機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制實(shí)名制操作手冊(cè)

機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制信息系統(tǒng)操作指南機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室2023年三月目 錄第一章 機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制治理的概念、內(nèi)容和配套機(jī)制…2其次章 機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制治理有關(guān)事項(xiàng)的辦理程序、限和操作方法一、機(jī)構(gòu)編制變動(dòng)的辦理程序、期限和操作方法……… 6二、使用空缺編制的辦理程序、期限和操作方法……… 7三、核銷(xiāo)編制的辦理程序、期限和操作方法…………… 8四、修改人員信息的辦理程序、期限和操作方法……… 9五《治理證》公示、年審……………… 10第三章 機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制信息系統(tǒng)操作流程HYPERLINK\l“_TOC_250002“一、系統(tǒng)登錄… 19HYPERLINK\l“_TOC_250001“二、人員入編操作流程… 21三、人員調(diào)整操作流程… 24四、修改人員信息操作流程… 26五、人員出編操作流程… 27六、查看業(yè)務(wù)操作流程… 29HYPERLINK\l“_TOC_250000“七、常見(jiàn)問(wèn)題和幫助… 29第四章 附錄理實(shí)施方法》的通知〔委辦發(fā)〔2023〕78〕…32二、機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》假設(shè)干問(wèn)題的解釋〔中紀(jì)發(fā)〔2023〕15號(hào)〕……… 40-1---10-第一章 機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制治理的概念、內(nèi)容和配套機(jī)制一、機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制治理的概念、內(nèi)容機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制是機(jī)構(gòu)編制部門(mén)執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制治理法律法的機(jī)構(gòu)編制治理方法《機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制治理實(shí)施〕《實(shí)施方法》第四條〕機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制治理的配套機(jī)制由三項(xiàng)制度和一個(gè)信息庫(kù)構(gòu)成?！惨弧橙?xiàng)制度〔以下簡(jiǎn)稱(chēng)《治理〕記載機(jī)構(gòu)、編制和人員等核定狀況和實(shí)有狀況，一式兩關(guān)、事業(yè)單位錄用調(diào)配人員、提拔任用干部、核定人員工資、核撥單位經(jīng)費(fèi)、辦理社會(huì)保險(xiǎn)的根本依據(jù)和憑證，也是用編單位、機(jī)構(gòu)編制、組織、人社、財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)工作聯(lián)系的重要載體。由機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制“戶口薄”，也是連接機(jī)構(gòu)編制決策與執(zhí)行的一個(gè)紐帶。機(jī)構(gòu)編制和人員名實(shí)對(duì)應(yīng)制度。機(jī)構(gòu)編制和人員名實(shí)對(duì)等問(wèn)題，從而保證現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制和人員名實(shí)對(duì)應(yīng)。心和重要手段。核準(zhǔn)使用制度主要表達(dá)于實(shí)名制治理的運(yùn)作程門(mén)辦理入編、變更登記等后續(xù)事宜。〔二〕一個(gè)信息庫(kù)一個(gè)信息庫(kù)是“機(jī)構(gòu)編制人員實(shí)名制信息庫(kù)”〔以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息庫(kù)。機(jī)構(gòu)編制及實(shí)有人員的信息量很大，必需借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段進(jìn)展治理。為此，省編辦組織開(kāi)發(fā)了“江蘇省機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制信息系統(tǒng)”，以滿足當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期機(jī)構(gòu)編制治理的需查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)和分析。通過(guò)系統(tǒng)升級(jí)，今后還將逐步實(shí)現(xiàn)“信息庫(kù)”與組織、人社、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)的信息庫(kù)互聯(lián)共享。“三制一庫(kù)”在機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制治理中的作用分別是：《治理證》是載體，名實(shí)對(duì)應(yīng)是內(nèi)容也是目的，核準(zhǔn)使用是手段，信息有機(jī)構(gòu)、人員與依據(jù)規(guī)定權(quán)限審批的機(jī)構(gòu)、編制相對(duì)應(yīng)。