安全生產(chǎn)知識宣講提綱

2023/2/41安全發(fā)展國泰民安2023/2/42安全生產(chǎn)知識宣講

提綱（一）

遵章守法關愛生命

安監(jiān)辦吳仕書

中鐵二十二局一公司津秦客專項目部2023/2/43目錄第一部分----------------------安全生產(chǎn)理論與方針第二部分----------------------安全生產(chǎn)基本法律法規(guī)第三部分----------------------安全生產(chǎn)制度措施第四部分----------------------安全事故案例簡析第五部分----------------------翔安隧道事故預防重點2023/2/44安全生產(chǎn)理論與方針第一部分2023/2/45一、安全主要術(shù)語安全：安全就是安穩(wěn)，其含義是：人—平安無事；物—安穩(wěn)可靠；環(huán)境—安定良好。安全不但包括人身安全，也包括設備、財產(chǎn)安全，同時，也包括環(huán)境安全。安全生產(chǎn)：安全生產(chǎn)是指在勞動過程中，要努力改善勞動條件，克服不安全因素，防止傷亡事故發(fā)生，使人的勞動在安全健康的前提下進行。安全生產(chǎn)制度：是指施工企業(yè)為保障勞動者安全和健康，根據(jù)實際情況，依照國家法律法規(guī)要求，制定的規(guī)章制度,行為準則。2023/2/46安全生產(chǎn)管理：是指建設行政主管部門、安全監(jiān)督管理機構(gòu)、施工企業(yè)單位對施工生產(chǎn)過程中的安全工作進行計劃、組織、指揮、控制、監(jiān)督等一系列的管理活動。安全人機工程：是指研究人、機環(huán)境三者之間的互相關系，探討如何使機械、環(huán)境符合人的形態(tài)、生理、心理的特征，使人在作業(yè)時有更適應、更舒適、更安全的勞動條件的一門科學。安全檢查：在施工過程中，未料及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，排除施工中的不安全因素，糾正違章、違紀作業(yè)，監(jiān)督安全措施的落實，堵塞漏洞，不斷改善勞動條件。此項工作必須由專門機構(gòu)和專門人員進行動態(tài)監(jiān)督檢查。

2023/2/47二、安全生產(chǎn)基本指導原則和方針●安全生產(chǎn)指導原則：黨的十六屆五中全會提出的“安全發(fā)展”是安全生產(chǎn)的基本指導原則?！癜踩a(chǎn)基本方針：安全第一、預防為主

●安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制：堅持“安全第一、預防為主”的基本方針，大力推進安全生產(chǎn)各項工作。努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)格局。

2023/2/48●安全生產(chǎn)的重要性：安全生產(chǎn)關系到人民群眾的命安全；關系到改革開放發(fā)展和社會穩(wěn)定。

●安全生產(chǎn)的目的：努力開創(chuàng)我國安全生產(chǎn)工作的新局面，為改善社會主義經(jīng)濟體制、實現(xiàn)黨的十六大提出全面建設小康社會的宏偉目標創(chuàng)造安全穩(wěn)定和諧的環(huán)境?！窠瓭擅耦}詞：隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山。

