危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全管理學(xué)習(xí)材料郭海新

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危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)平安管理

學(xué)習(xí)材料

郭海新

2018年5月30日一、化工過程平安管理〔12項(xiàng)〕二、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)平安管理要點(diǎn)〔10項(xiàng)〕三、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)設(shè)備平安管理(5項(xiàng)〕四、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)作業(yè)過程平安管理(7項(xiàng)〕五、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)隱患排查管理六、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)急救援管理主要內(nèi)容一、化工過程平安管理2013年7月29日國家平安監(jiān)管總局發(fā)布?關(guān)于加強(qiáng)化工過程平安管理的指導(dǎo)意見?安監(jiān)總管三〔2013〕88號，目的是加強(qiáng)化工企業(yè)平安生產(chǎn)根底工作，全面提升化工過程平安管理水平?！惨弧郴み^程平安管理的主要內(nèi)容1、平安生產(chǎn)信息；2、風(fēng)險(xiǎn)管理；3、裝置運(yùn)行平安管理；4、崗位平安教育和操作技能培訓(xùn)；5、試生產(chǎn)的平安管理；6、設(shè)備完好性〔完整性〕；7、作業(yè)平安管理；8、承包商管理；9、變更管理；10、應(yīng)急管理；11、事故和事件管理；12、持續(xù)改進(jìn)化工過程平安管理工作1、平安生產(chǎn)信息1、全面收集平安生產(chǎn)信息。企業(yè)要明確責(zé)任部門，按照?化工企業(yè)工藝平安管理實(shí)施導(dǎo)那么?〔AQ/T3034〕的要求，全面收集生產(chǎn)過程涉及的化學(xué)品危險(xiǎn)性、工藝和設(shè)備等方面的全部平安生產(chǎn)信息，并將其文件化。2、充分利用平安生產(chǎn)信息。企業(yè)要綜合分析收集到的各類信息，明確提出生產(chǎn)過程平安要求和本卷須知。通過建立平安管理制度、制定操作規(guī)程、制定應(yīng)急救援預(yù)案、制作工藝卡片、編制培訓(xùn)手冊和技術(shù)手冊、編制化學(xué)品間的平安相容矩陣表等措施，將各項(xiàng)平安要求和本卷須知納入自身的平安管理中。3、建立平安生產(chǎn)信息管理制度。企業(yè)要建立平安生產(chǎn)信息管理制度，及時(shí)更新信息文件。企業(yè)要保證生產(chǎn)管理、過程危害分析、事故調(diào)查、符合性審核、平安監(jiān)督檢查、應(yīng)急救援等方面的相關(guān)人員能夠及時(shí)獲取最新平安生產(chǎn)信息。4.1工藝平安信息4.2工藝危害分析4.3操作規(guī)程4.4培訓(xùn)4.5承包商管理4.6試生產(chǎn)前平安審查4.7機(jī)械完整性4.8作業(yè)許可4.9變更管理4.10應(yīng)急管理4.11工藝事故/事件管理4.12符合性審核化工企業(yè)工藝平安管理實(shí)施導(dǎo)那么〔AQ/T3034-2010〕一級管理要素工藝平安信息包括三個(gè)局部：化學(xué)品危害信息工藝技術(shù)信息工藝設(shè)備信息工藝平安信息實(shí)施過程遇到的困難1.有多少資料屬于工藝平安信息的范圍不清；2.不同的資料分散在不同的部門，不同的人員使用，沒有指定某個(gè)資料由誰負(fù)責(zé)；3.資料來源復(fù)雜：設(shè)計(jì)商、制造商、自己編制；4.變更時(shí)，資料不變更；5.多種版本資料共存。

你覺得如何？你覺得如何？2、風(fēng)險(xiǎn)管理1、建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度。企業(yè)要制定化工過程風(fēng)險(xiǎn)管理制度，明確風(fēng)險(xiǎn)辨識范圍、方法、頻次和責(zé)任人，規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果應(yīng)用和改進(jìn)措施落實(shí)的要求，對生產(chǎn)全過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識分析。對涉及“兩重點(diǎn)一重大〞的生產(chǎn)儲存裝置進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識分析，要采用危險(xiǎn)與可操作性分析〔HAZOP〕技術(shù)，一般每3年進(jìn)行一次。對其他生產(chǎn)儲存裝置的風(fēng)險(xiǎn)辨識分析，針對裝置不同的復(fù)雜程度，選用平安檢查表、工作危害分析、預(yù)危險(xiǎn)性分析、故障類型和影響分析〔FMEA〕、HAZOP技術(shù)等方法或多種方法組合，可每5年進(jìn)行一次。