二、配套機(jī)制政務(wù)公開(kāi)等配套機(jī)制?！惨弧硨?shí)行《治理證》年審制度。每年第四季度，由區(qū)編辦〔二〕實(shí)行機(jī)構(gòu)編制定期公示制度。每年年底，機(jī)關(guān)、事業(yè)5〔三建立機(jī)構(gòu)編制治理工作考核和評(píng)估制度。在機(jī)關(guān)、事〔四相互校核“機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制信息庫(kù)”內(nèi)容，逐步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享。對(duì)應(yīng)當(dāng)每季度校核一次機(jī)構(gòu)編制與實(shí)有人員信息。〔五位要認(rèn)真執(zhí)行《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制治理?xiàng)l例》、正的懲罰；情節(jié)嚴(yán)峻，構(gòu)成違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、經(jīng)費(fèi)，追究直接責(zé)任人員和單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。〔六權(quán)。其次章 機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制治理有關(guān)事項(xiàng)的辦理程序、期限和操作方法一、機(jī)構(gòu)編制變動(dòng)的辦理程序、期限和操作方法構(gòu)編制治理證》之日起，機(jī)構(gòu)、編制、職數(shù)、崗位構(gòu)造經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)10辦辦理變更手續(xù)。(一)建機(jī)構(gòu)區(qū)編辦依據(jù)機(jī)構(gòu)成立批文，在“信息庫(kù)”中創(chuàng)立成立單位，(二)合并機(jī)構(gòu)區(qū)編辦依據(jù)機(jī)構(gòu)合并批文，在“信息庫(kù)”中進(jìn)展合并信息調(diào)(三)撤銷(xiāo)機(jī)構(gòu)區(qū)編辦依據(jù)機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)批文，在“信息庫(kù)”中刪除被撤銷(xiāo)的單位(四)變動(dòng)部門(mén)或單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、編制、職數(shù)和崗位構(gòu)造崗位構(gòu)造批文，在“信息庫(kù)”中進(jìn)展相關(guān)信息調(diào)整，并通知相關(guān)部門(mén)或單位變更《治理證》的相關(guān)內(nèi)容。二、使用空缺編制的辦理程序、期限和操作方法12打算，發(fā)放《XXX〔見(jiàn)附表三〕或《XXX〔見(jiàn)附表四〔(一)申請(qǐng)用編申請(qǐng)的適用范圍。年度申請(qǐng)，適用于有空缺編制的機(jī)擬使用空缺編制完成國(guó)家政策性安置任務(wù)(如安置轉(zhuǎn)業(yè)軍官等)、高層次人才引進(jìn)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位。用編申請(qǐng)的方式方法。填報(bào)《XXXX黨政群機(jī)關(guān)使用空缺XXXX事業(yè)單位使用空缺編制申報(bào)表》3.用編申請(qǐng)的時(shí)間。年度申請(qǐng)為上一年度的12月底前；臨用編進(jìn)人的，都要履行用編申請(qǐng)手續(xù)。(二)核準(zhǔn)(三)人員補(bǔ)充有用編打算的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位憑《治理證》和《空編使用通知單》到組織、人社部門(mén)辦理工作人員錄(聘)用、調(diào)動(dòng)等事宜。(四)入編各單位持《治理證辦理的有關(guān)人員錄(聘)用或調(diào)動(dòng)手續(xù)以及工資關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，到區(qū)編辦辦理人員入編手續(xù)，并通過(guò)“信息庫(kù)”變更相關(guān)內(nèi)容。同時(shí)(五)告知區(qū)編辦利用“信息庫(kù)”將人員入編的狀況告知組織、人社、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)。三、核銷(xiāo)編制的辦理程序、期限和操作方法依據(jù)《實(shí)施方法》第十七條規(guī)定，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位消滅工作人員調(diào)出、辭職、擅自離職、退休、死亡或者被開(kāi)除、辭退、開(kāi)除等應(yīng)當(dāng)核銷(xiāo)人員編制狀況的，應(yīng)當(dāng)自消滅上述狀況30辦理核銷(xiāo)人員編制手續(xù)，同時(shí)在《治理證》和“信息庫(kù)”中調(diào)整或者刪除有關(guān)人員的信息，并準(zhǔn)時(shí)告知有關(guān)部門(mén)。(一)銷(xiāo)編XXXX〔附表五〕和息庫(kù)”向區(qū)編辦提交人員銷(xiāo)編手續(xù)，變更《治理證》相關(guān)內(nèi)容。(二)告知區(qū)編辦利用“信息庫(kù)”將人員銷(xiāo)編的狀況通知財(cái)政、人社等相關(guān)部門(mén)。30四、修改人員信息的辦理程序、期限和操作方法機(jī)關(guān)、事業(yè)單位消滅人員的隸屬科室、學(xué)歷、職務(wù)〔職稱(chēng)、醫(yī)療保險(xiǎn)狀況的相關(guān)信息變化，應(yīng)當(dāng)自消滅上述狀況30持《XXXX〔附表六〕和相關(guān)證明材料向區(qū)編辦備案，區(qū)編辦即時(shí)核對(duì)有關(guān)人員的信息，并準(zhǔn)時(shí)告知有關(guān)部門(mén)。