2023年非公有制經(jīng)濟發(fā)展報告

非公有制經(jīng)濟發(fā)展報告一、2005年及"十五"期間XX市非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況

"十五"期間，在國家大力促進中小企業(yè)加快發(fā)展，積極鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針指引下，XX市非公有制經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境不斷改善，全市非公有制經(jīng)濟的活力不斷增強，企業(yè)規(guī)模逐步擴大，經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯提高，從而使XX市非公有制經(jīng)濟在"十五"期間保持了協(xié)調(diào)健康快速發(fā)展的良好勢頭。

（一）非公有制經(jīng)濟高速發(fā)展，已成為XX市經(jīng)濟增長的主力軍

2005年全市非公有制經(jīng)濟完成增加值208億元，同比增長17.2％，非公有制經(jīng)濟增加值占gdp的比重由2000年的32.2%提高到39.6%，比重上升7.4個百分點；非公有制經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資完成106.01億元，同比增長20.21％。實現(xiàn)稅收48.86億元，占全市稅收總額的40%。非公有制經(jīng)濟已成為推動全市經(jīng)濟發(fā)展、繁榮市場和擴大就業(yè)的主力軍，是XX市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量。

（二）非公有制工業(yè)企業(yè)成長迅速，規(guī)模明顯增大

2005年，全市共有非公有制工業(yè)企業(yè)300戶，占全市全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的43.7%；非公企業(yè)經(jīng)“十五”期間的發(fā)展，在行業(yè)分布上，已由制造、建筑、運輸、商貿(mào)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域為主，開始向基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、重化工等領(lǐng)域拓展。一方面一些不適應(yīng)市場競爭的國有中小企業(yè)退出市場，而一些非公有制中小企業(yè)利用自身優(yōu)勢，采取改制、聯(lián)合、"退二進三"等形式，積極參與國有、集體企業(yè)的改革重組，推進了國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整，并向多元投資主體的公司制企業(yè)發(fā)展，促進了所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整和投資主體多元化。另一方面非公有制經(jīng)濟在規(guī)模結(jié)構(gòu)上正在從以勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)為主，向資本密集、技術(shù)密集的大企業(yè)、大集團靠攏。全市產(chǎn)值5000萬元以上工業(yè)企業(yè)171戶，其中，非公有制工業(yè)企業(yè)34戶，占19.89%，形成了京瓷振華、老干媽風(fēng)味食品、益佰制藥等一批龍頭企業(yè)，造就了西洋肥業(yè)這樣的非公有制大型企業(yè)；益佰制藥成為省內(nèi)首家上市的非公有制企業(yè)。2005年，列入全市考核目標(biāo)的30戶重點非公企業(yè)納稅達5.2億元，老干媽風(fēng)味食品有限公司、益佰制藥股份有限公司等企業(yè)納稅額達1億元以上。

（三）非公有制企業(yè)成為全市就業(yè)和再就業(yè)的主渠道

“十五”期間，全市非公有制經(jīng)濟吸納安置就業(yè)23.2萬人，占全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)總?cè)藬?shù)的81.7%，比“九五”期間增長43.5%。非公有制企業(yè)已成為全市就業(yè)和再就業(yè)的主渠道。

（四）非公有制經(jīng)濟區(qū)域特色初步形成

XX市非公有制經(jīng)濟已逐步形成一批以專業(yè)化、規(guī)模經(jīng)營為特征的具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)，白云及清鎮(zhèn)鋁工業(yè)生產(chǎn)及加工的產(chǎn)業(yè)群的形成，清鎮(zhèn)、扎佐等醫(yī)藥工業(yè)園的建設(shè)，老干媽風(fēng)味食品公司的發(fā)展及配套產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，以微硬盤為主的其它高科技產(chǎn)業(yè)的引進、發(fā)展，為XX市的經(jīng)濟發(fā)展做出了貢獻，也為“十一五”期間XX市經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)打下了基礎(chǔ)。

（五）非公有制企業(yè)整體素質(zhì)不斷提高

XX市非公有制企業(yè)整體素質(zhì)得到提升。首先是在企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃方面具有了科學(xué)性，合理地確定企業(yè)定位、產(chǎn)品定位、市場定位，從整體策劃上提高了戰(zhàn)略眼光；其次是企業(yè)發(fā)展貼近了貴陽經(jīng)濟發(fā)展主線，產(chǎn)業(yè)選擇、產(chǎn)品選擇符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合貴陽實施工業(yè)強市戰(zhàn)略方向，確定了迅速將貴陽在西南地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；第三是企業(yè)更加注重技術(shù)進步，通過采用高新技術(shù)及先進適用技術(shù)提高產(chǎn)品的科技含量，提高產(chǎn)品附加值，增大了高新技術(shù)及具有自主知識產(chǎn)權(quán)的中小企業(yè)比例；企業(yè)的市場意識大大提高，在質(zhì)量管理、技術(shù)管理、信息化技術(shù)采用、營銷策略制定、人才引進和培訓(xùn)、企

業(yè)生產(chǎn)生活環(huán)境等方面做了許多具體的工作，極大地提高了企業(yè)整體競爭力。

（六）政府扶持力度逐步加大，非公有制經(jīng)濟融資渠道逐步拓寬

“十五”期間全市各種渠道用于非公有制企業(yè)技改、技改貼息、流動資金貼息等的資金達2.8億元，為中小企業(yè)貸款擔(dān)保3.6億元。自市政府與國家開發(fā)銀行XX省分行簽訂XX市小額貸款協(xié)議以來，全市55個企業(yè)提出申請，獲得向國家開發(fā)銀行XX省分行推薦企業(yè)（項目）33戶（個），獲得貸款企業(yè)23戶，已獲貸金額13230萬元。自國家、省設(shè)立中小企業(yè)專項扶持資金以來，全市獲得國家和省中小企業(yè)發(fā)展專項資金的企業(yè)43戶，資金總額1292萬元。

二、2006年非公有制經(jīng)濟發(fā)展展望

2006年，XX市非公有制經(jīng)濟的預(yù)期目標(biāo)為增加值確保增長17％，力爭18％；非公有制經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資增長18％。到2010年，全市非公有制經(jīng)濟增加值年均增長17%；非公經(jīng)濟占全市g(shù)dp比重達50%以上，年均增長2個百分點以上；固定資產(chǎn)投資在2005年的基礎(chǔ)上年均增長18%。

