從解決四個(gè)具體問題入手 建立領(lǐng)導(dǎo)干部道德品行考察機(jī)制

從解決四個(gè)具體問題入手建立領(lǐng)導(dǎo)干部道德品行考察機(jī)制當(dāng)前，中央一再強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，要把干部德的考評(píng)作為干部選拔任用的首要依據(jù)。為落實(shí)好中央這一要求，結(jié)合武城縣“愛德工程、誠(chéng)德工程、孝德工程、仁德工程”建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施，在建立干部道德品行評(píng)價(jià)、考察機(jī)制上進(jìn)行了大膽實(shí)踐和探索。7月份，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部半年評(píng)議和任期試用期滿考核，對(duì)全縣668名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部恪守“四德”情況進(jìn)行了專項(xiàng)評(píng)議，并對(duì)其中的34名試用期滿領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行“四德”專項(xiàng)考察，取得較好的效果。主要做法（一）細(xì)化道德品行規(guī)范，解決好“考察什么”的問題。我們結(jié)合開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，將新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部在政治品德、職業(yè)道德、家庭美德、社會(huì)公德方面必須遵守的行為規(guī)范概括為4句話、12條內(nèi)容、48個(gè)字，即：“對(duì)黨忠誠(chéng)，顧全大局，珍惜團(tuán)結(jié)”、“誠(chéng)實(shí)守信，愛崗敬業(yè)，克己奉公”、“孝敬父母，和諧持家，尊重鄰里”、“心存博愛，嚴(yán)守法紀(jì)，情趣高尚”。圍繞這些行為規(guī)范，將干部道德品行的考察內(nèi)容歸納為“12看12查”，即，在政治品德方面，看是否學(xué)習(xí)并信仰黨的政策理論，查有無違背黨的路線方針政策的行為；看是否維護(hù)縣委縣政府的權(quán)威，查有無脫離大局、損害大局的行為；看是否認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，查有無爭(zhēng)權(quán)奪利、拉幫結(jié)派的行為。在職業(yè)道德方面，看是否對(duì)組織忠誠(chéng)、對(duì)群眾守信，查有無弄虛作假、欺上瞞下的行為；看是否大膽負(fù)責(zé)、勇于創(chuàng)新，查有無求穩(wěn)怕亂、逃避問題的行為；看是否任勞任怨、默默奉獻(xiàn)，查有無貪圖虛榮、居功自傲的行為。在家庭美德方面，看是否關(guān)心父母的生活和身心健康，查有無冷落父母的行為；看是否忠于配偶、關(guān)愛子女，查有無包養(yǎng)情人和縱容家人借權(quán)謀私的行為；看是否維護(hù)鄰里之間和睦相處，查有無張揚(yáng)霸蠻、以鄰為壑的行為。在社會(huì)公德方面，看是否熱心公益事業(yè)，查有無自私自利、麻木不仁的行為；看是否遵守社會(huì)公共秩序和法律法規(guī)，查有無恃權(quán)傲物、挑戰(zhàn)規(guī)則的行為；看是否多讀書讀好書、慎交友交益友，查有無沉醉于感官刺激、貪圖享受的行為。（二）改進(jìn)干部考察辦法，解決好“怎樣考察”的問題。把考察干部的德與考察干部的能、勤、績(jī)、廉相結(jié)合，在繼續(xù)采取各種有效方法考察干部工作圈的同時(shí),采取了一些新辦法，加強(qiáng)對(duì)干部生活圈和社交圈的考察。一是廣泛預(yù)告。按照“3+1”的原則擴(kuò)大考察預(yù)告發(fā)放范圍，即，一般向考察對(duì)象所在單位、居住地和其父母居住地三方分別發(fā)布預(yù)告，對(duì)正職考察對(duì)象同時(shí)經(jīng)縣電視臺(tái)向社會(huì)發(fā)布預(yù)告。二是考評(píng)打分。對(duì)干部道德品行進(jìn)行百分制考評(píng)。首先，由考察對(duì)象匯報(bào)自己恪守“四德”的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況，接受民主測(cè)評(píng)打分，滿分70分；其次，對(duì)考察對(duì)象掌握政治理論和對(duì)“四德”的認(rèn)識(shí)情況進(jìn)行理論測(cè)試，滿分30分。