同時(shí)各單位修改“信息庫(kù)”相關(guān)信息。30依據(jù)《實(shí)施方法》第十九、二十條規(guī)定，實(shí)行《治理證》年審制度。每年第四季度，由區(qū)編辦對(duì)全區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的《管理證》進(jìn)展集中年審，重點(diǎn)審核《治理證》的記錄與單位內(nèi)設(shè)機(jī)度。每年年底，全區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在申報(bào)《治理證》年審前，必需將機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行狀況《區(qū)機(jī)構(gòu)編制人員狀況公示》見(jiàn)附表七〕在本單位進(jìn)展公示，公示時(shí)間為5《機(jī)構(gòu)編制人員數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和公示狀況》見(jiàn)附表八〕報(bào)區(qū)編辦備案。第三章 機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制信息系統(tǒng)操作流程一、系統(tǒng)登錄系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境win98、win2023、winxp、win2023。2.網(wǎng)頁(yè)掃瞄器：IE6.0。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境：聯(lián)入互聯(lián)網(wǎng)。掃瞄器緩存設(shè)置正確〔見(jiàn)本章第七局部常見(jiàn)問(wèn)題和幫助。登錄方式登錄地址HYPERLINK“:///control/main“信息系統(tǒng)。密碼修改登錄信息系統(tǒng)首頁(yè)后，點(diǎn)擊修改密碼，輸入用戶名、原密碼和密碼，即可修改密碼。-13-13-系統(tǒng)根本構(gòu)造機(jī)構(gòu)名稱(chēng)名目樹(shù)登錄信息系統(tǒng)后，通過(guò)左側(cè)的名目樹(shù)可以對(duì)單位進(jìn)展定位。每個(gè)用戶名能操作的名目樹(shù)與其在信息系統(tǒng)上的權(quán)限全都。各項(xiàng)業(yè)務(wù)掃瞄和操作，需點(diǎn)擊名目樹(shù)進(jìn)展操作。點(diǎn)擊名目樹(shù)右側(cè)的三角箭頭可以隱蔽或顯示名目樹(shù)。1.登錄信息系統(tǒng)后，上側(cè)是各項(xiàng)治理模塊，包括：根本信息、工作職責(zé)、機(jī)構(gòu)治理、在職人員、人員治理、機(jī)構(gòu)編制治理證六1.登錄信息系統(tǒng)后，上側(cè)是各項(xiàng)治理模塊，包括：根本信息、工作職責(zé)、機(jī)構(gòu)治理、在職人員、人員治理、機(jī)構(gòu)編制治理證六項(xiàng)內(nèi)容?？梢赃M(jìn)展業(yè)務(wù)操作。留意：各單位應(yīng)當(dāng)常常通過(guò)用戶名和密碼校對(duì)各治理模塊中的機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員信息，覺(jué)察與實(shí)際狀況不全都的，請(qǐng)即時(shí)與區(qū)編辦聯(lián)系。-14-二、人員入編操作流程入編業(yè)務(wù)適用范圍從本單位以外進(jìn)人員。人員在本系統(tǒng)內(nèi)不同單位之間調(diào)動(dòng)的，適用本業(yè)務(wù)。操作步驟進(jìn)入人員治理模塊按步驟，登錄江蘇省機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制信息系統(tǒng)。在模塊選項(xiàng)中選取人員治理模塊。提交業(yè)務(wù)申請(qǐng)留意事項(xiàng)：留意事項(xiàng)：-15---19-增人員、核減人員、調(diào)整人員和修改信息。入編業(yè)務(wù)選取核增人員。完成、確認(rèn)無(wú)誤后點(diǎn)擊提交業(yè)務(wù)。湖藍(lán)色的局部為鼠標(biāo)雙擊點(diǎn)開(kāi)后以下拉框形式消滅的可選項(xiàng)，依據(jù)人員實(shí)際狀況進(jìn)展選擇。白色局部由手工輸入?！簟皢挝弧敝笜?biāo)由隸屬處〔科、室、股〕定位后自動(dòng)生成。參與工作時(shí)間可以按格式手工輸入，也可以用鼠標(biāo)雙擊選取?！羰止ぽ斎氲木植考僭O(shè)未填寫(xiě)或填寫(xiě)內(nèi)容有誤將可能無(wú)法提交業(yè)務(wù)。提交業(yè)務(wù)申請(qǐng)后，系統(tǒng)在未辦理業(yè)務(wù)中增加一條業(yè)務(wù)記錄。對(duì)已提交業(yè)務(wù)的查看和修改。業(yè)務(wù)編號(hào)是系統(tǒng)自動(dòng)賜予的本次業(yè)務(wù)的編號(hào)，點(diǎn)擊業(yè)務(wù)編號(hào)可以查看已提交業(yè)務(wù)的具體內(nèi)容?！酎c(diǎn)擊狀態(tài)標(biāo)記〔顏色圈〕可以查看業(yè)務(wù)狀態(tài)和區(qū)編辦留言，不同顏色圈含義如下：黃色圈表示業(yè)務(wù)提交成功，編辦尚未受理。在此狀態(tài)下單位可以對(duì)已經(jīng)提交的業(yè)務(wù)進(jìn)展修改。藍(lán)色圈表示已經(jīng)受理，單位不能修改業(yè)務(wù)內(nèi)容。黑色圈表示審核通過(guò)，單位可到編辦辦結(jié)。紅色圈表示審核不通過(guò)。綠色圈表示業(yè)務(wù)已經(jīng)辦結(jié)。