圍繞上述目標(biāo)，在2006年及“十一五”期間，要著力抓好以下工作。

（一）繼續(xù)以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點，推進法規(guī)體系建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，堅定不移地把發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為XX市實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的重要舉措來抓。建立、健全非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)，及時掌握非公有制經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營狀況和發(fā)展趨勢。治理向中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟的亂收費、亂罰款、亂攤派等現(xiàn)象，切實減輕非公有制企業(yè)負擔(dān)。切實為中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟營造良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）推動非公有制企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力

扶持一批"專、精、特、新"非公有制企業(yè)，推動企業(yè)自主創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新、引進、吸收、再創(chuàng)新和信息化，增強企業(yè)競爭力。加強對企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)的規(guī)劃和引導(dǎo)。支持企業(yè)"走出去"，積極開拓市場，參加各種投資展銷會，提高市場競爭力。

（三）培育非公有制經(jīng)濟社會化服務(wù)體系，改進和拓寬服務(wù)手段

重點圍繞信用擔(dān)保、投融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、信息、法律服務(wù)、人才培養(yǎng)等方面，著力推進全市中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，堅持突出重點，充分發(fā)揮社會民間組織、科研機構(gòu)的作用，整合資源，構(gòu)建非公有制經(jīng)濟服務(wù)平臺?；I建、力爭開通“中國中小企業(yè)XX市信息網(wǎng)”，為中小企業(yè)和非公有制企業(yè)提供更多服務(wù)和幫助。

（四）著力推動和解決非公有制企業(yè)融資難問題

一是規(guī)范、推動和扶持信用擔(dān)保業(yè)及典當(dāng)業(yè)的健康發(fā)展，探索設(shè)立再擔(dān)保機構(gòu)。二是鼓勵非公有制企業(yè)上市融資，引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)適合非公有制企業(yè)的金融產(chǎn)品，加大信貸支持力度。三是建立創(chuàng)業(yè)投資機制，支持中小企業(yè)投資機構(gòu)的設(shè)立和發(fā)展。四是運用好市中小企業(yè)發(fā)展專項資金，最大限度地發(fā)揮政府資金的功效。五是按市政府與國家開發(fā)銀行XX省分行達成的下一步貸款協(xié)議，在工作中加大對市中小企業(yè)貸款項目的開發(fā)和扶持，確保完成3億元貸款額度，力爭完成5億元貸款額度。六是為企業(yè)搭建銀企交流平臺，協(xié)助銀行了解非公有制企業(yè)財務(wù)狀況，指導(dǎo)企業(yè)執(zhí)行好國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和其它政策，規(guī)范企業(yè)財務(wù)和資金管理，促進企業(yè)信用建設(shè)，爭取得到銀行更多的資金支持。

（五）培育名優(yōu)品牌，壯大龍頭企業(yè)規(guī)模

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實市政府《關(guān)于進一步實施工業(yè)強市戰(zhàn)略加快推進新型工業(yè)化的意見》，扶持龍頭企業(yè)做大做強，全力支持中小企業(yè)技術(shù)改造，打造一批銷售額達10億元的企業(yè)。建立與名牌產(chǎn)品戰(zhàn)略和名牌商標(biāo)戰(zhàn)略相統(tǒng)一的運行機制，提高名牌產(chǎn)品質(zhì)量，完善名牌產(chǎn)品體系，鞏固省級名牌，爭創(chuàng)國家名牌。

（六）規(guī)范行政行為，嚴(yán)格依法行政

嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，規(guī)范行政行為，結(jié)合機關(guān)效能建設(shè)，逐步建立政府職能部門為中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟服務(wù)綜合評價制度，加強對重點企業(yè)的掛牌保護工作，進一步把政府職能部門扶持非公有制經(jīng)濟的行為引導(dǎo)到有效協(xié)調(diào)和強化服務(wù)上來。逐步建立規(guī)范、公開、公平、公正的制度，公開資金申報項目、公布申報條件及程序，規(guī)范所需申報文件及文件格式，提高辦事效率。

第二篇：非公有制經(jīng)濟發(fā)展報告非公有制經(jīng)濟發(fā)展報告

2007年，XX市認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2005]3號，以下簡稱國務(wù)院“36條”）和《XX省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展若干意見的意見》（黔府發(fā)〔2006〕14號，以下簡稱省“42條”）精神，深入貫徹落實《中共XX市委關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明城市的決定》，積極促進非公有制經(jīng)濟各項工作的落實，非公有制經(jīng)濟保持平穩(wěn)發(fā)展，在全市社會經(jīng)濟發(fā)展和加快實現(xiàn)生態(tài)文明城市建設(shè)的進程中發(fā)揮了重要作用。

一、非公有制經(jīng)濟發(fā)展基本情況

（一）非公有制經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)揮支柱作用，為全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出了重要貢獻

1、2007年，非公有制經(jīng)濟增加值同比增17％，對全市經(jīng)濟增長的貢獻率達到44%；非公固定資產(chǎn)投資同比增長21％。

2、非公有制經(jīng)濟在增加財政收入方面發(fā)揮了顯著的作用。2007年，全市非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)稅收76.16億元，同比增長38.6%，占全市稅收總額的比重達到44.35%，比上一年度提高6個以上百分點。其中：在全市國稅收入中，非公有制經(jīng)濟完成30.9億元，占全市國稅收入的28.07%；在全市地稅收入中，非公有制經(jīng)濟完成45.26億元，占全市地稅收入的73.4%。

3、非公有制經(jīng)濟成為新增就業(yè)主渠道。2007年，全市非公有制企業(yè)新安置就業(yè)4.44萬人，占當(dāng)年全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)人數(shù)的59.3%；全市個體私營企業(yè)安置和靈活就業(yè)1.88萬人。目前我市非公有制企業(yè)已成為進城務(wù)工農(nóng)民工及國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的主要渠道。2007年，全市非公有制企業(yè)安置下崗失業(yè)人員0.64萬人，從事個體經(jīng)營和靈活就業(yè)0.68萬人，占當(dāng)年下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)的82.5%；當(dāng)年轉(zhuǎn)移就業(yè)的2.6萬名農(nóng)民工絕大多數(shù)在非公有制企業(yè)務(wù)工。

（二）非公有制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為實現(xiàn)全市非公有制經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)

