對留守兒童思想道德建設的幾點思考

對留守兒童思想道德建設的幾點思考留守兒童特指農(nóng)村流動人口在戶籍地以外謀生時，把其未成年的子女留置在戶籍地而產(chǎn)生的一個特殊群體，是農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型時期勞動力大轉(zhuǎn)移的產(chǎn)物。由于家庭、學校、社會等諸多方面的原因，他們處在成長發(fā)育的關鍵時期卻缺少精神慰籍和監(jiān)護照顧，從而導致學習不穩(wěn)定、性格發(fā)展不健全、人際交往出現(xiàn)障礙、道德教育弱化、越軌行為增多。留守兒童健康成長方面存在的問題日益凸顯，已經(jīng)成為比較嚴重的社會問題。近年來，從中央到地方，各級黨委政府非常重視留守兒童思想道德建設問題，采取了一系列政策措施，著力破解這一難題，取得了顯著的成效，留守兒童教育難、服務難、管理難問題得到了很大程度的緩解。但由于這一問題涉及社會的方方面面，并且我國處在體制變革進程中，是一個普遍性、長期性的問題，全面、徹底解決需要一個過程。目前基層還存在點上經(jīng)驗生動，面上工作薄弱；各方積極努力，統(tǒng)籌力度不夠；松一陣緊一陣，工作持續(xù)不夠等問題。日前筆者通過對三門縣農(nóng)村留守兒童思想道德建設情況的調(diào)研，認為要從基層工作推進的層面解決近期的留守兒童思想道德建設問題，必須從以下三個方面入手。一、在工作運行上，必須突出學校、家庭、社會的良性互動，著力構(gòu)筑整體效應。留守兒童思想道德建設涉及多個領域，多個層面，處在關鍵環(huán)節(jié)三者是相互銜接、緊密合作、缺一不可的關系。只有三者的關系理順了，才能形成整體效應，更好地推動運作。一要明確責任分工。學校要承擔教育責任，努力為農(nóng)村留守兒童提供良好的學習、生活和監(jiān)護條件，保障留守兒童在校人身安全；要配備一定數(shù)量專職從事關愛工作的教師崗位，加強師德師風建設，實家庭要承擔監(jiān)護責任，父母要妥善安排好留守兒童學習與生活，加強與子女的親情交流和德育指導；其他監(jiān)護人要轉(zhuǎn)變重養(yǎng)輕教的傳統(tǒng)觀關愛責任，積極探索各種關愛模式，加強留守兒童的校外組織建設和自我管理，建設關愛留守兒童志愿者隊伍和農(nóng)村家庭互助隊伍，實施各項關愛活動，營造好氛圍。二要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在縣級層面，要建立完善黨委領導、政府負責、各部門參與的領導體制，組建由政府分管領導為第一責任人，文明辦、教育、工會、婦聯(lián)、民政、公安、司法、共青團、關工委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等有關單位為成員的領導協(xié)調(diào)機構(gòu)，辦公室設在文明辦。辦公室按職能松散型配置綜合組、學校工作組、家庭工作組、社會工作組。綜合組由文明辦牽頭，圍繞農(nóng)村留守兒童迫切需要解決的問題，開展調(diào)研，出臺政策，分解任務，整合資源，督促指導。學校工作組由教育部門牽頭負責，家庭工作組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭行政村負責，社會工作組由婦聯(lián)牽頭負責，各單位明確分管領導和聯(lián)絡員，對口做好學校、家庭、社會三方面工作。在基層操作層面，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，成立各責任主體參加的農(nóng)村家庭教育工作委員會，負責處理留守兒童思想道德建設具體事務，并建立工作責任制，簽訂承諾書，努力形成上下聯(lián)動、橫向協(xié)作的工作格局。三要建立互動機制。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級要建立健全聯(lián)席會議制度、情況通報制度、信息反饋制度、專項工作研討制度、督促檢查制度，注重操作層面上的銜接、配合和互動，形成家庭、學校、社會三位一體的教育管理機制，確保各項工作落到實處。婦聯(lián)要協(xié)調(diào)各相關部門面向留守兒童開展形式多樣、豐富多彩、寓教于樂的活動，如為他們普及法律知識，上自我保護安全課等，要充分發(fā)揮班主任、愛心家長、志愿者的作用，關心、關注留守兒童的學習生活和心理狀況，定期家訪，使他們切實感受到來自社會的關愛。學校、行政村要通過家長學校，開通家長互動熱線，建立學校與留守兒童家長電話短信聯(lián)系交流平臺等形式對留守兒童的父母及監(jiān)護人開展家庭教育知識培訓和責任幫助他們走出管教誤區(qū)，努力提高家庭教育責任，采取更多方式與孩子交流溝通，對孩子的全面發(fā)展和精神需求給予更多的關注。家長要主動和學校溝通聯(lián)系掌握孩子學習成長情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并主動配合學校、社會，形成教育合力。二、在資源利用上，必須凸現(xiàn)設施、人才、活動的有機整合，注重激發(fā)工作活力留守兒童思想道德建設是一項社會工作，社會工作需要全社會的廣泛參與。特別在資源的投入上，更要實現(xiàn)社會化運作。要針對留守兒童的特點，發(fā)揮相關單位的作用，想方設法使工作資源得到有效的整合和集成，實現(xiàn)效用最大化。