2023/2/49■驚心動魄的數(shù)字：2006年1月1日至5月14日，全國發(fā)生一次死亡10人以上特大事故44起，死亡677人。其中：▲工礦企業(yè)18起，死亡307人；▲道路交通22起，死亡308人；▲漁業(yè)航舶1起，死亡12人；▲農(nóng)用航舶3起，死亡50人。三、造成事故的直接原因2023/2/410■人的不安全行為—人的錯誤行動造成災害▲操作錯誤、忽視安全、忽視警告、忽視風險；▲造成安全設備失效；▲使用不安全設備；▲冒險進入危險場所；▲攀坐不安全位置；▲在危險、起吊重物下作業(yè)、停留；▲機器運轉(zhuǎn)時操作不當；▲沒有使用必需的個人防護用品；▲對易燃、易爆、有毒等危險品處理錯誤.2023/2/411■物的不安全狀態(tài)—導致事故發(fā)生的物質(zhì)缺陷▲設備、設施、工具、附件有缺陷；▲防護、保護、信號等裝置缺乏或有缺陷；▲個人防護用品缺少或有缺陷；▲施工場地物體缺陷；▲施工對象存在的風險。■環(huán)境的不安全狀—導致傷害的環(huán)境因素▲未被發(fā)現(xiàn)的潛在不良因素；▲惡劣的自然條件和環(huán)境。2023/2/412第二部分安全生產(chǎn)基本法律法規(guī)2023/2/413一、安全生產(chǎn)主要法律法規(guī)條款■根本法律依據(jù)—憲法條款《中華人民共和國憲法》確定“加強勞動保護，改善勞動條件”。十二個大字是國家為保護勞動者在生產(chǎn)工作過程中生命安全與身體健康而制定的根本法律原則，也是《安全生產(chǎn)法》的根本法律依據(jù)，充分體現(xiàn)了黨和國家對勞動者權(quán)益的維護?！龌痉结樢罁?jù)—堅持安全第一、預防為主的“安全第一、預防為主”是我國安全生產(chǎn)的基本方針，已經(jīng)寫入了黨的十三屆五中全會決議?！栋踩a(chǎn)法》第一章第三條確定：“安全管理，堅持安全第一、預防為主的方針”，這既是安全生產(chǎn)管理的法律依據(jù)，又是安全管理工作的目的。2023/2/414■《建筑法》的主要內(nèi)容——五大法律規(guī)定▲確立了安全生產(chǎn)責任制度——這是安全管理基本制度，規(guī)定了各級、各類人員的法律責任；▲確立了群防群治制度——授權(quán)群眾對安全管理問題批評、檢舉、控告權(quán)；▲確立了安全生產(chǎn)教育培訓制度——樹立安全意識、提高安全知識、增強安全技能。▲確立了安全生產(chǎn)檢查制度——規(guī)定對安全生產(chǎn)狀況實行定期或不定期的安全檢查，總結(jié)評估、推廣經(jīng)驗、吸取教訓、整改隱患；▲確立了傷亡事故處理報告制度——規(guī)定了事故處理程序，要求做到“四不放過”。﹡事故原因未查清不放過；﹡職工和事故責任人受不到教育不放過；﹡事故隱患不整改不放過；﹡事故責任人不處理不放過。2023/2/415■《安全生產(chǎn)法》——主要六大法律規(guī)定▲提供了四種監(jiān)督途徑——工會民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督、公眾舉報監(jiān)督、社區(qū)服務監(jiān)督；▲明確了施工單位必須做好的安全保證工作——條件、技術(shù)、組織、管理；▲明確規(guī)定了從業(yè)人員責權(quán)——正面規(guī)定了保證安全的應盡義務，也規(guī)定了安全生產(chǎn)享有的權(quán)利；▲明確規(guī)定了施工單位負責人的安全生產(chǎn)責任——在安全生產(chǎn)管理中，單位負責人是安全生產(chǎn)第一責任人，始終處于中心地位；▲明確規(guī)定了對違法單位和個人的法律責任追究制度——行政的、經(jīng)濟的、刑事的；▲明確規(guī)定了要建立應急救援制——對可能突發(fā)的、緊迫的特大安全事故做好應急救援預案，形成應急救援體系。2023/2/416■安全行政法規(guī)——安全管理條例規(guī)定▲《安全生產(chǎn)許可證條例》；▲《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》；▲《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》；▲《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》；▲《特種設備安全監(jiān)督條例》；▲《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)2004）2號。