公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全培訓(xùn)

關(guān)于公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全培訓(xùn)第1頁(yè)，講稿共35頁(yè)，2023年5月2日，星期三火災(zāi)案例第2頁(yè)，講稿共35頁(yè)，2023年5月2日，星期三1、福建長(zhǎng)樂(lè)拉丁酒吧火災(zāi)（2009.1.31）

2009年1月31日，正值農(nóng)歷新年初七。當(dāng)晚11時(shí)55分左右，長(zhǎng)樂(lè)市拉丁酒吧10名左右男女青年開生日聚會(huì)，在桌面上燃放煙花爆竹，引燃天花板釀成火災(zāi)。經(jīng)當(dāng)?shù)叵啦块T全力撲救，火災(zāi)于2月1日零點(diǎn)20分左右被撲滅，現(xiàn)場(chǎng)陸續(xù)救出35名人員，其中15人因窒息死亡，24人受傷。經(jīng)調(diào)查，火災(zāi)是由顧客在酒吧內(nèi)違規(guī)燃放煙花爆竹引燃天花板的聚氨酯裝飾材料所致。長(zhǎng)樂(lè)拉丁酒吧法人代表鄭明來(lái)、燃放煙花的李娜等7名人員移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；長(zhǎng)樂(lè)市公安消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)林志榮、長(zhǎng)樂(lè)市公安消防大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)鄭海林等8人被開除黨籍并移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；10名紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分。請(qǐng)看下面幾個(gè)案例：第3頁(yè)，講稿共35頁(yè)，2023年5月2日，星期三2、深圳舞王俱樂(lè)部火災(zāi)（2008.9.20）2008年9月20日23時(shí)許，深圳市龍崗區(qū)龍崗街道龍東社區(qū)舞王俱樂(lè)部發(fā)生特大火災(zāi)，共造成44人死亡、88人受傷?；馂?zāi)發(fā)生于舞王俱樂(lè)部3樓的表演場(chǎng)所，是由舞臺(tái)上燃放焰火點(diǎn)燃電線造成的。當(dāng)時(shí)，舞王俱樂(lè)部?jī)?nèi)有數(shù)百人正在喝酒、看歌舞表演?；馂?zāi)發(fā)生后，觀眾慌不擇路、奪路而逃，在一長(zhǎng)約10米的過(guò)道上相互擁擠、踩踏，釀成一幕人間慘劇。這是一場(chǎng)本來(lái)可以避免的責(zé)任事故。第4頁(yè)，講稿共35頁(yè)，2023年5月2日，星期三3、河南省長(zhǎng)垣縣皇冠KTV火災(zāi)（2014.12.15）

2014年12月15日凌晨，河南省長(zhǎng)垣縣皇冠KTV發(fā)生火災(zāi)，致11死24傷。起火原因系電熱器烤爆空氣清新劑所致。起火點(diǎn)位于服務(wù)臺(tái)后，火苗剛?cè)计饡r(shí)，KTV工作人員驚慌失措，守著滅火器，卻不知道怎么滅火，以至于濃煙迅速?gòu)浡?，期間，有男子試圖踹滅火沒有成功，火勢(shì)越來(lái)越大，男子跳過(guò)服務(wù)臺(tái)逃走。不幸遇難的11人全部因濃煙窒息而死。第5頁(yè)，講稿共35頁(yè)，2023年5月2日，星期三消防工作現(xiàn)狀第6頁(yè)，講稿共35頁(yè)，2023年5月2日，星期三年度起數(shù)死傷直接損失20042527042558296916.7億20052359412496250613.6億2006222702151714187.84億200715900014188639.90億2008133000138568415億200912.7萬(wàn)107658013.2億201013.17萬(wàn)110857317.7億201112.54萬(wàn)110657218.8億201215.21萬(wàn)102857521.8億201338.8萬(wàn)2113163748.5億（一）近年來(lái)全國(guó)火災(zāi)形勢(shì)

第7頁(yè)，講稿共35頁(yè)，2023年5月2日，星期三(二)公共娛樂(lè)場(chǎng)所火災(zāi)的主要特點(diǎn)

