關(guān)于先進(jìn)制造業(yè)集群培育情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于先進(jìn)制造業(yè)集群培育情況的調(diào)研報(bào)告隨著全球經(jīng)濟(jì)秩序的深度調(diào)整和我國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局的加快推進(jìn)，先進(jìn)制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的地位愈加凸顯，為**加快培育先進(jìn)制造業(yè)集群帶來(lái)重大機(jī)遇和有利條件。先進(jìn)制造業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)分工深化和集聚發(fā)展的高級(jí)形態(tài)，是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的顯著標(biāo)志，對(duì)于提升國(guó)家和區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎，這需要大力培育先進(jìn)制造業(yè)集群，加快構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。對(duì)于**而言，加快培育先進(jìn)制造業(yè)集群是融入新發(fā)展格局，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)的內(nèi)在要求；是推動(dòng)中部地區(qū)崛起，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要；也是高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化**，打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市的應(yīng)有之義。一、**加快培育先進(jìn)制造業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)1.先進(jìn)制造業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)日益增強(qiáng)。作為全省先進(jìn)制造業(yè)大市，**規(guī)上制造業(yè)增加值穩(wěn)居全省第*位、中西部地區(qū)第*位。近年來(lái)，**市委市政府堅(jiān)持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，先進(jìn)制造業(yè)規(guī)模不斷壯大，全市**個(gè)縣（市、區(qū)）先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，為培育先進(jìn)制造業(yè)集群奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)工業(yè)和信息化部直屬單位賽迪研究院賽迪顧問(wèn)發(fā)布的《先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)縣（****）》，**共有**、**、**、**四個(gè)城市上榜。**已經(jīng)形成裝備制造、食品制造、電子信息、汽車(chē)制造和新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，并逐步形成新一代信息技術(shù)、智能裝備、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、生物醫(yī)藥等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈。**信息技術(shù)服務(wù)、**下一代信息網(wǎng)絡(luò)、平頂山新型功能材料、**節(jié)能環(huán)保*個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入選國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，**戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)日益增強(qiáng)。2.供應(yīng)鏈樞紐地位突出，產(chǎn)業(yè)鏈接效率優(yōu)勢(shì)明顯。**“居天下之中”，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)由東向西推進(jìn)發(fā)展的中間地帶，也是鏈接全球市場(chǎng)和資源的關(guān)鍵樞紐。隨著**至濟(jì)南高鐵**至**段正式開(kāi)通，**在全省率先形成“米”字形高鐵網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全市縣縣通高鐵。**入選全省中歐班列集結(jié)中心示范工程，其市場(chǎng)化程度和綜合運(yùn)營(yíng)能力保持全省領(lǐng)先地位，中歐班列（中*號(hào)）線(xiàn)路通達(dá)歐盟、中亞、俄羅斯及亞太地區(qū)，已成為保障中歐產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的交通運(yùn)輸大動(dòng)脈。**機(jī)場(chǎng)已形成覆蓋全球主要經(jīng)濟(jì)體的國(guó)際貨運(yùn)航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，貨郵年吞吐量突破**萬(wàn)噸，其中國(guó)際貨郵吞吐量連續(xù)*年居全省第*位，**機(jī)場(chǎng)北貨運(yùn)區(qū)、**航空口岸等項(xiàng)目將進(jìn)一步鞏固提升全市航空貨運(yùn)樞紐優(yōu)勢(shì)。此外，**積極推進(jìn)**港、**港等內(nèi)河港口以及**河、*河、**河等航道建設(shè)，加強(qiáng)與青島、連云港等港口合作，加快形成“空鐵公水”一體化多式聯(lián)運(yùn)新優(yōu)勢(shì)。