2022年黑龍江公務(wù)員考試《申論》真題套卷（鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷）

年黑龍江公務(wù)員考試《申論》真題套卷（鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷）2022年0822黑龍江公務(wù)員考試《申論》試題（鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷）

一、留意事項

1．本試題由“給定資料”和“作答要求”兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘?？偡?00分。

2．請在題本、答題卡、草稿紙指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并在答題卡上用2B鉛筆將準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字涂黑。

3．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定的答題區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

4．全部題目一律使用現(xiàn)行規(guī)范漢語言文字作答，未按要求作答的不得分。

5．監(jiān)考人員宣布考試開頭后，考生方可答題。監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)馬上停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開考場。

嚴(yán)禁折疊申論答題紙！

二、給定資料

材料1

“要牢記群眾是真正的英雄，任何時候都不能遺忘為了誰、依靠誰、我是誰，真正同人民結(jié)合起來?！痹?022年春季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上，習(xí)近平總書記勉勵年輕干部“在學(xué)思踐悟中牢記初心使命”，把黨的初心、黨的使命銘刻于心，把人民放在心中最高位置，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真心對群眾負(fù)責(zé)，熱心為群眾服務(wù)，誠意接受群眾監(jiān)督。語重心長的敘述，為年輕干部點亮了引路明燈。

“到農(nóng)村去，那里有生我養(yǎng)我的爹娘；到農(nóng)村去，那里有育我成長的南瓜米湯；到農(nóng)村去，那里是魂牽夢繞的家鄉(xiāng)。”在田間地頭，在山村鄉(xiāng)野，總能看到駐村第一書記的身影。今日，280多萬駐村干部、第一書記奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線。他們深化基層、服務(wù)群眾，不僅贏得了群眾信任和社會點贊，也為自身成進步步積累下珍貴財寶。

建功新時代，人民群眾中間處處有施展才華、開拓創(chuàng)業(yè)的寬闊天地。今日的年輕干部，許多是從“家門”到“校門”再進“機關(guān)門”，了解國情的少，熟識基層的少，親近群眾的少，甚至有的年輕干部心理上與鄉(xiāng)土鄉(xiāng)親有代溝，情感上同民生民瘼有溫差。由此而言，“干部多‘墩墩苗’沒有什么壞處，把基礎(chǔ)搞扎實了，后面的路才能走得更穩(wěn)更遠(yuǎn)”。主動沉到困難大、沖突多、條件差的地方經(jīng)風(fēng)雨、練本事，方能克服“頭重腳輕”、閱歷不足的問題，除卻“驕嬌”之氣，真正成長為為民務(wù)實清廉的合格干部。

材料2

楊樹村曾是深度貧困村。經(jīng)過幾年的努力，村里絕大多數(shù)貧困戶已經(jīng)圓了脫貧夢。為了穩(wěn)定增收，楊樹村決心借助山清水秀的景致進展鄉(xiāng)村旅游。2022年年初，在政府專項資金支持下，楊樹村的漂亮鄉(xiāng)村項目順當(dāng)開工。水泥道路通村入戶，古建民居修葺一新。竹木柵欄、青石臺階、小橋流水的景觀設(shè)計，讓從前的深度貧困村華麗轉(zhuǎn)身，好像世外桃源。

村里美麗了，可是家居環(huán)境的改善是個“老大難”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去村容村貌煥然一新，可是走進老百姓家里一看，庭院堆放雜亂、灶臺藏污納垢等現(xiàn)象普遍存在。以前村干部也曾多次上門做工作，但是老百姓認(rèn)為這是自家的事，村干部管不著。關(guān)鍵時刻，省建筑裝飾集團公司的駐村第一書記小梁發(fā)揮自身優(yōu)勢，為村里“細(xì)心設(shè)計”了一套解決方案。

8月的一天，一場“積分兌換心愿，勤勞轉(zhuǎn)變習(xí)慣”的文明習(xí)慣養(yǎng)成活動在楊樹村拉開帷幕。小梁和村干部一道向村民征集有關(guān)居家環(huán)境改善的“微心愿”，細(xì)心設(shè)計了十項涵蓋個人衛(wèi)生和家居環(huán)境的評分細(xì)則。每周公布評分結(jié)果，最終依據(jù)排名兌現(xiàn)前20名家庭的“微心愿”。“我們盼望通過微心愿激發(fā)村民的內(nèi)生動力，關(guān)心大家養(yǎng)成好習(xí)慣，涵養(yǎng)新風(fēng)尚?！毙×赫f。