◆類(lèi)型表示的含義如下：﹢表示提交的業(yè)務(wù)是入編業(yè)務(wù)。編辦受理后，可能改為﹢/﹡。﹣表示提交的業(yè)務(wù)是出編業(yè)務(wù)。﹡表示提交的業(yè)務(wù)是調(diào)整業(yè)務(wù)。請(qǐng)與本次提交的業(yè)務(wù)類(lèi)型進(jìn)展確認(rèn)，防止提穿插誤?！粜薷臉I(yè)務(wù)的操作方法是：在業(yè)務(wù)成功提交，編辦受理前〔即狀態(tài)為黃色圈的狀況下點(diǎn)擊本條業(yè)務(wù)的操作標(biāo)志，即可重進(jìn)入提交業(yè)務(wù)界面，對(duì)需要修改的內(nèi)容進(jìn)展修改。留意：依據(jù)我區(qū)實(shí)際，在辦理入編業(yè)務(wù)申請(qǐng)前，單位應(yīng)當(dāng)將相關(guān)手續(xù)報(bào)區(qū)編辦審批，待批準(zhǔn)后，方可辦理此項(xiàng)業(yè)務(wù)。業(yè)務(wù)辦理狀態(tài)后，可以查看區(qū)編辦的反響信息〔如業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度、需要補(bǔ)充的相關(guān)材料等。內(nèi)到區(qū)編辦更換《治理證》內(nèi)容。為綠色，并由未辦理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)為已辦理業(yè)務(wù)。三、人員調(diào)整操作流程調(diào)整業(yè)務(wù)適用范圍本單位人員編制類(lèi)別、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)使用狀況調(diào)整。本單位人員姓名、身份證號(hào)調(diào)整的，參照本流程辦理。操作步驟登錄人員治理模塊同人員入編操作流程的登錄方式。提交業(yè)務(wù)申請(qǐng)證號(hào)碼，點(diǎn)擊查找進(jìn)展搜尋。信息的對(duì)話框。點(diǎn)擊確定，選中人員。留意：因重名等緣由，符合查找條件的人員可能不止一個(gè)，請(qǐng)慎重選取需要調(diào)整信息的人員。中有方框的局部是可以通過(guò)調(diào)整業(yè)務(wù)進(jìn)展調(diào)整的選項(xiàng)，可以參照人員入編的填寫(xiě)方式調(diào)整人員信息。確認(rèn)無(wú)誤后，點(diǎn)擊提交業(yè)務(wù)。系統(tǒng)在未辦理業(yè)務(wù)中增加一條業(yè)務(wù)記錄。已提交業(yè)務(wù)的查看和修改、相關(guān)手續(xù)的提交和業(yè)務(wù)辦理的操作流程請(qǐng)2.2.2節(jié)第3、4項(xiàng)和2.2.3四、修改人員信息操作流程修改業(yè)務(wù)適用范圍本單位人員的隸屬處〔科、室、股、學(xué)歷、職務(wù)〔職稱(chēng)、人員身份或構(gòu)造、財(cái)政供給狀況、統(tǒng)發(fā)工資狀況、養(yǎng)老保險(xiǎn)狀況、醫(yī)療保險(xiǎn)狀況的相關(guān)信息。操作步驟登錄人員治理模塊同人員入編操作流程的登錄方式。業(yè)務(wù)辦理或身份證號(hào)碼。點(diǎn)擊查找進(jìn)展搜尋。信息的對(duì)話框。點(diǎn)擊確定，選中人員。留意：因重名等緣由，符合查找條件的人員可能不止一個(gè)，請(qǐng)慎重選取需要修改信息的人員。本信息中有方框的局部是可以通過(guò)修改業(yè)務(wù)進(jìn)展調(diào)整的選項(xiàng)，可以參照人員入編的填寫(xiě)方式修改人員信息。確認(rèn)無(wú)誤后，點(diǎn)擊提交業(yè)務(wù)。業(yè)務(wù)提交前，各單位須填寫(xiě)《機(jī)關(guān)、事業(yè)單位修改人員信五、人員出編操作流程出編業(yè)務(wù)適用范圍因調(diào)離、退休等緣由單位實(shí)有人員削減的。留意：使用領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的人員出編，自動(dòng)退出領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，此類(lèi)狀況單位不必另外提交退出領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的調(diào)整業(yè)務(wù)。操作步驟登錄人員治理模塊同人員入編操作流程的登錄方式。提交業(yè)務(wù)申請(qǐng)份證號(hào)碼。點(diǎn)擊查找進(jìn)展搜尋。信息的對(duì)話框。點(diǎn)擊確定，選中人員。留意：因重名等緣由，符合查找條件的人員可能不止一個(gè)，請(qǐng)慎重選取需要出編的人員。出編途徑，填寫(xiě)經(jīng)辦人員、聯(lián)系，確認(rèn)無(wú)誤后點(diǎn)擊提交業(yè)務(wù)。業(yè)務(wù)提交后，系統(tǒng)在未辦理業(yè)務(wù)中增加一條業(yè)務(wù)記錄。業(yè)務(wù)提交前，各單位須填寫(xiě)《機(jī)關(guān)、事業(yè)單位核銷(xiāo)編制備已提交業(yè)務(wù)的查看和修改、相關(guān)手續(xù)的提交和業(yè)務(wù)辦理的操作流程請(qǐng)2.2.2節(jié)第3、4項(xiàng)和2.2.3。六、查看業(yè)務(wù)查看未辦理業(yè)務(wù)點(diǎn)擊未辦理業(yè)務(wù)，列出全部未辦理業(yè)務(wù)。輸入查詢(xún)條件，點(diǎn)擊查找，列出符合條件的未辦理業(yè)務(wù)。查看已辦理業(yè)務(wù)1、點(diǎn)擊已辦理業(yè)務(wù)，列出全部已辦理業(yè)務(wù)。2.輸入查詢(xún)條件，點(diǎn)擊查找，列出符合條件的已辦理業(yè)務(wù)。七、常見(jiàn)問(wèn)題和幫助一、常見(jiàn)問(wèn)題1.登陸后看不到左邊名目樹(shù)？IEIE6.0。2IEIEInternet(O)…－常規(guī)－設(shè)置(S)…，選擇“每次訪問(wèn)此頁(yè)時(shí)檢查(E)，使用的磁盤(pán)空間(D):拖至最左端，點(diǎn)擊確定。