提高人民生活水平

關(guān)于提高人民生活水平調(diào)查報告摘要“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標。“十二五”規(guī)劃要具有戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性，與應(yīng)對國際金融危機沖擊重大部署緊密銜接，與到二0二0年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標緊密銜接。城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。按照?；尽娀鶎?、建機制的要求，增加財政投入，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，擴大國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，逐步提高保障標準。建立和完善以國家基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系，確保藥品質(zhì)量和安全，加強城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點向農(nóng)村和城市社區(qū)傾斜。正文目的：調(diào)查周圍居民收入生活水平，了解有關(guān)政策，提出自己的看法。時間：2011年寒假地點：石家莊內(nèi)容：一、調(diào)查表格家庭101102103總收入水平300050003500黨的十六大報告提出，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使人民生活更加殷實，是本世紀頭二十年的奮斗目標；不斷改善人民生活，提高人民的生活水平，是我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨和“三個代表”要求的最終體現(xiàn)。是發(fā)展經(jīng)濟的根本目的。必須清醒地看到，目前城鄉(xiāng)居民收入水平還不高，各地發(fā)展還很不平衡，一部分群眾的生活還比較困難。必須從政治的高度和穩(wěn)定的大局出發(fā)，把解決好人民生活問題作為黨和政府的根本任務(wù)，始終放在優(yōu)先位置。十二五指出：堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。完善保障和改善民生的制度安排，把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先位置，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，推進基本公共服務(wù)均等化，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅定不移走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全體人民。努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴大，貧困人口顯著減少，人民生活質(zhì)量和水平不斷提高。三、 千方百計增加居民收入（一）建立城鎮(zhèn)居民增收長效機制。改進和完善職工收入與經(jīng)濟效益協(xié)調(diào)增長機制，完善企業(yè)工資指導(dǎo)線和最低工資制度，在提高效益的基礎(chǔ)上逐步提高最低工資標準和離退休人員待遇。積極擴大就業(yè)，加快發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和各類所有制中小企業(yè)；規(guī)范勞動力市場秩序，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，促進多種形式就業(yè)，增加城鎮(zhèn)居民收入。完善最低生活保障制度，適時提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準，積極扶持生活困難群體自主脫貧。繼續(xù)完善和規(guī)范公務(wù)員工資制度。（二）多渠道促進農(nóng)民增收。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，讓農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓展中獲得更多收益。積極發(fā)展專用糧食和蔬菜、林果、畜牧水產(chǎn)等高收益產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高產(chǎn)品附加值。加快特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，做大做強龍頭企業(yè)，健全營銷網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度，帶動農(nóng)民增收。培植規(guī)?；厣a(chǎn)業(yè)集群，促進農(nóng)村分散生產(chǎn)要素向特色產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)聚集，拓寬農(nóng)民就業(yè)空間和增收渠道。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，治理亂攤派、亂收費，減輕農(nóng)民負擔(dān)。加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民家庭工資性收入。（三）建立健全收入分配調(diào)節(jié)機制。堅持完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，鼓勵勞動、資本等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配。更加注重社會公平，以共同富裕為目標，著力提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，努力緩解部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢。完善年薪制、職工持股、技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)入股等分配制度。合理調(diào)節(jié)行業(yè)收入分配，加強對壟斷行業(yè)和收入過高企業(yè)的工資內(nèi)外收入的監(jiān)管。規(guī)范職務(wù)消費和公務(wù)消費，加快推進機關(guān)事業(yè)單位福利待遇貨幣化。