三是延伸訪察。要求考察人員“三必談、三必訪、三必征”。即必須與考察對(duì)象的單位同事、同學(xué)朋友、服務(wù)對(duì)象三個(gè)層面的人員個(gè)別談話；必須對(duì)考察對(duì)象上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、父母配偶、街坊鄰居三個(gè)層面的人員上門走訪；必須向執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門、配偶所在單位、上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門征求意見。四是網(wǎng)絡(luò)接訪。對(duì)干部道德品行方面的問題，群眾除采取傳統(tǒng)的舉報(bào)方式外，可隨時(shí)隨地以電子郵件的形式發(fā)送到“干部之家”和制度支持。[NextPage]（四）強(qiáng)化考察結(jié)果運(yùn)用，解決好“察而不究”的問題。一是搞好考察結(jié)果反饋。積極推行了組織部長(zhǎng)約談制度，對(duì)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在德的方面有苗頭性反映或存在一定問題的，本著有則改之、無則加勉的精神和原則，由組織部長(zhǎng)進(jìn)行約談，及時(shí)教育、提醒，現(xiàn)已對(duì)9名有問題苗頭的干部進(jìn)行了談話提醒。在認(rèn)真整理分析“四德”考察民意調(diào)查表的基礎(chǔ)上，將調(diào)查表匯總結(jié)果分別反饋給班子“一把手”，由班子“一把手”再反饋給每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，促使領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)增強(qiáng)加強(qiáng)德育建設(shè)、提高道德修養(yǎng)的自覺性。二是視情進(jìn)行組織處理。把“四德”考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、職務(wù)級(jí)別調(diào)整以及獎(jiǎng)懲、教育培訓(xùn)的重要依據(jù)。對(duì)道德品行優(yōu)秀、良好的，建議縣委提拔重用或列為后備干部；對(duì)道德品行一般的，由縣委組織部對(duì)其進(jìn)行談話，責(zé)其查找問題，限期改正；對(duì)道德品行較差，造成一定社會(huì)影響的，由縣委組織部對(duì)其批評(píng)教育，暫緩使用，限期改正；造成較大社會(huì)影響的，建議縣委取消其任職資格或降職使用。三是建立考核評(píng)價(jià)檔案。將“四德”考察材料和考察評(píng)價(jià)民意調(diào)查表納入領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人檔案，既是干部選拔任用的重要參照，也便于領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照自查，不斷提高德的素質(zhì)水平和“四德”評(píng)價(jià)的群眾滿意度。初步成效一是提高了干部考察質(zhì)量。過去的干部考察工作，一定程度上存在著重實(shí)績(jī)、能力考核，而輕德行考核，以才蔽德、以績(jī)掩德的現(xiàn)象。這次“四德”專項(xiàng)考察，把干部的德作為一個(gè)專題項(xiàng)目進(jìn)行考察，并對(duì)考察內(nèi)容、考察辦法做出了具體規(guī)定，有效解決了對(duì)干部的德“無從考察”、“無法考察”的難題，使干部考察工作更全面、更科學(xué)、更準(zhǔn)確。干部群眾普遍認(rèn)為，“四德”考察是干部工作的一個(gè)創(chuàng)新，創(chuàng)造性地落實(shí)了中央“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人?dǎo)向。二是提升了干部道德水平。一開始就沒有把開展“四德”專項(xiàng)考察僅僅定位在創(chuàng)新考察干部的舉措上，而是把它作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)的重要手段加以考慮，目的是通過德的考察提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體思想政治水平，為領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)道德修養(yǎng)提供借鑒。