貴陽市勞動保障監(jiān)察條例

貴陽市勞動保障監(jiān)察條例第一章總則第一條為了貫徹實(shí)施勞動和社會保障(以下稱勞動保障)法律、法規(guī)，規(guī)范勞動保障監(jiān)察工作，維護(hù)勞動者和用人單位的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)對企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位(以下稱用人單位)，以及職業(yè)中介、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)的勞動保障監(jiān)察，適用本條例。對與勞動者建立勞動關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體實(shí)施勞動保障監(jiān)察，依照本條例執(zhí)行。第三條市人民政府勞動保障行政主管部門按照管轄權(quán)限負(fù)責(zé)全市的勞動保障監(jiān)察工作。區(qū)、縣(市)人民政府勞動保障行政主管部門按照管轄權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的勞動保障監(jiān)察工作。縣級以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)，協(xié)同做好勞動保障監(jiān)察工作。第四條各級工會組織應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，對用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督。第五條縣級以上人民政府勞動保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)配備勞動保障監(jiān)察員具體負(fù)責(zé)勞動保障監(jiān)察工作。第六條勞動保障監(jiān)察所需經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算。第七條任何組織或者個(gè)人對違反勞動保障法律、法規(guī)的行為有權(quán)向勞動保障行政主管部門舉報(bào)、投訴。對舉報(bào)屬實(shí)，為查處重大違反勞動保障法律、法規(guī)的行為提供主要線索和證據(jù)的舉報(bào)人，勞動保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。第二章勞動保障監(jiān)察職責(zé)和內(nèi)容第八條勞動保障行政主管部門實(shí)施勞動保障監(jiān)察，履行下列職責(zé):(一)宣傳貫徹勞動保障法律、法規(guī);(二)檢查用人單位以及職業(yè)中介、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)執(zhí)行勞動保障法律、法規(guī)的情況;(三)受理對違反勞動保障法律、法規(guī)行為的舉報(bào)、投訴;(四)依法查處違反勞動保障法律、法規(guī)的行為。第九條勞動保障行政主管部門對用人單位勞動用工情況實(shí)施監(jiān)察，重點(diǎn)監(jiān)察下列行為:(一)未依法訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同的;(二)以擔(dān)保或者其他名義向勞動者收取財(cái)物、扣押證件等的;(三)未建立職工名冊和工資發(fā)放清冊的;(四)未出具解除或者終止勞動關(guān)系的證明，未辦理勞動者檔案和社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的;(五)未依法制定和執(zhí)行內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度的。第十條勞動保障行政主管部門對用人單位支付勞動報(bào)酬以及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)那闆r實(shí)施監(jiān)察，重點(diǎn)監(jiān)察下列行為:(一)未依法支付勞動者工資、加班工資的;(二)低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資的;(三)解除或者終止勞動合同后，未依法支付勞動者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹５谑粭l勞動保障行政主管部門對用人單位辦理社會保險(xiǎn)事項(xiàng)的情況實(shí)施監(jiān)察，重點(diǎn)監(jiān)察下列行為:(一)未依法辦理社會保險(xiǎn)登記的;(二)未依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的。第十二條勞動保障行政主管部門對用人單位遵守工作時(shí)間以及勞動保護(hù)規(guī)定的情況實(shí)施監(jiān)察，重點(diǎn)監(jiān)察下列行為:(一)未依法執(zhí)行工作時(shí)間規(guī)定的;(二)未依法執(zhí)行休息、休假規(guī)定的;(三)未依法執(zhí)行女職工和未成年工特殊勞動保護(hù)規(guī)定的;(四)違反禁止使用童工規(guī)定的。第十三條勞動保障行政主管部門對職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)遵守勞動保障法律法規(guī)的情況實(shí)施監(jiān)察，重點(diǎn)監(jiān)察下列行為:(一)未經(jīng)許可或者超出許可范圍從事職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能考核鑒定活動的;(二)發(fā)布虛假招生培訓(xùn)信息的;(三)非法頒發(fā)或者偽造培訓(xùn)證書、結(jié)業(yè)證書、職業(yè)資格證書的;(四)偽造、變造、轉(zhuǎn)讓許可證的;(五)管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會影響的。第十四條勞動保障行政主管部門對職業(yè)中介機(jī)構(gòu)遵守勞動保障法律法規(guī)的情況實(shí)施監(jiān)察，重點(diǎn)監(jiān)察下列行為:(一)未經(jīng)許可從事職業(yè)中介活動的;(二)未公示營業(yè)執(zhí)照、許可證、服務(wù)項(xiàng)目以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等的;(三)違法收取職業(yè)中介服務(wù)費(fèi)用的;(四)提供虛假就業(yè)信息的;(五)收取押金、扣押證件等的;(六)未按照規(guī)定參加年審、辦理變更手續(xù)、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的。第十五條勞動保障行政主管部門對勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的情況實(shí)施監(jiān)察。第十六條勞動保障行政主管部門對推行工資保證金制度的用人單位交納工資保證金的情況實(shí)施監(jiān)察。第十七條勞動保障行政主管部門對法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動保障監(jiān)察內(nèi)容實(shí)施監(jiān)察。第十八條勞動保障監(jiān)察員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，不得有下列行為:(一)妨礙被檢查單位正常的生產(chǎn)、經(jīng)營活動;(二)利用職務(wù)之便謀取利益;(三)泄露被檢查單位的商業(yè)秘密;(四)參與被檢查單位安排的有礙公正執(zhí)法的活動;(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。第三章勞動保障監(jiān)察實(shí)施第十九條勞動保障監(jiān)察采取日常檢查、專項(xiàng)檢查、舉報(bào)案件查處和書面審查等方式進(jìn)行。第二十條勞動保障監(jiān)察員進(jìn)行調(diào)查、檢查，不得少于2人，并且應(yīng)當(dāng)佩帶勞動保障監(jiān)察標(biāo)志、出示勞動保障監(jiān)察證件。