打牌帶彩等行為。

3、責(zé)任追究主體。鎮(zhèn)委是責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)，鎮(zhèn)紀(jì)委、組織室是責(zé)任追究實行機(jī)關(guān)。責(zé)任追究工作按干部管理權(quán)限分級負(fù)責(zé)，對應(yīng)當(dāng)實行責(zé)任追究的事項一查到底，對應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的干部堅決處理。

4、責(zé)任追究方式。采取誡勉談話、通報批評、責(zé)令公開道歉、停職檢查、調(diào)整崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等方式嚴(yán)格實行責(zé)任追究。對情節(jié)較輕、造成后果和影響較小的，給予誡勉談話、通報批評處理；對情節(jié)較重、造成后果和影響較大的，給予責(zé)令公開道歉、停職檢查、調(diào)整崗位處理；對情節(jié)嚴(yán)重、造成嚴(yán)重后果和影響的，應(yīng)當(dāng)引咎辭職、責(zé)令辭職，或給予免職處理。對聘用的公職人員實行責(zé)任追究還可采取辭退或解聘方式。責(zé)任人員受到組織處理，同時需要追究紀(jì)律責(zé)任的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。受到責(zé)任追究處理的責(zé)任人，取消當(dāng)年年度考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)的資格。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

將鎮(zhèn)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組整合為鎮(zhèn)治庸問責(zé)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)委書記、人大主席任組長，鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長，鎮(zhèn)委副書記，鎮(zhèn)委副書記，鎮(zhèn)委副書記、紀(jì)委書記，鎮(zhèn)委宣傳委員、黨政綜合辦主任，鎮(zhèn)委組織統(tǒng)戰(zhàn)委員，鎮(zhèn)人大副主席、黨政綜合辦副主任、婦聯(lián)主席等為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)紀(jì)委，志兼任辦公室主任，同志兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)治庸問責(zé)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)宣傳、考核督辦等日常工作。全鎮(zhèn)各部門要成立領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、直接抓，確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位、措施落實到位、工作責(zé)任到位。鎮(zhèn)