村民們紛紛講出了自己改善家居的愿望。“要是有臺大彩電，忙完一天的農(nóng)活。就可以陪孫子看動畫片兒了。”村民王大娘說。“要是有臺大冰箱就好了。吃不完的剩菜也不會蔫吧了。”村民張大伯說。村民們的這些心愿，配上攝影師為他們拍攝的生活照，被制成精致的海報，張貼在村里的醒目位置。其中一張是65歲的唐大媽笑呵呵在做針線活兒?！霸诟蓛?、潔凈的屋里做針線活兒，我心里那叫一個美！”海報上印著兩行大字，這是唐大媽的獲獎感言?？粗謇镟l(xiāng)親父老，竟然也能像明星一樣登上如此精致的海報，村民們的參加感更強了，改善家居環(huán)境一時間蔚然成風(fēng)。小梁說，幾個月以來，從鍋碗瓢盆、個人衛(wèi)生，到房前房后、禽畜養(yǎng)殖，楊樹村變化很大。

村里夏大姐的丈夫常年在外打工，她自己則留在村里種地、看孩子。一個人忙里忙外，難免顧不上整理屋子，臟亂差出了名。夏大姐為了實現(xiàn)心愿，更為了轉(zhuǎn)變以前的生活，也參與了活動?！稗D(zhuǎn)變習(xí)慣其實挺難的！”活動中夏大姐發(fā)表感言，以前咋舒適咋來，家里亂的不像樣，現(xiàn)在動動手家里窗明幾凈的，自己住著也舒適就是累點也值，我肯定要堅持到最終?！?/p>

從愛美之心人皆有之，到護美之行人人為之。楊樹村這個新建成的漂亮鄉(xiāng)村，參與活動以來到處透著美美的氣息。評比結(jié)果出來后，省建筑裝飾集團公司如約為表現(xiàn)優(yōu)異的家庭兌現(xiàn)“微心愿”，同時也為其他家庭送去棉服、抱枕、圍巾等暖冬禮物。在活動現(xiàn)場，夏大姐領(lǐng)到了心想已久的熱水器，臉上露出了笑容。

材料3

云霧繚繞，山高路遠(yuǎn)，十八洞村就在大山深處。作為偏遠(yuǎn)山區(qū)的一個苗族村落，十八洞村原本少人知曉。2022年11月3日，習(xí)近平總書記來到這里考察，訪貧問苦，首次提出精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想，十八洞村由此聲名遠(yuǎn)播。

“再過多少年我也忘不了那一天！”石大娘回憶說：“那天下午，村里來了好多人，不一會兒，一群人走到我家門前，走在前面的那位身材魁梧，面帶微笑，問我是不是你屋？我講是的。他問可不行以到屋里坐下子？我說可以，可以，稀客稀客！”那時，石大娘還不知道來她家的是習(xí)近平總書記。

石大娘沒有讀過一天書，不熟悉一個字，嫁到十八洞村后，盡管每天從早到晚辛勤勞作，但由于自然條件差，窮鄉(xiāng)僻壤，薄田寡地，一家人生活仍很貧困?！拔液屠习閮涸瓉硪詾檫@輩子就這樣過下去了，也認(rèn)命了?！笔竽镎f：“習(xí)近平總書記的到來和精準(zhǔn)扶貧政策的推動，徹底轉(zhuǎn)變了老人一家的命運?？h扶貧工作隊將她家列為精準(zhǔn)扶貧對象，納入低保，送來了櫸木苗、梨樹苗，還幫著各種了三畝。來參觀的游客越來越多，工作隊幫她家開了個小商店，賣些飲料、便利面、書籍和紀(jì)念品等。現(xiàn)在的日子，過去做夢都不敢想！”石大娘順手向火塘里續(xù)了幾塊柴，火燒得更旺了。

2022年，十八洞村人均純收入由2022年的1668元增加到8313元，貧困發(fā)生率由2022年的56.75%下降到1.28%。2022年，該村的當(dāng)家產(chǎn)業(yè)獼猴桃掛果，全村人均收入首次突破萬元。石大娘作為建檔立卡貧困戶，成了村里獼猴桃合作社的原始股東，2022年分紅2000元，2022年分紅2400元?！拔椰F(xiàn)在一年四季餐餐有肉吃，神仙過的日子也就是這樣了！”石大娘說。2022年，十八洞旅游公司正式運營，截至年底，游客超過60萬人次，帶動全村農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿大進展，獼猴桃、黃桃、臘肉、蜂蜜、山泉水等村里土特產(chǎn)品熱銷。2022年十八洞村溶洞景區(qū)將建設(shè)完成并對外開放，估計年游客量可達(dá)100萬人次。