2007年，非公有制經(jīng)濟

一、

二、三次產(chǎn)業(yè)比重分別為9.3%、36.4%和54.3%，初步形成“三二一”的產(chǎn)業(yè)格局。非公有制經(jīng)濟由以前的粗放型、低層次逐步向集約型、高層次發(fā)展；發(fā)展領(lǐng)域由以前的以工業(yè)為主逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)、新型服務(wù)業(yè)、信息化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域拓展；非公有制工業(yè)由以前的以高耗能、低附加值為主逐步向低耗能、高附加值轉(zhuǎn)變。在老干媽、益佰制藥等原有優(yōu)勢企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時，還涌現(xiàn)出同濟堂制藥、星力百貨、新希望農(nóng)業(yè)科技公司、塑力線纜等一批企業(yè)，為壯大相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈奠定了基礎(chǔ)。

（三）非公有制工業(yè)發(fā)展勢頭強勁

2007年，全市規(guī)模以上非公工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值231.09億元，同比增長16.29%；實現(xiàn)工業(yè)增加值70.03億元，同比增長15.35%，均高于全市規(guī)模以上工業(yè)增幅。非公有制工業(yè)的高速發(fā)展，為實現(xiàn)工業(yè)強市注入了強大的推動力。

（四）非公有制企業(yè)隊伍進一步壯大，成為帶動全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的生力軍

非公有制企業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)了“兩個壯大”。一是從數(shù)量上來看，非公有制企業(yè)隊伍進一步壯大。2007年，全市非公有制企業(yè)注冊戶數(shù)已超過10萬戶，占全市企業(yè)數(shù)的比重達到92.4%。二是從發(fā)展的質(zhì)量上來看，非公有制企業(yè)實力進一步壯大。例如老干媽公司，2007年克服瓶蓋風(fēng)波帶來的不利影響，工業(yè)產(chǎn)值突破11億元，上繳稅收1.45億元，企業(yè)實現(xiàn)了又好又快發(fā)展；同濟堂制藥于2007年年初成功赴美上市，并于同年成功兼并老來福藥業(yè)，當(dāng)年完成工業(yè)產(chǎn)值7億元，同比增幅達到27.6%；其他一部份企業(yè)也有較大幅度增長，宏立城房開2007年銷售收入達到13.58億元，比上年增長235%；星力百貨2007年銷售收入6.521億元，比上年增長23.9%。2007年，我市30戶重點非公有制企業(yè)戶均產(chǎn)值達到3.89億元，比上一年增長15%。

（五）非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善

1、加大政策扶持力度，為非公有制經(jīng)濟營造良好的政策環(huán)境。黨的十六大特別是2003年全市第一次非公有制經(jīng)濟工作會議以來，我繼續(xù)貫徹落實《XX市非公有制經(jīng)濟發(fā)展辦法》和《XX市非公有制經(jīng)濟跨越式發(fā)展建議》等一系列非公有制經(jīng)濟鼓勵扶持措施，出臺了《中共XX市委、XX市人民政府關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的若干措施》（筑黨發(fā)[2003]1號）和《中共XX市委辦公廳、XX市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈XX市促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展表彰獎勵辦法〉的通知》（筑黨辦發(fā)[2003]14號）等促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的文件。2007年，我市繼續(xù)狠抓這些鼓勵扶持措施的落實，不斷改善非公有制經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境，大大激勵了非公有制經(jīng)濟發(fā)展的積極性。

2、加大資金扶持力度，為非公有制經(jīng)濟解決融資難問題。2007年，我市對非公有制經(jīng)濟的資金扶持渠道進一步拓寬，扶持力度進一步加大。一是繼續(xù)貫徹落實市委[2003]1號文件精神，從全市技改資金中切塊專門用于扶持非公經(jīng)濟發(fā)展，同時加大市科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新資金、市重點技術(shù)創(chuàng)新項目扶持資金的傾斜力度；二是充分發(fā)揮XX市與國開行貸款平臺的作用，積極爭取國家、省中小企業(yè)專項扶持資金對我市非公有制經(jīng)濟的扶持。2007年，非公有制企業(yè)獲得由市經(jīng)貿(mào)口安排的流動資金貼息、技改資金貼息、重點技術(shù)創(chuàng)新項目扶持資金達到4800余萬元，獲得開發(fā)行貸款1000萬元，獲得省專項資金支持金額1705萬元。同時，XX市對獲得省專項資金支持的項目予以總量1：1的資金匹配。

3、促進非公有制企業(yè)對外交流，積極開拓市場。堅持“走出去、引進來”的戰(zhàn)略，鼓勵和支持我市中小企業(yè)和非公有制企業(yè)參加“中博會”、“中創(chuàng)會”、apec等國內(nèi)、國際大型會展，拓寬視野，加強對外交流；同時引進了一大批涉及新材料制造、食品加工、房地產(chǎn)開發(fā)、旅游服務(wù)等領(lǐng)域的非公有制企業(yè)，壯大和發(fā)展了我市非公有制經(jīng)濟規(guī)模。

（六）利用“多彩貴州”兩賽一會的契機，大力開發(fā)旅游商品產(chǎn)業(yè)

通過2006年和2007年的“多彩貴州”兩賽一會活動，積極組織推薦企業(yè)參賽，發(fā)掘出一批具有地方民族特色和較好市場前景的旅游商品，全市共有168件（次）作品獲市級選拔賽獎項，140件（次）作品獲省級評選賽獎項。為了進一步發(fā)展壯大旅游商品產(chǎn)業(yè)，一是按照省兩賽一會組委會《XX省旅游商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案》的要求，成立了XX市旅游商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是積極提供資金扶持，2006年以來，市中小企業(yè)發(fā)展專項資金共撥付扶持資金200萬元，為“多彩貴州”旅游商品兩賽一會發(fā)掘出的12項旅游商品重點項目提供資金扶持。

總的來說，非公有制經(jīng)濟在發(fā)展的同時也存在不少困難和問題。一是與發(fā)達地區(qū)相比，全市非公有制經(jīng)濟發(fā)展起步較晚，總量偏小，目前非公有制經(jīng)濟在全市整個經(jīng)濟總量中所占的比重低于全國平均水平20個百分點以上。二是大多數(shù)非公有制企業(yè)仍呈現(xiàn)“低、小、散”的特征，發(fā)展層次較低，核心競爭力弱，產(chǎn)業(yè)化水平低。三是長期以來，由于創(chuàng)業(yè)階段融資困難、市場準(zhǔn)入門檻較高、政府機構(gòu)行政效率和服務(wù)水平有待進一步提高等因素，使全市非公有制經(jīng)濟的發(fā)展受到了很大的約束。