提交業(yè)務(wù)和辦理業(yè)務(wù)的時(shí)間？答：待將有關(guān)材料報(bào)區(qū)編辦審批后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理。入編、調(diào)整、出編業(yè)務(wù)及各單位機(jī)構(gòu)編制審批信息變化在規(guī)定的--29-單位如何撤銷(xiāo)已經(jīng)提交的業(yè)務(wù)？答：入編、調(diào)整和出編業(yè)務(wù)，一經(jīng)提交，即無(wú)法撤銷(xiāo)。如遇特別狀況狀況需要撤銷(xiāo)業(yè)務(wù)的，請(qǐng)與區(qū)編辦聯(lián)系。3一步：輸入用戶名密碼進(jìn)入系統(tǒng)主界面。二步：點(diǎn)擊右上角設(shè)置。三步：在彈出的對(duì)話框中，左邊點(diǎn)擊設(shè)置當(dāng)前單位，右邊選擇名目樹(shù)上第一個(gè)顏色為藍(lán)色的單位，點(diǎn)擊確定保存設(shè)置。二、幫助和支持本操作指南及對(duì)一些常見(jiàn)問(wèn)題的答復(fù)，將通過(guò)區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室網(wǎng)〔區(qū)政府網(wǎng)站→編辦〕進(jìn)展公布。未盡事宜，請(qǐng)與區(qū)編辦聯(lián)系。聯(lián)系：86966693。第四章 附錄關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市編辦等部門(mén)《機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制治理實(shí)施方法》的通知泰高委辦發(fā)〔2023〕78各鎮(zhèn)黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，區(qū)委各部委辦，區(qū)各委辦局，區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園、永安洲工業(yè)園、揚(yáng)子江醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，駐區(qū)各單位，區(qū)法院、檢察院，區(qū)人武部，各群眾團(tuán)體，口岸船舶：現(xiàn)將市編辦、市委組織部、市人事局、市財(cái)政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局制定的《機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制治理實(shí)施方法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。人民政府辦公室2023125機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制治理實(shí)施方法市編辦市委組織部市人事局市財(cái)政局市勞動(dòng)和社會(huì)保障局202377第一章總則第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制治理，建立健全機(jī)構(gòu)編制治理的約束監(jiān)管機(jī)制，增加機(jī)構(gòu)編制治理的權(quán)威性和有效性，管住用好機(jī)構(gòu)和人員編制，切實(shí)提高行政效能，依據(jù)省編委《關(guān)于在〔蘇編〔2023〕21號(hào)〕精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方法。其次條 機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制治理是機(jī)構(gòu)編制治理部門(mén)執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制治理法律法規(guī)、落實(shí)機(jī)構(gòu)編制治理方針政策實(shí)行的一種核準(zhǔn)使用全程監(jiān)視治理的機(jī)構(gòu)編制治理方法機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制《機(jī)構(gòu)編制治理證》為載體，以“機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制信息庫(kù)”為依據(jù)，以機(jī)構(gòu)編制和人員名實(shí)對(duì)應(yīng)為主要內(nèi)容，以核準(zhǔn)用編為重要手段，確保實(shí)際機(jī)構(gòu)、人員、職數(shù)、履行的職能〔責(zé)〕與按規(guī)定權(quán)限審批的機(jī)構(gòu)、編制、職數(shù)、職能〔責(zé)〕相對(duì)應(yīng)。第三條 本方法適用于全市黨政機(jī)關(guān)，人大政協(xié)機(jī)關(guān)，法院、檢察院機(jī)關(guān)，民主黨派機(jī)關(guān)，群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)和事業(yè)單位。其次章 治理內(nèi)容和部門(mén)職責(zé)第四條 機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制治理的內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)、編制和人員?！惨弧硻C(jī)構(gòu)。是指按規(guī)定權(quán)限和程序批準(zhǔn)設(shè)立的黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位。