塑料薄膜產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案

塑料薄膜產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案

到2020年底，全國范圍餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管；地級以上城市建成區(qū)、景區(qū)景點的餐飲堂食服務(wù)，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2022年底，縣城建成區(qū)、景區(qū)景點餐飲堂食服務(wù)，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2025年，地級以上城市餐飲外賣領(lǐng)域不可降解一次性塑料餐具消耗強(qiáng)度下降30%。在商場，超市，藥店，書店等場所，推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解購物袋，鼓勵設(shè)置自助式、智慧化投放裝置，方便群眾生活。推廣使用生鮮產(chǎn)品可降解包裝膜（袋）。建立集貿(mào)市場購物袋集中購銷制。在餐飲外賣領(lǐng)域推廣使用符合性能和食品安全要求的秸稈覆膜餐盒等生物基產(chǎn)品、可降解塑料袋等替代產(chǎn)品。在重點覆膜區(qū)域，結(jié)合農(nóng)藝措施規(guī)?；茝V可降解地膜。塑料薄膜行業(yè)周期性，區(qū)域性及季節(jié)性特征功能性BOPP薄膜的發(fā)展情況與下游包裝和印刷、食品飲料、消費電子、日化用品等行業(yè)息息相關(guān)，貨物周轉(zhuǎn)快，需求空間大，周期性不明顯。近幾年來，我國經(jīng)濟(jì)保持較快增長，由此所帶來的消費升級以及包裝領(lǐng)域內(nèi)新技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展將使行業(yè)維持較長時間的景氣周期。功能薄膜行業(yè)的區(qū)域性特征與軟包裝材料消費需求相關(guān)。就全球來說，主要的BOPP薄膜生產(chǎn)企業(yè)分布在亞洲、北美、歐洲等主要的商品消費地。從國內(nèi)的BOPP薄膜市場來看，生產(chǎn)企業(yè)分布情況與下游行業(yè)的分布較為相關(guān)，主要集中在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，如江蘇、浙江、廣東、福建等省份。由于功能薄膜應(yīng)用廣泛，下游為包裝和印刷、食品飲料、消費電子、日化用品等行業(yè)，大部分為面向消費品市場，整體上季節(jié)性特征不明顯。強(qiáng)化組織實施各地區(qū)各有關(guān)部門要高度重視塑料污染治理工作，精心組織安排，切實抓好落實。國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門建立專項工作機(jī)制，統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)工作，及時總結(jié)分析工作進(jìn)展。生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門開展聯(lián)合專項行動，加強(qiáng)對塑料污染治理落實情況的督促檢查，重點問題納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，強(qiáng)化考核和問責(zé)。各級地方要結(jié)合本地實際，制定具體實施辦法，實化細(xì)化政策措施。（一）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)加大對塑料污染治理的宣傳力度，引導(dǎo)公眾減少使用一次性塑料制品，參與垃圾分類，抵制過度包裝。利用報紙、廣播電視、新媒體等渠道深入宣傳塑料污染治理的工作成效和典型做法。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、商業(yè)團(tuán)體、公益組織有序開展專業(yè)研討、志愿活動等，廣泛凝聚共識，營造全社會共同參與的良好氛圍。BOPP薄膜行業(yè)競爭格局目前，國外BOPP薄膜產(chǎn)能分布較為分散，行業(yè)主要由少量跨國大型企業(yè)與大量區(qū)域型中小企業(yè)組成。其中印度B．C．JindalGroup、阿聯(lián)酋Taghleef、日本東麗等跨國大型企業(yè)近年通過擴(kuò)充產(chǎn)能，成為全世界較有影響力的BOPP薄膜生產(chǎn)商。除此之外，意大利Vibac、印度Cosmo、美洲Oben等BOPP生產(chǎn)企業(yè)也具備較強(qiáng)的研發(fā)能力，在功能性BOPP薄膜細(xì)分領(lǐng)域處于行業(yè)領(lǐng)先地位。