推進(jìn)云南跨越發(fā)展

推動(dòng)云南發(fā)展新跨越1抓住橋頭堡戰(zhàn)略機(jī)遇，全力推進(jìn)云南跨越發(fā)展

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一、跨越發(fā)展的理論基礎(chǔ)

跨越發(fā)展是指落后國家或地區(qū)，跨過先進(jìn)國家或地區(qū)己走過的某些經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段或用較短時(shí)間走完發(fā)達(dá)國家或地區(qū)用較長時(shí)間走過的階段，通過超常規(guī)增長，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的整體躍升?？缭桨l(fā)展的理論源于后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論。

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后發(fā)優(yōu)勢(shì)的概念是20世紀(jì)上半葉由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家格申克龍?zhí)岢?，具體表現(xiàn)為：引進(jìn)先發(fā)國家的制度、技術(shù)、裝備以及與其相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)，學(xué)習(xí)和借鑒先發(fā)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，吸取先發(fā)國家失敗的教訓(xùn)，以及后發(fā)國家特有的對(duì)經(jīng)濟(jì)落后和尋求工業(yè)化發(fā)展的強(qiáng)烈的社會(huì)意識(shí)等。（一）后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論4

后發(fā)優(yōu)勢(shì)只是一種潛在的實(shí)現(xiàn)跨越的必要條件。

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由列維、楊小凱和沃森等提出，落后國家模仿一些技術(shù)比較容易，但有相當(dāng)多的技術(shù)難以模仿，模仿制度比較困難，因?yàn)楦母镏贫瓤偸菚?huì)觸犯一些既得利益。附：后發(fā)劣勢(shì)理論6

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)跨越理論一二三二一三二三一三二一7

人均收入水平變動(dòng)所反映的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)階段時(shí)期收入變動(dòng)范圍（人均美元）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展階段1964年美元1970年美元1100～200140～280農(nóng)業(yè)階段初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)234200～400400～800800～1500280～560560～11201120～2100起步階段工業(yè)化起飛階段加速階段561500～24002400～36002100～33603360～5040成熟階段發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)后工業(yè)階段資料來源：錢納里等：《工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增長的比較研究》，第71頁。

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推動(dòng)長期經(jīng)濟(jì)增長的重要因素——科技創(chuàng)新。（三）創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)理論（四）跨越發(fā)展的基本條件基礎(chǔ)設(shè)施的跨越。（五）跨越發(fā)展的可持續(xù)性理論

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二、當(dāng)前云南與全國和西部省區(qū)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距（一）云南與全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距10

1．生產(chǎn)總值位次不斷下降年份全國位次19921719951720001820052320112420122411

2．人均生產(chǎn)總值的差距

年份2012單位元全國38449云南22195云南占全國的比重（%）57.7123.產(chǎn)業(yè)層次水平的差距

——三次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)的比較（2012年）134．科技創(chuàng)新的差距

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4．地方財(cái)政收入位次不斷下降年份全國位次19921319951520001420051820112020122115

5．城鎮(zhèn)化的差距年份2012指標(biāo)城鎮(zhèn)化率全國（%）52.57云南（%）39.316

6．基礎(chǔ)設(shè)施的差距

7．可持續(xù)發(fā)展的差距

17（二）云南與西部省區(qū)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距

1．經(jīng)濟(jì)總量的差距

年份生產(chǎn)總值西部位次19923199532000420055201162012618

2．經(jīng)濟(jì)增長速度的差距“十一五”期間，云南GDP增速在西部排倒數(shù)第三。19

3．對(duì)外開放的差距

2012年進(jìn)出口總額西部位次52011年實(shí)際利用外資西部位次5對(duì)外通道不暢。沿邊開放沒有較大突破。20

三、云南橋頭堡建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇和推動(dòng)云南發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越的主要任務(wù)21橋頭堡戰(zhàn)略的提出

2009年7月，胡錦濤同志在云南考察工作發(fā)表了一個(gè)重要講話，指出：“要充分發(fā)揮云南作為我國通往東南亞、南亞重要陸上通道的優(yōu)勢(shì)，深化同東南亞、南亞和大湄公河次區(qū)域的交流合作，不斷提升沿邊開放質(zhì)量和水平，使云南成為我國向西南開放的重要橋頭堡”。22

省九次黨代會(huì)提出跨越發(fā)展省九次黨代會(huì)提出：“必須堅(jiān)持以跨越發(fā)展為關(guān)鍵，推動(dòng)云南駛?cè)氚l(fā)展快車道。推動(dòng)云南科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，關(guān)鍵在跨越，重點(diǎn)在加快。沒有較快的發(fā)展速度，就改變不了發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，解決不了前進(jìn)道路上的矛盾和困難。必須堅(jiān)持好字當(dāng)頭、快字當(dāng)先，能快則快、好中求快。”23