根據(jù)交通運(yùn)輸部等多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《現(xiàn)代綜合交通樞紐體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，**入選國(guó)際性綜合交通樞紐城市，**、**、**進(jìn)入全省性綜合交通樞紐城市建設(shè)名單，交通樞紐優(yōu)勢(shì)已由**單個(gè)城市向市內(nèi)多個(gè)城市全面擴(kuò)展，“多中心、網(wǎng)絡(luò)化”綜合優(yōu)勢(shì)加快形成。依靠便捷高效的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，**積極培育和引進(jìn)基地航空公司、物流集成商、供應(yīng)鏈服務(wù)商，加快建設(shè)中轉(zhuǎn)倉(cāng)、海外倉(cāng)等，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)鏈接中的作用更加凸顯。3.經(jīng)濟(jì)腹地作用凸顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣闊。第一，本地市場(chǎng)需求潛力巨大。截至****年年底，**常住人口****萬(wàn)人，在全省**個(gè)縣（市、區(qū)）中排名第*位，全年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額*****.*億元，在全省**個(gè)縣（市、區(qū)）中排名第*位，人口和市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)能夠通過(guò)需求牽引作用帶動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。****年，**新能源汽車(chē)銷(xiāo)量?jī)H次于**、**、**、**，在全省**個(gè)縣（市、區(qū)）中位居第*位。第二，國(guó)家大力支持中部地區(qū)加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。出于產(chǎn)業(yè)鏈安全、要素成本、共同富裕等多方面考量，國(guó)家對(duì)中部地區(qū)加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的支持力度加大。****年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》發(fā)布，提出中部地區(qū)要著力構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。****年年底，工業(yè)和信息化部等十部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出引導(dǎo)有意愿的優(yōu)質(zhì)企業(yè)帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向中西部和東北地區(qū)有序轉(zhuǎn)移、中部地區(qū)積極承接新興產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移等。以上政策文件為**加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作、主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快培育先進(jìn)制造業(yè)集群創(chuàng)造了有利條件。第三，產(chǎn)業(yè)鏈延伸空間廣闊。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，國(guó)內(nèi)部分發(fā)達(dá)地區(qū)和城市面臨產(chǎn)業(yè)用地緊張、發(fā)展空間受限等問(wèn)題，甚至出現(xiàn)一些企業(yè)向印度、東南亞等國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移等現(xiàn)象。**市域面積**.*萬(wàn)平方公里，且“市—縣—鄉(xiāng)”多層次空間發(fā)展格局日益完善，為產(chǎn)業(yè)鏈延伸提供了廣闊空間。二、**培育先進(jìn)制造業(yè)集群面臨的主要問(wèn)題1.發(fā)展規(guī)劃尚不完善，統(tǒng)籌推進(jìn)力度有待加大。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外高度重視先進(jìn)制造業(yè)集群培育工作，國(guó)內(nèi)多個(gè)地方均已制定出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃方案。****年，**市政府也制定出臺(tái)了《**市先進(jìn)制造業(yè)集群培育行動(dòng)方案（****—****年）》，但現(xiàn)有規(guī)劃方案仍不完善，市內(nèi)各地區(qū)特色集群培育重點(diǎn)有待進(jìn)一步細(xì)化、地區(qū)間產(chǎn)業(yè)聯(lián)系方向有待進(jìn)一步明確等。目前，**市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市制造業(yè)發(fā)展工作，并且已經(jīng)建立先進(jìn)制造業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“雙長(zhǎng)制”，但在招商引資、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、項(xiàng)目建設(shè)等實(shí)際工作中存在跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨層級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不足等問(wèn)題，導(dǎo)致盲目招商、重復(fù)建設(shè)、公共服務(wù)職能缺位等現(xiàn)象出現(xiàn)。2.制造業(yè)整體層次不高，產(chǎn)業(yè)鏈延伸能力不強(qiáng)。第一，**制造業(yè)整體層次依然偏低，科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展不足。部分企業(yè)表面上看屬于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但實(shí)際上主要從事生產(chǎn)加工等價(jià)值鏈的中低端環(huán)節(jié)，而設(shè)計(jì)、研發(fā)等則在市外地區(qū)進(jìn)行，核心零部件和原材料也高度依賴(lài)外部采購(gòu)，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整、產(chǎn)業(yè)配套不完善。