國際關系概論(9)

《國際關系概論》

第九節(jié)國際組織、國際法

與國際規(guī)范任課教師:南開大學政府學院閻梁

本節(jié)主要內容一、國際組織二、國際法三、國際制度與國際規(guī)范一、國際組織

（一）國際組織的起源與組成要素

1、建立國際組織的早期設想

公元14世紀，法國杜布瓦曾主張建立“基督教聯(lián)盟”；15世紀，波西米亞王提出建立“基督教聯(lián)邦”；16世紀，法國提出建立聯(lián)邦并設總理事會；17世紀，法國克律塞提出建立“全世界聯(lián)盟大會”。2、從國際會議到國際組織

1648年，威斯特伐利亞和會（確立議事規(guī)則)；1815年，維也納會議（確定定期召開）；1865年，萬國電報聯(lián)盟成立；1874年，萬國郵政聯(lián)盟成立（組織機構：大會、理事會、秘書處）。1815年維也納會議所有歐洲國家參加，戰(zhàn)勝國重新劃分拿破侖戰(zhàn)爭后的勢力范圍。

下圖為“國聯(lián)”會議會場國際紅十字會(1863年),萬國郵政聯(lián)盟(1874年)海牙國際法院（1899年）,國際聯(lián)盟（1919年）……二戰(zhàn)前成立的重要國際組織Internationalorganization國際組織:broadlydefined,thewaysstatesarrangethemselvesforpurposesofpromotingcooperativeandcollaborativepracticesinworldpolitics(W.P.m.c).Intergovernmentalorganization(IGO)政府間國際組織:aninternationalorganizationcomposedofstates,inwhichdelegatesrepresenttheinterestsandpoliciesoftheirhomegovernments(W.P.m.c).Nongovernmentalorganization(NGO)非政府組織:atransnationalorganizationcomposedofprivateactors,whetherindividualsorgroups(W.P.m.c).3、國際組織的構成要素（1）組織原則(宗旨、理想與目標,mission)（2）組織機構（制度化實體,organization）（3）組織活動程序（決策、議事程序,procedure）……注意：結盟（Alliance）不同于國際組織；國際會議(InternationalConference)不同于國際組織國際組織舉例：NATO(NorthAtlanticTreatyOrganization),APEC(Asia-PacificEconomicCooperation),上海合作組織(ShanghaiCooperationOrganization),ASEAN(AssociationofSoutheastAsianNations)……（二）國際組織的屬性：純公共物品

(Publicgoods)人類社會的所有物品、服務競爭性非競爭性（使用不減少他人可使用量，或不增加其邊際成本）排它性私人物品:食品服裝住宅、教育（經常被視為公共物品）、國家主權…集體物品：閉路電視、國防、同盟安全…非排它性（因技術或收費困難而不排斥他人的使用）準公共物品：擁擠的街道、無線電廣播的波段分配、太空軌道…純公共物品：燈塔、警察、消防、清潔的空氣、國際組織、世界和平…作為公共物品的國際組織具有“非排他性”(nonexcludability):聯(lián)合國所屬的多邊國際組織的成員資格是對所有會員國開放的（但部分區(qū)域性的國際組織具有排他性）。具有“非競爭性”(noncompetitive):在上述國際組織中，新成員國不會影響其他成員國對該組織所能帶來利益的分享（但可能會增加組織、協(xié)商的成本）。國際組織的基本功能（Fundamentalfunctions）：通過給各成員國提供對話和交流載體，以提高跨國的信息透明(Transparency)與共享，減少各國對外決策的不確定性（Uncertainties），以促進國際合作。Publicgood(Collectivegood)公共物品:agood,providedtothecollective集體,thatcannotbeconsumedexclusivelybythosewhopayforit,ordeniedtothosedon’t(W.P.m.c).Publicgoods:sharedvaluesfromwhicheveryonewhohasaccesstothembenefits,suchassafedrinkingwaterandinternationalpeace,evenifnoteveryonecontributesto有助于theircreationorpreservation（.).Externality外部性:thebenefitsorcostsofgoodsexperiencedbythosepeoplewhodonotownthem(privategoods)orwhohavenotcontributedtothem(collectiveorpublicgoods)(W.P.m.c).（三）國際組織規(guī)則制定與執(zhí)行1、國際組織規(guī)則制定中的表決制度全體一致(unanimity)原則(UN安理會)多數(shù)同意(theapprovalofthemajority)原則（1/2,2/3,……）加權表決(weightedvoting)原則（WorldBank,IMF）協(xié)商一致(consensus)原則（ASEAN）2、國際組織規(guī)則的執(zhí)行不嚴重損害成員國利益的規(guī)則才能被自愿執(zhí)行(voluntaryexecution）。[參考，self-enforcement自我實施，compulsoryenforcement強制實施]

；弱國擔心制裁（Sanctions）而執(zhí)行規(guī)則；強國根據(jù)利益得失（RelativeGains相對獲益，AbsoluteGains絕對獲益）決定是否執(zhí)行；