1、火災(zāi)發(fā)現(xiàn)晚、報(bào)警遲。公共娛樂(lè)場(chǎng)所以營(yíng)利為目的，為了迎合顧客、招攬生意，服務(wù)人員一般對(duì)顧客的行為不作過(guò)多的限制，再加上內(nèi)部管理松懈，公共娛樂(lè)場(chǎng)所營(yíng)業(yè)時(shí)的秩序通常比較混亂，人們的警覺性普遍降低，發(fā)生火災(zāi)往往不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，容易延誤報(bào)警時(shí)間。2、火災(zāi)荷載大、火勢(shì)蔓延迅速。公共娛樂(lè)場(chǎng)所一般追求華麗、高檔的裝璜效果，使用的大多數(shù)是可燃裝飾材料，加上內(nèi)部的桌椅櫥柜等一些陳設(shè)，可燃荷載比較多，發(fā)生火災(zāi)后燃燒猛烈，火勢(shì)發(fā)展蔓延迅速。第8頁(yè)，講稿共35頁(yè)，2023年5月2日，星期三

3、人員集中、易造成群死群傷。公共娛樂(lè)場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間人員密集，各類人員素質(zhì)良莠不齊，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后，容易產(chǎn)生恐慌和騷亂情緒，表現(xiàn)為奪路而逃，相互擠壓，易造成群死群傷。2006年12月25日23時(shí)許，廣東省中山市老虎酒吧發(fā)生火災(zāi)，造成26人死亡，8人受傷。2002年12月1日凌晨，委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯市中心的一家小型迪斯科舞廳發(fā)生火災(zāi)，47人在大火中喪生，8人受重傷。2002年7月7日，印度蘇門答臘首府鬧市區(qū)的一所卡拉OK酒吧發(fā)生大火，50人死亡，30人受傷。第9頁(yè)，講稿共35頁(yè)，2023年5月2日，星期三（三）公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防工作存在的突出問(wèn)題1、消防安全的責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng)。一些場(chǎng)所單位的消防安全管理工作還存在工作職責(zé)不明確、沒有制定科學(xué)合理的消防工作制度和操作規(guī)程、日常防火檢查和巡查工作流于形式，消防安全管理還處于應(yīng)付狀態(tài)，主動(dòng)開展消防安全管理工作意識(shí)不強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理意識(shí)薄弱。

2、消防設(shè)施存在缺陷。由于歷史和經(jīng)濟(jì)及其它社會(huì)因素，公共娛樂(lè)場(chǎng)所的消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，消防設(shè)施和滅火器材嚴(yán)重缺乏和損壞。缺少消防水源，有的是根本沒有消防水源；有的是在改、擴(kuò)建過(guò)程中消火栓被圈占或埋壓；有的則是雖然有水源，但由于疏于管理，缺少取水設(shè)施，無(wú)法為消防所用。第10頁(yè)，講稿共35頁(yè)，2023年5月2日，星期三3、缺乏對(duì)消防安全重要性的認(rèn)識(shí)，沒有把消防安全看成是經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不可分割的統(tǒng)一體，對(duì)火災(zāi)隱患能拖則拖，能省則省，甚至久拖不改，舍不得消防投入，僥幸心理、麻痹大意思想嚴(yán)重，違章建筑、私自改建、未經(jīng)消防驗(yàn)收合格擅自投入使用的現(xiàn)象屢禁不止，使消防工作埋下先天不足的隱患。2000年3月29日凌晨，河南焦作“天堂”影視廳發(fā)生特大火災(zāi)，原因是使用電熱器不當(dāng)引燃附近的可燃材料，加之影視廳唯一的出口被緊鎖，以致74名觀看錄像的觀眾死于非命。第11頁(yè)，講稿共35頁(yè)，2023年5月2日，星期三單位消防安全管理第12頁(yè)，講稿共35頁(yè)，2023年5月2日，星期三（一）單位消防組織架構(gòu)依據(jù)公安部第61號(hào)令的要求，單位應(yīng)當(dāng)建立消防組織架構(gòu)，理順工作關(guān)系，以便于更好地開展各項(xiàng)工作。單位可以參照下圖建立本單位的消防工作層級(jí)關(guān)系。