第二，**制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸能力不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在上下游縱向延伸和地區(qū)間橫向延伸兩個(gè)方面。縱向來(lái)看，**龍頭型企業(yè)缺乏，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游帶動(dòng)力不強(qiáng)。根據(jù)中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)發(fā)布的“****中國(guó)制造業(yè)企業(yè)***強(qiáng)”榜單，**共有**家企業(yè)入選，遠(yuǎn)低于**的**家、**的**家、**的**家和**的**家。橫向來(lái)看，**、**等重點(diǎn)城市產(chǎn)業(yè)能級(jí)有待提高，難以通過(guò)產(chǎn)業(yè)溢出等途徑促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈地區(qū)間橫向延伸，帶動(dòng)周邊地區(qū)聯(lián)合打造先進(jìn)制造業(yè)集群的能力不強(qiáng)。3.集群載體建設(shè)運(yùn)營(yíng)水平不高，空間布局仍需優(yōu)化調(diào)整。第一，先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)運(yùn)營(yíng)水平有待提高。開(kāi)發(fā)區(qū)、小微企業(yè)園等已經(jīng)成為**培育先進(jìn)制造業(yè)集群的重要載體平臺(tái)。在各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)過(guò)程中，政府相關(guān)部門(mén)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面具有一定優(yōu)勢(shì)，但不善于對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)硬件設(shè)施“高大上”，但與運(yùn)營(yíng)服務(wù)相關(guān)的軟件設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)無(wú)法及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目導(dǎo)入，存在土地和廠(chǎng)房閑置現(xiàn)象，不僅單位土地面積產(chǎn)出低于蘇州工業(yè)園區(qū)、合肥高新區(qū)等國(guó)內(nèi)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也缺乏類(lèi)似武漢東湖高新區(qū)的標(biāo)桿性產(chǎn)業(yè)園區(qū)。第二，全市先進(jìn)制造業(yè)集群空間布局仍需進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整。從市級(jí)和縣級(jí)層面來(lái)看，各地先進(jìn)制造業(yè)集群特色不突出。部分縣（市、區(qū)）、縣（市、區(qū)）存在產(chǎn)業(yè)同構(gòu)等問(wèn)題，地域性特色先進(jìn)制造業(yè)集群數(shù)量偏少。從市級(jí)層面來(lái)看，地區(qū)間產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作有待進(jìn)一步深化。對(duì)于一些產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、細(xì)分領(lǐng)域多的先進(jìn)制造業(yè)集群，其發(fā)展空間范圍往往會(huì)突破單個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)乃至單一城市的邊界。例如，在工業(yè)和信息化部公布的國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群決賽優(yōu)勝者名單中，廣佛惠超高清視頻和智能家電集群、成渝地區(qū)電子信息先進(jìn)制造集群、蘇州無(wú)錫南通高端紡織集群等均為多個(gè)城市間聯(lián)合打造的區(qū)域性先進(jìn)制造業(yè)集群。對(duì)比來(lái)看，**各縣（市、區(qū)）之間、中心城區(qū)與縣鄉(xiāng)之間、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間在招商引資過(guò)程中對(duì)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性因素重視程度不夠，尚未形成區(qū)域性先進(jìn)制造業(yè)集群的合力。4.現(xiàn)代智慧供應(yīng)鏈發(fā)展不足，數(shù)字化集群建設(shè)滯后。在產(chǎn)品生產(chǎn)和使用過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)。但長(zhǎng)期以來(lái)，設(shè)備接口、信息網(wǎng)絡(luò)端口、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等原因，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部不同部門(mén)、不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及上下游企業(yè)之間缺乏數(shù)據(jù)聯(lián)通，數(shù)據(jù)采集、加工和應(yīng)用水平不高。此外，人才和資金缺乏，加上難以找到合適的數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案等因素制約，許多制造業(yè)企業(yè)存在不愿、不能、不會(huì)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的問(wèn)題，導(dǎo)致物流、信息流、資金流高度集成的現(xiàn)代智慧供應(yīng)鏈發(fā)展不足，數(shù)字化集群建設(shè)滯后，不能形成數(shù)字化技術(shù)驅(qū)動(dòng)集群發(fā)展的良性互動(dòng)局面。