2022年國慶前幾天，石大娘和村里農(nóng)夫藝術(shù)團的40多個姐妹到了北京，參與中央民族歌舞團的一場大型文藝晚會，獻上了苗族情景表演《十八洞的今日變了樣》。在十八洞村，像石大娘這樣走出大山，到外面開眼界、見世面的村民越來越多。與此同時，從城市回到家鄉(xiāng)尋求進展的年輕人也越來越多，他們在十八洞村開起了農(nóng)家樂，當(dāng)起了導(dǎo)游。這天，石大娘21歲的外孫女兒小龍正好在家，她已取得學(xué)前教育專業(yè)的大專文憑證，正自考本科?！耙院笪乙谑硕创彘_一家幼兒園，幻想總是要有的。”她自信而爽朗。

“以前的十八洞村是袋子空、家里空、寨子空、精神空?！笨h扶貧工作隊的伍副隊長說：“現(xiàn)在村民收入多了，年輕人多了，全村人致富奔小康的心氣足足的！”“對十八洞村來說，最大的變化是人的變化?！笨h委宣揚部周副長說。

材料4

鄉(xiāng)間大路，兩米多寬，剛好供一輛車通行。不巧的是，此路中“長”出一根電線桿，占了路面近半米。車行至此，彎轉(zhuǎn)不得，直行也不暢，一長段出村的道路成了擺設(shè)，J縣星火村的村民沒少為廢舊電線桿的事煩心。

“開車到這里，傻眼，只好倒回去。”順著星火村黨支馬副書記指的方向看過去——道路兩旁、宅前屋后、田間地頭，懸空線桿不時見到，分布極不規(guī)章，還有不少已經(jīng)閑置廢棄。最近的桿子離村民家宅不過數(shù)米，村民們開玩笑地埋怨到：“道路拓寬、房屋翻建，還都得看桿子的‘臉色’。”

廢舊線桿礙事，為啥不挪動個地？想請走，沒那么簡單，星火村黨總支奚書記細(xì)數(shù)線桿的“娘

家”，電力、電信、聯(lián)通、移動、有線電視……就連小靈通的桿子現(xiàn)在還在豎著呢！這么多單位的線桿，要挪得一家一家打電話詢問，打報告申請，電話那頭聽完訴求，都是先報價格，估算下來，廢棄不用的桿，拔走，3000塊錢一根，挪地方更貴，一根得1萬多塊錢，而且流程走下來，移桿周期至少也得兩三個月，星火村共34根廢棄空桿要拔除，81根尚在使用的線桿要遷移，算算賬，這筆錢對基層來說可不是小數(shù)目。

在星火村，為這件事，村民們常有反映，可幾年來也只解決了幾根，拔線桿事本不大，卻因“桿出多門”多頭管理，在基層治理反倒成了盲區(qū)，依據(jù)縣建設(shè)局調(diào)研統(tǒng)計，轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村地區(qū)95%以上的架空線桿豎在村民的宅前屋后，村主干道旁或田間地頭，有的廢棄線桿權(quán)屬單位為削減處理廢桿的成本，任由廢桿隨便丟棄，而線桿申請遷移周期長、費用高，給村里帶來了較大經(jīng)濟壓力?！敖鉀Q不好這個問題，不僅村容村貌受影響，還會給整個漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)拖后腿?！鞭蓵浾f。

去年，J縣大調(diào)研鄉(xiāng)村廢棄線桿的處理問題被縣建設(shè)局上報到了縣里的大調(diào)研辦公室，定性為典型的跨地區(qū)、跨部門、跨事權(quán)的“三跨”問題，“縣里馬上啟動簡單重大問題處理機制，快速進入上報、流轉(zhuǎn)解決流程?！盝縣大調(diào)研辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“三跨”問題多消失在基層治理的薄弱區(qū)域、盲點區(qū)域，通過大調(diào)研解決簡單重大問題的過程，也是推動建立健全體制機制的過程。

打開J縣探究建立的簡單重大問題統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動流程圖，這類疑難問題有著明確的流轉(zhuǎn)規(guī)定，在流轉(zhuǎn)圖上可以看到：問題進入上報環(huán)節(jié)后，需馬上在有關(guān)會議上進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任分工，隨后進入流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)單位對問題進行全面深化了解，確定問題辦理的協(xié)同單位、時間進度、階段性工作等內(nèi)容，然后由協(xié)調(diào)單位依據(jù)授權(quán)，發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，多方攥起拳頭，形成解決問題的合力。