企業(yè)管理機(jī)構(gòu)、人員構(gòu)成、生產(chǎn)裝置等發(fā)生重大變化或發(fā)生生產(chǎn)平安事故時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識分析。企業(yè)要組織所有人員參與風(fēng)險(xiǎn)辨識分析，力求風(fēng)險(xiǎn)辨識分析全覆蓋。2、確定風(fēng)險(xiǎn)辨識分析內(nèi)容?；み^程風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)包括：工藝技術(shù)的本質(zhì)平安性及風(fēng)險(xiǎn)程度；工藝系統(tǒng)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)；對嚴(yán)重事件的平安審查情況；控制風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)、管理措施及其失效可能引起的后果；現(xiàn)場設(shè)施失控和人為失誤可能對平安造成的影響。3、制定可接受的風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)要按照?危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定?〔國家平安監(jiān)管總局令第40號〕的要求，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定或參照國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確定本企業(yè)可接受的風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。對辨識分析發(fā)現(xiàn)的不可接受風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)要及時(shí)制定并落實(shí)消除、減小或控制風(fēng)險(xiǎn)的措施，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的范圍。印度博帕爾異氰酸甲酯〔MIC〕泄露事故1984年12月3日化學(xué)工業(yè)歷史上最沉重的事故,超過2000人死亡，50000人失明。傷亡人數(shù)的爭論–20世紀(jì)90年代早期印度政府報(bào)道的事故死亡人數(shù)大于4000人數(shù)萬人長期受到實(shí)際的或潛在的的健康影響工廠條件:制冷器關(guān)閉火炬關(guān)閉檢修洗滌器處于備用狀態(tài)此時(shí)MIC裝置不在運(yùn)行狀態(tài)–但儲罐中存有大量的MIC平安重視程度低〔關(guān)鍵平安系統(tǒng)維持失效〕冷卻系統(tǒng)的關(guān)閉氫氧化納洗滌器不工作火炬裝置關(guān)閉–認(rèn)為不必要，因?yàn)镸IC裝置不在工作(但是仍有大量MIC氣體在儲罐中)罐610的高溫報(bào)警器已經(jīng)失效好幾個(gè)月了工廠操作人員對于MIC氣體大面積泄露所造成的后果缺乏足夠認(rèn)識對社區(qū)的告知沒有良好的方案，社會也缺乏應(yīng)急響應(yīng)人們不知道發(fā)生了什么，該如何做，到哪去？根本原因平安設(shè)計(jì)缺陷(固有的危險(xiǎn)工藝)工藝使用大量劇毒物質(zhì)，杜邦工藝平安很多對于這個(gè)工藝，是否有必要存儲如此大量的MIC?廠區(qū)周圍的人口–當(dāng)大量的人口聚居到廠區(qū)周圍時(shí)情況變得更加糟糕3、裝置運(yùn)行平安管理1、操作規(guī)程管理。企業(yè)要制定操作規(guī)程管理制度，標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程內(nèi)容，明確操作規(guī)程編寫、審查、批準(zhǔn)、分發(fā)、使用、控制、修改及廢止的程序和職責(zé)。操作規(guī)程的內(nèi)容應(yīng)至少包括：開車、正常操作、臨時(shí)操作、應(yīng)急操作、正常停車和緊急停車的操作步驟與平安要求；工藝參數(shù)的正?？刂品秶?，偏離正常工況的后果，防止和糾正偏離正常工況的方法及步驟；操作過程的人身平安保障、職業(yè)健康本卷須知等。操作規(guī)程應(yīng)及時(shí)反映平安生產(chǎn)信息、平安要求和本卷須知的變化。企業(yè)每年要對操作規(guī)程的適應(yīng)性和有效性進(jìn)行確認(rèn)，至少每3年要對操作規(guī)程進(jìn)行審核修訂；當(dāng)工藝技術(shù)、設(shè)備發(fā)生重大變更時(shí)，要及時(shí)審核修訂操作規(guī)程。2、異常工況監(jiān)測預(yù)警〔邦斯菲爾德油庫案例〕。企業(yè)要裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)，對重要工藝參數(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警；要采用在線平安監(jiān)控、自動(dòng)檢測或人工分析數(shù)據(jù)等手段，及時(shí)判斷發(fā)生異常工況的根源，評估可能產(chǎn)生的后果，制定平安處置方案，防止因處理不當(dāng)造成事故。3、開停車平安管理。