突發(fā)公共衛(wèi)生事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

改造工程突發(fā)公共衛(wèi)生事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制：審核：批準(zhǔn)：編制單位：突發(fā)公共衛(wèi)生事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案1.編制依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《興城服務(wù)區(qū)商業(yè)綜合體改造工程綜合預(yù)案》等2.實(shí)施原則2.1預(yù)防為主，常備不懈提高項(xiàng)目全員對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作。對各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況要及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。2.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、范圍和危害程度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)行分級管理。屬地人民政府負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，項(xiàng)目按照預(yù)案規(guī)定，在自身職責(zé)內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。2.3守制規(guī)范，措施果斷項(xiàng)目完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作制度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件做出快速反應(yīng)，及時(shí)、有效開展監(jiān)測、報(bào)告和處理工作。2.4依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視開展防范和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的培訓(xùn)，項(xiàng)目應(yīng)與屬地衛(wèi)生防疫部門通力合作、資源共享，有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，并廣泛組織、動員項(xiàng)目人員參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。3.工作目標(biāo)規(guī)范項(xiàng)目突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急程序，及時(shí)開展有效措施，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的人員傷亡，維護(hù)項(xiàng)目人員的健康衛(wèi)生。4.危險(xiǎn)分析項(xiàng)目部駐地及隊(duì)伍工棚可能發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，造成的后果如下：eq\o\ac(○,1)突發(fā)公共衛(wèi)生事件有可能直接造成人員致病或死亡；

eq\o\ac(○,2)突發(fā)公共衛(wèi)生事件有可能造成工期延誤；5.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)5.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)項(xiàng)目突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置小組由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目職能部門負(fù)責(zé)人及生產(chǎn)管理的主要人員組成。項(xiàng)目經(jīng)理為組長，主管生活的項(xiàng)目書記為第一副組長。組長負(fù)責(zé)應(yīng)急救援全面工作，第一副組長協(xié)助組長負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作，組長不在或授權(quán)時(shí)，第一副組長行使組長的權(quán)力。組長：副組長：組員：5.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)eq\o\ac(○,1)編制、審核、審批項(xiàng)目所制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、實(shí)施方案，并持續(xù)完善；eq\o\ac(○,2)組織開展項(xiàng)目駐地食堂、工棚伙房、生產(chǎn)生活環(huán)境的衛(wèi)生檢查排查活動，確保項(xiàng)目駐地食堂、工棚伙房食材無毒害，衛(wèi)生環(huán)境符合要求；eq\o\ac(○,3)加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，積極組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的演練工作,并及時(shí)記錄；eq\o\ac(○,4)負(fù)責(zé)對項(xiàng)目人員進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識的培訓(xùn)、宣傳及教育工作；eq\o\ac(○,5)監(jiān)督存在衛(wèi)生問題或衛(wèi)生條件不佳部位的整改措施的落實(shí)情況；eq\o\ac(○,6)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門，并在上級指示及相關(guān)單位的指導(dǎo)下按照既定應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急救援或配合工作；eq\o\ac(○,7)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，妥善處理好善后工作。