2023/2/417二、施工單位的法規(guī)責任■施工單位主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責；■項目經(jīng)理應當由取得相應執(zhí)業(yè)資質(zhì)的人員擔任，對工程項目的安全生產(chǎn)負責，落實安全生產(chǎn)責任制；■施工單位建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度；■制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；■保證安全生產(chǎn)所需的資金投入，不得挪用；■定期和不定期組織安全生產(chǎn)檢查，并做好安全檢查記錄。2023/2/418■應當設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備滿足需要的專職安全管理人員；■施工設計中要編制安全技術(shù)措施和臨時用電方案。對危險性大的分項分部項目要編制專項施工方案，并附具驗算結(jié)果；■施工單位的技術(shù)負責人要想施工班組和作業(yè)人員進行書面安全技術(shù)交底，并簽字確認；■施工現(xiàn)場的危險部位要設置明顯的安全警示標志；■施工單位要搞好文明施工，環(huán)境保護，建立消防安全責任制；■施工單位要想作業(yè)人員提供合格的防護用品；并未從事危險作業(yè)人員進行意外傷害保險。2023/2/419三、職工的安全生產(chǎn)權(quán)■職工有權(quán)享受安全防護用具和安全保護用品；■職工有權(quán)享用書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危險知情權(quán)；■職工有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告；■職工有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)；■在施工過程中發(fā)生違紀人身按緊急情況下，職工有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)。2023/2/420第三部分安全生產(chǎn)制度措施2023/2/421一、安全生管理主要內(nèi)容（一）、安全生產(chǎn)責任制必須涵蓋從單位負責人、各級管理人員到一線職工的整套安全生產(chǎn)責任制度，是基本的核心安全管理制度。（二）、安全生產(chǎn)目標管理根據(jù)項目要求，制定在一定時期內(nèi)的安全生產(chǎn)所要達到的預期目標，并組織落實。包括確定目標、目標分解、執(zhí)行目標和檢查總結(jié)四部分。施工組織設計是指導實際施工的規(guī)范性文件，在編制時，要從技術(shù)、規(guī)范、標準方面編制安全技術(shù)要求，特別是危險性較大的分項分部工程，安全措施更為重要。（三）、施工組織設計2023/2/422（五）、安全生產(chǎn)教育培訓主要包括新員工三級教育、全體職工經(jīng)常性安全教育和國家專門規(guī)定的特種作業(yè)人員的安全培訓。（六）、安全生產(chǎn)操作規(guī)程必須涵蓋各工種、各作業(yè)崗位的特別是對他人容易造成傷害的崗位操作行為規(guī)范。（四）、安全技術(shù)措施安全技術(shù)措施針是對工程不安全因素，用技術(shù)手段加以消除和控制的預防傷亡事故發(fā)生的措施。要從人力、技術(shù)、財力、物力各方面有計劃地改善勞動條件。2023/2/423（八）、安全生產(chǎn)檢查制度定期或不定期進行檢查、發(fā)現(xiàn)問題，按照“三定一落實”的原則整改隱患。（九）、班組安全活動由班組長組織并主持，根據(jù)本班組工作內(nèi)容，重點介紹安全注意事項，安全操作要點，檢查防護用品。工中進行檢查、工后進行講評。另外，平時也要組織各種形式的安全活動。（七）、安全技術(shù)交底安全技術(shù)交底是安全管理的重要手段，重大安全技術(shù)措施有技術(shù)負責人或工長向班組進行書面交底，并雙方簽認。2023/2/424（十）、工傷事故處理制度依據(jù)報告處理，做到“五不放過”：即事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受教育不放過、主要負責人未受處理不放過。（十一）、安全生產(chǎn)警示標志安全標志由安全色、幾何圖形和圖形符號組成，以此表達特定的安全信息。目的是引起人們對不安全地因素的注意預防事故發(fā)生。安全標志分為禁止、警告、指令和提示四種。（十二）、應急救援預案應急救援預案是為了處置突發(fā)事件，減少損失而制定的救援方案。其要素有：依據(jù)、災害預測、指導原則、組織機構(gòu)、職責分工、預警、人員和設備物資準備、措施等。2023/2/425二、安全管理的有效理念