企業(yè)要制定開停車平安條件檢查確認(rèn)制度。在正常開停車、緊急停車后的開車前，都要進(jìn)行平安條件檢查確認(rèn)。開停車前，企業(yè)要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識分析，制定開停車方案，編制平安措施和開停車步驟確認(rèn)表，經(jīng)生產(chǎn)和平安管理部門審查同意后，要嚴(yán)格執(zhí)行并將相關(guān)資料存檔備查。英國邦斯菲爾德事故概要2005年12月11日，上午5：50，Buncefield儲油罐突然迸發(fā)大量混雜著汽油，輕型燃油混合物的可燃性氣體燃?xì)庠票灰迹^而爆炸大火席卷了20多個(gè)大型儲罐事故中有43人受傷，約20000人被疏散直接經(jīng)濟(jì)損失億英鎊，合人民幣35億元。事故經(jīng)過2005年12月10日19時(shí)，HOSL西部區(qū)域A罐區(qū)的912號罐開始接收無鉛汽油。11日凌晨零時(shí)，912號罐停止付油，工作人員對儲罐進(jìn)行了檢查，檢查于凌晨1點(diǎn)半結(jié)束，尚未發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象。凌晨3點(diǎn)開始，912號罐液位計(jì)停止變化，此時(shí)該罐繼續(xù)接收流量為550m3/h的無鉛汽油。按照此流量計(jì)算，912號罐在凌晨5點(diǎn)20分已經(jīng)全部裝滿。由于該罐的保護(hù)系統(tǒng)在儲罐液位到達(dá)所設(shè)置的最高位置時(shí)，未能自動(dòng)啟動(dòng)以切斷進(jìn)油閥門，因此導(dǎo)致溢罐，形成蒸氣云。到11日，5點(diǎn)50分至6點(diǎn)時(shí)，管線向912罐的輸油速度增加到890m3/h，致使形成的蒸氣云厚度和擴(kuò)散半徑越來越大。在爆炸前，溢出的油料大約超過300噸，蒸氣云擴(kuò)散面積約8萬平方米。教訓(xùn)加強(qiáng)儲罐結(jié)構(gòu)的平安設(shè)計(jì)確保防火堤的密閉性定期檢查和測試儲罐的控制系統(tǒng)及罐區(qū)的可燃?xì)鈭?bào)警系統(tǒng)罐區(qū)應(yīng)急設(shè)施選址一定要合理火災(zāi)一旦失去控制，任何的消防設(shè)施都很難起到作用，最正確戰(zhàn)略是:迅速探測泄漏情況立即采取補(bǔ)救措施，培訓(xùn)員工防衛(wèi)意識與技能。4、崗位平安教育和操作技能培訓(xùn)1、建立并執(zhí)行平安教育培訓(xùn)制度。企業(yè)要建立廠、車間、班組三級平安教育培訓(xùn)體系，制定平安教育培訓(xùn)制度，明確教育培訓(xùn)的具體要求，建立教育培訓(xùn)檔案；要制定并落實(shí)教育培訓(xùn)方案，定期評估教育培訓(xùn)內(nèi)容、方式和效果。從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)考核合格前方可上崗，特種作業(yè)人員必須持證上崗。2、從業(yè)人員平安教育培訓(xùn)。企業(yè)要按照國家和企業(yè)要求，定期開展從業(yè)人員平安培訓(xùn)，使從業(yè)人員掌握平安生產(chǎn)根本常識及本崗位操作要點(diǎn)、操作規(guī)程、危險(xiǎn)因素和控制措施，掌握異常工況識別判定、應(yīng)急處置、避險(xiǎn)避災(zāi)、自救互救等技能與方法，熟練使用個(gè)體防護(hù)用品。當(dāng)工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施等發(fā)生改變時(shí)，要及時(shí)對操作人員進(jìn)行再培訓(xùn)。要重視開展從業(yè)人員平安教育，使從業(yè)人員不斷強(qiáng)化平安意識，充分認(rèn)識化工平安生產(chǎn)的特殊性和極端重要性，自覺遵守企業(yè)平安管理規(guī)定和操作規(guī)程。企業(yè)要采取有效的監(jiān)督檢查評估措施，保證平安教育培訓(xùn)工作質(zhì)量和效果。3、新裝置投用前的平安操作培訓(xùn)。新建企業(yè)應(yīng)規(guī)定從業(yè)人員文化素質(zhì)要求，變招工為招生，加強(qiáng)從業(yè)人員專業(yè)技能培養(yǎng)。工廠開工建設(shè)后，企業(yè)就應(yīng)招錄操作人員，使操作人員在上崗前先接受標(biāo)準(zhǔn)的根底知識和專業(yè)理論培訓(xùn)。裝置試生產(chǎn)前，企業(yè)要完成全體管理人員和操作人員崗位技能培訓(xùn)，確保全體管理人員和操作人員考核合格后參加全過程的生產(chǎn)準(zhǔn)備。5、試生產(chǎn)平安管理1、明確試生產(chǎn)平安管理職責(zé)。企業(yè)要明確試生產(chǎn)平安管理范圍，合理界定工程建設(shè)單位、總承包商、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位等相關(guān)方的平安管理范圍與職責(zé)。