農(nóng)村初中寄宿制工程的實施，加強農(nóng)村寄宿制學校建設。依托現(xiàn)有的中小學校、力爭每個需要寄宿的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建設一所寄宿制學校。依托教育、生活、安全、興趣等服務。要整合文化、廣電、新聞出版、體育等部門的資源，加大農(nóng)村文化惠民工程推進力度，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化信息資源共享工程基層服務點、農(nóng)家書屋、農(nóng)民體育健身工程等農(nóng)村文體活動場所，配備一定數(shù)量的音像資料、棋類、球類等文體活動器材和設施，開展農(nóng)村留守兒童課外文體活動。充分利用村開辟留守兒童活動場所。素質(zhì)較高、責任心強、專兼職結(jié)合的留守兒童德育隊伍，使留守兒童“心有人愛，身有人護，難有人幫?！毙姓鍛⒂纱甯刹?、無職黨員、德高望重的長者、婦女主任和村民代表組成留守兒童管理監(jiān)護小組，對本村留守兒童各種情況依法依德依規(guī)進行評判和管理，并定期委派有關人員走訪留守兒童家庭，對留守兒童的現(xiàn)狀進行了解，有針對性進行幫助。建設好中小學及幼兒園教師、學校共青團干部和少先隊輔導員等專職工作隊伍，積極探索教師下村的多種途徑，建立完善談心、家訪機制，鼓勵和吸引更多優(yōu)秀教師加入到留守兒童思想道少年宮、圖書館的送文化下鄉(xiāng)、流動少年宮、流動圖書館等活動，將把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、大學生村官、能工巧匠以及文化、科普、法律等各類人結(jié)對幫扶活動，開展面向留守兒童教育的志愿服務工作。要充分發(fā)揮老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范、老黨員隊伍作用，本著就近就親的原則擔任“義務家長”，當好革命傳統(tǒng)教育宣傳員和思想道德建設輔導員，配合開展各種形式的教育活動和社會實踐活動。三要緊貼實際，多舉措創(chuàng)設活動載體。除結(jié)合實際認真實施“一“愛心父母”等載體，多途徑、多渠道、全方位地為留守兒童提供關愛活動外，要將本區(qū)域的愛國主義教育基地、紅色旅游線路等校外活動場所，納入留守兒童社會實踐的內(nèi)容，利用寒暑假、雙休日、傳統(tǒng)節(jié)假日，讓學生就近就便開展思想道德建設實踐。要精心設計富有農(nóng)村特色、符合留守兒童特點的活動載體，特別是結(jié)合“春泥計劃”的實施，依托傳統(tǒng)文化、村落文化、鄉(xiāng)土文化和勞動文化，形成一批主開放的環(huán)境中愉悅身心、提高素質(zhì)。三、在政策導向上，必須強調(diào)制度、經(jīng)費、輿論的持續(xù)累進，不斷形成攻堅態(tài)勢留守兒童思想道德建設既是精神文明建設的重要內(nèi)容，又是一項民生工程、德政工程，同時也是城市化過程中長期存在的問題，短時間內(nèi)只能緩解而難以消除。要作好打攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)相結(jié)合的打算，堅決避免工作中“熱一陣”、“冷一陣”的現(xiàn)象，著眼長遠，真抓實干，持之以恒，形成態(tài)勢。一要健全目標管理制度。將留守兒童思想道德建設擺上重要議事日程，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”精神文明建設規(guī)劃和新農(nóng)村建設規(guī)劃，體現(xiàn)到未成年人思想道德教育和農(nóng)村文化建設等各類政一同推進。同時將其納入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對行政村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設辦所的年度目標責任考核內(nèi)容，進一步建立完善以關注留守兒童為重點的考核機制，切實推進留守兒童思想道德建設工作。此外，還要依據(jù)全國未成年人思想道德工作測評體系，建立合乎本地實際的更為細化的留守兒童思想道德測評辦法，加強對留守兒童思想道德建設的實時監(jiān)測和動態(tài)跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)問題，有針對性地制定對策措施，不斷提高建設水平。二要拓展經(jīng)費來源渠道。要加大對農(nóng)村教育的投入，建立健全財政投入機制，對留守兒童思想道德建設給予必要的財力支持，并隨著地方經(jīng)濟的發(fā)展和財政收入的增加逐步加大投入。采取財政預算安排一部分、彩票公益金投入一部分、社會力量贊助一部分、場所合理創(chuàng)收一部分等形式，多渠道籌措資金，大力推進農(nóng)村中小學寄宿設施、農(nóng)村留守兒童之家和農(nóng)村留守兒童校外活動場所建設，擴大農(nóng)村留守兒童服務資源。三要強化宣傳輿論導向。建立留守兒童工作的激勵動員機制，開展各個層次的留守兒童思想道德建設先進評比活動，定期表彰宣傳涌現(xiàn)出的先進典型。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒優(yōu)勢，積極宣傳“兒童優(yōu)先”、“為國教子，以德育人”等理念，加大對《義務教