5.高端生產(chǎn)要素相對(duì)短缺且分布不均衡，資源共享水平亟待提高。第一，高端生產(chǎn)要素相對(duì)短缺。**優(yōu)質(zhì)科教資源先天不足，僅有**大學(xué)、**大學(xué)兩所“雙一流”大學(xué)，新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、生物醫(yī)藥、新材料等先進(jìn)制造業(yè)急需緊缺人才的本地培養(yǎng)能力不強(qiáng)。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家工程技術(shù)研究中心等高層級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)數(shù)量較少，甚至有些仍為空白，基礎(chǔ)研究能力不強(qiáng)。由于本地金融機(jī)構(gòu)思想保守、新興業(yè)態(tài)發(fā)展滯后等原因，難以滿(mǎn)足先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)大金額、長(zhǎng)周期、高風(fēng)險(xiǎn)的融資需求。第二，高端生產(chǎn)要素分布不均衡。從空間角度來(lái)看，市內(nèi)人才、技術(shù)、資金等高端生產(chǎn)要素主要集中分布在**、**、**等重點(diǎn)城市，**高新區(qū)、**經(jīng)開(kāi)區(qū)等區(qū)域，但**、**等縣（市、區(qū)）的高端生產(chǎn)要素長(zhǎng)期不足。各縣（市、區(qū)）在要素資源投入和公共服務(wù)平臺(tái)搭建等方面相對(duì)獨(dú)立，加之道路交通、公共服務(wù)轉(zhuǎn)接不暢等多重障礙，導(dǎo)致資源難以共享共用。從創(chuàng)新主體角度來(lái)看，人才、技術(shù)、資金等高端生產(chǎn)要素主要集聚在高校、科研院所以及龍頭企業(yè)內(nèi)部，大量中小企業(yè)缺乏高端生產(chǎn)要素的支持。又因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱(chēng)、機(jī)制不健全等原因，各主體開(kāi)展聯(lián)合創(chuàng)新的意愿不高，資源就無(wú)法實(shí)現(xiàn)共享共用。6.協(xié)同發(fā)展機(jī)制不健全，不利于形成“向心力”。目前，各地區(qū)政府、園區(qū)和企業(yè)之間圍繞GDP、稅收、營(yíng)收等目標(biāo)存在較為激烈的競(jìng)爭(zhēng)，由此導(dǎo)致各主體在發(fā)展過(guò)程中往往奉行本位主義，難以從集群“一盤(pán)棋”的視角進(jìn)行項(xiàng)目謀劃和合作。有限的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作多以上下游企業(yè)間原材料和零部件采購(gòu)的形式完成，“總部+基地”“總裝+配套”“技術(shù)研發(fā)+中試轉(zhuǎn)化+生產(chǎn)制造”等分工協(xié)作新模式尚未成熟普及。因此，能否科學(xué)進(jìn)行GDP和稅收調(diào)節(jié)、合理開(kāi)展招商引資項(xiàng)目統(tǒng)籌布局、建立企業(yè)間聯(lián)合研發(fā)收益分配等協(xié)同發(fā)展機(jī)制，成為影響培育先進(jìn)制造業(yè)集群的深層次問(wèn)題。三、**加快培育先進(jìn)制造業(yè)集群的對(duì)策1.進(jìn)一步細(xì)化完善規(guī)劃方案，加大統(tǒng)籌推進(jìn)力度。第一，進(jìn)一步細(xì)化完善規(guī)劃方案。由**市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，聯(lián)合發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化局等相關(guān)職能部門(mén)通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析、走訪(fǎng)調(diào)研等方式，充分掌握**先進(jìn)制造業(yè)集群培育現(xiàn)狀，了解各縣（市、區(qū)）的產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ)，進(jìn)一步細(xì)化完善規(guī)劃方案?；诋a(chǎn)業(yè)間分工，加快培育特色產(chǎn)業(yè)先進(jìn)制造業(yè)集群，比如智能傳感器集群、尼龍新材料集群等；基于產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工，加快培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)制造業(yè)集群，比如裝備制造集群、電子信息集群等；基于產(chǎn)品內(nèi)分工，加快培育品牌產(chǎn)品先進(jìn)制造業(yè)集群，比如新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)集群等。針對(duì)裝備制造、電子信息、汽車(chē)制造、綠色食品、生物醫(yī)藥、新型材料等市域性?xún)?yōu)勢(shì)先進(jìn)制造業(yè)集群制定培育專(zhuān)案，進(jìn)一步明確各地產(chǎn)業(yè)布局和聯(lián)系方向。支持各縣（市、區(qū)）制定當(dāng)?shù)叵冗M(jìn)制造業(yè)集群培育方案，在注重培育本地特色產(chǎn)業(yè)集群的同時(shí)，加強(qiáng)與其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和集群聯(lián)合培育。第二，加大統(tǒng)籌推進(jìn)力度。