弱國比強國更傾向于多邊主義（在無歧視條件下，弱國通常認為Multilateral優(yōu)于Bilateral優(yōu)于Unilateral，強國則恰恰相反）（四）國際政治、安全組織舉例聯(lián)合國（全球國際組織，政治組織）北大西洋公約組織（區(qū)域國際組織，政治、安全組織）上海合作組織（區(qū)域組織，政治、安全組織）聯(lián)合國改革問題(UNreform)聯(lián)合國的代表權（delegacy，代表團，代表權）不均衡；國際實力結構變化要求重新分配權力；不經歷重大歷史變革（體系戰(zhàn)爭或國際格局的根本變化等）難以改造聯(lián)合國。安理會改革：安理會常任理事國（permanentmemberofUNsecuritycouncil）增加及否決權（vetopower）

；安理會討論議題從安全擴大至發(fā)展領域；安理會集中決策與聯(lián)合國大會廣泛討論。二、國際法（一）國際法起源格老秀斯：1625年，《戰(zhàn)爭與和平法》；1648年，《威斯特伐利亞和約》，國際公法；1864年《萬國公法》，丁韙良翻譯亨利·惠頓的《國際法原理》。Privateinternationallaw國際私法:lawpertainingtoroutinizedtransnationalintercoursebetweenoramongstatesaswellasnonstateactors(W.P.t.t.).Publicinternationallaw國際公法:lawpertainingtogovernment-to-governmentrelations(W.P.t.t.).（二）國際法的基本特征國內法國際法法律關系主體某國境內自然人、法人國家、部分政府間國際組織調整對象自然人、法人間的權利義務關系國家間的政治、經濟、軍事和外交關系立法方式國內立法機關依據(jù)立法程序制定國家間協(xié)議制定法律強制力依據(jù)政府意志各國的共同意志強制方式通過司法、執(zhí)法機構強制執(zhí)行依賴于個別懲罰或集體行動（三）國際法的基本原則

fundamentalprinciple

1、相互尊重國家主權和領土完整（Mutualrespectfornationalsovereigntyandterritorialintegrity）；2、互不侵犯（Mutualnon-aggression）；3、民族自決（Nationalself-determination）4、善意履行國際義務(Fulfillitsinternationalobligationsingoodfaith)Naturallaw自然法:thoserightsandresponsibilitiespresumedtoapplytoallmembersofthecommunityofhumankind,irrespectiveof不考慮theirstatus身份ascitizensofstates(W.P.m.c).Positivistviewofinternationallaw國際法的實證主義觀:aviewpointsuggestingthatinternationallawconsistsofnothingmorethanthecustoms,agreements,andtreatiesthatstatesactuallymake(W.P.m.c).Realistviewofinternationallaw國際法的現(xiàn)實主義觀:aviewpointdenyingthatinternationallawhasanyimpactonthebehaviorofstatesaboveandbeyondtheimpactofnationalinterests(W.P.m.c).(四)國際法院國際法院（InternationalCourtofJustice）又稱國際法庭、世界法院(WorldCourt)，是聯(lián)合國的主要司法機構，總部設在荷蘭海牙（Hague,Netherlands）。其前身是國際聯(lián)盟司法機構，即常設國際法院。1946年首次開庭。其司法權（jurisdiction）僅限于那些愿意接受它作為國際法權威的國家之間的爭端。國際法院的判決有約束力（constraintforce）

，但它沒有強制力（Coercivepower）；上訴必須向聯(lián)合國安全理事會提出。國際法院由15位法官組成，每位法官任期9年，由聯(lián)合國大會根據(jù)建院章程選出，不能有兩名法官是來自同一個國家。ArticlesI,Ⅱ,andIIIsetforththebasicstructureoftheU.S.government.ArticleIdefinescongressionallawmakingpowers,ArticleⅡsetsforththepresidentialexecutivepowers,andArticleIIIestablishesfederaljudicialpowers.美國憲法第一、二、三條規(guī)定美國政府的基本結構,其中第一條確立國會的立法權,第二條確立總統(tǒng)的行政權,而第三條確立聯(lián)邦司法權;

外交領域的國際法舉例Extraterritoriality治外法權:Thelegaldoctrinethatallowsstatestomaintainjurisdictionovertheirembassiesinotherstates(W.P.t.t.).diplomaticimmunity

外交豁免權:Thelegaldoctrinethatgivesacountry’sofficials(e.g.,diplomatsandambassadors)releasefromthelocallegaljurisdiction當?shù)胤晒茌爋fthestatewhentheyarevisitingorstationedabroadtorepresenttheirowngovernment(W.P.t.t.).三、國際制度與國際規(guī)范（一）概念關系廣義的國際制度（regime）包括：狹義的國際制度（regime,institutions,即國際條約treaties）、國際法(law)、國際組織(organization)和國際規(guī)范（norms）等。機制、制度、規(guī)范、體制、規(guī)則等概念經常被混用。Mechanism也譯為機制，特別指在對某個問題進行解釋時的因果機制。國際制度（規(guī)范）的變化