三、2008年非公有制經(jīng)濟發(fā)展展望

由于2008年年初嚴(yán)重的雪凝災(zāi)害，我市非公有制經(jīng)濟損失嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計，此次雪凝災(zāi)害中僅規(guī)模以上非公有制工業(yè)直接損失就達到2.51億元，間接損失達19.53億元。

按照市委、市政府對今年全市經(jīng)濟發(fā)展“目標(biāo)不變，任務(wù)不減”的總體要求，2008年，全市非公有制經(jīng)濟增加值同比增幅要確保達到17%，力爭達到19%；固定資產(chǎn)投資同比增長確保達到17%，力爭達到19%。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，2008年要抓好以下工作：

（一）抓政策落實與法規(guī)實施，繼續(xù)營造良好的發(fā)展氛圍

進一步加大政策宣傳和培訓(xùn)力度，貫徹落實國務(wù)院“非公36條”、省42條和市有關(guān)文件精神，修訂完善《XX市人民政府關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展實施意見》，不斷優(yōu)化非公經(jīng)濟發(fā)展

2環(huán)境。堅持積極扶持、加強引導(dǎo)、完善服務(wù)、保障權(quán)益，維護公平競爭，營造發(fā)展環(huán)境，圍繞中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，搭建公共服務(wù)平臺，促進我市中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群取得突破；加大對中小企業(yè)非公有制經(jīng)濟相關(guān)扶持政策的宣傳，建立規(guī)范、公開、公平、公正的制度，提高服務(wù)及辦事效率。

（二）繼續(xù)著力推動和解決中小企業(yè)、非公企業(yè)融資難問題

落實市政府與國家開發(fā)銀行XX省分行簽訂的貸款協(xié)議，發(fā)揮XX市借款主體平臺的功能，加大對我市中小企業(yè)貸款的開發(fā)和扶持力度；逐步完善中小企業(yè)貸款安全運行保證機制，積極探索融資渠道，逐步完善融資體系；進一步推動中小企業(yè)融資和信用擔(dān)保制度創(chuàng)新，規(guī)范和扶持擔(dān)保業(yè)的健康發(fā)展，建立擔(dān)保業(yè)的風(fēng)險防范控制制度、績效考核和評價制度、行業(yè)自律制度，加強對擔(dān)保市場的監(jiān)督和管理，設(shè)立再擔(dān)保機構(gòu)，完善信用擔(dān)保體系。設(shè)立XX市中小企業(yè)發(fā)展專項資金，加大政府資金的引導(dǎo)作用。認(rèn)真貫徹《典當(dāng)管理辦法》，依法對全市典當(dāng)行業(yè)進行監(jiān)管，規(guī)范典當(dāng)公司行為，增強典當(dāng)公司守法經(jīng)營意識和責(zé)任意識；充分發(fā)揮典當(dāng)業(yè)對非公有制企業(yè)典當(dāng)融資的功能，準(zhǔn)確把握典當(dāng)行業(yè)在社會經(jīng)濟和非公經(jīng)濟發(fā)展中的定位，促進典當(dāng)行業(yè)快速發(fā)展。

（三）推動和促進中小企業(yè)、非公企業(yè)加強企業(yè)管理，提高管理水平

認(rèn)真做好國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程和針對一些特殊行業(yè)的專業(yè)培訓(xùn)（典當(dāng)、統(tǒng)計培訓(xùn)），加大中小企業(yè)和非公企業(yè)的經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員市場營銷等方面培訓(xùn)力度，全面提高中小企業(yè)和非公企業(yè)的管理水平和素質(zhì)。

（四）做好非公有制經(jīng)濟運行監(jiān)控工作

加大對非公有制工業(yè)運行的監(jiān)控力度，將重點監(jiān)控的非公工業(yè)企業(yè)由30戶擴大到50戶；新增加50戶服務(wù)業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計與建檔；摸清全市第三產(chǎn)業(yè)非公經(jīng)濟構(gòu)成情況、運行特點、發(fā)展趨勢，力爭在非公第三產(chǎn)業(yè)工作中有所突破。

（五）大力推進優(yōu)質(zhì)企業(yè)改制上市，利用資本市場推進非公經(jīng)濟發(fā)展

按照“培育一批、申報一批、上市一批、做強一批”的要求，確保每年均有1-3戶企業(yè)進入上市通道（進行股份制改造、進入上市輔導(dǎo)、上報國家證監(jiān)委待批）。

（六）繼續(xù)做好“多彩貴州”旅游商品兩賽一會的組織工作

編制《XX市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，繼續(xù)為促進XX市生產(chǎn)旅游商品的非公有制企業(yè)、個人搭建平臺，推進旅游商品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。繼續(xù)挖掘，推出具有濃郁地方特色的旅游商品，吸引全省能工巧匠進駐貴陽，促進旅游商品生產(chǎn)企業(yè)的人才聚集，做好旅游商品設(shè)計、生產(chǎn)、銷售和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作。

第三篇：非公有制經(jīng)濟發(fā)展一、放寬非公有制經(jīng)濟市場準(zhǔn)入

（一）貫徹平等準(zhǔn)入、公平待遇原則。

（二）允許非公有資本進入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。

（三）允許非公有資本進入公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

（四）允許非公有資本進入社會事業(yè)領(lǐng)域。

（五）允許非公有資本進入金融服務(wù)業(yè)。

（六）允許非公有資本進入國防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域。

（七）鼓勵非公有制經(jīng)濟參與國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)重組。

（八）鼓勵、支持非公有制經(jīng)濟參與西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興和中部地區(qū)崛起。

二、加大對非公有制經(jīng)濟的財稅金融支持

（一）加大財稅支持力度。

（二）加大信貸支持力度。

（三）拓寬直接融資渠道。

（四）鼓勵金融服務(wù)創(chuàng)新。

（五）建立健全信用擔(dān)保體系。

三、完善對非公有制經(jīng)濟的社會服務(wù)

（一）大力發(fā)展社會中介服務(wù)。

（二）積極開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

（三）支持開展企業(yè)經(jīng)營者和員工培訓(xùn)。

（四）加強科技創(chuàng)新服務(wù)。

（五）支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。

（六）推進企業(yè)信用制度建設(shè)。

四、維護非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益

（一）完善私有財產(chǎn)保護制度。

（二）維護企業(yè)合法權(quán)益。

（三）保障職工合法權(quán)益。

（四）推進社會保障制度建設(shè)。

（五）建立健全企業(yè)工會組織。

五、引導(dǎo)非公有制企業(yè)提高自身素質(zhì)