**市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)與各縣（市、區(qū)）制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系，充分發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群鏈長(zhǎng)和盟會(huì)長(zhǎng)作用，通過(guò)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、臨時(shí)根據(jù)需要組織專(zhuān)題會(huì)議等方式，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，打破區(qū)劃和部門(mén)限制，統(tǒng)籌安排集群重大項(xiàng)目、平臺(tái)建設(shè)，協(xié)調(diào)解決資金、用地、用能、環(huán)保等問(wèn)題。此外，借鑒**、**等兄弟市經(jīng)驗(yàn)，支持各先進(jìn)制造業(yè)集群設(shè)立第三方促進(jìn)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)集群內(nèi)上下游企業(yè)、政產(chǎn)學(xué)研各方主體、人才和資金各類(lèi)要素加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、融通發(fā)展，充分發(fā)揮集群“織網(wǎng)人”作用。以**長(zhǎng)沙工程機(jī)械集群為例，三一重工、鐵建重工、山河智能等企業(yè)共同組建長(zhǎng)沙市工程機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)作為集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)六大主機(jī)企業(yè)簽訂“主配協(xié)同”合作意向書(shū)。數(shù)據(jù)顯示，****年長(zhǎng)沙工程機(jī)械零部件市內(nèi)配套率超過(guò)**%。2.加快培育高能級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸能力。第一，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)四個(gè)方面加快培育高能級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。一是繼續(xù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。對(duì)于有色、化工、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在于通過(guò)新技術(shù)、新工藝改善產(chǎn)品品質(zhì)和性能，提高品牌知名度，推動(dòng)產(chǎn)品從粗加工有色金屬、傳統(tǒng)化工、低端服裝向精深加工有色金屬、現(xiàn)代化工、品牌服裝轉(zhuǎn)變。二是做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。對(duì)于食品制造、電子信息、裝備制造、超硬材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在于擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提高科技創(chuàng)新能力、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、增加市場(chǎng)份額，加快發(fā)展綠色食品、電子信息、裝備制造、超硬材料等先進(jìn)制造業(yè)集群。三是加快培育新興產(chǎn)業(yè)。加快培育新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、智能傳感器、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在于培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)、不斷完善產(chǎn)業(yè)配套，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈群化發(fā)展。四是前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。以集群化思維前瞻謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)，積極培育人工智能、區(qū)塊鏈、氫能及儲(chǔ)能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群。第二，從上下游縱向和地區(qū)間橫向兩個(gè)方面增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸能力。一是上下游縱向延伸方面。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快培育和引進(jìn)行業(yè)頭部企業(yè)，促進(jìn)上下游制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)集聚，催生一批“專(zhuān)精特新”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。以重慶為例，****年國(guó)際金融危機(jī)之后，重慶把握沿海產(chǎn)業(yè)內(nèi)遷機(jī)遇，成功引進(jìn)美國(guó)惠普公司，帶動(dòng)富士康、廣達(dá)等代工巨頭以及***多家零部件配套企業(yè)入駐，從而形成“品牌商+整機(jī)代工廠(chǎng)+零部件配套企業(yè)”的完整產(chǎn)業(yè)鏈，并進(jìn)一步由電子信息制造向集成電路、新型顯示、工業(yè)機(jī)器人等環(huán)節(jié)拓展。二是地區(qū)間橫向延伸方面。支持**、**等城市向研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷(xiāo)等價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)躍升，從而拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，并根據(jù)空間承載能力和周邊地區(qū)發(fā)展需要逐步將加工制造、零部件配套等環(huán)節(jié)向外部轉(zhuǎn)移，聯(lián)合周邊地區(qū)共同打造電子信息、裝備制造、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等先進(jìn)制造業(yè)集群。3.