高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是世界大勢(shì)所趨。全球新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，科學(xué)探索從微觀到宇觀各個(gè)尺度上向縱深拓展，以智能、綠色、泛在為特征的群體性技術(shù)革命將引發(fā)國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工重大調(diào)整，顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，正在重塑世界競(jìng)爭(zhēng)格局、改變國(guó)家力量對(duì)比，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為許多國(guó)家謀求競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心戰(zhàn)略。我國(guó)既面臨趕超跨越的難得歷史機(jī)遇，也面臨差距拉大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。惟有勇立世界科技創(chuàng)新潮頭，才能贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)，為人類文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，落實(shí)以人為本，尊重創(chuàng)新創(chuàng)造的價(jià)值，激發(fā)各類人才的積極性和創(chuàng)造性，加快匯聚一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)國(guó)家高新區(qū)經(jīng)過30多年發(fā)展，走出了一條具有中國(guó)特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化道路，成為支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。截至2020年底，國(guó)家高新區(qū)總數(shù)達(dá)169家，其中東部70家、中部44家、西部39家、東北16家，建設(shè)了21家國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家自創(chuàng)區(qū)），成為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體。十三五期間，國(guó)家高新區(qū)在創(chuàng)新體制機(jī)制、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面取得顯著成效，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用進(jìn)一步凸顯2020年，國(guó)家高新區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到13．6萬億元，占全國(guó)的13．3%；營(yíng)業(yè)收入、工業(yè)總產(chǎn)值、凈利潤(rùn)分別達(dá)到42．8萬億元、25．6萬億元、3．0萬億元，較2015年增長(zhǎng)68．7%、37．8%、89．1%，表現(xiàn)出強(qiáng)勁的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和逆勢(shì)增長(zhǎng)勢(shì)頭。在芯片研發(fā)、智能制造、控制傳染、疾病救治、疫苗和藥物研發(fā)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面產(chǎn)生了一批發(fā)揮關(guān)鍵作用的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式。（二）改革探索試驗(yàn)田作用有效發(fā)揮持續(xù)推進(jìn)放管服改革和簡(jiǎn)政放權(quán)，中關(guān)村等國(guó)家自創(chuàng)區(qū)政策先行先試與體制機(jī)制改革進(jìn)一步深化，在外籍人才引進(jìn)、天使投資稅制、保稅監(jiān)管、權(quán)限下放、法定機(jī)構(gòu)、組織架構(gòu)、人事薪酬制度等方面，形成一批可復(fù)制可推廣的改革試點(diǎn)成果。（三）科技創(chuàng)新策源功能持續(xù)強(qiáng)化高端創(chuàng)新資源和人才不斷集聚，在量子信息、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域取得重大成果。2020年，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全國(guó)49．5%，企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度是全國(guó)平均水平的2．8倍，PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量占全國(guó)49．4%，每萬名從業(yè)人員中研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量是全國(guó)的12．5倍。（四）全鏈條孵化體系更加健全形成了眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器孵化鏈條，創(chuàng)新型企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)。2020年，孵化載體數(shù)量、新增注冊(cè)企業(yè)、瞪羚企業(yè)分別是2015年的2．2倍、3．4倍、1．6倍；科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科創(chuàng)板上市企業(yè)分別占全國(guó)的35．9%、36．2%、67．4%。（五）創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高培育壯大了一批世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，中關(guān)村新一代信息技術(shù)、武漢東湖光電子、上海張江集成電路等產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別占全國(guó)17%、50%、35%。生物醫(yī)藥、智能制造、新材料、新能源等特色產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)日益明顯，5G、人工智能等數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。（六）集聚輻射能力不斷增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)支撐京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略，有力帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)一帶一路科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，2020年貨物和服務(wù)貿(mào)易合計(jì)出口總額占全國(guó)22．6%，在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)超過2000家。建設(shè)高水平人才隊(duì)伍，筑牢創(chuàng)新根基圍繞重要學(xué)科領(lǐng)域和創(chuàng)新方向造就一批世界水平的科學(xué)家、工程師和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才，對(duì)青年人才開辟特殊支持渠道，支持高校、科研院所、企業(yè)面向全球招聘人才。倡導(dǎo)崇尚技能、精益求精的職業(yè)精神，在各行各業(yè)大規(guī)模培養(yǎng)高級(jí)技師、技術(shù)工人等高技能人才。優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境，實(shí)施更加積極的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才激勵(lì)和吸引政策，推行科技成果處置收益和股權(quán)期權(quán)激勵(lì)制度，讓各類主體、不同崗位的創(chuàng)新人才都能在科技成果產(chǎn)業(yè)化過程中得到合理回報(bào)。