（一）、以人為本的理念員工對于企業(yè)的重要性，人是企業(yè)最寶貴的財富；（二）、全面損失管理的理念避免損失的全面損失管理，對人力和資源的保護是降低損失的重要途徑；（三）、事故可控的觀念缺乏有效的管理和控制會導致事故，大部分事故不是由“粗心的工人”造成的，而是由于控制不當導致的。這些都屬于管理者的責任。盡管導致事故原因經(jīng)常不止一個，但事故，職業(yè)病基本上都是能避免的。雖然引起事故的直接原因經(jīng)常是人為的因素或者機械的故障，其根本原因還是由于組織管理的失誤，這些是管理者的責任。2023/2/426（四）、組織因素觀念組織因素的重要性對于組織者而言，安全與生產(chǎn)率和質(zhì)量有著同樣的重要性。有效的管理應建立在良好的風險管理控制基礎上。建立有效的組織管理制度是成功的減少傷害、職業(yè)病和損失的核心工作，這套制度應該能夠發(fā)揮基層、個人和班組的力量。

（五）、安全政策觀念有效的安全政策會對施工企業(yè)各個方面產(chǎn)生積極的影響：戰(zhàn)略和社會責任；財政方面；人力資源方面；文化氛圍；生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

（六）安全和質(zhì)量統(tǒng)一觀念安全和質(zhì)量是密不可分的——這是本質(zhì)安全，是安全發(fā)展方向。2023/2/427三、安全生產(chǎn)的組織管理（安全生產(chǎn)的組織管理是設計并建立一種責任和權(quán)利機制，以形成安全生產(chǎn)管理良好工作環(huán)境的過程）（一）控制：成功的安全管理有三個方面的重要功能：■建立并完善企業(yè)安全管理政策和組織結(jié)構(gòu)，包括制定主要的安全方針、目標及評價管理的成效；■計劃、測量、總結(jié)和評審安全工作、以滿足法律法規(guī)要求并最大限度地降低各種風險；■采去措施保證計劃的有效實施，并報告安全業(yè)績。（二）、合作：管理人員認可并參與安全管理工作非常重要，這不僅僅是為了承擔法律上的義務，還是為了實現(xiàn)有效的避免風險，因為群眾是推動安全生產(chǎn)的動力。2023/2/428（三）、信息交流：有效的信息交流和溝通是非常重要的。交流和溝通包括：信息流入企業(yè)，經(jīng)過企業(yè)處理后流出企業(yè)。（四）能力：主要管理者應當具有了解相關法律以及管理安全工作的能力。通常應具備以下能力：■合理的人才招聘或者更換機制，使所有員工都能勝任所承擔的工作；■能夠根據(jù)人員情況以及機械、材料、工序、工具或者技術(shù)的改變確認所需要安全培訓的系統(tǒng)，該系統(tǒng)應能夠通過培訓保持或者促進員工的工作能力；■能夠提供有關培訓的效果信息，以確保培訓質(zhì)量；■建立和健全、完善定期檢查制度。2023/2/429四、安全生產(chǎn)計劃與實施（一）確定目標——要依據(jù)實際情況制定安全生產(chǎn)管理目標；（二）、標準制度——要根據(jù)本單位施工生產(chǎn)、環(huán)境要求、健康衛(wèi)生等具體目標制定出本單位的各項標準制度；（三）管理經(jīng)營標準——