實(shí)名制治理的主要內(nèi)容包括：名稱(chēng)、性質(zhì)、規(guī)格、隸屬關(guān)系、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)渠道、主要職能〔責(zé)、設(shè)立依據(jù)等。〔二〕編制。包括行政編制、政法專(zhuān)項(xiàng)編制、事業(yè)編制、行政附屬編制等。實(shí)名制治理的主要內(nèi)容包括：編制種類(lèi)、編制數(shù)量、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、崗位構(gòu)造、核編依據(jù)等?！踩橙藛T。是指在黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作的在編在職人員。實(shí)名制治理的主要內(nèi)容包括：姓名、性別、誕生年月、身份證號(hào)、參與工作時(shí)間、職務(wù)和職稱(chēng)變動(dòng)狀況、出入編狀況等。第五條《機(jī)構(gòu)編制治理證》記載機(jī)構(gòu)、編制和人員等核定和實(shí)有狀況，是人員錄用調(diào)配、政策性安置、干部提拔任用、核定人員工資、核撥單位經(jīng)費(fèi)、辦理社會(huì)保險(xiǎn)的根本依據(jù)和憑證；是用編單位、機(jī)構(gòu)編制、組織、人事、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門(mén)加強(qiáng)工作聯(lián)系的紐帶。該證一式兩份，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位各執(zhí)一份。條件具備時(shí)，推廣使用電子化《機(jī)構(gòu)編制治理第六條 市、市〔區(qū)〕機(jī)構(gòu)編制部門(mén)負(fù)責(zé)制定機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制治理的配套政策并組織實(shí)施；建立、維護(hù)“機(jī)構(gòu)編制人員實(shí)名制記錄；核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位編制；辦理機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員出入編手續(xù)；供給機(jī)構(gòu)編制、組織、人事、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)信息共享平臺(tái)；對(duì)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制治理方法的執(zhí)行狀況進(jìn)展監(jiān)視檢查。第七條市、市〔區(qū)〕組織、人事部門(mén)依據(jù)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)供給的核準(zhǔn)使用編制、職數(shù)空缺狀況，錄用、調(diào)配、安置人員，配備干部；并依據(jù)《機(jī)構(gòu)編制治理證》的入編記錄，確定進(jìn)人員工資待遇等。第八條市、市〔區(qū)〕財(cái)政部門(mén)依據(jù)《機(jī)構(gòu)編制治理證》的出、入編記錄和同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)供給的人員入編、出編、職數(shù)狀況，以及同級(jí)組織、人事部門(mén)核定的人員工資待遇標(biāo)準(zhǔn)，編制機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，核撥或核減人員經(jīng)費(fèi)。第九條市、市〔區(qū)〕勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)依據(jù)《機(jī)構(gòu)編制治理證》中的出、入編記錄和同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)供給的人員出、入編狀況，以及同級(jí)組織、人事部門(mén)核定的人員工資待遇審核手續(xù)等相關(guān)資料，辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)。第十條市和市〔區(qū)〕機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按規(guī)定準(zhǔn)時(shí)、照實(shí)申報(bào)本系統(tǒng)機(jī)構(gòu)、編制、職數(shù)、實(shí)有人員信息，正確使用《機(jī)構(gòu)編第十一條市和市〔區(qū)〕機(jī)構(gòu)編制、組織、人事、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)，建立例會(huì)或其他聯(lián)系制度，構(gòu)建相互協(xié)作協(xié)調(diào)工作機(jī)制，相互通報(bào)信息、校核數(shù)據(jù)，爭(zhēng)論解決相關(guān)問(wèn)題，提出宏觀治理意見(jiàn)，確保出、入編手續(xù)與統(tǒng)發(fā)工資、社會(huì)保險(xiǎn)之間的相互連接，共同推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制治理工作。第十二條對(duì)擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)、超編進(jìn)人、超職數(shù)配備干部的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)不予核準(zhǔn)編制、辦理人員入編手續(xù)，組織、人事部門(mén)不予錄用、聘用、調(diào)配人員，審批人員工資，財(cái)政部門(mén)不予核撥經(jīng)費(fèi)，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)不予辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，銀行不得開(kāi)設(shè)賬戶。