2、試生產(chǎn)前各環(huán)節(jié)的平安管理建設(shè)工程試生產(chǎn)前，建設(shè)單位或總承包商要及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、生產(chǎn)等單位的工程技術(shù)人員開展“三查四定〞〔三查：查設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、查工程質(zhì)量、查工程隱患；四定：整改工作定任務(wù)、定人員、定時(shí)間、定措施〕，確保施工質(zhì)量符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求,確認(rèn)工藝危害分析報(bào)告中的改進(jìn)措施和平安保障措施已經(jīng)落實(shí)。系統(tǒng)吹掃沖洗平安管理。氣密試驗(yàn)平安管理。單機(jī)試車平安管理。聯(lián)動(dòng)試車平安管理。投料平安管理。6、設(shè)備完好性〔完整性〕大連事故1、建立并不斷完善設(shè)備管理制度。2、設(shè)備平安運(yùn)行管理建立設(shè)備臺賬管理制度。建立裝置泄漏監(jiān)〔檢〕測管理制度。建立電氣平安管理制度。要制定防爆電氣設(shè)備、線路檢查和維護(hù)管理制度。建立儀表自動(dòng)化控制系統(tǒng)平安管理制度。要建立健全儀表自動(dòng)化控制系統(tǒng)日常維護(hù)保養(yǎng)制度，建立平安聯(lián)鎖保護(hù)系統(tǒng)停運(yùn)、變更專業(yè)會簽和技術(shù)負(fù)責(zé)人審批制度。開展設(shè)備預(yù)防性維修。關(guān)鍵設(shè)備要裝備在線監(jiān)測系統(tǒng)。加強(qiáng)動(dòng)設(shè)備管理。加強(qiáng)動(dòng)設(shè)備潤滑管理，確保動(dòng)設(shè)備運(yùn)行可靠。開展平安儀表系統(tǒng)平安完整性等級評估。企業(yè)要在風(fēng)險(xiǎn)分析的根底上，確定平安儀表功能〔SIF〕及其相應(yīng)的功能平安要求或平安完整性等級〔SIL〕。企業(yè)要按照?過程工業(yè)領(lǐng)域平安儀表系統(tǒng)的功能平安?〔GB/T21109〕和?石油化工平安儀表系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?GB/T50770-2013的要求，設(shè)計(jì)、安裝、管理和維護(hù)平安儀表系統(tǒng)。7、作業(yè)平安管理1、建立危險(xiǎn)作業(yè)許可制度。企業(yè)要建立并不斷完善危險(xiǎn)作業(yè)許可制度，標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、動(dòng)土、臨時(shí)用電、高處作業(yè)、斷路、吊裝、抽堵盲板等特殊作業(yè)平安條件和審批程序。實(shí)施特殊作業(yè)前，必須辦理審批手續(xù)。GB30871-2014化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)平安規(guī)程；AQ3021-3028〔2019〕化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn),還有石油標(biāo)準(zhǔn)QSY。2、落實(shí)危險(xiǎn)作業(yè)平安管理責(zé)任。實(shí)施危險(xiǎn)作業(yè)前，必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析、確認(rèn)平安條件，確保作業(yè)人員了解作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和掌握風(fēng)險(xiǎn)控制措施、作業(yè)環(huán)境符合平安要求、預(yù)防和控制風(fēng)險(xiǎn)措施得到落實(shí)。危險(xiǎn)作業(yè)審批人員要在現(xiàn)場檢查確認(rèn)后簽發(fā)作業(yè)許可證?，F(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員要熟悉作業(yè)范圍內(nèi)的工藝、設(shè)備和物料狀態(tài)，具備應(yīng)急救援和處置能力。作業(yè)過程中，管理人員要加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁監(jiān)護(hù)人員擅離現(xiàn)場。北海大爆炸1988年7月6日21時(shí)31分，英國北海油田，PiperAlpha石油平臺〔派佩.阿爾法〕發(fā)生屢次爆炸，油氣火災(zāi)，造成167人死亡。阿爾法平臺是一座海上城市，有226人，集工作、休息、娛樂功能。平臺概況露出海面230米自由女神像高度的倍可抵御185公里時(shí)速的狂風(fēng)米高的巨浪2000萬噸經(jīng)過中午12：00，工人按照方案將壓縮機(jī)房內(nèi)的凝析油注入泵A上的平安閥拆下檢修，晚上6：00維修工作未完成，用一盲板法蘭臨時(shí)裝上用手?jǐn)Q緊留待第二天再修；A泵及A泵的平安閥各簽發(fā)了一張例行保養(yǎng)許可證經(jīng)過下一班操作工人在工作中，晚上9：45凝析油注入泵B故障出現(xiàn)跳閘，決定啟動(dòng)備用泵A泵，A泵的啟動(dòng)作業(yè)經(jīng)過了審核并獲簽了工作許可證；手動(dòng)擰緊的法蘭發(fā)生了泄漏，晚上10：00引起了爆炸。A泵的平安閥已經(jīng)簽發(fā)了例行維護(hù)單，說明其處于維護(hù)狀態(tài)，但是為何啟用備用泵A泵的作業(yè)會獲得許可呢？BC許可文件按照區(qū)域的不同，放在了不同的盒子里8、承包商管理1、嚴(yán)格承包商管理制度。