基層治理之策，不應(yīng)聚焦于“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，應(yīng)當(dāng)堅固樹立以人民為中心的進展思想，統(tǒng)籌兼顧，充分調(diào)動各方面的樂觀性，共同攜手下好治理這盤大棋局。

作為治理體系的“底盤”，基層治理大有可為。方此“船到中流浪更急，人到半山路更險”之時，新時代的改革進展，亟待我們激濁揚清，興利除弊，打通治理的“最終一公里”，激活治理的“末梢神經(jīng)”，更好激發(fā)基層治理的效能。

材料5

“英雄起于阡陌，壯士拔于行伍?！蔽覀兂Ｕf基層一線是實踐的火熱疆場，擁有干事創(chuàng)業(yè)的寬闊舞臺，堪稱人才成長的沃土。但與此同時，基層也遍布“荊棘事”“沖突窩”。做好基層工作委實不易，很考驗人的力量、定力與心力。

“自己要是有三頭六臂就好了。”M鄉(xiāng)王鄉(xiāng)長快人快語。王鄉(xiāng)長正在負(fù)責(zé)完善貧困戶檔案，要了解“家庭人員構(gòu)成、住房改造前后照片對比、種植養(yǎng)殖數(shù)量種類、扶持項目公示、會議記錄、入戶走訪狀況、滿足度調(diào)查”等內(nèi)容。一方面，由于建檔的需要，要填寫大量的表格等資料；另一方面必需跑動，“表格的內(nèi)容很細(xì)致，不到貧困戶家中實地調(diào)查那是不行的，看似簡潔的事情實際很繁瑣，有時候要來回跑許多趟?！?/p>

基層工作千頭萬緒，事務(wù)繁多。而一旦某件事成為與情熱點，不僅會極大增加基層工作量，而且讓基層干部倍感壓力。經(jīng)受過幾次輿情熱點大事，M鄉(xiāng)宣揚干事小陳已經(jīng)略有心得：盡快披露事實，優(yōu)先回應(yīng)網(wǎng)友質(zhì)疑……同時，小陳也坦言工作不易，“國家強調(diào)依法治國，事情處理起來都有程序，需要時間，但新媒體時代信息傳播越來越快，輿論影響快速放大。”一次該地消失旅游糾紛，消息在網(wǎng)上飛速傳開，網(wǎng)友“一邊倒”地批判當(dāng)?shù)兀墒峭ㄟ^調(diào)查其實是游客挑釁，“雖然最終真相大白，可還是給我們造成了很大的壓力。”小陳說。

基層是整個社會的“地基”，這個“地基”是社會的主體，也是時代的主流?；鶎痈刹浚屈h和國家工作的“基石”，他們奮戰(zhàn)在改革進展的主戰(zhàn)場，服務(wù)群眾的最前沿。目前，絕大多數(shù)政策落地都在縣鄉(xiāng)，從脫貧攻堅到民生保障，再到招商引資、產(chǎn)業(yè)進展入戶、做群眾工作，都離不開基層干部。基層干部忙得腳打后腦勺，加班是常態(tài)，但幾乎都沒有加班費。R市有關(guān)部門對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查顯示：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部平均每天工作10到11個小時，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部五六年沒休過假。“忙、累、壓力大”是許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的深切感受，不過，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們都認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是他們無悔的選擇。

C鄉(xiāng)黨委李書記從1998年至今，已在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作過，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每個崗位幾乎都干過。一次在接受記者采訪時說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基層的行政機構(gòu)，但麻雀雖小，五臟俱全，產(chǎn)業(yè)進展，土地問題，平安生產(chǎn)……這些工作能使人最深刻的了解中國農(nóng)村，能讓干部力量得到最全面的熬煉。談到基層工作，李書記又動情地說：“那些情愿一猛子扎下去，沉到基層的干部，往往有一顆實干興邦，為民造福的赤子之心，也渴望在揮灑汗水，攻堅克難的過程中成就一番作為，實現(xiàn)人生價值?！被鶎庸ぷ鹘?jīng)受讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作方式更接地氣，綜合力量也得到快速提升，他們很珍惜這樣的歷練。

2022年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)文，強調(diào)要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)，實行縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼政策?！岸椰F(xiàn)在干部的選拔任用和相關(guān)政策也更多向基層干部傾斜。李書記說：“干部想更長遠(yuǎn)進展，基層工作也是