第13頁(yè)，講稿共35頁(yè)，2023年5月2日，星期三（二）主要工作任務(wù)1、消防安全責(zé)任人（1）確立消防安全管理人，授權(quán)并督促消防安全管理人按照法律法規(guī)及公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求，抓好單位消防安全管理工作。（2）提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障。（3）落實(shí)單位消防安全責(zé)任。（4）掌握本單位的消防安全情況。消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取消防安全管理人的工作情況報(bào)告，掌握單位消防基本情況及管理情況，對(duì)涉及消防安全的重大問(wèn)題進(jìn)行決策。第14頁(yè)，講稿共35頁(yè)，2023年5月2日，星期三2、消防安全管理人（1）主持召開消防安全例會(huì)。（2）組織制訂消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實(shí)。（3）組織擬訂年度消防工作計(jì)劃，包括單位消防安全檢查、消防宣傳教育、消防演練、志愿消防隊(duì)的建立與管理、消防控制室管理、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、消防安全工作的資金預(yù)算等內(nèi)容，并報(bào)消防安全責(zé)任人批準(zhǔn)后執(zhí)行。（4）組織實(shí)施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作。（5）組織開展消防宣傳教育。（6）編制滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并組織演練。（7）組建和管理志愿消防隊(duì)，組織開展日常業(yè)務(wù)訓(xùn)練。（8）定期向消防責(zé)任人報(bào)告消防安全情況，及時(shí)報(bào)告涉及消防安全的重大問(wèn)題。（9）定期向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告責(zé)任人、管理人變更，建筑物改、擴(kuò)建，消防設(shè)施停止使用等情況，并在消防部門的指導(dǎo)下抓好本單位的消防安全管理。第15頁(yè)，講稿共35頁(yè)，2023年5月2日，星期三3、保衛(wèi)部門人員（1）擬訂年度消防安全工作計(jì)劃，并報(bào)消防安全管理人。（2）制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，并檢查督促其落實(shí)。（3）開展防火檢查：保衛(wèi)部門每月至少組織開展一次防火檢查、至少每2小時(shí)開展一次防火巡查。（4）督促、落實(shí)火災(zāi)隱患整改。（5）組織開展消防宣傳教育：消防宣傳教育應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)記錄，留檔備查。（6）編制滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并組織演練。（7）組建和管理志愿消防隊(duì)，組織開展日常業(yè)務(wù)訓(xùn)練。（8）建立消防檔案。第16頁(yè)，講稿共35頁(yè)，2023年5月2日，星期三4、部門消防安全責(zé)任人部門負(fù)責(zé)人是本部門的消防安全責(zé)任人，對(duì)本部門消防安全工作負(fù)總責(zé)。（1）明確本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性、重點(diǎn)部位、火災(zāi)危險(xiǎn)源。（2）督促員工開展班前、班后崗位自查，執(zhí)行安全操作規(guī)程，遵守安全用電、用火、用氣規(guī)定。（3）建立本部門滅火應(yīng)急疏散預(yù)案，火災(zāi)時(shí),按照本部門預(yù)案，組織本部門人員進(jìn)行火災(zāi)撲救、人員疏散逃生。（4）整改火災(zāi)隱患。對(duì)保衛(wèi)部門通報(bào)的以及部門防火巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題予以整改，無(wú)法立即整改的，要落實(shí)預(yù)防火災(zāi)發(fā)生的措施。第17頁(yè)，講稿共35頁(yè)，2023年5月2日，星期三5、消防控制室值班人員（1）工作任務(wù)實(shí)行每日24小時(shí)專人值班制度，每班不得少于2人。