許多領(lǐng)導(dǎo)干部反映，“四德”專項(xiàng)考察既是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的鞭策，更是潛移默化的思想教育，一次“四德”專項(xiàng)考察，比許多場(chǎng)次的思想灌輸和說教都管用，它促使領(lǐng)導(dǎo)干部更加注重嚴(yán)以律己和自身修養(yǎng)。有的干部認(rèn)為，雖然這次“四德”專項(xiàng)考察的對(duì)象是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，但對(duì)廣大黨員干部同樣是一種警示提醒，同時(shí)對(duì)全縣37萬人民群眾也起到了積極的教育引導(dǎo)作用。三是優(yōu)化了全縣社會(huì)風(fēng)氣。開展“四德”專項(xiàng)考察，使廣大干部逐步認(rèn)識(shí)到，要想成為一個(gè)好干部，光有才能還不夠，道德素質(zhì)也必須過硬，德的素質(zhì)不高，就沒有資格當(dāng)干部，從而有力地促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)的好轉(zhuǎn)。對(duì)廣大群眾而言，領(lǐng)導(dǎo)干部的言行是榜樣，是標(biāo)桿，是表率?！八牡隆睂ｍ?xiàng)考察，促使廣大機(jī)關(guān)干部在全縣“四德”工程建設(shè)中主動(dòng)發(fā)揮表率作用，從而帶動(dòng)了全縣“四德”工程建設(shè)活動(dòng)的深入開展，在全縣形成了重德、敬德、厚德、崇德的良好社會(huì)風(fēng)氣。幾點(diǎn)啟示首先，考察干部道德品行，發(fā)動(dòng)群眾參與是保證。實(shí)踐證明，干部考察工作要取得實(shí)效，必須充分保障干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，而干部“四德”專項(xiàng)考察取得實(shí)效更是如此。以八小時(shí)工作時(shí)間和同事、組織熟悉程度為準(zhǔn)，干部的德可簡(jiǎn)單地分為“外德”和“內(nèi)德”?！巴獾隆笔前诵r(shí)內(nèi)的政治品德、職業(yè)道德，“內(nèi)德”是集中在領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)之外的社會(huì)公德、職業(yè)道德。相對(duì)于“外德”，組織和同事對(duì)“內(nèi)德”更加難以了解和把握。因此要想把干部的“四德”考察準(zhǔn)確、全面，就必須重視動(dòng)員和發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面群眾共同參與。武城縣從干部“四德”考察標(biāo)準(zhǔn)、辦法的研究制定，到對(duì)干部“四德”實(shí)施專項(xiàng)評(píng)議考察，始終把群眾參與放在首位，充分聽取各方面群眾的意見和反映，有力地保障了廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。其次，考察干部道德品行，注重防微杜漸是關(guān)鍵。從干部“四德”考察的實(shí)踐看，真正通過考察發(fā)現(xiàn)干部在德的方面存在較大問題的比較少。不能把“四德”專項(xiàng)考察的目的定位于發(fā)現(xiàn)問題處理干部，而要抱著“治病救人”的態(tài)度，教育引導(dǎo)廣大干部嚴(yán)格自律，防微杜漸。武城縣在“四德”專項(xiàng)考察中，哪怕發(fā)現(xiàn)一張不滿意票、滿意率少一個(gè)百分點(diǎn)，都非常注意，本著有則改之、無則加勉的態(tài)度，及時(shí)進(jìn)行部長(zhǎng)約談，提醒有關(guān)人員注意工作、生活細(xì)節(jié)，提升個(gè)人道德素質(zhì)，保持良好形象。第三，考察干部道德品行，加強(qiáng)教育引導(dǎo)是目的。開展干部“四德”考察，目的不在于給領(lǐng)導(dǎo)干部的德分成“三六九等”，最終目的在于提高領(lǐng)導(dǎo)干部的道德素質(zhì)。從某種意義上講，加強(qiáng)干部德的教育引導(dǎo)比“四德”考察本身更重要。因此不能只為考察而考察，不注重考察結(jié)果運(yùn)用，忽視干部德的教育引導(dǎo)，而是要以教育引導(dǎo)為基礎(chǔ)，以開展考察為警示，實(shí)現(xiàn)“四德”考察與加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部德的教育引導(dǎo)的有機(jī)結(jié)合。武城縣在開展“四德”