企業(yè)要建立承包商平安管理制度，將承包商在本企業(yè)發(fā)生的事故納入企業(yè)事故管理。企業(yè)選擇承包商時(shí)，要嚴(yán)格審查承包商有關(guān)資質(zhì)，定期評估承包商平安生產(chǎn)業(yè)績，及時(shí)淘汰業(yè)績差的承包商。企業(yè)要對承包商作業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的入廠平安培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格的方可憑證入廠，禁止未經(jīng)平安培訓(xùn)教育的承包商作業(yè)人員入廠。企業(yè)要妥善保存承包商作業(yè)人員平安培訓(xùn)教育記錄。2、落實(shí)平安管理責(zé)任。承包商進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前，企業(yè)要與承包商作業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場平安交底，審查承包商編制的施工方案和作業(yè)平安措施，與承包商簽訂平安管理協(xié)議，明確雙方平安管理范圍與責(zé)任。現(xiàn)場平安交底的內(nèi)容包括：作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒窒息、觸電、墜落、物體打擊和機(jī)械傷害等方面的危害信息。承包商要確保作業(yè)人員接受了相關(guān)的平安培訓(xùn)，掌握與作業(yè)相關(guān)的所有危害信息和應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)要對承包商作業(yè)進(jìn)行全程平安監(jiān)督。辦證合格不合格業(yè)務(wù)洽談不合格合同作業(yè)平安培訓(xùn)編寫平安作業(yè)方案書裝置培訓(xùn)承包商HSSE監(jiān)督合格主管部門平安資質(zhì)審核1、停工2、再教育不合格復(fù)工合格，年度復(fù)訓(xùn)不合格9、變更管理1、建立變更管理制度。企業(yè)在工藝、設(shè)備、儀表、電氣、公用工程、備件、材料、化學(xué)品、生產(chǎn)組織方式和人員等方面發(fā)生的所有變化，都要納入變更管理。變更管理制度至少包含以下內(nèi)容：變更的事項(xiàng)、起始時(shí)間，變更的技術(shù)根底、可能帶來的平安風(fēng)險(xiǎn)，消除和控制平安風(fēng)險(xiǎn)的措施，是否修改操作規(guī)程，變更審批權(quán)限，變更實(shí)施后的平安驗(yàn)收等。實(shí)施變更前，企業(yè)要組織專業(yè)人員進(jìn)行檢查，確保變更具備平安條件；明確受變更影響的本企業(yè)人員和承包商作業(yè)人員，并對其進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。變更完成后，企業(yè)要及時(shí)更新相應(yīng)的平安生產(chǎn)信息，建立變更管理檔案。2、嚴(yán)格變更管理3、變更管理程序1、工藝技術(shù)變更。主要包括生產(chǎn)能力，原輔材料和介質(zhì)，工藝路線、流程及操作條件，工藝操作規(guī)程或操作方法，工藝控制參數(shù)，儀表控制系統(tǒng)〔包括平安報(bào)警和聯(lián)鎖整定值的改變〕，水、電、汽、風(fēng)等公用工程方面的改變等。2、設(shè)備設(shè)施變更。主要包括設(shè)備設(shè)施的更新改造、非同類型替換〔包括型號、材質(zhì)、平安設(shè)施的變更〕、布局改變，備件、材料的改變，監(jiān)控、測量儀表的變更，計(jì)算機(jī)及軟件的變更，電氣設(shè)備的變更，增加臨時(shí)的電氣設(shè)備等。3、管理變更。主要包括人員、供給商和承包商、管理機(jī)構(gòu)、管理職責(zé)、管理制度和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化等。1、申請。2、審批。3、實(shí)施。4、驗(yàn)收。“不經(jīng)意〞的變更某公司儲罐區(qū)正在進(jìn)行儲罐重新油漆工作。承包商員工因擔(dān)憂雜物落入罐內(nèi)，“好心〞用塑料袋覆蓋了儲罐的排氣孔。當(dāng)操作工從儲罐往外輸送物料時(shí)…10、應(yīng)急管理1、編制應(yīng)急預(yù)案并定期演練完善。企業(yè)要建立完整的應(yīng)急預(yù)案體系，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案等，按照GBT29639-2013?生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)那么?編制。要定期開展各類應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，評估預(yù)案演練效果并及時(shí)完善預(yù)案。企業(yè)制定的預(yù)案要與周邊社區(qū)、周邊企業(yè)和地方政府的預(yù)案相互銜接，并按規(guī)定報(bào)當(dāng)?shù)卣畟浒?。企業(yè)要與當(dāng)?shù)貞?yīng)急體系形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2、提高應(yīng)急響應(yīng)能力。