第十三條 “機(jī)構(gòu)編制人員實(shí)名制信息庫(kù)”建立后由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核發(fā)《機(jī)構(gòu)編制治理證，并自領(lǐng)取《機(jī)構(gòu)編制治理證》之日起，機(jī)構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自接日內(nèi)，攜批文和《機(jī)構(gòu)編制治理證》到同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)辦理變更手續(xù)。第十四條 實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制治理制度后，機(jī)關(guān)、事業(yè)單12編制部門(mén)提出下一年度的編制使用申請(qǐng)，有主管部門(mén)的事業(yè)單位，經(jīng)主管部門(mén)審核匯總后統(tǒng)一申報(bào)。當(dāng)年組建的單位和遇有國(guó)家政策性安置任務(wù)時(shí)，可臨時(shí)申請(qǐng)空編使用指標(biāo)。同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)會(huì)同組織、人事部門(mén)審核、會(huì)簽后，由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)下達(dá)編制使用指標(biāo)，發(fā)放編制使用通知單。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位依據(jù)《機(jī)構(gòu)編制治理證》和空缺編制使用通知單，到組織、人事部門(mén)辦理相關(guān)事宜后，應(yīng)通過(guò)網(wǎng)上提交報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審核，辦理入第十五條機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)時(shí)，應(yīng)憑《機(jī)構(gòu)編制治理證》在機(jī)構(gòu)編制治理部門(mén)核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限額內(nèi)使用，不允許超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部。市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬單位科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)時(shí)，經(jīng)組織、人事部門(mén)辦理干部任免備案手續(xù)后，應(yīng)通過(guò)網(wǎng)上提交報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部知有關(guān)部門(mén)。第十六條市委、市委組織部和市〔區(qū)〕委治理的干部，由所在單位憑任職文件和行政關(guān)系、工資關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)到同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)辦理使用編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)備案手續(xù)。同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)即時(shí)將有關(guān)信息錄入《機(jī)構(gòu)編制治理證》和“機(jī)構(gòu)編制人員實(shí)名制第十七條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位消滅工作人員調(diào)出、辭職、擅自離職、退休、死亡、或者被開(kāi)除、辭退、開(kāi)除等應(yīng)當(dāng)核銷(xiāo)人員編制狀況的，應(yīng)當(dāng)自消滅上述狀況30日內(nèi)，向同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)申報(bào)。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)依據(jù)申報(bào)單位提交的相關(guān)證明材料，即時(shí)辦理核銷(xiāo)人員編制手續(xù)，并適時(shí)調(diào)整《機(jī)構(gòu)編制治理證》和“機(jī)構(gòu)編制人員實(shí)名制信息庫(kù)”中的內(nèi)容，或者刪除有關(guān)人員的信息，并準(zhǔn)時(shí)上網(wǎng)告知有關(guān)部門(mén)。第十八條 上述調(diào)整機(jī)構(gòu)、編制、人員和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)信息工作程序可以在網(wǎng)上進(jìn)展，具體程序按信息庫(kù)系統(tǒng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)操作。第四章 監(jiān)視檢查第十九條 實(shí)《機(jī)構(gòu)編制治理證年審制度從2023年起，每年第四季度，由市、市〔區(qū)〕機(jī)構(gòu)編制治理部門(mén)對(duì)本級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的《機(jī)構(gòu)編制治理證》進(jìn)展集中年審，重點(diǎn)審核《機(jī)構(gòu)編制治理證》的記錄與單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員、職數(shù)等實(shí)際狀況是否相符。