高水平規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)集群載體，優(yōu)化調(diào)整集群空間布局。第一，提升開(kāi)發(fā)區(qū)、小微企業(yè)園等集群載體建設(shè)運(yùn)營(yíng)水平。按照**市委、市政府關(guān)于全市開(kāi)發(fā)區(qū)“整合、擴(kuò)區(qū)、調(diào)規(guī)、改制”的部署要求，全面推進(jìn)全市開(kāi)發(fā)區(qū)改革。突出開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)定位，管委會(huì)主要承擔(dān)規(guī)劃編制、政策制定、考核監(jiān)管等職能，運(yùn)營(yíng)公司主要承擔(dān)招商引資、投資融資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等職能。支持各開(kāi)發(fā)區(qū)在符合“多規(guī)合一”“三條控制線(xiàn)”等國(guó)土空間規(guī)劃要求的前提下，穩(wěn)妥開(kāi)展擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)，提高土地利用效率和產(chǎn)出效益。引導(dǎo)每個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)合理確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保產(chǎn)業(yè)用地比重，完善生產(chǎn)和生活設(shè)施配套，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。此外，高水平建設(shè)運(yùn)營(yíng)主題性產(chǎn)業(yè)園、小微企業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)等小空間單元產(chǎn)業(yè)載體，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)等，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。第二，合理推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)鏈重塑。各地區(qū)在保持自身產(chǎn)業(yè)特色的同時(shí)，樹(shù)立鏈群化思維，合理推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈重塑，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局由“大而全”“小而全”向“專(zhuān)而精”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“一群多鏈、聚鏈成群”。第三，推動(dòng)形成集群梯次培育體系。按照自主申報(bào)、專(zhuān)家評(píng)審的程序，對(duì)先進(jìn)制造業(yè)集群培育對(duì)象進(jìn)行科學(xué)遴選，推動(dòng)形成“國(guó)家級(jí)集群—市級(jí)集群—市級(jí)集群—縣（市）級(jí)集群”的梯次培育體系。例如，以**起重、**制冷、**生物基材料等為代表的縣域先進(jìn)制造業(yè)集群，以**智能終端、**節(jié)能環(huán)保、平頂山尼龍新材料等為代表的市域先進(jìn)制造業(yè)集群，以電子信息、裝備制造、綠色食品、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等為代表的市域先進(jìn)制造業(yè)集群，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)入“國(guó)家隊(duì)”。第四，加快構(gòu)建“點(diǎn)—帶—網(wǎng)”聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展的全市先進(jìn)制造業(yè)集群空間布局。充分發(fā)掘聯(lián)結(jié)點(diǎn)、互補(bǔ)點(diǎn)，深化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。例如，**經(jīng)開(kāi)區(qū)把握全市開(kāi)發(fā)區(qū)改革和**同城化機(jī)遇，深化與**高新區(qū)合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、企業(yè)異地孵化等。根據(jù)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密度、既有交通設(shè)施分布和利用率、新建交通設(shè)施的緊迫性等因素進(jìn)行綜合考量，分步有序完善各縣（市、區(qū)）之間、中心城區(qū)與縣鄉(xiāng)之間、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間交通路網(wǎng)體系。通過(guò)交通線(xiàn)路串聯(lián)沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城等，推動(dòng)形成**科創(chuàng)走廊、**高端裝備產(chǎn)業(yè)帶、**生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶、**智能裝備產(chǎn)業(yè)帶、**氫走廊、京廣沿線(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)帶等產(chǎn)業(yè)軸帶，加快構(gòu)建全市“點(diǎn)—帶—網(wǎng)”聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè)集群空間布局。4.積極發(fā)展現(xiàn)代智慧供應(yīng)鏈，打造數(shù)字化集群。第一，積極建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞礦山機(jī)械、盾構(gòu)裝備、商用車(chē)、智能農(nóng)機(jī)等優(yōu)勢(shì)行業(yè)，支持龍頭企業(yè)自建或者與平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商共建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，打造若干個(gè)國(guó)家級(jí)綜合性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙跨平臺(tái)。