（一）區(qū)域布局24

滇中城市經(jīng)濟(jì)圈沿邊開放經(jīng)濟(jì)帶對(duì)內(nèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊25

（二）提高基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障能力1．構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通的綜合交通運(yùn)輸體系

加強(qiáng)云南與內(nèi)陸腹地的交通聯(lián)系：快速鐵路

、鐵路、鐵路客運(yùn)專線、滇藏鐵路前期工作、高速公路。構(gòu)筑面向西南開放的空中走廊：構(gòu)建以昆明新機(jī)場(chǎng)為我國西南門戶樞紐，麗江、西雙版納、迪慶、芒市、文山等干支線機(jī)場(chǎng)為輔助，布局合理的機(jī)場(chǎng)體系。26

推進(jìn)水運(yùn)通道及港口設(shè)施建設(shè)

“兩出省三出境”27

加快綜合交通樞紐建設(shè)建設(shè)昆明全國性綜合交通樞紐以及曲靖、蒙自、大理和文山等省內(nèi)交通樞紐。建設(shè)昆明市城市軌道交通。規(guī)劃建設(shè)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈城際軌道交通，建設(shè)曲靖—玉溪—楚雄—曲靖滇中城際公路環(huán)線。28

2．構(gòu)筑清潔安全可靠的能源保障體系

加快電力開發(fā)，擴(kuò)大電力市場(chǎng)29

加快油氣管道建設(shè)，形成能源供應(yīng)體系

建設(shè)昆明至保山、曲靖、富寧、蒙自、普洱、臨滄、大理、麗江的成品油管道，建設(shè)祥云至臨滄天然氣管道和紅河州內(nèi)天然氣管道支線，建成成品油和天然氣輸送和供應(yīng)體系。30

昆明國際電信出口局3．打造國際性的信息樞紐

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4．建設(shè)保障有力的水利工程體系

重點(diǎn)水源工程：加快建設(shè)小中甸等一批大中型水庫工程，建成牛欄江—滇池補(bǔ)水工程。加快推進(jìn)滇中引水工程前期工作。32

（三）建設(shè)外向型特色產(chǎn)業(yè)基地云南要跨越，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)。必須把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為全省經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。使工業(yè)成為云南經(jīng)濟(jì)增長的主要支撐。牢牢把握產(chǎn)業(yè)這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，更加注重提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。33

1．大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)34

提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。主要任務(wù)35

2．改造提升傳統(tǒng)工業(yè)

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大力發(fā)展輕紡工業(yè)發(fā)展新興石化產(chǎn)業(yè)：力爭在“十二五”期間建成投產(chǎn)年產(chǎn)1000萬噸級(jí)煉油項(xiàng)目。加快發(fā)展石化深加工產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步向新型材料、紡織等相關(guān)產(chǎn)業(yè)輻射延伸，建成全國重要的煉化一體化石油化工基地。主要任務(wù)37

加快發(fā)展清潔載能產(chǎn)業(yè)建設(shè)曲靖、昭通、紅河有色冶金加工基地、楚雄冶金化工基地和臨滄鍺產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施武鋼集團(tuán)昆鋼股份公司等重點(diǎn)企業(yè)搬遷改造重點(diǎn)項(xiàng)目。發(fā)揮騰沖沿邊優(yōu)勢(shì)，適度發(fā)展鐵礦深加工項(xiàng)目。支持滇西、滇西北、滇南、滇東北等水能資源富集地區(qū)，以及有條件的貧困地區(qū)發(fā)展水電礦產(chǎn)相結(jié)合的項(xiàng)目。在水能和礦產(chǎn)資源富集地區(qū)推進(jìn)鋁深加工。38

3．培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生物光電子高端裝備制造節(jié)能環(huán)保新材料新能源39

4．加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)40

打造旅游產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)：把云南省建成國內(nèi)一流、國際知名的旅游目的地。加快物流業(yè)發(fā)展：著力把昆明建設(shè)成為全國性物流節(jié)點(diǎn)城市和面向東南亞、南亞的區(qū)域性國際物流中心，建設(shè)大理、景洪、蒙自和臨滄等區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市，推進(jìn)磨憨、河口、瑞麗、猴橋、孟定口岸物流基地建設(shè)，發(fā)展保稅物流。主要任務(wù)41

提升會(huì)展業(yè)規(guī)模和層次：辦好中國—南亞博覽會(huì)。提升孟中印緬地區(qū)合作論壇、中國—南亞商務(wù)論壇、中國(昆明)國際花卉展和昆明泛亞國際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)等展會(huì)活動(dòng)的規(guī)模和層次，將昆明市建成面向東南亞、南亞的區(qū)域性國際會(huì)展中心。強(qiáng)化金融業(yè)服務(wù)功能：把昆明建成面向東南亞、南亞的區(qū)域性金融中心。42