（一）貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和政策規(guī)定。

（二）規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為。

（三）完善企業(yè)組織制度。

（四）提高企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)。

（五）鼓勵有條件的企業(yè)做強做大。

（六）推進專業(yè)化協(xié)作和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

六、改進政府對非公有制企業(yè)的監(jiān)管

（一）改進監(jiān)管方式。

（二）加強勞動監(jiān)察和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)。

（三）規(guī)范國家行政機關(guān)和事業(yè)單位收費行為。

七、加強對發(fā)展非公有制經(jīng)濟的指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)

（一）加強對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)。

（二）營造良好的輿論氛圍。

（三）認(rèn)真做好貫徹落實工作。

第四篇：非公有制經(jīng)濟發(fā)展余心聲：論環(huán)境是非公有制經(jīng)濟發(fā)展的生命線

一

前不久，省委十屆五次全會專題研究部署了大力推進我省個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展問題，強調(diào)環(huán)境對于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的極端重要性，指出“環(huán)境是發(fā)展的生命線”、“營造良好環(huán)境是非公有制經(jīng)濟又好又快發(fā)展的核心”，要在思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作上放手、放開，大力營造有利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。

這是省委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，在準(zhǔn)確把握我省基本省情和經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上作出的科學(xué)判斷，是對省第十次黨代會確立的“環(huán)境立省”戰(zhàn)略的具體落實，是站在實現(xiàn)貴州經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越的高度，對全省各級黨委、政府和廣大干部群眾提出的明確要求。

切實把思想和行動統(tǒng)一到省委全會精神上來，營造良好發(fā)展環(huán)境，促進非公有制經(jīng)濟又好又快發(fā)展，是全省廣大干部群眾特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部肩負的一項重大而緊迫的任務(wù)。

二

當(dāng)今，區(qū)域經(jīng)濟競爭越來越表現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境的競爭。發(fā)展環(huán)境，已成為影響和推動經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素?！霸韵挛嗤?，引得鳳來棲”。市場經(jīng)濟是開放的，生產(chǎn)要素是流動的。哪里發(fā)展環(huán)境好，“梧桐樹”長勢喜人，哪里就對各種資源吸引力強，就能聚集更多資本、技術(shù)、人才，就會持續(xù)“有鳳來儀”，迎來“百鳥爭鳴”。

可以說，市場對資源配置起著基礎(chǔ)性作用，環(huán)境則起著催化劑作用。環(huán)境越好，發(fā)展越快；反之，則越慢。從這個意義上講，環(huán)境決定發(fā)展；環(huán)境既是競爭力，也是生產(chǎn)力。

只有明媚的陽光才能哺育爭奇斗艷的百花，只有寬松的氛圍才能催生卓爾不群的思想。同樣，只有良好的發(fā)展環(huán)境，才能讓一切創(chuàng)造財富的源泉在貴州高原涌流，讓我省經(jīng)濟社會發(fā)展迸發(fā)出勃勃的活力。

三

發(fā)展環(huán)境，是影響發(fā)展的各種物質(zhì)條件和人文社會因素的總和，包括硬環(huán)境與軟環(huán)境。

硬環(huán)境，是區(qū)位、是交通、是能源、是資源、是生態(tài)""是影響發(fā)展的一切外部物質(zhì)條件；軟環(huán)境，是政策、是服務(wù)、是效率、是公正、是秩序""是影響發(fā)展的所有人文社會因素。

硬環(huán)境與軟環(huán)境，本身也同為發(fā)展的內(nèi)容。硬環(huán)境是發(fā)展的基礎(chǔ)，軟環(huán)境是發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)硬環(huán)境建設(shè)達到一定程度后，軟環(huán)境之優(yōu)劣，就會對經(jīng)濟發(fā)展進程產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。

同樣的硬環(huán)境，匹配不同的軟環(huán)境，綜合環(huán)境質(zhì)量便相迥異。誰能營造更好的軟環(huán)境，誰的硬環(huán)境就能加快改善，優(yōu)勢就能得到更充分發(fā)揮。軟環(huán)境不盡如人意，硬環(huán)境建設(shè)就會受到拖累，硬環(huán)境優(yōu)勢就會被打折扣。

在硬環(huán)境還不很完善的情況下，軟環(huán)境尤顯重要。硬件不足軟件補。我們在以后來居上的態(tài)勢，超常規(guī)地改善非公有制經(jīng)濟發(fā)展硬環(huán)境的同時，更應(yīng)重視軟環(huán)境建設(shè)。

四

實踐一再證明，公有制經(jīng)濟關(guān)系國民經(jīng)濟命脈、關(guān)系國家安全，非公有制經(jīng)濟關(guān)系民眾生計、關(guān)系和諧社會的建立，是發(fā)展的生力軍。二者比翼齊飛、雙輪驅(qū)動，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展就勢不可擋、一路笑傲。

放眼神州，一個普遍現(xiàn)象是。舉凡經(jīng)濟社會發(fā)展走在前列、人民生活相對富裕的地區(qū)，幾乎都是非公有制經(jīng)濟比較活躍、非公有制經(jīng)濟占當(dāng)?shù)厣a(chǎn)總值比重較高的地區(qū)。

毋庸置疑，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，對我省具有重大戰(zhàn)略意義。沒有非公有制經(jīng)濟的大發(fā)展，就沒有全省經(jīng)濟的大發(fā)展；不做大做強非公有制經(jīng)濟，就難以做大做強全省經(jīng)濟；只有加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟，才能加快全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

與公有制經(jīng)濟相比，非公有制經(jīng)濟更離不開良好的發(fā)展環(huán)境。非公有制經(jīng)濟實際上就是一種環(huán)境經(jīng)濟、政策經(jīng)濟，興衰皆在于環(huán)境。環(huán)境對非公有制經(jīng)濟，就像陽光對生命體一樣寶貴。

扎扎實實改善環(huán)境、提升競爭力，從而贏得非公有制經(jīng)濟發(fā)展先機，上海、深圳、蘇州""中國經(jīng)濟版圖上一顆顆璀璨明珠，莫不因此放射奪目光芒。

五

“有華人的地方就有老干媽”。一瓶小小貴州辣椒醬的輝煌，折射出我省非公有制經(jīng)濟由小逐漸變大、由弱逐漸走強的歷程。

這一歷程，與我省各級黨委、政府一直以來營造非公有制經(jīng)濟發(fā)展良好環(huán)境的努力密不可分，也更印證了進一步營造良好環(huán)境的必要性與重要性。