■建立組織管理的目標；

■合作標準；

■交流與溝通標準；

■能力培訓標準。2023/2/430（四）災害與風險控制標準——

■風險認識階段：認識那些有可能造成傷害的因素，并抓住重點；

■風險評估階段：對可能產(chǎn)生的風險進行評估，必要時聘請專家評估、確認；

■風險控制階段：通過適當?shù)氖侄蝸頊p少或控制風險，包括政治的、政策的、法律的、組織的等；

■實施和完善控制措施階段：制定標準，細化措施，并確保有效實施落實。

2023/2/431五、安全業(yè)績評審和總結(jié)(一）、評審■縱向評審——是對識別出的每個要素的一個特定方面進行的評審；■橫向評審：是對安全安全管理系統(tǒng)的一個要素進行詳細的評審。（二）總結(jié)是對安全業(yè)績作出評價和判斷，以及決定為了彌補缺陷，必須采取行動的措施和時機的活動過程。2023/2/432第四部分安全事故案例簡析2023/2/433一、人的不安全行為（一）錯誤使用防護用品案例■死亡的過程：某港務局工人賴某在18層的化肥垛上作業(yè)時，因用力過猛，身體失衡，側(cè)身跌落地面，頭部著地，腦外傷致死?！霾话踩袨椋嘿嚹呈且幻鹿と耍瑳]用養(yǎng)成戴安全帽的習慣，有人檢查就戴，檢查人走了又摘下來?！鲈蚝單觯夯识庵挥?米高，落差不大，高處作業(yè)未戴安全帽，頭部摔傷，搶救無效死亡。■主要責任：沒有正確使用個人安全防護用品——安全帽，負主要責任。2023/2/434（二）、錯誤使用不安全設備案例■死亡的過程：某自行車廠黃某、徐某和王某用升降機將自行車鋼圈從一樓提升到三樓。因鋼圈卡在樓板上，升降機失靈，黃某用石頭砸，鋼圈松動，升降機下降夾住黃某的頭而死亡?！霾话踩袨椋簭S家違章自制升降機，缺少安全保險裝置；三名工人違章處置?！鲈蚝單觯鹤灾粕禉C無資質(zhì)、無設計、無檢查；發(fā)現(xiàn)故障，工人沒有按規(guī)定通知專業(yè)人員修理，而是違章處置?！鲋饕熑危簭S家自治提升機，使用不安全設備，主要責任不在工人，而在廠方的管理者。一、人的不安全行為2023/2/435(三）、冒險進入危險場所案例■死亡的過程：某施工現(xiàn)場裝載機司機曾某，在高舉的鏟斗下更換動臂下腔老化的液壓油管，鏟斗失穩(wěn)落下，曾某被當場砸死。■不安全行為：裝載機鏟斗在高舉狀態(tài)下，沒有進行可靠支撐的安全措施，在危險部位作業(yè)?！鲈蚝單觯喊踩庾R淡薄，缺乏安全生產(chǎn)防護知識，盲目作業(yè)，違章蠻干?！鲋饕熑危貉b載機司機曾某值安全防護技術(shù)和安全管理制度不顧，違章作業(yè)，違反勞動紀律，負主要責任。一、人的不安全行為2023/2/436一、人的不安全行為（四）、不安全裝束事故案例■死亡的過程：某隧道施工單位一女性壓風機司機彭某，在壓風機工作時清理機身，不慎頭發(fā)和工作服被卷入機內(nèi)，長發(fā)被撕脫，人被摔死。■不安全行為：機械在運轉(zhuǎn)時清理機身，違反“停機修理”的規(guī)定?！鲈蚝單觯洪L發(fā)沒有盤起來，也沒有戴工作帽，工作服口袖和下擺沒有束緊?！鲋饕熑危哼`反機修規(guī)定，裝束不符合安全要求，長發(fā)沒有按規(guī)定處理。2023/2/437（五）、隧道爆破事故案例■死亡的過程：某工程局在珠海一座隧道施工時時，用爆破處理水溝欠挖。王某和趙某自己起爆后躲避不及時被炸死。■不安全行為：把導火索剪去80cm，無人站崗警戒，躲炮的距離少于200m。一、人的不安全行為■原因簡析：爆破處理水溝欠挖沒有人組織指揮，火工品加工違章沒有進行檢查驗收，埋下事故隱患。■主要責任：爆破時工班長擅離職守脫崗，負主要責任。王和趙某違章加工炸藥，違章躲炮負重要責任。2023/2/438二、物的不安全狀態(tài)

（一）、機械裸體事故案例■死亡的過程：某工地，林某臺架上作也時，不慎掉到臺下，被下沒有加防護罩的三角皮帶甩到脖子，喉嚨被割斷，當場死亡。■不安全因素：設備上搭設作業(yè)平■原因簡析：安全管理松弛，安全檢查不到位，雙層作業(yè)安全防護存在嚴重事故隱患。■主要責任：領導違章指揮，要求在運轉(zhuǎn)設備上搭設無防護平臺，負主要責任。臺寬度不夠，而且沒有設