企業(yè)要建立應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，明確組成人員〔必要時(shí)可吸收企外人員參加〕，并明確每位成員的職責(zé)。要建立應(yīng)急救援專家?guī)?，對?yīng)急處置提供技術(shù)支持。發(fā)生緊急情況后，應(yīng)急處置人員要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)各自崗位，按照應(yīng)急預(yù)案的要求進(jìn)行處置。要授權(quán)應(yīng)急處置人員在緊急情況下組織裝置緊急停車和相關(guān)人員撤離。企業(yè)要建立應(yīng)急物資儲藏制度，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲藏和動(dòng)態(tài)管理，定期核查并及時(shí)補(bǔ)充和更新。生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)那么〔GB/T29639—2013，2013.10.1實(shí)施〕生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案管理方法〔實(shí)施〕生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案評審指南〔試行〕〔〕突發(fā)事件應(yīng)急演練指南〔國務(wù)院應(yīng)急辦2010.7.27〕平安生產(chǎn)事故應(yīng)急演練指南〔AQ/T9007—2011，2011.9.1實(shí)施〕平安生產(chǎn)應(yīng)急管理“十三五〞規(guī)劃?！舶脖O(jiān)總局印發(fā)〕應(yīng)急管理的法律法規(guī)及文件和2006.3〞重慶開縣氣礦井又發(fā)生井噴事故重慶開縣兩次井噴事件比照2003年12月井噴：中毒死亡：243人；疏散人數(shù)：萬人；牲畜：大量死亡；責(zé)任者受懲辦。2006年3月井噴：中毒死亡：無；疏散人數(shù)：萬人；牲畜：較少；責(zé)任者受表揚(yáng)。2003年12月23日22時(shí)左右，重慶市開縣高橋鎮(zhèn)的中石油川東北氣礦一礦井發(fā)生天然氣“井噴〞，死亡人數(shù)共233人。事發(fā)現(xiàn)場空氣中彌漫著像臭雞蛋一樣的硫化氫氣味，事發(fā)地方圓5公里內(nèi)的10萬群眾被疏散到平安地帶。當(dāng)日晚10時(shí)左右，鉆井隊(duì)在天然氣礦井施工起鉆過程中，因違章作業(yè)，未按規(guī)定保證泥漿灌注量和循環(huán)時(shí)間，導(dǎo)致鉆井溢流，發(fā)生井涌；錄井員未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)溢流等井涌征兆，井涌迅速轉(zhuǎn)為井噴，鉆井隊(duì)隊(duì)長迅速組織采取了一系列的緊急關(guān)井措施，但由于回壓閥被違規(guī)卸掉，井噴無法控制。井場設(shè)備價(jià)值數(shù)千萬元，鉆井隊(duì)隊(duì)長未敢下令點(diǎn)火，旋即向有關(guān)上級公司報(bào)告井噴事故，但也沒有請示點(diǎn)火。公司應(yīng)急中心主任立即率隊(duì)從重慶市出發(fā)前往事故現(xiàn)場。由于噴出的天然氣中富含有毒氣體硫化氫，井噴半小時(shí)后鉆井隊(duì)人員開始撤離，并派出2名員工通知井口附近村民緊急疏散，但大多數(shù)已經(jīng)睡熟的村民并沒有被他們的呼喊驚醒，2名員工也不幸中毒身亡。重慶開縣氣礦井噴事故井噴1小時(shí)20分鐘左右，鉆井隊(duì)隊(duì)長派人回井場關(guān)閉了柴油機(jī)、泥漿泵和發(fā)電機(jī)等，對井場實(shí)施警戒，并向重慶市政府部門報(bào)告事故情況，重慶市政府立即通報(bào)事故所在縣政府。而此時(shí)離事故地點(diǎn)1km遠(yuǎn)的當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府卻仍未接到鉆井隊(duì)的通報(bào)。次日11時(shí)左右，鉆井隊(duì)接到上級點(diǎn)火指示。而此前，公司應(yīng)急中心主任在途中就有人向其建議點(diǎn)火，到達(dá)鎮(zhèn)上后，在知道已有人員中毒傷亡的情況下也都未能做出點(diǎn)火決定，也沒有指派專人踏勘現(xiàn)場點(diǎn)火時(shí)機(jī)。直到12:30分左右，鉆井隊(duì)某隊(duì)員意外發(fā)現(xiàn)井口停噴，氣體從放射管線噴出，才開始組織點(diǎn)火準(zhǔn)備。14時(shí)左右，派人核實(shí)后，于16時(shí)左右點(diǎn)火成功，險(xiǎn)情得到初步控制。第三天上午10時(shí)，數(shù)百名公安干警、武警組成的幾十個(gè)搜救組進(jìn)入了井場附近的村莊，展開全面搜救，發(fā)現(xiàn)大量死亡人員。事后，某村干部嘆息道，要是村里有一個(gè)高音喇叭，也不至于死那么多人??！11、事故和事件管理1、未遂事故等平安事件的管理。企業(yè)要制定平安事件管理制度，加強(qiáng)未遂事故等平安事件〔包括生產(chǎn)事故征兆、非方案停車、異常工況、泄漏、輕傷等〕的管理。要建立未遂事故和事件報(bào)告鼓勵(lì)機(jī)制。