(社科院)社會(huì)工作參與社會(huì)管理(2011-12)

社會(huì)工作在社會(huì)管理中的

功能與作用探討

韋克難教授

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)工作系

社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理研究所weikn91@163.com一、社會(huì)管理的內(nèi)容、趨勢、特征及問題（一）社會(huì)管理的概念與內(nèi)容社會(huì)管理主要是政府和社會(huì)組織為協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)公正，直接地或間接地依法對社會(huì)不同領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行服務(wù)、協(xié)調(diào)、組織、監(jiān)控的過程和活動(dòng)。一、社會(huì)管理的內(nèi)容、趨勢、特征及問題（一）社會(huì)管理的概念與內(nèi)容社會(huì)管理既是一個(gè)過程，也是一種活動(dòng)。這個(gè)過程是政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)力量和公眾互動(dòng)的過程，是執(zhí)行和制定社會(huì)政策和法規(guī)的過程，是社會(huì)成員生活質(zhì)量不斷提高、社會(huì)和諧發(fā)展的過程；這種活動(dòng)是管理活動(dòng)，也是服務(wù)活動(dòng)。一、社會(huì)管理的內(nèi)容、趨勢、特征及問題（一）社會(huì)管理的概念與內(nèi)容社會(huì)管理包括兩類:一類是政府對有關(guān)社會(huì)事務(wù)進(jìn)行規(guī)范和制約，即政府社會(huì)管理。政府社會(huì)管理是政府通過整合社會(huì)資源，動(dòng)員社會(huì)力量，為增進(jìn)公共利益，依法對社會(huì)事務(wù)實(shí)施的組織化活動(dòng)；二類是社會(huì)(即自治組織、社會(huì)組織和公民)依據(jù)一定的規(guī)章制度和道德約束，規(guī)范和制約自身的行為，即社會(huì)自我管理和社會(huì)自治管理。一、社會(huì)管理的內(nèi)容、趨勢、特征及問題（二）社會(huì)管理的趨勢與特征與此相適應(yīng)，社會(huì)管理體制改革的趨勢和方向是：1.社會(huì)管理主體從國家這個(gè)唯一主體轉(zhuǎn)向政府、社會(huì)組織、社區(qū)組織、公眾等多元主體共同管理；2.社會(huì)管理方式從命令-服從的單向度統(tǒng)治行為轉(zhuǎn)向各個(gè)主體之間的協(xié)商決策、合作管理、透明化管理、法治化管理的治理活動(dòng)；3.其社會(huì)管理手段從行政手段為主轉(zhuǎn)向綜合運(yùn)用行政手段、法律手段、市場機(jī)制以及社會(huì)自助和互助等多種手段；一、社會(huì)管理的內(nèi)容、趨勢、特征及問題（二）社會(huì)管理的趨勢與特征4.社會(huì)管理資源投人和服務(wù)產(chǎn)出主體由政府這個(gè)單一的主體走向政府、企業(yè)、民間組織、社區(qū)等多元主體共同承擔(dān)；5.社會(huì)管理方式從以行政管制為主轉(zhuǎn)向以提供社會(huì)性公共服務(wù)為主；6.社會(huì)秩序從強(qiáng)制性秩序?yàn)橹鬓D(zhuǎn)向強(qiáng)制性秩序與自治自律所形成的自發(fā)性秩序并重；7.社會(huì)管理中權(quán)力配置格局從政府集中管理轉(zhuǎn)向給社會(huì)放權(quán)和為公民增權(quán)；8.社會(huì)管理重心從單位轉(zhuǎn)向社區(qū)；社會(huì)政策制定從封閉、神秘方式走向公眾參與、多方協(xié)商和透明化決策。一、社會(huì)管理的內(nèi)容、趨勢、特征及問題這些特征具體概括為：1.社會(huì)管理范圍不斷擴(kuò)大2.社會(huì)管理難度不斷增大一、社會(huì)管理的內(nèi)容、趨勢、特征及問題（三）當(dāng)前我國社會(huì)管理存在的問題當(dāng)前我國的社會(huì)管理，概括起來主要有十方面的問題：一是由于社會(huì)組織的不健全、社會(huì)功能的不完善，許多公民的各種公益性的需求并不能得到全面滿足。二是事業(yè)單位行政化和自治組織行政化傾向嚴(yán)重。三是政府的社會(huì)管理觀念和意識(shí)落后。四是社會(huì)發(fā)展與政府社會(huì)服務(wù)滯后于經(jīng)濟(jì)市場化和全球化的進(jìn)程。一、社會(huì)管理的內(nèi)容、趨勢、特征及問題（三）當(dāng)前我國社會(huì)管理存在的問題五是政府的社會(huì)管理方式不能適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化。六是社會(huì)管理體制改革滯后，社會(huì)資本的開發(fā)利用不足，社會(huì)的自我組織能力不強(qiáng)。七是社會(huì)管理人才隊(duì)伍建設(shè)還需要加強(qiáng)，缺乏社會(huì)管理及其社會(huì)工作專門人才。一、社會(huì)管理的內(nèi)容、趨勢、特征及問題（三）當(dāng)前我國社會(huì)管理存在的問題八是社會(huì)工作與社會(huì)管理的經(jīng)費(fèi)投入仍然偏低。我國社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比重局限在10%左右，嚴(yán)重滯后于社會(huì)保障的需求，成為造成我國居民消費(fèi)傾向下降的主要原因。九是社會(huì)主體權(quán)限不清、職責(zé)不明、權(quán)利和義務(wù)脫節(jié)，少數(shù)管理者不具備主體資格。十是監(jiān)督體制薄弱或者缺失，致使失職、瀆職、濫用權(quán)力的現(xiàn)象得不到有效遏制。（何增科，2009）