發(fā)揮企業(yè)家在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的重要作用，大力倡導(dǎo)企業(yè)家精神，樹立創(chuàng)新光榮、創(chuàng)新致富的社會(huì)導(dǎo)向，依法保護(hù)企業(yè)家的創(chuàng)新收益和財(cái)產(chǎn)權(quán)，培養(yǎng)造就一大批勇于創(chuàng)新、敢于冒險(xiǎn)的創(chuàng)新型企業(yè)家，建設(shè)專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。推動(dòng)教育創(chuàng)新，改革人才培養(yǎng)模式，把科學(xué)精神、創(chuàng)新思維、創(chuàng)造能力和社會(huì)責(zé)任感的培養(yǎng)貫穿教育全過程。完善高端創(chuàng)新人才和產(chǎn)業(yè)技能人才二元支撐的人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)普通教育與職業(yè)教育銜接。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略基本原則緊扣發(fā)展。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，面向世界科技前沿、面向國(guó)家重大需求、面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，明確我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的主攻方向，在關(guān)鍵領(lǐng)域盡快實(shí)現(xiàn)突破，力爭(zhēng)形成更多競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。深化改革。堅(jiān)持科技體制改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革同步發(fā)力，強(qiáng)化科技與經(jīng)濟(jì)對(duì)接，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科技創(chuàng)新規(guī)律，破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，構(gòu)建支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的良好環(huán)境。強(qiáng)化激勵(lì)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，落實(shí)以人為本，尊重創(chuàng)新創(chuàng)造的價(jià)值，激發(fā)各類人才的積極性和創(chuàng)造性，加快匯聚一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。擴(kuò)大開放。堅(jiān)持以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，最大限度用好全球創(chuàng)新資源，全面提升我國(guó)在全球創(chuàng)新格局中的位勢(shì)，力爭(zhēng)成為若干重要領(lǐng)域的引領(lǐng)者和重要規(guī)則制定的參與者。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略指導(dǎo)思想堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，解放思想、開放包容，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為國(guó)家的優(yōu)先戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為核心帶動(dòng)全面創(chuàng)新，以體制機(jī)制改革激發(fā)創(chuàng)新活力，以高效率的創(chuàng)新體系支撐高水平的創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力根本轉(zhuǎn)換，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大動(dòng)力。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略背景創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)就是創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新相結(jié)合，推動(dòng)發(fā)展方式向依靠持續(xù)的知識(shí)積累、技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)力素質(zhì)提升轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更精細(xì)、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是國(guó)家命運(yùn)所系。國(guó)家力量的核心支撐是科技創(chuàng)新能力。創(chuàng)新強(qiáng)則國(guó)運(yùn)昌，創(chuàng)新弱則國(guó)運(yùn)殆。我國(guó)近代落后挨打的重要原因是與歷次科技革命失之交臂，導(dǎo)致科技弱、國(guó)力弱。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須真正用好科學(xué)技術(shù)這個(gè)最高意義上的革命力量和有力杠桿。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是世界大勢(shì)所趨。全球新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，科學(xué)探索從微觀到宇觀各個(gè)尺度上向縱深拓展，以智能、綠色、泛在為特征的群體性技術(shù)革命將引發(fā)國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工重大調(diào)整，顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，正在重塑世界競(jìng)爭(zhēng)格局、改變國(guó)家力量對(duì)比，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為許多國(guó)家謀求競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心戰(zhàn)略。我國(guó)既面臨趕超跨越的難得歷史機(jī)遇，也面臨差距拉大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。惟有勇立世界科技創(chuàng)新潮頭，才能贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)，為人類文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是發(fā)展形勢(shì)所迫。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，傳統(tǒng)發(fā)展動(dòng)力不斷減弱，粗放型增長(zhǎng)方式難以為繼。必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)打造發(fā)展新引擎，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，持續(xù)提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，開辟我國(guó)發(fā)展的新空間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平雙目標(biāo)。