預(yù)計未來BOPP薄膜國際市場競爭將更加激烈，具備規(guī)模優(yōu)勢的跨國大型企業(yè)將謀求更大市場份額，區(qū)域型中小企業(yè)生存空間將被進(jìn)一步壓縮；具備核心技術(shù)和科研優(yōu)勢的企業(yè)將在功能性BOPP薄膜等細(xì)分領(lǐng)域占據(jù)領(lǐng)先地位，維持較強(qiáng)的差異化競爭能力。國內(nèi)的BOPP薄膜制造業(yè)于20世紀(jì)80年代初起步，并在21世紀(jì)初進(jìn)入高速發(fā)展期。經(jīng)過多年發(fā)展，國內(nèi)BOPP薄膜行業(yè)初步形成了規(guī)?；?、集團(tuán)化的競爭格局。其中通用BOPP薄膜的市場化競爭程度較高，技術(shù)進(jìn)入門檻相對較低。功能性薄膜需求不斷增大，部分產(chǎn)品嚴(yán)重依賴進(jìn)口，行業(yè)技術(shù)壁壘相對較高。生產(chǎn)功能性BOPP薄膜的企業(yè)由于技術(shù)門檻較高、研發(fā)投入大、產(chǎn)品功能多，在功能性要求高的細(xì)分市場具有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢?？爝f塑料包裝到2022年底，北京、上海、江蘇、浙江、福建、廣東等省市的郵政快遞網(wǎng)點，先行禁止使用不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋等，降低不可降解的塑料膠帶使用量。到2025年底，全國范圍郵政快遞網(wǎng)點禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等。塑料薄膜行業(yè)技術(shù)水平及特點塑料薄膜的成型加工方法有多種，包括壓延法、流延法、吹塑法、拉伸法等。由于經(jīng)過拉伸工藝生產(chǎn)的塑料薄膜的拉伸強(qiáng)度明顯高于未拉伸薄膜，能有效改善材料的機(jī)械性能、阻隔性能、光學(xué)性能、耐熱耐寒性、尺寸穩(wěn)定性、厚度均勻性等多種性能，并具有生產(chǎn)速度快、產(chǎn)能大、效率高等特點，因此拉伸工藝在塑料薄膜的成型加工中應(yīng)用較為廣泛。拉伸工藝又可分為單向拉伸和雙向拉伸，雙向拉伸工藝是目前的主流技術(shù)，其拉伸工藝具有設(shè)備成熟、線速度快、生產(chǎn)效率高、投資性價比高的優(yōu)勢，適于大規(guī)模生產(chǎn)，被絕大多數(shù)企業(yè)所采用。雙向拉伸塑料薄膜生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)入我國不過幾十年的時間，但通過對世界工業(yè)發(fā)達(dá)國家先進(jìn)設(shè)備的積極引進(jìn)和技術(shù)吸收，以及我國專業(yè)技術(shù)人員的努力研究開發(fā)，目前國內(nèi)雙向拉伸塑料薄膜生產(chǎn)工藝已日趨成熟，我國的雙向拉伸塑料薄膜生產(chǎn)已在世界塑料薄膜生產(chǎn)中占據(jù)重要地位。塑料薄膜行業(yè)面臨機(jī)遇及風(fēng)險（一）塑料薄膜行業(yè)面臨的機(jī)遇1、塑料薄膜行業(yè)國際軟包裝生產(chǎn)發(fā)展迅速全球軟包裝市場增勢迅猛，來自亞太地區(qū)的需求更是大幅攀升。伴隨越來越多跨國食品加工企業(yè)在亞太地區(qū)投資建廠，該地區(qū)軟包裝市場的需求也在不斷擴(kuò)大，亞太地區(qū)有望成為未來全球軟包裝市場增長領(lǐng)頭羊。由于我國紙張和黃麻資源缺乏，加上塑料薄膜在防水防潮、機(jī)械強(qiáng)度、耐磨耐用、光亮透明等方面的優(yōu)勢，現(xiàn)階段我國軟包裝市場以塑料薄膜為主。我國塑料軟包裝制品行業(yè)起步較晚，但發(fā)展速度很快，目前中國已成為全球塑料軟包裝生產(chǎn)與消費大國。軟包裝產(chǎn)品輕便、鮮艷、形式多變、功能性強(qiáng)，已成為各行業(yè)商品包裝的首選，尤其在食品飲料、醫(yī)藥、日化用品等行業(yè)，每年軟包裝的需求量巨大。2、塑料薄膜行業(yè)下游行業(yè)具有廣闊的市場空間功能性BOPP薄膜的下游應(yīng)用較為廣泛，下游行業(yè)具有廣闊的市場空間。此外，功能性BOPP薄膜在持續(xù)拓展其應(yīng)用領(lǐng)域，下游行業(yè)廣闊的市場空間及持續(xù)增加的應(yīng)用領(lǐng)域?qū)δ苄訠OPP薄膜的需求形成有力驅(qū)動。3、國家政策對功能薄膜行業(yè)的支持在碳中和、碳達(dá)峰國家戰(zhàn)略目標(biāo)和綠色低碳雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的引領(lǐng)下，塑料薄膜行業(yè)相關(guān)的部門或組織積極出臺相關(guān)政策、指導(dǎo)意見，引導(dǎo)BOPP薄膜行業(yè)向環(huán)?；?、功能化方向發(fā)展。國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》，將紙塑基多層共擠或復(fù)合等新型包裝材料、功能性膜材料列為國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類項目；《塑料加工業(yè)十四五科技創(chuàng)新指導(dǎo)意見》將功能性雙向拉伸聚丙烯薄膜、雙向拉伸聚乙烯薄膜列為十四五期間重點發(fā)展產(chǎn)品。