二、國內(nèi)社會(huì)工作在加強(qiáng)社會(huì)管理的功能作用方面取得的經(jīng)驗(yàn)和成效

（一）社會(huì)工作的含義我們認(rèn)為社會(huì)工作是指社會(huì)工作者運(yùn)用專業(yè)知識(shí)與技能，幫助那些有困難的、需要他人幫助的個(gè)人和群體、克服困難，預(yù)防和解決社會(huì)問題，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的活動(dòng)過程和科學(xué)。

中央關(guān)于社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)精神

黨的16屆6中全會(huì)報(bào)告指出：

建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。建立健全以培養(yǎng)、評價(jià)、使用、激勵(lì)為主要內(nèi)容的政策措施和制度保障，確定職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提高社會(huì)工作人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。

制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，加快高等院校社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系建設(shè)，抓緊培養(yǎng)大批社會(huì)工作急需的各類專門人才。充實(shí)公共服務(wù)和社會(huì)管理部門，配備社會(huì)工作專門人員，完善社會(huì)工作崗位設(shè)置，通過多種渠道吸納社會(huì)工作人才，提高專業(yè)化社會(huì)服務(wù)水平。

－－引自《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》

黨的報(bào)告第一次強(qiáng)調(diào)一個(gè)專業(yè)的發(fā)展

《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》

－－六支人才隊(duì)伍

——明確統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，對加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才以及社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)提出新目標(biāo)：到2020年，具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的干部占黨政干部隊(duì)伍的85％；企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才的總量分別達(dá)到4200萬人、7500萬人、3900萬人、1800萬人、300萬人。

2011年7月發(fā)布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見》也強(qiáng)調(diào)要發(fā)展社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，開展社會(huì)關(guān)愛行動(dòng)，關(guān)心幫助困難家庭和個(gè)人。

2011年11月8，中央組織部、中央政法委、民政部等18個(gè)部門組織聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》

《意見》是中央第一個(gè)關(guān)于社會(huì)工作專業(yè)人才的專門文件，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)性綱領(lǐng)，在我國社會(huì)工作事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)以及鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)提供有力的人才支撐，是當(dāng)前一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。2011年11月8，中央組織部、中央政法委、民政部等18個(gè)部門組織聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是黨中央從中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍。

《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》全文約7000字，共有6部分內(nèi)容，圍繞社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新舉措。主要體現(xiàn)在七個(gè)方面：

第一，在發(fā)展定位上，第一次將“社會(huì)工作專業(yè)人才”界定為“具有一定社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和技能，在社會(huì)福利、社會(huì)救助、慈善事業(yè)、社區(qū)建設(shè)、婚姻家庭、精神衛(wèi)生、殘障康復(fù)、教育輔導(dǎo)、就業(yè)援助、職工幫扶、犯罪預(yù)防、禁毒戒毒、司法矯治、人口計(jì)生、應(yīng)急處置等領(lǐng)域直接提供社會(huì)服務(wù)的專門人員”，第一次明確提出社會(huì)工作專業(yè)人才在解決社會(huì)問題、應(yīng)對社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展方面的重要基礎(chǔ)性作用。這一界定既反映了社會(huì)工作專業(yè)人才的本質(zhì)要求，也賦予了社會(huì)工作專業(yè)人才以新的時(shí)代內(nèi)涵。