當(dāng)前，我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展已具備發(fā)力加速的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年努力，科技發(fā)展正在進(jìn)入由量的增長(zhǎng)向質(zhì)的提升的躍升期，科研體系日益完備，人才隊(duì)伍不斷壯大，科學(xué)、技術(shù)、工程、產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力快速提升。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生持續(xù)改善和國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)創(chuàng)新提出了巨大需求。龐大的市場(chǎng)規(guī)模、完備的產(chǎn)業(yè)體系、多樣化的消費(fèi)需求與互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代創(chuàng)新效率的提升相結(jié)合，為創(chuàng)新提供了廣闊空間。中國(guó)特色社會(huì)主義制度能夠有效結(jié)合集中力量辦大事和市場(chǎng)配置資源的優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供了根本保障。同時(shí)也要看到，我國(guó)許多產(chǎn)業(yè)仍處于全球價(jià)值鏈的中低端，一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，發(fā)達(dá)國(guó)家在科學(xué)前沿和高技術(shù)領(lǐng)域仍然占據(jù)明顯領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，我國(guó)支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)、引領(lǐng)未來發(fā)展的科學(xué)技術(shù)儲(chǔ)備亟待加強(qiáng)。適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的體制機(jī)制亟待建立健全，企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足，創(chuàng)新體系整體效能不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚未真正轉(zhuǎn)到依靠創(chuàng)新的軌道。激勵(lì)創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)氛圍仍需進(jìn)一步培育和優(yōu)化。在我國(guó)加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵階段，必須始終堅(jiān)持抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來，讓創(chuàng)新成為國(guó)家意志和全社會(huì)的共同行動(dòng)，走出一條從人才強(qiáng)、科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)的發(fā)展新路徑，為我國(guó)未來十幾年乃至更長(zhǎng)時(shí)間創(chuàng)造一個(gè)新的增長(zhǎng)周期。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展目標(biāo)到2025年，國(guó)家高新區(qū)、自創(chuàng)區(qū)布局更加優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力顯著提升，體制機(jī)制持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯改善，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，高新技術(shù)成果產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化機(jī)制更加完善，攻克一批支撐產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，研制一批兼具原創(chuàng)性和先進(jìn)性的高水平標(biāo)準(zhǔn)，形成一批自主可控、國(guó)際領(lǐng)先的產(chǎn)品，涌現(xiàn)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的保障作用明顯增強(qiáng)，綠色低碳和智能化轉(zhuǎn)型成效顯著，中關(guān)村建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)取得重要進(jìn)展，建成若干具有世界影響力的高科技園區(qū)和一批創(chuàng)新型科技園區(qū)、創(chuàng)新型特色園區(qū)，對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略的全方位支撐引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。（一）率先成為支撐科技自立自強(qiáng)的創(chuàng)新高地國(guó)家戰(zhàn)略科技力量不斷聚集壯大，關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和顛覆性創(chuàng)新取得重要突破，涌現(xiàn)一批具有世界影響力的重大原創(chuàng)成果，在更多戰(zhàn)略領(lǐng)域構(gòu)建先發(fā)優(yōu)勢(shì)。（二）率先成為更具有吸引力的人才高地在關(guān)鍵領(lǐng)域集聚一大批戰(zhàn)略科技人才、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，青年科技人才、企業(yè)家隊(duì)伍和高水平創(chuàng)業(yè)群體加快成長(zhǎng)，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系。（三）率先成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)高地產(chǎn)生一批具有強(qiáng)大國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技領(lǐng)軍企業(yè)和世界一流企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、科技型中小企業(yè)群體持續(xù)壯大，科技、產(chǎn)業(yè)、金融循環(huán)更加順暢，成果轉(zhuǎn)化效能顯著提升，形成若干世界級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，培育一批未來產(chǎn)業(yè)。（四）率先成為服務(wù)新發(fā)展格局的開放高地東西合作、南北互動(dòng)等跨區(qū)域園區(qū)合作取得顯著成效，一帶一路科技園區(qū)合作取得重大進(jìn)展，全球創(chuàng)新資源集聚輻射能力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新環(huán)境的國(guó)際化程度大幅提升，開放合作水平明顯提高。（五）率先成為制度與政策創(chuàng)新的改革高地管理體制改革深入推進(jìn)，突破性、首創(chuàng)性、引領(lǐng)性改革持續(xù)探索，形成一批可復(fù)制可推廣的先行先試政策，專業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)，適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展的制度環(huán)境不斷完善。強(qiáng)化原始創(chuàng)新，增強(qiáng)源頭供給堅(jiān)持國(guó)家戰(zhàn)略需求和科學(xué)探索目標(biāo)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)關(guān)系全局的科學(xué)問題研究部署，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力，提升我國(guó)科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的整體水平，支撐產(chǎn)業(yè)變革和保障國(guó)家安全。