要深入調(diào)查分析平安事件，找出事件的根本原因，及時(shí)消除人的不平安行為和物的不平安狀態(tài)。2、吸取事故〔事件〕教訓(xùn)。企業(yè)完成事故〔事件〕調(diào)查后，要及時(shí)落實(shí)防范措施，組織開展內(nèi)局部析交流，吸取事故〔事件〕教訓(xùn)。要重視外部事故信息收集工作，認(rèn)真吸取同類企業(yè)、裝置的事故教訓(xùn)，提高平安意識和防范事故能力。12、持續(xù)改進(jìn)化工過程平安管理工作1、企業(yè)要成立化工過程平安管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，組織開展本企業(yè)化工過程平安管理工作。2、企業(yè)要把化工過程平安管理納入績效考核。要組成由生產(chǎn)負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，工藝、設(shè)備、電氣、儀表、公用工程、平安、人力資源和績效考核等方面的人員參加的考核小組，定期評估本企業(yè)化工過程平安管理的成效，分析查找薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)采取措施，限期整改，并核查整改情況，持續(xù)改進(jìn)。要編制成效評估和整改結(jié)果評估報(bào)告，并建立評估工作記錄。二、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)平安管理要點(diǎn)1、平安根底管理2、區(qū)域位置和總圖布置3、工藝管理4、設(shè)備管理5、電氣系統(tǒng)管理6、儀表系統(tǒng)管理7、危險(xiǎn)化學(xué)品管理8、儲運(yùn)系統(tǒng)管理9、消防系統(tǒng)管理10、公用工程系統(tǒng)管理1、平安根底管理〔1〕平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建立健全情況,平安生產(chǎn)責(zé)任制和平安管理制度建落實(shí)情況?！?〕平安投入保障情況,參加工傷保險(xiǎn),平安生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)的情況?！?〕平安培訓(xùn)與教育①企業(yè)主要負(fù)貴人、平安管理人員培訓(xùn)持證情況②特種作業(yè)人員培訓(xùn)及持證上崗情況③從業(yè)人員平安教育和技能培訓(xùn)情況①法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的識別和獲取情況;②定期和及時(shí)對作業(yè)活動(dòng)和生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)情況;③風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果的落實(shí)、宣傳及培訓(xùn)情況;④企業(yè)隱患排查治理制度是否滿足平安生產(chǎn)需要?！?〕企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與隱患排查治理情況〔5〕事故管理、變更管理等管理情況〔6〕危險(xiǎn)作業(yè)和檢維修的管理情況①危險(xiǎn)性作業(yè)活動(dòng),作業(yè)前的危險(xiǎn)有害因素識別與控制情況;②動(dòng)火作業(yè)進(jìn)入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)、斷路作業(yè)、吊裝作業(yè)、設(shè)備檢修作業(yè)和抽堵盲板作業(yè)等危險(xiǎn)性作業(yè)的作業(yè)許可管理與過程監(jiān)督情況;③從業(yè)人員勞動(dòng)防護(hù)用品和器具的配置、佩戴與使用情況。2、區(qū)域位置和總圖布置〔1〕危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和重大危險(xiǎn)源儲存設(shè)施與?危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例?中規(guī)定的重要場所的平安距離〔2〕可能造成水域環(huán)境污染的危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)源的防范情況〔3〕企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排防范和治理情況。〔4〕企業(yè)內(nèi)部重要設(shè)施的平面布置以及平安距離〔5〕其他總圖布置情況①控制室、變配電所、化驗(yàn)室、辦公室、機(jī)柜間以及人員密集區(qū)域場所;②消防站及消防泵房③空分裝置、空壓站;④點(diǎn)火源(包括火炬);⑤危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)與儲存設(shè)施等⑥其他重要設(shè)施及場所。