5.1.2組長（副組長）職責(zé)如下：eq\o\ac(○,1)接受公司及上級單位應(yīng)急管理辦公室的領(lǐng)導(dǎo)，請示并落實(shí)指令；eq\o\ac(○,2)審定并簽發(fā)項(xiàng)目突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)預(yù)案；eq\o\ac(○,3)下達(dá)預(yù)警和預(yù)警解除令；eq\o\ac(○,4)下達(dá)項(xiàng)目突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案啟動和終止指令；eq\o\ac(○,5)負(fù)責(zé)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)的應(yīng)急救援指揮工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急資源；eq\o\ac(○,6)審批相關(guān)衛(wèi)生措施實(shí)施、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案演練及發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援費(fèi)用。5.1.3項(xiàng)目突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在項(xiàng)目安全部，負(fù)責(zé)日常工作。主要職責(zé):eq\o\ac(○,1)負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的制定和各項(xiàng)準(zhǔn)備工作情況，并負(fù)責(zé)向項(xiàng)目突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；eq\o\ac(○,2)根據(jù)項(xiàng)目突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組指令組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作的實(shí)施；eq\o\ac(○,3)組織項(xiàng)目突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的演練、操練和講解活動；eq\o\ac(○,4)向上級單位及時(shí)報(bào)告事故的有關(guān)情況；eq\o\ac(○,5)完成項(xiàng)目突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)工作。5.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援現(xiàn)場處置工作小組應(yīng)急救援現(xiàn)場處置工作小組由項(xiàng)目與分包單位抽調(diào)適量人員共同組建，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)在項(xiàng)目突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下開展救援、搶險(xiǎn)工作，分別設(shè)置搶險(xiǎn)救援組、對外聯(lián)絡(luò)組、事故調(diào)查組、善后工作組，由突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組正、第一副組長直接領(lǐng)導(dǎo)，各工作小組的行動要求是密切配合、反應(yīng)迅速、組織有序、效果突出。搶險(xiǎn)救援組職責(zé)：負(fù)責(zé)維持事故現(xiàn)場秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場（因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場簡圖并作書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證），提供搶險(xiǎn)通訊、車船、醫(yī)療、物資等。負(fù)責(zé)排除險(xiǎn)情，搶救遇難、遇險(xiǎn)人員和國家財(cái)產(chǎn)。對外聯(lián)絡(luò)組職責(zé)：負(fù)責(zé)對外聯(lián)系求援、事故情況報(bào)告、傳達(dá)上級指示與要求。事故調(diào)查組職責(zé)：負(fù)責(zé)配合上級有關(guān)部門，按照事故處理“四不放過”的原則，查清事故原因、性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見。善后工作組職責(zé)：負(fù)責(zé)做好事故傷亡人員家屬的安撫工作，按國家政策負(fù)責(zé)遇難者及家屬的善后處理和受傷人員的善后工作。6.預(yù)警6.1危險(xiǎn)源監(jiān)控對常見的突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患進(jìn)行公示，并對項(xiàng)目駐地、工棚伙房及居住環(huán)境的衛(wèi)生情況進(jìn)行排查檢查。6.2預(yù)警行動發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，對傷員進(jìn)行初步判斷和急救，并及時(shí)通知衛(wèi)生防疫部門，保存好樣品等待調(diào)查。6.3信息報(bào)告與處置eq\o\ac(○,1)事件報(bào)告的原則事件發(fā)生現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則，在第一時(shí)間內(nèi)報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理或其指定的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目安全管理部門接到報(bào)告后須立即向主管領(lǐng)導(dǎo)和公司安全監(jiān)督部報(bào)告，同時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)卣鞴懿块T。eq\o\ac(○,2)事件報(bào)告要求參照項(xiàng)目《生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度》執(zhí)行。eq\o\ac(○,3)應(yīng)急值守電話：應(yīng)急指揮部值班電話：7.