（2）管理要求第18頁(yè)，講稿共35頁(yè)，2023年5月2日，星期三6、自動(dòng)消防設(shè)施操作及維護(hù)人員7、保安員8、志愿消防隊(duì)人員9、員工（1）參加消防安全培訓(xùn)，遵守消防安全制度和操作規(guī)程。（2）班前、班后開展崗位消防自查，自查內(nèi)容包括：有無(wú)違反消防規(guī)章制度情況；安全出口、疏散通道是否暢通；消防器材、消防安全標(biāo)志完好情況；場(chǎng)所有無(wú)遺留火種；其他消防安全情況。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)排除并向其部門消防安全責(zé)任人報(bào)告。（3）熟悉本工作場(chǎng)所滅火器材、消防設(shè)施及安全出口的位置。（4）指導(dǎo)、督促外來(lái)人員遵守單位消防制度，制止影響消防安全的行為。第19頁(yè)，講稿共35頁(yè)，2023年5月2日，星期三消防行政與刑事責(zé)任追究

第20頁(yè)，講稿共35頁(yè)，2023年5月2日，星期三（一）行政處分《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)公務(wù)員不依法履行職責(zé)，致使可以避免的爆炸、火災(zāi)、傳染病傳播流行、嚴(yán)重環(huán)境污染、嚴(yán)重人員傷亡等重大事故或者群體性事件發(fā)生的；發(fā)生重大事故、災(zāi)害、事件或者重大刑事案件、治安案件，不按規(guī)定報(bào)告、處理的；給予記過(guò)、記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。第21頁(yè)，講稿共35頁(yè)，2023年5月2日，星期三1、深圳舞王俱樂(lè)部火災(zāi)（2008.9.20）給予深圳市政府副市長(zhǎng)李銘、深圳市龍崗區(qū)區(qū)長(zhǎng)張備、時(shí)任深圳市龍崗區(qū)副區(qū)長(zhǎng)黃海廣、時(shí)任龍崗街道辦事處主任黃勇等25名事故責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分。深圳市龍崗區(qū)副區(qū)長(zhǎng)黃海廣被提名免去副區(qū)長(zhǎng)職務(wù)。另外，龍崗公安分局消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)蔣偉標(biāo)、龍崗區(qū)龍崗街道辦事處主任黃勇和副主任謝少輝、龍崗區(qū)龍崗街道綜合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)巫勝龍被免職。深圳市公安局龍崗分局副局長(zhǎng)被告人陳旭明因玩忽職守罪，被判處有期徒刑6年；犯受賄罪，被判處有期徒刑6年；法院決定對(duì)其執(zhí)行有期徒刑11年。深圳市公安局龍崗分局同樂(lè)派出所所長(zhǎng)楊周武被判處有期徒刑13年。第22頁(yè)，講稿共35頁(yè)，2023年5月2日，星期三（二）行政處罰1、罰款罰款是行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制違法行為人在一定期限內(nèi)向國(guó)家繳納一定數(shù)額金錢的一種處罰，屬于財(cái)產(chǎn)罰。被處罰款的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起的15日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。2、行政拘留行政拘留是指公安機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政法律規(guī)范的人，在短期內(nèi)限制人身自由的一種行政處罰。第23頁(yè)，講稿共35頁(yè)，2023年5月2日，星期三3、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，是行政機(jī)關(guān)要求從事違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公民、法人或其他組織停止生產(chǎn)、停止經(jīng)營(yíng)的處罰形式。