國際制度的形成：利益或道義驅動國內施行國際接受；國際制度變化：少數(shù)國家提出大國認可普遍實行內化為行為習慣；

國際規(guī)范變化原因：原有規(guī)范失去意義或帶來損害。先占原則（無主土地）（二）國際秩序規(guī)范

1、含義國際秩序的核心要素是權力關系結構和行為規(guī)則（國際體系：行為體、實力結構和國際規(guī)范）國際政治、經濟、安全秩序應該是什么樣的？Stability穩(wěn)定:usedtodescribeaninternationalsystemwithinfrequentmilitaryconflictandminimalvolatility易變；揮發(fā)ininternationaleconomicrelations.2、國內社會秩序保證人類的生命免受死亡或傷害；保護財產所有權的穩(wěn)定不受挑戰(zhàn)；確保信守諾言或履行業(yè)已達成的協(xié)議。內容領域目標生命安全和平財產經濟發(fā)展信用政治/社會合作3、國際社會秩序內容領域目標——現(xiàn)狀國家生存安全和平——戰(zhàn)爭財富增長經濟發(fā)展——貧困國際信用政治/社會合作——對抗國際關系史上出現(xiàn)的國際(秩序)規(guī)范

威斯特伐利亞體系Westphaliansystem主權平等國際法基本原則勢力均衡維也納體系ViennaSystem正統(tǒng)主義原則補償原則干涉主義凡爾賽-華盛頓體系Versailles-Washingtonsystem戰(zhàn)勝國分贓和權力分配規(guī)則

成立國際聯(lián)盟（集體安全）雅爾塔體系YaltaSystem成立聯(lián)合國安理會常任理事國不干涉內政原則Sovereignequality主權平等規(guī)范:theprinciplethatstatesarelegallyentitledtoequalprotectionunderinternationallaw(W.P.t.t.).Noninterventionnorm不干涉規(guī)范:theprincipleprohibitingonestatefrominterferinginanotherstate’sinternalaffairs(W.P.t.t.).Neutrality中立原則（規(guī)范）:thelegaldoctrinethatprovidesrightsforstatestoremainnonalignedwithadversarieswagingwaragainsteachother.（三）國際正義規(guī)范分配正義（distributivejustice，按貢獻）和矯正正義（correctivejustice，無差別對待）。兩者是激勵機制與陽光普照的關系。正義戰(zhàn)爭（戰(zhàn)爭一方是否最大限度地保障人的平等與自由）Justwartradition正義戰(zhàn)爭的傳統(tǒng):asetofprinciplesthatidentifythecircumstancesjustifyingtheresortto訴諸于warand,oncebegun,therequirementsforjustconduct(W.P.m.c).在哲學上，正義（justice）是關于一個人的功過(應受賞或受罰)，與降臨在他身上或給予他的好事壞事，兩者之間的適當比例的概念。西方世界解釋正義概念時，都以亞里士多德對正義德行的討論為起點。亞里士多德認為，正義的關鍵要素是以類似方式處理類似事例，這一觀點使得后來的思想家思考哪些人類的共同點(需求、功績、天賦)與正義相關。亞里士多德區(qū)分了兩種正義，即分配財富或其他物品的正義(分配正義)以及賠償?shù)恼x，如某人因做錯事而受罰(即前述矯正正義)。正義觀念也是正義國家觀念(政治哲學的一個中心概念)的基本成分。正義戰(zhàn)爭論（justwartheory）歐洲中古時期的概念，意指統(tǒng)治者通過正式宣告并抱有正當動機，可以派武裝部隊到轄區(qū)以外去保衛(wèi)權利、糾正錯誤和懲罰犯罪。這個概念早在4世紀已由圣·奧古斯丁倡導。到17世紀，荷蘭法學家格勞秀斯仍然接受它，此后不甚流行。到20世紀，它又以某種新的形式抬頭，主張國家可以利用武裝部隊進行自衛(wèi)，也可以利用武裝部隊履行集體義務，以維護國際和平。（四）國際人權規(guī)范

Humanrights人權:rightspossessedbyindividualsbecausetheyarehuman,notbecausetheyarecitizensofonestateoranother(W.P.m.c).Humanrights:thepoliticalrightsandcivilliberties自由recognizedbytheglobalcommunityasinalienable不可剝奪的inallcountriesbyvirtueoftheirhumanness憑借其人性化（.).人權觀：第一代人權是公民權（選舉）；第二代是經濟和社會權利（教育、醫(yī)療，福利）；第三代是集體權人權（少數(shù)族裔權利等）。發(fā)達國家與發(fā)展中國家對人權的爭論：1、天賦還是人為賦予；2、絕對