第二十一條查處違反勞動保障法律、法規(guī)行為的案件，除按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的簡易程序處理外，必須立案查處的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:(一)登記立案;(二)調(diào)查取證;(三)依法作出處罰、處理決定，制作處罰、處理決定書;(四)送達(dá)。勞動保障行政主管部門作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的，勞動保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。第二十二條勞動保障行政主管部門在作出行政處罰、處理決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰、處理決定的事實(shí)、理由、依據(jù)，以及其依法享有的權(quán)利。第二十三條勞動保障監(jiān)察案件立案后，當(dāng)事人下落不明、無法取得相關(guān)證據(jù)或者因其他法定事由，致使調(diào)查無法進(jìn)行的，經(jīng)本級勞動保障行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以中止案件的調(diào)查。中止調(diào)查的情形消除后，勞動保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)恢復(fù)調(diào)查。中止查處的時(shí)間不包含在勞動保障行政主管部門的辦案時(shí)限內(nèi)。第二十四條勞動保障監(jiān)察案件立案后有下列情形之一的，可以撤銷立案:(一)違法事實(shí)不能成立的;(二)違法情節(jié)輕微，并且已改正的;(三)被調(diào)查單位依法宣告破產(chǎn)、解散、關(guān)閉，沒有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分配，又沒有相關(guān)義務(wù)承受人的;(四)不屬于立案的勞動保障行政主管部門管轄的;(五)不屬于勞動保障行政主管部門監(jiān)察職權(quán)范圍的;(六)已經(jīng)進(jìn)入或者應(yīng)當(dāng)通過勞動爭議處理或者訴訟程序辦理的;(七)違法行為發(fā)生超過2年，并且未被舉報(bào)、投訴的;(八)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷立案的其他情形。第二十五條用人單位接受勞動保障行政主管部門調(diào)查拖欠工資案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)提供工資支付憑證等證據(jù)。對拒絕提供或者逾期不提供的，勞動保障行政主管部門可以根據(jù)投訴人提供的合法有效證據(jù)認(rèn)定。第四章法律責(zé)任第二十六條用人單位未按照規(guī)定為勞動者辦理檔案和社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的，由勞動保障行政主管部門責(zé)令改正。第二十七條用人單位未以貨幣形式支付勞動者勞動報(bào)酬的，由勞動保障行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，按照每名勞動者100元以上500元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。第二十八條用人單位未按照規(guī)定以職工身份為勞動者繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，由勞動保障行政主管部門責(zé)令限期改正，并且處欠繳或者少繳數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。第二十九條勞務(wù)派遣單位有下列情形之一的，由勞動保障行政主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，按照每人1000元以上5000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款:(一)未按照規(guī)定與被派遣勞動者訂立勞動合同的;(二)未按照規(guī)定與用工單位訂立勞務(wù)派遣協(xié)議或者未將協(xié)議內(nèi)容告知被派遣勞動者的;(三)向被派遣勞動者收取費(fèi)用的;(四)以非全日制用工形式招用被派遣勞動者的;(五)低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付無工作期間的被派遣勞動者報(bào)酬的;(六)克扣用工單位按照勞務(wù)派遣協(xié)議支付給被派遣勞動者的勞動報(bào)酬的。第三十條用工單位有下列情形之一的，由勞動保障行政主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，按照每人1000元以上5000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款:(一)未按照規(guī)定與勞務(wù)派遣單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議或者未告知被派遣勞動者工作要求和勞動報(bào)酬的;(二)向被派遣勞動者收取費(fèi)用的;(三)安排被派遣勞動者加班不依法支付加班工資的;(四)違法延長被派遣勞動者工作時(shí)間的;(五)將被派遣勞動者再派遣到其他用人單位的。第三十一條用人單位設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動者的，由勞動保障行政主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，按每人1000元以上5000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。第三十二條職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由勞動保障行政主管部門責(zé)令限期改正;有違法所得的，沒收違法所得，處以1萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證;有第二、第三項(xiàng)情形的，對主要責(zé)任人處以5000元以上1萬元以下的罰款:(一)超出許可證規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍從事職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能考核鑒定活動的;(二)偽造、變造、轉(zhuǎn)讓許可證的;(三)非法頒發(fā)或者偽造培訓(xùn)證書、結(jié)業(yè)證書、職業(yè)資格證書的;(四)發(fā)布虛假招生培訓(xùn)信息的;(五)管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會影響的。第三十三條職業(yè)中介機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由勞動保障行政主管部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證:(一)未參加年度審驗(yàn)或者年度審驗(yàn)不合格的;(二)變更名稱、住所、法定代表人等未按照設(shè)立許可程序辦理變更手續(xù)的;(三)未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的。第三十四條推行工資保證金制度的用人單位未按照規(guī)定交納工資保證金的，由勞動保障行政主管部門責(zé)令限期交納，逾期仍不交納的，處以應(yīng)交金額1%以上10%以下的罰款，罰款金額不足5萬元的，按照5萬元處罰。第三十五條用人單位不按照規(guī)定參加勞動保障監(jiān)察書面審查的，由勞動保障行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以500元以上5000元以下的罰款。第三十六條勞動保障監(jiān)察員違反本條例第十八條的規(guī)定，致使用人單位、勞動者的合法權(quán)益遭受損害的，由勞動保障行政主管部門給予行政處分。