規(guī)范個人收入分配秩序，治理整頓不合理收入，依法取締非法收入。加大監(jiān)察力度，嚴格執(zhí)行最低工資制度，禁止拖欠、克扣工資等侵害職工利益的行為。加強對城鎮(zhèn)低收入群體的扶助，發(fā)展和完善適合市場經(jīng)濟體制的開發(fā)式扶貧機制。認真解決好低收入群眾的醫(yī)療、子女就學(xué)困難等問題。強化個人所得稅征管。四、 改善居民消費結(jié)構(gòu)（一）積極拓寬消費領(lǐng)域。加強宏觀調(diào)節(jié)，加大投入力度，發(fā)展經(jīng)濟適用住房建設(shè)，努力增加商品房供給，控制商品房價格過快上漲，保障城市中低收入家庭住房面積和質(zhì)量有較大改善。推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，更好滿足人們健康醫(yī)療消費需求。大力發(fā)展民間辦學(xué)等各類教育，抑制教育收費過快增長。加快旅游業(yè)發(fā)展，倡導(dǎo)積極健康的娛樂休閑方式，提高人們精神生活質(zhì)量。落實帶薪休假制度，完善法定節(jié)假日休假制度。積極促進農(nóng)村進城務(wù)工人員落戶定居城市，壯大城市消費群體的規(guī)模。（二）更新居民消費觀念。努力提高城鄉(xiāng)居民收入，提高居民特別是農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)低收入者的消費能力，啟動和擴大消費需求。引導(dǎo)消費預(yù)期，增加即期消費。通過健全公共服務(wù)、擴大社會保障覆蓋面、發(fā)展商業(yè)保險等措施，努力解除居民擴大消費的后顧之憂。積極倡導(dǎo)信貸消費，簡化貸款手續(xù)，擴大消費信貸規(guī)模，拓寬消費信貸領(lǐng)域，延長貸款償還年限，支撐和促進居民消費升級。加強消費政策引導(dǎo)，著重發(fā)展與人民生活密切相關(guān)的交通、通信、教育、醫(yī)療、金融、保險、房地產(chǎn)、商業(yè)、家庭服務(wù)、咨詢等服務(wù)行業(yè)及計算機網(wǎng)絡(luò)、軟件等高科技信息產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為居民消費結(jié)構(gòu)向更高層次發(fā)展提供條件。（三）強化消費市場監(jiān)督管理。加強對教育、醫(yī)療、住房等產(chǎn)品和服務(wù)的價格監(jiān)管，遏制價格過快上漲。打擊假冒偽劣產(chǎn)品，維護市場秩序，優(yōu)化消費環(huán)境，降低居民消費風(fēng)險。提高消費者素質(zhì)，建立科學(xué)、健康的消費觀，積極運用輿論工具，宣傳消費知識，樹立正確的消費觀念和消費意識，把消費結(jié)構(gòu)引向物質(zhì)文明和精神文明相結(jié)合的方向。五、 健全保證體系（一）健全完善社會保險制度。擴大城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍，加快完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，完善社會統(tǒng)籌機制，逐步做實個人賬戶；建立企業(yè)年金，發(fā)展個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)保險，形成多層次養(yǎng)老保險體系；以非公有制企業(yè)為重點，逐步將基本養(yǎng)老保險擴大到城鎮(zhèn)所有從業(yè)人員，進一步擴大養(yǎng)老保險覆蓋面。建立適合不同人群特點和滿足多層次醫(yī)療需求的醫(yī)療保險體系，引導(dǎo)有條件的企業(yè)建立補充醫(yī)療保險，規(guī)范大額補充醫(yī)療保險的運作；健全完善生育保險制度。建立失業(yè)保險待遇與繳費適當掛鉤的機制，健全和完善失業(yè)保險促進再就業(yè)功能。以高風(fēng)險行業(yè)和進城務(wù)工人員為重點，發(fā)展工傷保險，實行工傷保險與安全生產(chǎn)、事故預(yù)防相結(jié)合，逐步形成統(tǒng)一制度。探索建立農(nóng)村保險制度，以失地農(nóng)民養(yǎng)老保險為重點，穩(wěn)妥推進農(nóng)村養(yǎng)老保險，發(fā)展和鞏固以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。二）加強基礎(chǔ)管理工作。統(tǒng)一建立社會保險行政管理機構(gòu)、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和社會保險監(jiān)督機構(gòu)，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全各項工作管理制度、服務(wù)標準和考核制度，逐步形成社會保險基金籌集、運營、給付的良性循環(huán)機制，提高社會保險事業(yè)綜合管理水平。建立網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享、安全可靠的統(tǒng)一社會保險信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化業(yè)務(wù)處理模式，建立規(guī)范的業(yè)務(wù)管理體系、完善的社會服務(wù)體系和科學(xué)的宏觀管理體系。建立和完善獨立于企業(yè)、事業(yè)單位之外，依托社區(qū)開展離退休人員社會化管理服務(wù)體制，將全市所有企業(yè)退休人員全部納入社區(qū)管理。認真做好進城務(wù)工人員的社會保障工作。三）健全和完善社會救助體系。按照"應(yīng)保盡保、分類施保"的原則，建立城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準合理增長機制，確保城鄉(xiāng)低保對象的保障水平與全市經(jīng)濟發(fā)展和廣大群眾生活水平相協(xié)調(diào)。將"五保"供養(yǎng)經(jīng)費列入各級財政預(yù)算，建立"五保"供養(yǎng)長效機制，實現(xiàn)由農(nóng)村集體福利事業(yè)向社會福利事業(yè)轉(zhuǎn)變。進一步完善醫(yī)療救助政策，逐步提高對困難戶的醫(yī)療救助水平。完善教育救助制度，保障貧困家庭子女平等受教育的權(quán)力。進一步落實住房保障制度，通過建立城市廉租房等措施，確保低收入群體的基本居住條件。積極做好法律救助工作。建立和完善市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）四位一體的社會救助機構(gòu)，確保救助政策落到實處。廣泛動員社會力量參與社會救助事業(yè)。四）加強社會福利事業(yè)建設(shè)。