責(zé)令停止施工是指公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)擅自降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，使用防火性能不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建筑構(gòu)件和建筑材料或者不合格的裝修、裝飾材料施工的，責(zé)令限期改正，逾期不改正而給予的一種處罰。責(zé)令停止使用是指公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b或者線路、管路的敷設(shè)不符合消防安全技術(shù)規(guī)定等行為所給予的一種處罰。第24頁(yè)，講稿共35頁(yè)，2023年5月2日，星期三（三）刑事處罰1、失火罪與放火罪失火罪是指由于行為人的過(guò)失引起火災(zāi)，造成嚴(yán)重后果，危害公共安全的行為。這是一種過(guò)失危害公共安全的犯罪。放火罪是指故意放火焚燒公私財(cái)物，危害公共安全的行為。《刑法》第一百一十四條放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。《刑法》第一百一十五條放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。過(guò)失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。失火罪適用本條規(guī)定。第25頁(yè)，講稿共35頁(yè)，2023年5月2日，星期三案例1：2010年11月開始，黎某在清溪鎮(zhèn)某鞋面加工店工作，后因辭職的工資問(wèn)題與店主袁某、張某不歡而散。為報(bào)復(fù)袁某、張某，2011年1月10日9時(shí)許，黎某攜帶一壺5升汽油到鞋面加工店二樓車間，將汽油淋在車間及倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的鞋面、海綿等易燃材料上并點(diǎn)燃，然后逃離現(xiàn)場(chǎng)，造成鞋店二樓全部被燒毀的嚴(yán)重后果。黎某因涉嫌放火罪、敲詐勒索罪被判處有期徒刑十二年。案例2：2004年2月15日，吉林市中百商廈因員工于紅新并把未熄滅的煙頭扔在倉(cāng)庫(kù)，引發(fā)火災(zāi)，造成54人死亡、70多人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失400多萬(wàn)元。于紅新因構(gòu)成失火罪被判處有期徒刑7年。第26頁(yè)，講稿共35頁(yè)，2023年5月2日，星期三2、消防責(zé)任事故罪《刑法》第一百三十九條違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。第27頁(yè)，講稿共35頁(yè)，2023年5月2日，星期三案例：2010年04月16日1月17日，朝陽(yáng)東壩鄉(xiāng)“陽(yáng)光樂(lè)園”幼兒園因員工李彥巧違規(guī)使用電暖氣倒地引燃棉被引發(fā)火災(zāi)，一名2歲女童身亡。王榮花從2008年10月開始無(wú)照經(jīng)營(yíng)幼兒園，由于該幼兒園未達(dá)到消防標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)部門多次要求該幼兒園進(jìn)行整改，但因王榮花未按要求進(jìn)行整改，致使幼兒園發(fā)生火災(zāi)。王榮花后因認(rèn)罪態(tài)度較好，從輕判處期徒刑2年。員工李彥巧構(gòu)成過(guò)失致人死亡罪，判處有期徒刑3年。第28頁(yè)，講稿共35頁(yè)，2023年5月2日，星期三3、重大責(zé)任事故罪刑法第一百三十四條在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。第29頁(yè)，講稿共35頁(yè)，2023年5月2日，星期三案例：2013年5月31日下午，中儲(chǔ)糧黑龍江林甸直屬庫(kù)發(fā)生大火，共有78個(gè)儲(chǔ)糧囤表面過(guò)火，儲(chǔ)量4.7萬(wàn)噸。經(jīng)初步估算，火災(zāi)已造成損失300余萬(wàn)元。失火原因確定為導(dǎo)線短路打火引發(fā)火災(zāi)。中儲(chǔ)糧林甸直屬庫(kù)主任郜彥平等9人因涉嫌重大責(zé)任事故罪于3日被移送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。第30頁(yè)，講稿共35頁(yè)，2023年5月2日，星期三消防安全制度第31頁(yè)，講稿共35頁(yè)，2023年5月2日，星期三消防安全制度一、消防安全責(zé)任制