（一）加強(qiáng)面向國(guó)家戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)前沿和高技術(shù)研究圍繞涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和國(guó)家安全的問題，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究前瞻布局，加大對(duì)空間、海洋、網(wǎng)絡(luò)、核、材料、能源、信息、生命等領(lǐng)域重大基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)攻關(guān)力度，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)安全、自主、可控。明確階段性目標(biāo)，集成跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)力量，加快重點(diǎn)突破，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步積累原創(chuàng)資源。（二）大力支持自由探索的基礎(chǔ)研究面向科學(xué)前沿加強(qiáng)原始創(chuàng)新，力爭(zhēng)在更多領(lǐng)域引領(lǐng)世界科學(xué)研究方向，提升我國(guó)對(duì)人類科學(xué)探索的貢獻(xiàn)。圍繞支撐重大技術(shù)突破，推進(jìn)變革性研究，在新思想、新發(fā)現(xiàn)、新知識(shí)、新原理、新方法上積極進(jìn)取，強(qiáng)化源頭儲(chǔ)備。促進(jìn)學(xué)科均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)學(xué)科交叉與融合，重視支持一批非共識(shí)項(xiàng)目，培育新興學(xué)科和特色學(xué)科。（三）建設(shè)一批支撐高水平創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)適應(yīng)大科學(xué)時(shí)代創(chuàng)新活動(dòng)的特點(diǎn)，針對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，建設(shè)一批具有國(guó)際水平、突出學(xué)科交叉和協(xié)同創(chuàng)新的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。加快建設(shè)大型共用實(shí)驗(yàn)裝置、數(shù)據(jù)資源、生物資源、知識(shí)和專利信息服務(wù)等科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)。研發(fā)高端科研儀器設(shè)備，提高科研裝備自給水平。建設(shè)超算中心和云計(jì)算平臺(tái)等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，形成基于大數(shù)據(jù)的先進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)支撐體系。壯大創(chuàng)新主體，引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展明確各類創(chuàng)新主體在創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)的功能定位，激發(fā)主體活力，系統(tǒng)提升各類主體創(chuàng)新能力，夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)。（一）培育世界一流創(chuàng)新型企業(yè)鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)構(gòu)建高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成完善的研發(fā)組織體系，集聚高端創(chuàng)新人才。引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)和科研單位系統(tǒng)布局創(chuàng)新鏈，提供產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新整體解決方案。培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)，力爭(zhēng)有一批企業(yè)進(jìn)入全球百強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)。（二）建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科加快中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，深入推進(jìn)管、辦、評(píng)分離，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)大學(xué)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和追求學(xué)術(shù)卓越，組建跨學(xué)科、綜合交叉的科研團(tuán)隊(duì)，形成一批優(yōu)勢(shì)學(xué)科集群和高水平科技創(chuàng)新基地，建立創(chuàng)新能力評(píng)估基礎(chǔ)上的績(jī)效撥款制度，系統(tǒng)提升人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科技研發(fā)三位一體創(chuàng)新水平。增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，推動(dòng)一批高水平大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列或前列。（三）建設(shè)世界一流科研院所明晰科研院所功能定位，增強(qiáng)在基礎(chǔ)前沿和行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)中的骨干引領(lǐng)作用。健全現(xiàn)代科研院所制度，形成符合創(chuàng)新規(guī)律、體現(xiàn)領(lǐng)域特色、實(shí)施分類管理的法人治理結(jié)構(gòu)。圍繞國(guó)家重大任務(wù)，有效整合優(yōu)勢(shì)科研資源，建設(shè)綜合性、高水平的國(guó)際化科技創(chuàng)新基地，在若干優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域形成一批具有鮮明特色的世界級(jí)科學(xué)研究中心。（四）發(fā)展面向市場(chǎng)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)圍繞區(qū)域性、行業(yè)性重大技術(shù)需求，實(shí)行多元化投資、多樣化模式、市場(chǎng)化運(yùn)作，發(fā)展多種形式的先進(jìn)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)。（五）構(gòu)建專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、中試熟化、創(chuàng)業(yè)孵化、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類科技服務(wù)。完善全國(guó)技術(shù)交易市場(chǎng)體系，發(fā)展規(guī)范化、專業(yè)化、市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)?？蒲性核透咝＝I(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和職業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍，暢通技術(shù)轉(zhuǎn)移通道。