從上世紀(jì)80年代，時任中共XX省委書記的胡錦濤同志倡導(dǎo)創(chuàng)建“安順多種經(jīng)濟成分共生繁榮試驗區(qū)”，率先大膽探索我省非公有制經(jīng)濟又好又快發(fā)展之路，到90年代省委、省政府推出發(fā)展非公有制經(jīng)濟“五不限”政策；從省第十次黨代會提出“把發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為做大做強我省經(jīng)濟的突破口”，到省委十屆五次全會出臺大力推進非公有制經(jīng)濟又好又快發(fā)展的《意見》；從確立“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略到“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，進而提升為“環(huán)境立省”戰(zhàn)略，我省對非公有制經(jīng)濟及其發(fā)展環(huán)境的認(rèn)識不斷深化，思路更為清晰，措施日益有力。

——改善硬環(huán)境

我省緊抓各種機遇，強力推進以交通、水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通建設(shè)跨越發(fā)展，水利建設(shè)高歌猛進。隨著以貴陽為中心，連接全省各市（州、地）、周邊省會城市和全國主要經(jīng)濟區(qū)的快速通道加快形成，我省將再次成為我國西南地區(qū)陸路交通樞紐，非公有制經(jīng)濟發(fā)展硬環(huán)境將得到根本改善。

——優(yōu)化軟環(huán)境

全省上下加強行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)、出臺優(yōu)惠政策、改善法制環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)量，成效明顯?！岸嗖寿F州”系列文化活動及“四在農(nóng)家”、“整臟治亂”、“滿意在貴州”等精神文明創(chuàng)建活動的開展，使貴州的文化影響力和文明程度不斷提升，“多彩貴州”、“生態(tài)貴州”、“信用貴州”""日漸成為人們對貴州的新認(rèn)知。

“有一點陽光就會燦爛，有一點土壤就會發(fā)芽”。發(fā)展環(huán)境的逐步改善，造就了老干媽、神奇、百靈、益佰、同濟堂、華城科技等一大批在海內(nèi)外有影響的非公有制企業(yè)。占到全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)82%的非公有制企業(yè)，作為我省競爭性行業(yè)主力軍，壯大了全省經(jīng)濟總量，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，成為推動貴州工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的重要力量。

營造環(huán)境，我們已經(jīng)嘗到“甜頭”。

六

縱比的成績，不能遮蔽我省與全國其他省份，特別是與發(fā)達省份在非公有制經(jīng)濟發(fā)展上的差距。

2008年，我省非公有制經(jīng)濟占生產(chǎn)總值的比重為32.4%，而云南為38.5%，陜西為47%，四川為51.3%，江西為53%，湖南為56%，重慶為57%，全國平均為65%，沿海發(fā)達省份則普遍在80%以上。

數(shù)據(jù)的對比，引人深省，催人奮進，昭示我省非公有制經(jīng)濟的發(fā)展和環(huán)境的營造，尚大有可為，須奮力而為。我省深處內(nèi)陸，山嶺縱橫，過去長時間處于封閉半封閉狀態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展滯后，財力薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)欠賬不少。硬環(huán)境建設(shè)任重道遠。

軟環(huán)境方面存在的問題尤顯突出。主要表現(xiàn)為。

有的職能部門存在“疑私、防私、怕私”的思想傾向，對非公有制經(jīng)濟發(fā)展冷淡消極、瞻前顧后，“設(shè)高門檻”、“裝玻璃門”。

有的職能部門執(zhí)法觀念陳舊，“官”、“管”意識嚴(yán)重，在如何管住、卡住上辦法多，在呵護、扶持上用心少，在用好用活用足國家政策上措施欠缺。

有的對非公有制經(jīng)濟發(fā)展缺乏責(zé)任心、主動性，衙門習(xí)氣十足，仍存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦，推諉、塞責(zé)等現(xiàn)象。

有的不講誠信，只“承諾”不“踐諾”，說了就算做了，引進來了就算交差，個別的甚至“開門招商、關(guān)門詐商”，令投資者心寒。

有的為政不廉，徇私枉法，把公權(quán)當(dāng)特權(quán)，把企業(yè)當(dāng)“唐僧肉”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。

""

上述現(xiàn)象雖屬少數(shù)，但如同帶刺的籬笆墻，隔離了黨委、政府和非公有制經(jīng)濟人士的聯(lián)系，影響了黨和政府的形象，損害了地方信譽，給發(fā)展環(huán)境造成道道硬傷。

各級黨委、政府倘不下硬功夫?qū)崿F(xiàn)軟環(huán)境大改觀，非公有制經(jīng)濟發(fā)展的美好愿景就只能是“水中月”、“鏡中花”。這，絕非危言聳聽。

七

營造非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境，思想要先行。思想認(rèn)識上種種障礙的破除，將為非公有制經(jīng)濟發(fā)展注入源源動能。

我們需要牢固樹立發(fā)展至上的理念。在“抓非公有制經(jīng)濟發(fā)展就是抓發(fā)展這個第一要務(wù)”、“抓環(huán)境就是抓吸引力、競爭力和生產(chǎn)力”等認(rèn)識上，應(yīng)形成高度一致。

我們需要牢固樹立平等相待的理念。非歧視待遇原則是市場經(jīng)濟的一條基本原則。以平等的眼光看待非公有制經(jīng)

濟，以平等的條件給予非公有制經(jīng)濟，用法律、政策上的平等保護形成經(jīng)濟上的平等競爭，各種所有制經(jīng)濟就能和諧共生、相互促進。

我們需要牢固樹立悉心服務(wù)的理念。要以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，寓管理于服務(wù)中，在服務(wù)中加強管理。對非公有制企業(yè)，多支持少干預(yù)，多指導(dǎo)少指責(zé)，多服務(wù)少設(shè)卡，多協(xié)調(diào)少掣肘。

我們還需要牢固樹立不拘一格的理念。提倡開動腦筋做加法，反對思想僵化做減法。只要是法律、法規(guī)無禁止性規(guī)定的事情，就要鼓勵百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)，“八仙過海、各顯神通”。

八

良好的發(fā)展環(huán)境，包括公正的法治環(huán)境、寬松的政策環(huán)境、規(guī)范的市場環(huán)境、良好的輿論環(huán)境。發(fā)展環(huán)境的營造，重在多管齊下、綜合推進。

市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，沒有安全、公正、高效的法治環(huán)境，難掀全民創(chuàng)業(yè)之潮。必須加快相關(guān)法律法規(guī)的廢、改、立，完善法律體系；必須轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政執(zhí)法，減少行政干預(yù)，嚴(yán)格收費紀(jì)律，嚴(yán)控各類檢查，嚴(yán)禁“吃拿卡要”；必須重拳打擊擾亂市場經(jīng)濟秩序、阻撓企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的違法犯罪行為。