預(yù)案啟動、實(shí)施與演練7.1按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，事故應(yīng)急響應(yīng)如下：項(xiàng)目發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，項(xiàng)目及時(shí)啟動本單位的應(yīng)急救援預(yù)案，并立即向公司主管領(lǐng)導(dǎo)電話報(bào)告事故情況，同時(shí)通報(bào)公司安全監(jiān)督部，并盡快提出書面報(bào)告，說明事故及應(yīng)急救援預(yù)案啟動運(yùn)行情況。7.2響應(yīng)程序根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害程度、影響范圍和控制事態(tài)的能力，應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)程序如下：項(xiàng)目安全部在接到發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)的報(bào)告后，立即向項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)告，并同時(shí)向上級主管部門報(bào)告。根據(jù)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)指示，項(xiàng)目安全部負(fù)責(zé)按規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案，并通知全體應(yīng)急救援現(xiàn)場處置工作小組組員。項(xiàng)目應(yīng)急救援現(xiàn)場處置工作小組組員接到通知后，立即按要求到達(dá)指定地點(diǎn)，并開展應(yīng)急救援工作。項(xiàng)目安全部負(fù)責(zé)及時(shí)傳達(dá)公司領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的指示精神，協(xié)助、指導(dǎo)事故單位做好傷員搶救、善后處理，并負(fù)責(zé)向上級主管部門報(bào)告事故應(yīng)急處理的最新動態(tài)，并配合政府主管部門進(jìn)行事故調(diào)查、處置。7.3應(yīng)急結(jié)束eq\o\ac(○,1)應(yīng)急解除判別指標(biāo)a.傷員已得到正確急救并送醫(yī)；b.項(xiàng)目駐地食堂、工棚伙房及生產(chǎn)生活環(huán)境衛(wèi)生條件已達(dá)到要求。eq\o\ac(○,2)應(yīng)急結(jié)束程序公共衛(wèi)生事件隱患消除后，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置組長或上級單位領(lǐng)導(dǎo)宣布應(yīng)急結(jié)束命令。應(yīng)急結(jié)束后，項(xiàng)目在24小時(shí)內(nèi)將事故簡況報(bào)告報(bào)公司安全監(jiān)督部及相關(guān)部門。項(xiàng)目在30日內(nèi)將事故調(diào)查處理報(bào)告及有關(guān)資料報(bào)安全監(jiān)督部備案。事故調(diào)查處理報(bào)告內(nèi)容包括：事故經(jīng)過；事故原因分析；事故責(zé)任分析；對事故責(zé)任者的處理意見，應(yīng)急救援工作總結(jié)。向安全監(jiān)督部及上級單位移交資料內(nèi)容包括：現(xiàn)場調(diào)查記錄、圖紙、照片；技術(shù)鑒定和試驗(yàn)報(bào)告；物證、人證材料；直接和間接經(jīng)濟(jì)損失材料；事故責(zé)任者的自述材料；醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書等。7.4后期處理應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，項(xiàng)目按照突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急救援現(xiàn)場處置工作小組的部署，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會安定，及早消除事故影響，盡快恢復(fù)正常秩序，努力消除事故帶來的各方面影響。項(xiàng)目還對應(yīng)急救援行動進(jìn)行詳細(xì)總結(jié)分析，對項(xiàng)目自身的救援力量進(jìn)行評估，對項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審、修訂，并書面報(bào)告公司安全監(jiān)督部。7.5保障措施eq\o\ac(○,1)通信與信息保障項(xiàng)目保證應(yīng)急救援所需的車輛、通訊設(shè)備。應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)人員以及當(dāng)?shù)胤酪卟块T、有關(guān)政府部門的通信聯(lián)系方式和方法應(yīng)予以公布。eq\o\ac(○,2)應(yīng)急隊(duì)伍保障項(xiàng)目根據(jù)施工生產(chǎn)實(shí)際，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援現(xiàn)場處置工作小組。eq\o\ac(○,3)應(yīng)急物資裝備保障項(xiàng)目配備急救設(shè)備、應(yīng)急照明、藥品及運(yùn)輸設(shè)備，建立應(yīng)急物資清單，明確貯存地點(diǎn)，并保持狀態(tài)完好。eq\o\ac(○,4)經(jīng)費(fèi)保障項(xiàng)目保證應(yīng)急救援專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源，經(jīng)費(fèi)只能用于應(yīng)急物資裝備保障、人員培訓(xùn)保障和應(yīng)急預(yù)案演練保障。eq\o\ac(○,5)其它保障項(xiàng)目根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營場所地理位置、周邊環(huán)境和危險(xiǎn)源的情況，確定交通運(yùn)輸保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等所需的人員、物資、設(shè)備、資金等。7.6培訓(xùn)與演練eq\o\ac(○,1)培訓(xùn)項(xiàng)目應(yīng)制定培訓(xùn)計(jì)劃并按計(jì)劃組織實(shí)施。項(xiàng)目每年進(jìn)行一次培訓(xùn)，主要培訓(xùn)以下內(nèi)容：a.急救藥品的正確使用。b.危險(xiǎn)源辨識，事故報(bào)警。c.現(xiàn)場救援