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略部署實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是一個(gè)系統(tǒng)性的變革，要按照?qǐng)?jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)、構(gòu)建一個(gè)體系、推動(dòng)六大轉(zhuǎn)變進(jìn)行布局，構(gòu)建新的發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)。雙輪驅(qū)動(dòng)就是科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新兩個(gè)輪子相互協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)力。抓創(chuàng)新首先要抓科技創(chuàng)新，補(bǔ)短板首先要補(bǔ)科技創(chuàng)新的短板?？茖W(xué)發(fā)現(xiàn)對(duì)技術(shù)進(jìn)步有決定性的引領(lǐng)作用，技術(shù)進(jìn)步有力推動(dòng)發(fā)現(xiàn)科學(xué)規(guī)律。要明確支撐發(fā)展的方向和重點(diǎn)，加強(qiáng)科學(xué)探索和技術(shù)攻關(guān)，形成持續(xù)創(chuàng)新的系統(tǒng)能力。一個(gè)體系就是建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系。要建設(shè)各類創(chuàng)新主體協(xié)同互動(dòng)和創(chuàng)新要素順暢流動(dòng)、高效配置的生態(tài)系統(tǒng)，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)踐載體、制度安排和環(huán)境保障。明確企業(yè)、科研院所、高校、社會(huì)組織等各類創(chuàng)新主體功能定位，構(gòu)建開放高效的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)的國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)；改進(jìn)創(chuàng)新治理，構(gòu)建統(tǒng)籌配置創(chuàng)新資源的機(jī)制；完善激勵(lì)創(chuàng)新的政策體系、保護(hù)創(chuàng)新的法律制度，構(gòu)建鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。六大轉(zhuǎn)變就是發(fā)展方式從以規(guī)模擴(kuò)張為主導(dǎo)的粗放式增長(zhǎng)向以質(zhì)量效益為主導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變；發(fā)展要素從傳統(tǒng)要素主導(dǎo)發(fā)展向創(chuàng)新要素主導(dǎo)發(fā)展轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)分工從價(jià)值鏈中低端向價(jià)值鏈中高端轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新能力從跟蹤、并行、領(lǐng)跑并存、跟蹤為主向并行、領(lǐng)跑為主轉(zhuǎn)變；資源配置從以研發(fā)環(huán)節(jié)為主向產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈統(tǒng)籌配置轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新群體從以科技人員的小眾為主向小眾與大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互動(dòng)轉(zhuǎn)變。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)機(jī)遇與挑戰(zhàn)十四五時(shí)期，百年變局加速演進(jìn)，國(guó)際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，必須貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)家高新區(qū)發(fā)展面臨新形勢(shì)、新使命、新要求。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，世界競(jìng)爭(zhēng)格局加速重構(gòu)，對(duì)國(guó)家高新區(qū)加快構(gòu)建先發(fā)優(yōu)勢(shì)提出新要求。全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前活躍期，科技創(chuàng)新范式發(fā)生深刻變革，數(shù)字化、智能化、綠色化成為重要趨勢(shì)，應(yīng)用導(dǎo)向、場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)成為科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)創(chuàng)新的新模式。世界科技園區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化、創(chuàng)新生態(tài)化、功能融合化、治理專業(yè)化等新特征。新冠肺炎疫情全球化蔓延，全球科技創(chuàng)新格局深度調(diào)整，前沿技術(shù)、高端人才、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、市場(chǎng)空間成為競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)。國(guó)家高新區(qū)應(yīng)把握躍升發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，強(qiáng)化原始創(chuàng)新，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，全面塑造又高又新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，成為支撐高水平科技自立自強(qiáng)的第一方陣。高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，新發(fā)展格局加快構(gòu)建，為國(guó)家高新區(qū)發(fā)揮全方位引領(lǐng)作用指明新方向。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局更加迫切，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、推進(jìn)共同富裕等任務(wù)更加艱巨。國(guó)家高新區(qū)作為高質(zhì)量發(fā)展的核心載體和新發(fā)展格局的重要支點(diǎn)，應(yīng)更加聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求，強(qiáng)化創(chuàng)新第一動(dòng)力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、生態(tài)文明統(tǒng)籌發(fā)展，全面提升發(fā)展質(zhì)量和效率，率先引領(lǐng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，讓創(chuàng)新成果惠及更多民眾。國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略加快實(shí)施，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，對(duì)國(guó)家高新區(qū)發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用提出新需求。京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略的實(shí)施，以及西部大開發(fā)、東北振