①建構(gòu)筑物的平安通道;②廠區(qū)道路、消防道路、平安疏散通道和應(yīng)急通道等重要道路(通道)計(jì),建設(shè)與維護(hù)情況;③平安警示標(biāo)志的設(shè)置情況;④與其他總圖相關(guān)的平安隱患3、工藝管理〔1〕工藝的平安管理〔2〕工藝技術(shù)及工藝裝置的平安控制〔3〕現(xiàn)場工藝平安狀況①工藝平安信息的管理;②工藝風(fēng)險(xiǎn)分析制度的建立和執(zhí)行;③操作規(guī)程的編制、審查、使用和控制;④工藝平安培訓(xùn)程序、內(nèi)容、頻次及記錄的管理①裝置可能引起火災(zāi)、爆炸等嚴(yán)重事故的部位是否設(shè)置超溫、超壓等檢測儀表、聲和/或光報(bào)警、泄壓設(shè)施和平安聯(lián)鎖裝置等設(shè)施;②針對溫度、壓力、流量、液位等工藝參數(shù)設(shè)計(jì)的平安泄壓系統(tǒng)以及平安泄壓措施的完好性;③危險(xiǎn)物料的泄壓排放或放空的平安性;④按照?首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄?和?首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝平安控制要求、重點(diǎn)監(jiān)控參數(shù)及推薦的控制方案?(平安總管三[2019116號)的要求進(jìn)行危險(xiǎn)化工工藝的平安控制情況⑤火炬系統(tǒng)的平安性⑥其他工藝技術(shù)及工藝裝置的平安控制方面的隱患①工藝卡片的管理,包括工藝卡片的建立和變更,以及工藝指標(biāo)的現(xiàn)②現(xiàn)場聯(lián)鎖的管理,包括聯(lián)鎖管理制度及現(xiàn)場聯(lián)鎖投用、摘除與恢復(fù);③工藝操作記錄及交接班情況;④劇毒品部位的巡查、取樣、操作與檢維修的現(xiàn)場管理。4、設(shè)備管理〔1〕設(shè)備管理制度與管理體系的建立與執(zhí)行情況①按照國家相關(guān)法律法規(guī)制定修訂本企業(yè)的設(shè)備管理制度;②有健全的設(shè)備管理體系,設(shè)備管理人員按要求配備③建立健全平安設(shè)施管理制度及臺賬。①大型機(jī)組、機(jī)泵、鍋爐、加熱爐等關(guān)鍵設(shè)備裝置的聯(lián)鎖自保護(hù)及平安件的設(shè)備投用與完好狀況;②大型機(jī)組關(guān)鍵設(shè)備特級維護(hù)到位,備用設(shè)備處于完好備用狀態(tài);③特種設(shè)備的潤滑狀況,設(shè)備潤滑的“五定〞(定點(diǎn)、定質(zhì)、定量、定期、定人)、“三級過濾〞④設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測和故障診斷情況⑤設(shè)備的腐蝕防護(hù)狀況,包括重點(diǎn)裝置設(shè)備腐蝕的狀況、設(shè)備腐蝕部位、工藝防腐措施、材料防腐措施等?！?〕設(shè)備現(xiàn)場的平安運(yùn)行狀況①特種設(shè)備(包括壓力容器壓力管道)的管理制度及臺賬②特種設(shè)備注冊登記及定期檢測檢驗(yàn)的情況;③特種設(shè)備平安附件的管理維護(hù)〔3〕特種設(shè)備的現(xiàn)場管理5、電氣系統(tǒng)管理〔1〕電氣系統(tǒng)的平安管理〔2〕供配電系統(tǒng)、電氣設(shè)備及電氣平安設(shè)施的位置〔3〕電氣設(shè)施、供配電線路及臨時(shí)用電的現(xiàn)場平安狀況。①電氣特種作業(yè)人員資格管理;②電氣平安相關(guān)管理制度,規(guī)程的制定及執(zhí)行情況。①用電設(shè)備的電力負(fù)荷等級與供電系統(tǒng)的匹配性;②消防泵、關(guān)鍵裝置、關(guān)鍵機(jī)組等特別重要負(fù)荷的供電③重要場所事故應(yīng)急照明;④電纜、變配電相關(guān)設(shè)施的防火防爆;⑤爆炸危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的防爆電氣設(shè)備選型及安裝;⑥建構(gòu)物、工藝裝置、作業(yè)場所等的防雷防靜電。6、儀表系統(tǒng)管理〔1〕儀表的綜合管理〔2〕系統(tǒng)配置,主要包括:〔3〕現(xiàn)場各類儀表完好有效、檢驗(yàn)維護(hù)及現(xiàn)場標(biāo)識情況①儀表相關(guān)管理制度建立和執(zhí)行情況;②儀表系統(tǒng)的檔案資料、臺賬管理;③儀表調(diào)試、維護(hù)、檢測、變更等記錄;④平安儀表系統(tǒng)的投用、摘除及變更管理等①根本過程控制系統(tǒng)和平安儀表系統(tǒng)的設(shè)置滿足平安穩(wěn)定生產(chǎn)需要;②現(xiàn)場檢測儀表和執(zhí)行元件的選型、安裝情況;③儀表供電、供氣接地與防護(hù)情況④可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測報(bào)警器的選型、布點(diǎn)及安裝⑤安裝在爆炸危險(xiǎn)環(huán)境儀表滿足要求等①儀表及控制系統(tǒng)的運(yùn)行狀況穩(wěn)定可靠,滿足危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)需要;②按規(guī)定對儀表進(jìn)行定期檢定或校準(zhǔn)③現(xiàn)場儀表位號、標(biāo)識是否清晰7、危險(xiǎn)化學(xué)品管理〔1〕危險(xiǎn)化學(xué)品分類、登記與檔案的管理〔2〕化學(xué)品平安信息的編制、宣傳、培訓(xùn)和應(yīng)急管理①按照標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品、所有中間產(chǎn)品進(jìn)行