此外，《十四五循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》等國家部委政策文件明確要求，采用無毒無害、低毒低害、低（無）揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）含量等環(huán)境友好型原料，發(fā)展可循環(huán)、易回收替代材料的運用和產(chǎn)品研發(fā)。以上政策的頒布對推動行業(yè)向功能化、環(huán)?；l(fā)展，為環(huán)保型功能薄膜材料提供有利的政策環(huán)境。（二）塑料薄膜行業(yè)面臨的風(fēng)險1、塑料薄膜行業(yè)原材料價格波動影響B(tài)OPP薄膜產(chǎn)品生產(chǎn)所用的原材料主要為石油加工的下游產(chǎn)品聚丙烯，近年國際市場原油價格波動劇烈，聚丙烯本身作為大宗商品有供需的動態(tài)變化，導(dǎo)致聚丙烯價格呈現(xiàn)出較大的波動情況。盡管其變化幅度小于原油價格的變化幅度，且BOPP薄膜生產(chǎn)商亦可以通過產(chǎn)品價格的變化將其成本影響部分傳導(dǎo)到下游產(chǎn)業(yè)，但原材料的價格波動依然對BOPP薄膜生產(chǎn)商成本控制和庫存控制提出了更高的要求。2、塑料薄膜行業(yè)創(chuàng)新能力與國際先進(jìn)水平有一定差距國外BOPP薄膜行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)已經(jīng)形成了豐富的技術(shù)儲備與完整的研發(fā)體系，通常具有較好的創(chuàng)新與產(chǎn)品研發(fā)能力。國內(nèi)BOPP薄膜行業(yè)起步晚，與國外BOPP薄膜領(lǐng)先企業(yè)具有較大差距，只有少數(shù)企業(yè)具備獨立創(chuàng)新研發(fā)的能力。當(dāng)前，國內(nèi)市場對功能性BOPP薄膜的需求越來越大，但高端、特種功能性薄膜的進(jìn)口依存度依然較高?；驹瓌t（一）突出重點，有序推進(jìn)強(qiáng)化源頭治理，抓住塑料制品生產(chǎn)使用的重點領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，針對社會反映強(qiáng)烈的突出問題，分類提出管理要求；綜合考慮各地區(qū)、各領(lǐng)域?qū)嶋H情況，合理確定實施路徑，積極穩(wěn)妥推進(jìn)塑料污染治理工作。（二）創(chuàng)新引領(lǐng)，科技支撐以可循環(huán)、易回收、可降解為導(dǎo)向，研發(fā)推廣性能達(dá)標(biāo)、綠色環(huán)保、經(jīng)濟(jì)適用的塑料制品及替代產(chǎn)品，培育有利于規(guī)范回收和循環(huán)利用、減少塑料污染的新業(yè)態(tài)新模式。（三）多元參與，社會共治發(fā)揮企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，凝聚社會共識，形成企業(yè)、行業(yè)組織、社會公眾共同參與的多元共治體系。主要目標(biāo)到2020年，率先在部分地區(qū)、部分領(lǐng)域禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用。到2022年，一次性塑料制品消費量明顯減少，替代產(chǎn)品得到推廣，塑料廢棄物資源化能源化利用比例大幅提升；在塑料污染問題突出領(lǐng)域和電商、快遞、外賣等新興領(lǐng)域，形成一批可復(fù)制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式。到2025年，塑料制品生產(chǎn)、流通、消費和回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度基本建立，多元共治體系基本形成，替代產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用水平進(jìn)一步提升，重點城市塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制。影響B(tài)OPP薄膜行業(yè)利潤水平的主要因素（一）BOPP薄膜行業(yè)原材料價格、產(chǎn)品價格的變化BOPP薄膜行業(yè)原材料價格通常具有波動性，原材料價格、產(chǎn)品價格都與原油價格有一定的關(guān)系，原油價格的變動會沿著產(chǎn)業(yè)鏈向下游傳導(dǎo)。因此BOPP薄膜生產(chǎn)企業(yè)可以將部分成本壓力轉(zhuǎn)移至下游，從而確保經(jīng)營相對穩(wěn)定。（二）BOPP薄膜行業(yè)下游消費情況變化BOPP薄膜行業(yè)最終下游行業(yè)主要為食品飲料、膠帶、服裝、消費電子、日化用品、煙草等，大部分為面向消費品市場。終端消費需求的變化，會