其次十條 實(shí)行機(jī)構(gòu)編制定期公示制度從2023年起每年年底，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在申報(bào)《機(jī)構(gòu)編制治理證》年審前，必需將機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行狀況在本單位進(jìn)展公示，公示時(shí)間為5天，公示結(jié)果報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)備案。其次十一條建立機(jī)構(gòu)編制治理工作考核和評(píng)估制度。在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人離任時(shí)，結(jié)合離任審計(jì)工作，對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行狀況進(jìn)展考核評(píng)估，并將考核評(píng)估結(jié)果反響上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)。其次十二條 建立機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制工作通報(bào)制度。機(jī)構(gòu)編制、組織、人事、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要各司其職，加強(qiáng)協(xié)作，每半年相互通報(bào)一次機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制治理規(guī)定的執(zhí)行狀況，爭(zhēng)論逐步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享。對(duì)實(shí)行財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)每季度校核一次機(jī)構(gòu)編制與實(shí)有人員信息。其次十三條 建立機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制治理的督查制度。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要認(rèn)真執(zhí)行《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制治理?xiàng)l的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)峻工作紀(jì)律。有以下情形之一的，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依據(jù)狀況分別賜予書(shū)面警告、通報(bào)、責(zé)令限期改正的懲罰；情節(jié)嚴(yán)峻，構(gòu)成違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，提請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)立案查處，并追回單位多領(lǐng)的經(jīng)費(fèi)，追究直接責(zé)任人員和單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任：〔一〕擅自增設(shè)、轉(zhuǎn)變內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，在實(shí)行實(shí)名制治理后仍不按規(guī)定照實(shí)申報(bào)的；〔二〕擅自超配本機(jī)關(guān)〔單位〕中層或下屬單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，在實(shí)行實(shí)名制治理后仍不按規(guī)定照實(shí)申報(bào)的；〔三〕虛報(bào)人員編制、騙取財(cái)政撥款的；〔四〕工作人員在編不在崗或者已經(jīng)調(diào)出、辭職、擅自離職、退休、死亡或者被開(kāi)除、辭退、開(kāi)除等應(yīng)當(dāng)核銷(xiāo)人員編制，但不按規(guī)定辦理核銷(xiāo)人員編制手續(xù)，或者其他形式吃“空餉”的；〔五〕其他違反機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制治理的行為。其次十四條 樂(lè)觀推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制政務(wù)公開(kāi)制度。進(jìn)一步拓展機(jī)構(gòu)編制信息治理功能，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制政務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工和社會(huì)各界對(duì)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制治理工作的知情權(quán)、監(jiān)視權(quán)。其次十五條機(jī)構(gòu)編制、組織、人事、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)，親熱協(xié)作，扎實(shí)開(kāi)展對(duì)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制治理執(zhí)行狀況的監(jiān)視檢查，嚴(yán)峻查處違反機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制治理規(guī)定的行為。對(duì)工作失誤、違反機(jī)構(gòu)編制治理紀(jì)律的，要追究相關(guān)部門(mén)的責(zé)任。第五章