政策環(huán)境是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的前提，政策不優(yōu)，環(huán)境難優(yōu)；政策不活，經(jīng)濟難活；政策有多開明，非公有制經(jīng)濟發(fā)展就會有多順暢。我們要按照用好用活用足國家政策的要求，抓緊出臺非公有制經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)配套政策措施，不斷消除發(fā)展的體制性、機制性障礙。

統(tǒng)

一、開放、競爭、有序是市場環(huán)境的基本要求。要對各種所有制經(jīng)濟一視同仁，打破非公有制經(jīng)濟長期在國企和外資夾縫中艱難生存的格局，取消歧視性限制規(guī)定，破除地區(qū)分割和行業(yè)壁壘，凡是對外資的優(yōu)惠政策、對國企的扶持措施，都適用于非公有制經(jīng)濟，以保障非公有制企業(yè)作為平等市場主體的地位。

輿論如水，水能載舟，亦能覆舟。必須大力宣傳省委、省政府發(fā)展非公有制經(jīng)濟的激勵政策，宣傳非公有制經(jīng)濟在促進經(jīng)濟發(fā)展、推動社會進步等方面的貢獻，使非公有制經(jīng)濟人士消顧慮、強信心，理直氣壯創(chuàng)造財富，使全社會形成重商、親商、愛商、惠商、護商的氛圍，形成時時、處處、人人都關(guān)心支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好局面。

九

境由心造，事在人為。營造非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，要有硬舉措、敢于動真格，確保思想認(rèn)識、領(lǐng)導(dǎo)力量、工作責(zé)任、政策措施、紀(jì)律約束“五到位”。

認(rèn)識的高度決定工作的力度。只有思想認(rèn)識到位，才能不斷形成改善發(fā)展環(huán)境的新思路、開辟新空間，出實招、見實效。

抓環(huán)境建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和各部門主要負責(zé)人是本地、本部門環(huán)境建設(shè)的第一責(zé)任人，要敢于、善于與非公有制經(jīng)濟人士交朋友，為他們排憂解難，親自過問、迅速處理重要投訴，決不推諉。

環(huán)境建設(shè)涉及面廣，相關(guān)部門需各司其職、通力合作，形成各級黨政領(lǐng)導(dǎo)抓、紀(jì)檢監(jiān)察部門查、企業(yè)和群眾評、新聞媒體等監(jiān)督的工作機制。要明確責(zé)任機構(gòu)、責(zé)任人，使環(huán)境建設(shè)工作事事有人管、件件能落實。要把推進非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況作為考核干部政績的重要依據(jù)，使環(huán)境建設(shè)成為各級黨政機關(guān)和干部群眾的自覺行動。

環(huán)境建設(shè)的好政策一經(jīng)制定，就要堅決執(zhí)行。要狠抓作風(fēng)建設(shè)，提高工作效率和執(zhí)行力，力戒形式主義和表面文章，做到政令統(tǒng)

一、令行禁止，消除“腸梗阻”，取信于民、取信于商。

對破壞軟環(huán)境的行為，無論涉及到哪個部門、涉及到誰，都要“誰碰誰觸電”、嚴(yán)肅追究責(zé)任，并曝光典型案件，達到查一案、規(guī)范一線、教育一面的目的。

十

非一朝一夕之事，當(dāng)只爭朝夕而為。

營造非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的良好環(huán)境，是當(dāng)前一項十分緊迫的任務(wù)，也是一項長期艱巨的系統(tǒng)工程。路在腳下，只有起點沒有終點，只有更好沒有最好。越是在非公有制經(jīng)濟加速發(fā)展的時期，越需要加強環(huán)境建設(shè)，努力實現(xiàn)促進環(huán)境優(yōu)化與加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的無縫契合。

一個創(chuàng)造源泉涌流、活力迸發(fā)的發(fā)展環(huán)境，將使貴州成為非公有制經(jīng)濟發(fā)展的沃土、干事創(chuàng)業(yè)者的樂園，呈現(xiàn)萬商云集、萬眾創(chuàng)業(yè)的繁榮圖景。

我們信心百倍期待。我們完全有理由相信。

第五篇：縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展調(diào)查報告XX縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展調(diào)查報告

為了促進我縣非公有制經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展，根據(jù)市政府關(guān)于撰寫非公有制經(jīng)濟發(fā)展專題調(diào)查報告的通知，我縣迅速組織工商、工信、工商聯(lián)、統(tǒng)計、國稅、地稅等部門有關(guān)人員先后深入非公企業(yè)和個體業(yè)主及有關(guān)單位對全縣非公經(jīng)濟發(fā)展情況進行了專題調(diào)研。旨在總結(jié)發(fā)展的經(jīng)驗和找到影響發(fā)展的原因，在今后我縣非公經(jīng)濟發(fā)展上，我們更好、更有效服務(wù)非公經(jīng)濟，使非公經(jīng)濟在促進我縣經(jīng)濟發(fā)展上發(fā)揮更大的作用。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

非公有制經(jīng)濟是我縣國民經(jīng)濟的重要組成部分，是推動我縣經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。近年來，縣委、縣政府以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，認(rèn)真貫徹落實中央、省、市關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟的一系列方針政策，結(jié)合我縣實際，制定出臺了《XX縣支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，積極轉(zhuǎn)變政府職能，加大審批制度改革力度，強化園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新招商方式，開展了營造環(huán)境抓項目促發(fā)展活動，全縣非公有制經(jīng)濟步入了健康發(fā)展的快車道。

截止2012年6月，全縣登記注冊私營企業(yè)420戶，從業(yè)人員768人，注冊資金71068.4萬元，其中，農(nóng)、林、牧業(yè)60戶，采礦業(yè)10戶，制造業(yè)82戶，電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)9戶，建筑業(yè)65戶，交通運輸、倉儲業(yè)14戶，信息傳送、計算機服務(wù)和軟件業(yè)34戶，批發(fā)和零售業(yè)102戶，住宿和餐飲業(yè)6戶，房地產(chǎn)業(yè)6戶，租賃和商務(wù)服務(wù)8戶；登記注冊個體工商戶7009戶，從業(yè)人員19769人，注冊資金18178萬元；農(nóng)民專業(yè)合作社193戶，入社成員1032人，農(nóng)民成員1004人，注冊資金18743萬元。