第二，在發(fā)展思路上，第一次明確了“以人才培養(yǎng)為基礎(chǔ)，以人才使用為根本，以人才評價(jià)激勵(lì)為重點(diǎn)，以政策制度建設(shè)為保障”的總體要求?！兑庖姟妨⒆銍?、著眼長遠(yuǎn)，根據(jù)人才成長的規(guī)律，針對當(dāng)前社會(huì)工作專業(yè)人才數(shù)量缺口很大、能力素質(zhì)不高等突出問題，提出了“以人才培養(yǎng)為基礎(chǔ)”的重要方式，力求通過專業(yè)教育和專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的途徑，走出一條多出人才、快出人才的新路子；針對當(dāng)前社會(huì)工作專業(yè)人才崗位平臺(tái)缺乏、結(jié)構(gòu)不合理等突出問題，提出了“以人才使用為根本”的重要思想，力求通過開發(fā)社會(huì)工作專業(yè)崗位、發(fā)展社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、建立社會(huì)工作專業(yè)人才流動(dòng)機(jī)制等方式，實(shí)現(xiàn)“以用為本”的根本目的。

第三，在發(fā)展方向上，第一次確立了堅(jiān)持“黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、社會(huì)參與、突出重點(diǎn)、立足基層、中國特色”的指導(dǎo)原則。《意見》確立的“24字方針”，一方面遵循了社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的一般規(guī)律，體現(xiàn)了世界不同國家和地區(qū)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的共性原則，另一方面遵循了共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和中國特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律，立足于我國歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)國情，是中國特色社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的基本遵循。

第四，在發(fā)展目標(biāo)上，第一次系統(tǒng)提出了今后一個(gè)時(shí)期社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍、制度、環(huán)境建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。在隊(duì)伍建設(shè)上，《意見》提出了建立數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍的戰(zhàn)略目標(biāo)?！秶抑虚L期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》對這一目標(biāo)提出明確要求，即到2015年，我國社會(huì)工作專業(yè)人才總量達(dá)到200萬人；到2020年，社會(huì)工作專業(yè)人才總量達(dá)到300萬人。在制度建設(shè)上，《意見》要求今后一個(gè)時(shí)期，圍繞社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步建立比較完善的政策法規(guī)體系。

第五，在發(fā)展政策上，第一次圍繞“培養(yǎng)、評價(jià)、使用、激勵(lì)”四個(gè)重要環(huán)節(jié)提出了一系列創(chuàng)新性、配套性政策措施。為加快健全社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)體系，《意見》從職業(yè)道德建設(shè)、開展專業(yè)培訓(xùn)、發(fā)展專業(yè)教育三方面提出了若干針對性較強(qiáng)的培養(yǎng)政策。

第六，在發(fā)展舉措上，第一次設(shè)計(jì)了一批具有引領(lǐng)性示范性的重大人才工程與計(jì)劃。實(shí)施重大人才工程計(jì)劃是許多國家打造人才競爭優(yōu)勢、參與國際競爭的重要經(jīng)驗(yàn)。

第七，在發(fā)展力量上，第一次明確了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、民政部門具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門密切配合、社會(huì)力量廣泛參與的社會(huì)工作專業(yè)人才推進(jìn)格局。

社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理需要社會(huì)工作者

發(fā)達(dá)國家可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)

社會(huì)建設(shè)-----發(fā)展社會(huì)工作

成都市委、市府的2011年1號(hào)文件、21號(hào)文件、35號(hào)文件

社會(huì)建設(shè)的四支隊(duì)伍

廣州市社會(huì)工作專業(yè)人員登記管理實(shí)施辦法（試行）

廣州市政府購買社會(huì)服務(wù)考核評估實(shí)施辦法（試行）

廣州市扶持發(fā)展社會(huì)工作類社會(huì)組織實(shí)施辦法（試行）

廣州市社會(huì)工作專業(yè)崗位設(shè)置及社會(huì)工作專業(yè)人員薪酬待遇實(shí)施辦法（試行）

廣州市財(cái)政支持社會(huì)工作發(fā)展實(shí)施辦法（試行）

深圳的社會(huì)工作

社會(huì)工作專業(yè)崗位的類別：

全市社會(huì)工作專業(yè)崗位主要分兩類。一類是在市、區(qū)、街道的民政、教育、文化、衛(wèi)生、勞動(dòng)、信訪、人口計(jì)生、公安、司法、監(jiān)所、禁毒、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門，根據(jù)社會(huì)工作管理和服務(wù)的實(shí)際需要，設(shè)置一定數(shù)量的社會(huì)工作專業(yè)崗位，配備具有社會(huì)工作專業(yè)或社會(huì)工作者職業(yè)水平證書的公務(wù)員、職員、雇員；每個(gè)社區(qū)工作站在員額內(nèi)，配備1名具有社會(huì)工作專業(yè)或社會(huì)工作者職業(yè)水平證書的工作人員。