防護欄，機械也沒有防護。2023/2/439（二）腳手板不安全事故案例二、物的不安全狀態(tài)■死亡的過程：某建設工地，工人楊某在高14.5米的平臺上工作。當他沿平臺邊緣的護欄行走時，腳踩到一塊腳手架的“探頭板”，身體失去平衡，從空欄墜落地面死亡?！霾话踩蛩兀鹤鳂I(yè)平臺的腳手板鋪設不合格，沒有固定，有探頭，存在事故隱患?！鲈蚝單觯喊踩芾硭沙?，腳手板鋪設后沒有驗收，存在嚴重事故隱患?！鲋饕熑危喊踩芾硭神Y，檢查不到位，主管領導負主要責任。2023/2/440

（三）、電纜受損觸電事故案例■死亡的過程：某工地，工人蘭某和姚某兩人抬一根螺紋鋼筋。因較重，兩人拖著走，把地面上的電纜線緣層劃破，發(fā)生漏電，兩人觸電死亡?！霾话踩蛩兀骸熬€路應當架空，禁止把導線拖在地上”，電纜拖地沒有覆蓋，是嚴重的不安全狀態(tài)。二、物的不安全狀態(tài)■原因簡析：臨時施工用電違反規(guī)程，既不架空也不覆蓋，對安全用電埋下重大隱患。兩人把鋼筋拖過電纜也是不安全行為。■主要責任：主管領導和電工違反規(guī)程，負主要責任。2023/2/441二、物的不安全狀態(tài)（四）隧道涌水亡人事故案例■死亡的過程：某單位在重慶修建彭水隧道的長斜井，到達正洞位置時，突然發(fā)生大涌水，由于準備不足，三個不會游泳的民工被淹死?！霾话踩蛩兀旱刭|(zhì)差，巖石破碎；地下水豐富，斜井和正洞交界處斷面加大，不穩(wěn)定。

■原因簡析：地質(zhì)未堅持，圍巖監(jiān)控沒有做，對險情掌握不及時；加上噴錨支護不達標，造成隱患發(fā)作?！鲋饕熑危罕举|(zhì)安全管理不到位，沒有救援預案，救人束手無策，項目負責人應負主要責任。2023/2/442三、環(huán)境的不安全狀況（一）、“四口”傷害事故案例■死亡的過程：某單位進行六樓地面施工，一工人用小車推運混凝土，后退時不慎從預留口掉下，摔傷致死?！霾话踩蛩兀侯A留口、通道口、樓梯口、電梯口安全管理稱為“四口”，如果防護狀況不好，作業(yè)環(huán)境會留下事故隱患，那時一個吃人的“老虎口”。■原因簡析：領導不重視、安全經(jīng)費投入不足；防護措施不落實；安全檢查不到位?！鑫〗逃枺合璋菜淼赖摹八目诒仨氝M行安全防護。即橫通道口—標示警告、豎井口—安全防護、臨時仰拱預留口—網(wǎng)式防護、洞口—警戒防護。2023/2/443（二）、”三管兩路”傷害事故案例■死亡的過程：▲小小黃豆粒也惹大禍：一工人在倉庫搬運黃豆，地上滾落的豆粒沒有打掃。滑倒仰面朝天，內(nèi)臟破裂出血，搶救無效死亡?！⌒♂旑^奪人命：某工人在隧道里作業(yè)，在抬運水管時，道路不平摔跤，頭部正好倒在鐵釘上，加上水管的沖擊，加重傷害，搶救無效死亡?！霾话踩蛩兀菏┕がF(xiàn)場路滑、積水；銳器凌亂、通風不良等都是環(huán)境狀況不好因素?！鲈蚝單觯喊踩芾砗臀拿魇┕ご鎲栴}。■吸取教訓：搞好文明施工，創(chuàng)造安全文明施工環(huán)境。三、環(huán)境的不安全狀況