近年來，全縣非公有制經(jīng)濟呈現(xiàn)以下幾個特點：

1.非公有制經(jīng)濟總量進一步擴大。2011年全縣累計登記注冊私營企業(yè)301戶，比2006年增加283戶，年平均增長率37.32％；2011年累計登記注冊個體工商戶7251戶，比2006年增加6569戶，年平均增長率27.47％；2011年累計登記農(nóng)民專業(yè)合作社132戶，比2006年增加132戶，年平均增長率158.99％，這些數(shù)據(jù)可以體現(xiàn)出我縣非公經(jīng)濟呈發(fā)展上升趨勢。

2.非公有制經(jīng)濟發(fā)展層次不斷提升。2011年，全縣規(guī)模以上非公有制企業(yè)13戶，占全縣規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的92.86%，其中，銷售收入1000萬元以上的12戶，500—1000萬元以上的1戶，全縣涌現(xiàn)出了鑫淼精細化工有限公司、惠思潔紙業(yè)有限公司等一批龍頭企業(yè)，創(chuàng)建了一批在省內(nèi)外頗具影響的名牌產(chǎn)品，“鑫龍”牌碳化鈣、單氰胺、硫脲、氰氨化鈣、雙氰胺、三聚氰胺、硝酸胍、氨基胍鹽獲得XX省著名競標(biāo)、“惠思潔”牌系列生活用紙被評為XX省名牌產(chǎn)品。

3.非公有制經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。近年來，通過參加全國、全省大型商貿(mào)活動和創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)進行招商引資，特別2009年我縣2工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建給招商引資提供了寬松的環(huán)境，至2011年底，共引進投資超千萬元的私營企業(yè)15戶，以建材、化工、能源、制造等產(chǎn)業(yè)為主的一大批大項目落戶我縣，不僅加快了我縣工業(yè)化的進程，也為我縣非公經(jīng)濟發(fā)展增添了新的動力和活力。近幾年，先后建成了XX伊禧堂偉業(yè)生物科技有限公司、甘肅高原薯業(yè)有限公司等一批農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)；以pvc管材、彩鋼加工為主的甘肅海納塑業(yè)有限公司、XX鴻達彩鋼有限公司等一批生產(chǎn)加工企業(yè)，這些企業(yè)的發(fā)展壯大，進一步優(yōu)化了非公有制經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

4.非公經(jīng)濟貢獻率明顯提高。從非公經(jīng)濟對縣域經(jīng)濟的貢獻率看，非公企業(yè)在促進財政增長、提供就業(yè)崗位等方面都作出了重要貢獻。2011年，我縣非公有制經(jīng)濟增加值達16.25億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的57.18%，對國民經(jīng)濟的貢獻率達65.5%，比2006年提高了3.53個百分點；2011年非公有制經(jīng)濟上繳稅金7017萬元，占全縣財政收入16472萬元的42.6%，比2006年提高了6.8個百分點，非公經(jīng)濟已成為支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，成為財政增長的重要來源。非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，對全縣擴大就業(yè)、維護社會穩(wěn)定做出了積極的貢獻，2011年，全縣非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員達21616人，比2006年增加7566人，有效解決了社會富余勞動力就業(yè)再就業(yè)的問題。隨著非公有制經(jīng)濟隊伍不斷壯大的同時，非公有制經(jīng)濟自覺履行義利兼顧，扶貧濟困的社會責(zé)任，積極回饋社會，造福人民，為構(gòu)建和諧社會作出了貢獻，2011年至2012年全縣個體私營經(jīng)濟為教育事業(yè)、公益事業(yè)共捐款13萬3元、抗震救災(zāi)捐款22萬元。

二、存在的問題

1.資金周轉(zhuǎn)困難，融資渠道不暢。目前影響企業(yè)發(fā)展的最大困難是資金匱乏，缺乏獲取資金的有效渠道，融資難成了制約中小企業(yè)做大做強的最大障礙。由于企業(yè)管理水平低、報表欠真實、缺乏不動產(chǎn)抵押、信譽度不透明、貸款額度較小、銀行發(fā)放貸款交易成本較高和擔(dān)保抵押條件苛刻等這些不利因素，使企業(yè)發(fā)展錯失良機，部分企業(yè)因資金短缺造成建設(shè)項目擱淺，已投入資金無法收回，不能正常開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。2011年，省工商局跟蘭州銀行簽訂了企業(yè)融資的框架協(xié)議。之后，縣上立即將需要貸款的82戶企業(yè)的貸款表冊進行了上報，但是，至今只有1戶企業(yè)進行了融資。由于資金不足，在一些有一定生產(chǎn)經(jīng)營基礎(chǔ)并初具規(guī)模的企業(yè)，欲謀求資金再投入、進一步擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模時，只能是“望資興嘆”，“無米下炊”。

2.個體私營業(yè)主和從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高。一是非公經(jīng)濟中特別是個體工商戶和部分私營企業(yè)，其從業(yè)人員文化素質(zhì)普遍較低，有的是初、高中畢業(yè)后父母出資開店開鋪，有的是在外地打工掙錢后擺攤設(shè)店，這些從業(yè)人員基本未進行過職業(yè)培訓(xùn)，缺乏先進的經(jīng)營理念。二是經(jīng)營管理方式落后，個體工商戶大多數(shù)是“夫妻店”、“兄弟姐妹店或廠”的家庭式管理模式，小打小鬧，普遍存在小富即安的小生產(chǎn)者思想，缺乏創(chuàng)新能力和做大做強的競爭意識。三是信息不暢，大多數(shù)個體經(jīng)營都不善于捕捉信息，4相當(dāng)數(shù)量的私營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面窄、產(chǎn)品檔次低，品種單調(diào)，缺乏品牌意識，部分企業(yè)技術(shù)設(shè)備落后，有的還停留在小作坊的手工操作上，產(chǎn)品在市場缺乏競爭能力。

3.法制觀念和法律意識淡薄，缺乏自我保護意識。有的個體私營企業(yè)主明知自己的合法權(quán)益受到侵害，也不懂得運用法律武器來維護自己的合法權(quán)益；有的不講誠信，偷稅、漏稅，變相逃稅現(xiàn)象不同程度存在；有的只要求政府服務(wù)，出臺優(yōu)惠政策，不依法納稅，不講回報社會；有的企業(yè)主不與員工簽訂勞動合同，侵犯員工的合法權(quán)益，不買保險，“兩低一高”現(xiàn)象在個體工商戶中普遍存在