另一類是針對特定的服務(wù)對象，按一定的比例，在社會(huì)福利與社會(huì)救助機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)等設(shè)置社工崗位。

深圳的社會(huì)工作

對社會(huì)福利與社會(huì)救助機(jī)構(gòu)等一些社會(huì)工作服務(wù)對象較多的事業(yè)單位，在社會(huì)工作專業(yè)崗位限額內(nèi)，實(shí)行對在編在崗社會(huì)工作人員進(jìn)行提升轉(zhuǎn)換和派駐社會(huì)工作者相結(jié)合的方式。派駐社會(huì)工作者不占用該單位的事業(yè)編制。

社區(qū)工作站原則上“一站一社工”?？蓪ΜF(xiàn)有員額內(nèi)的在崗人員，進(jìn)行提升轉(zhuǎn)換，動(dòng)員他們參加全國助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試，獲得社會(huì)工作者職業(yè)水平證書。

學(xué)校、醫(yī)院原則上按“一校一社工”、“一院一社工”配備。深圳的社會(huì)工作

社區(qū)按服務(wù)對象的一定比例設(shè)置社工崗位，具體比例為：每70名吸毒人員、70名社會(huì)矯正人員、70名問題青少年、5000個(gè)家庭、10000名外來務(wù)工人員、200名低保對象、500名60歲以上戶籍老年人、50名中重度戶籍殘疾人分別配1名社工。學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)社工通過政府購買的方式由社會(huì)公益性民間組織派駐。深圳的社會(huì)工作

財(cái)政支持和社會(huì)籌資相結(jié)合。建立以財(cái)政支持為主，民間籌措為輔的社會(huì)工作經(jīng)費(fèi)保障模式。各級(jí)財(cái)政對社會(huì)工作予以適當(dāng)傾斜，福利彩票公益金每年要安排一定比例的資金用于社會(huì)工作，鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)用于社會(huì)工作。

李立國民政部部長（2010年3月深圳社會(huì)工作國際論壇）：深圳的社會(huì)工作在全國不僅是走在最前列，也提供理論、政策和實(shí)踐的樣板。

深圳以“政府推動(dòng)，民間運(yùn)作”為主要特征的社工體系，得到美國社會(huì)工作專家的肯定。

二、國內(nèi)社會(huì)工作在加強(qiáng)社會(huì)管理的功能作用方面取得的經(jīng)驗(yàn)和成效

（一）社會(huì)工作在社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理方面發(fā)揮的作用1.社區(qū)工作人員通過開展社會(huì)工作，促進(jìn)了當(dāng)前社區(qū)行政化傾向的改變，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)管理的協(xié)同

2.社會(huì)工作有助于居民自治組織的成長和壯大，從而從基層推動(dòng)社區(qū)自治的實(shí)現(xiàn)二、國內(nèi)社會(huì)工作在加強(qiáng)社會(huì)管理的功能作用方面已取得的經(jīng)驗(yàn)和成效

（二）社會(huì)工作在促進(jìn)社會(huì)組織多方參與社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)方面的作用

十六屆六中全會(huì)提出要建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理格局?！吧鐣?huì)協(xié)同”指的是社會(huì)組織的參與。民間社團(tuán)、社會(huì)組織不發(fā)展，我們就無法形成新的社會(huì)管理格局。鑒于民間組織問題的復(fù)雜性，通過發(fā)展服務(wù)性的社會(huì)組織來促進(jìn)社會(huì)發(fā)育是一個(gè)途徑，在這里社會(huì)工作占有重要位置。

二、國內(nèi)社會(huì)工作在加強(qiáng)社會(huì)管理的功能作用方面已取得的經(jīng)驗(yàn)和成效

（二）社會(huì)工作在促進(jìn)社會(huì)組織多方參與社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)方面的作用

1.政府通過購買社會(huì)工作服務(wù)實(shí)現(xiàn)寓管理于服務(wù)中2.通過社會(huì)工作培育社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)多方參與溫江區(qū)區(qū)委與政府、溫江區(qū)團(tuán)委通過購買成都市田園社會(huì)工作服務(wù)中心服務(wù)為社會(huì)工作服務(wù)提供了成都市乃至西部的范例使青少年綜合拓展能力得到提升夏令營

素質(zhì)拓展小組：在解手鏈和運(yùn)呼啦圈游戲中，不斷給自己設(shè)定時(shí)間限制，協(xié)作他人，一起來挑戰(zhàn)。激發(fā)小組成員潛能。