推動(dòng)天瑞集團(tuán)天信工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、中信重工礦山裝備工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、中鐵裝備全斷面隧道掘進(jìn)裝備行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、宇通商用車(chē)智聯(lián)平臺(tái)等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展，加強(qiáng)體驗(yàn)中心建設(shè)，引導(dǎo)典型應(yīng)用場(chǎng)景和優(yōu)質(zhì)解決方案在中心集中展示交易。第二，支持企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方式繼續(xù)深入推進(jìn)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)行業(yè)特性和業(yè)務(wù)特點(diǎn)找準(zhǔn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型切入口。例如，智能終端企業(yè)以生產(chǎn)線(xiàn)數(shù)字化改造、家居及服裝企業(yè)以個(gè)性化定制、裝備制造企業(yè)以智能化操作和遠(yuǎn)程運(yùn)維、有色金屬企業(yè)以節(jié)能減排等為切入口，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)由單一環(huán)節(jié)向全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。第三，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)貫通。打破企業(yè)內(nèi)部部門(mén)之間、上下游企業(yè)之間推動(dòng)的數(shù)據(jù)“孤島”，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)之間數(shù)據(jù)貫通。努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)**分中心，整合行業(yè)數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。積極發(fā)展現(xiàn)代智慧供應(yīng)鏈，提高原料采購(gòu)、生產(chǎn)制造、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、分銷(xiāo)零售的整體協(xié)同性，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求、科學(xué)制定生產(chǎn)計(jì)劃、合理安排產(chǎn)品庫(kù)存、加強(qiáng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，從而降低生產(chǎn)和交易成本，進(jìn)而鞏固集群內(nèi)企業(yè)間的戰(zhàn)略合作關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)根植性。第四，探索全鏈路數(shù)字化路徑。重點(diǎn)依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)，圍繞區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型共性需求，提供相應(yīng)的平臺(tái)和服務(wù)支持，特別是針對(duì)廣大中小企業(yè)提供診斷服務(wù)、輕量化解決方案、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等支持，打造智慧園區(qū)。探索“數(shù)字化設(shè)備—數(shù)字化生產(chǎn)線(xiàn)—數(shù)字化車(chē)間—數(shù)字化企業(yè)—數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈—數(shù)字化集群”的全鏈路數(shù)字化路徑。5.加快集聚高端生產(chǎn)要素，提高集群資源共享水平。第一，加快技術(shù)、人才、資金等高端要素資源集聚。圍繞裝備制造、綠色食品、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、電子信息等先進(jìn)制造業(yè)集群，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心等，爭(zhēng)取國(guó)家重大科技和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)**。針對(duì)先進(jìn)制造業(yè)集群人才需求，專(zhuān)門(mén)出臺(tái)更具吸引力的人才政策，重點(diǎn)依托集群內(nèi)龍頭企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，加快集聚人才資源。通過(guò)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息等方式，鼓勵(lì)銀行加大對(duì)集群內(nèi)企業(yè)的貸款投放力度，由專(zhuān)業(yè)的基金管理機(jī)構(gòu)運(yùn)作**市先進(jìn)制造業(yè)集群培育基金，吸引天使、風(fēng)投、創(chuàng)投等基金機(jī)構(gòu)在*注冊(cè)。第二，積極開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、聯(lián)合融資等多形式合作。支持龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等創(chuàng)新聯(lián)合體，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)、高校、科研院所等各類(lèi)主體圍繞集