支持社區(qū)主動(dòng)舉辦一些既滿足青少年的需求又富有吸引力的活動(dòng)。

支持社區(qū)主動(dòng)舉辦一些既滿足青少年的需求又富有吸引力的活動(dòng)。

二、國內(nèi)社會(huì)工作在加強(qiáng)社會(huì)管理的功能作用方面已取得的經(jīng)驗(yàn)和成效

（三）社會(huì)工作在社會(huì)矛盾化解、利益協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)上發(fā)揮的作用1.社會(huì)工作者及社會(huì)工作專業(yè)機(jī)構(gòu)成為溝通群眾與政府的橋梁、中介者

2.社會(huì)工作者及社會(huì)工作專業(yè)機(jī)構(gòu)成為社會(huì)矛盾的調(diào)解者溫江區(qū)和盛鎮(zhèn)政府在西部第一個(gè)政府購買社會(huì)工作服務(wù)，設(shè)立專業(yè)社會(huì)工作站龍泉驛區(qū)大面街道政府購買社會(huì)工作服務(wù)，設(shè)立龍華（二期）社會(huì)服務(wù)中心，這是一個(gè)社會(huì)管理創(chuàng)新

龍華（二期）社會(huì)服務(wù)中心活動(dòng)

二、國內(nèi)社會(huì)工作在加強(qiáng)社會(huì)管理的功能作用方面取得的經(jīng)驗(yàn)和成效

（四）社會(huì)工作在弱勢群體保護(hù)方面的作用1.社會(huì)工作通過維護(hù)弱勢群體的權(quán)利，增加他們的社會(huì)資本2.社會(huì)工作者及機(jī)構(gòu)對弱勢群體進(jìn)行關(guān)愛3.社會(huì)工作者及機(jī)構(gòu)對弱勢群體開展扶貧工作，促進(jìn)他們助人自助 4.社會(huì)工作者及機(jī)構(gòu)對弱勢群體開展增能工作，增加弱勢群體的能力5.社會(huì)工作者及機(jī)構(gòu)對于弱勢群體就業(yè)提供服務(wù)二、國內(nèi)社會(huì)工作在加強(qiáng)社會(huì)管理的功能作用方面已取得的經(jīng)驗(yàn)和成效

（五）社會(huì)工作在社會(huì)治安管理方面發(fā)揮的作用社會(huì)工作以其“助人自助”的核心價(jià)值理念，通過運(yùn)用專業(yè)理論知識(shí)和工作技巧，以特有的柔性方式預(yù)防和解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平。

二、國內(nèi)社會(huì)工作在加強(qiáng)社會(huì)管理的功能作用方面已取得的經(jīng)驗(yàn)和成效

（六）社會(huì)工作在制定社會(huì)政策方面發(fā)揮的作用專業(yè)社會(huì)工作有助于推動(dòng)平等的社會(huì)福利政策，完善社會(huì)保障體系。社會(huì)政策是為了解決社會(huì)問題而采取的行動(dòng)。作為一種政府為主導(dǎo)的干預(yù)社會(huì)問題的行動(dòng)，社會(huì)政策核心是社會(huì)福利，其目的是保障公民基本的生活水準(zhǔn)，并通過收入轉(zhuǎn)移的津貼項(xiàng)目、社會(huì)服務(wù)等來改善公民生活素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展等方面。

二、國內(nèi)社會(huì)工作在加強(qiáng)社會(huì)管理的功能作用方面已取得的經(jīng)驗(yàn)和成效

（六）社會(huì)工作在制定社會(huì)政策方面發(fā)揮的作用1.社會(huì)工作者是“社會(huì)政策影響人”2.社會(huì)工作提供社會(huì)政策議題

3.社會(huì)工作促使社會(huì)政策導(dǎo)向三、我國社會(huì)工作在加強(qiáng)社會(huì)管理方面存在的問題

（一）社會(huì)工作在利益協(xié)調(diào)機(jī)制方面還沒有發(fā)揮應(yīng)有作用在協(xié)調(diào)利益關(guān)系解決社會(huì)矛盾時(shí)，需要一定的社會(huì)資源，需要一定的權(quán)威性，需要資源的重新分配。但在實(shí)際工作中，由于目前專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)及社會(huì)工作者掌握不了資源，社會(huì)組織自身很難去公開籌款，機(jī)構(gòu)及工作者既沒有權(quán)力，也沒有權(quán)威性。

三、我國社會(huì)工作在加強(qiáng)社會(huì)管理方面存