事業(yè)單位考試公共基礎(chǔ)知識：簡答、分辨、分析題大全

事業(yè)單位考試公共基礎(chǔ)知識：簡答,辨別,分析題大全事業(yè)單位考試公共基礎(chǔ)知識：簡答,辨別,分析題大全56/56事業(yè)單位考試公共基礎(chǔ)知識：簡答,辨別,分析題大全《公共基礎(chǔ)知識》簡答題,論述題詳解毫無疑問，論述題和時事政治是這段時間最值得去突擊的模塊，本文就論述題的考題特征和突擊策略及大家共享。一,常見題型縱觀近年主觀考題，其題型可以歸結(jié)為以下幾個：1.材料論述題;這類題型一般表現(xiàn)為給出一段材料，讓你談?wù)勀愕目捶ā＠?，簡短介紹“瘦肉精事務(wù)后”，讓你談?wù)勛约旱目捶ā?.簡答型論述題;直接給出一個簡單的題目讓考生自己談?wù)勛约旱挠^點，例如2010年江蘇A類論述題“請闡述提升公務(wù)員執(zhí)行力及建設(shè)服務(wù)型政府的關(guān)系”。3.法律案例類;這類試題一般會簡單的給出一個小案例，讓考生來分析某個主體的行為和定性。屬于江蘇B類,C類和貴州公基常見試題。4.公文寫作類;應(yīng)當嚴格依據(jù)公文格式和留意事項寫作，建議廣袤考生閱讀參考例文。二,答題策略分析(一)整體答案結(jié)構(gòu)主觀論述題一般要求寫成三段，其中第一段整體表述觀點,解析概念，第二段聯(lián)系實際分析材料，第三段屬于“唱高調(diào)”式點題。(二)各類題型具體方案1.材料論述題策略;第一段：依據(jù)材料所述內(nèi)容，在及內(nèi)容親密相關(guān)的諸多知識點中選取自己最擅長的點進行點題，其次將該知識點說明明確即可。例如，“上述材料體現(xiàn)了我國政府具有××職能;所謂政府職能即為政府在進行行政管理和公共事務(wù)管理過程中所擔負的職責和功能?！奔偃缱謹?shù)要求較多，再做適當擴展。第二段：聯(lián)系實際，依據(jù)第一段所述知識點進行解答即可，實質(zhì)上就是在原有的材料中加入你所講的知識點闡述。第三段：點題，“要牢牢把握科學發(fā)展這個主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式這條主線”開題，用科學發(fā)展觀的思維說明題目主題。2.簡答型論述題策略，以“簡述政府職能的特點”為例。第一段：說明概念;政府職能即為政府在進行行政管理和公共事務(wù)管理過程中所擔負的職責和功能。第二段：解答內(nèi)容;將所問知識點予以說明，而且層次分明，內(nèi)容清晰，需用(一)(二)(三)。第三段：點題;結(jié)合所述內(nèi)容予以點題，相對簡單。只是簡單地將內(nèi)容予以簡單的說明，無需涉及新知識點。3.法律案例題;第一段：行為定性，題目問某人行為屬于說明行為，或者屬于什么制度。第二段：結(jié)合案例分析制度和行為，即要說明明白為什么是該行為，怎么來的。第三段：再次明確問題答案，這次可適當?shù)淖鲂U展。三,熱點題目預(yù)料練習(一)“南京保衛(wèi)梧桐樹”——政府職能之文化職能,生態(tài)建設(shè)職能;(二)“瘦肉精,染色饅頭等食品平安”——執(zhí)法不嚴,違法不究;(三)“政府行政行為的改變及撤銷”——合法行政,合理行政,誠懇信用原則;(四)“有質(zhì)量,有效益的7%(GDP)絕非易事”——辯證法全面的,聯(lián)系的觀點，綠色GDP;(五)政府公信力及現(xiàn)階段我國道德體系建設(shè)。《公共基礎(chǔ)知識》要點串講公共基礎(chǔ)知識始終以來都是公務(wù)員考試的重要組成部分，在筆試環(huán)節(jié)中占有舉足新重的作用。但是公共基礎(chǔ)知識的考試難度卻讓考生大為頭疼。現(xiàn)就公共基礎(chǔ)知識的復(fù)習方法，給考生作一個具體的說明。公共基礎(chǔ)知識主要測試應(yīng)試人員對公共基礎(chǔ)知識的駕馭程度和運用知識分析問題,解決實際問題的實力，以及履行公務(wù)員義務(wù)的必備實力和素養(yǎng)?？荚噧?nèi)容：馬克思主義哲學原理,毛澤東思想概論,中國特色社會主義理論體系,當代中國政府及政治,國家機關(guān)工作人員的職業(yè)道德,法律知識,語文基礎(chǔ)知識和公文寫作,經(jīng)濟知識和科技常識,中國近現(xiàn)代史,世界現(xiàn)代史及其他知識等。其他知識為2010年9月至2011年8月間發(fā)生的國際國內(nèi)重大事務(wù)等?？荚囶}型：單項選擇題,多項選擇題,不定項選擇題,實務(wù)題,論述題,簡析題,寫作題,案例分析題,綜合分析題,材料處理題等。一,法律知識考情綜述：法律試題涉及的范圍雖然極其廣泛，但重點較為突出，行政懲罰,行政許可,行政訴訟以及合同的成立,違約責任,買賣合同等歷年來都是重點考查對象。并且多以案例的形式出現(xiàn)，側(cè)重對考生的綜合運用實力進行考查，難度較大。重點章節(jié)：行政法及行政訴訟法,公務(wù)員法,民法重點知識舉例：行政主體行政主體是指享有公共行政權(quán)力，能夠以自己的名義獨立從事行政管理活動，作出影響公民,法人和其他組織權(quán)利,義務(wù)的行政行為，并能獨立擔當由此產(chǎn)生的法律責任，在行政訴訟中通常能作為被告應(yīng)訴的行政機關(guān)和法律,法規(guī)授權(quán)的組織。一般認為，在我國，行政主體可以分為兩大類：行政機關(guān)和法律,法規(guī),規(guī)章授權(quán)的組織(又稱為“被授權(quán)的組織”)。1.行政機關(guān)。行政機關(guān)是指具有法人資格，能夠以自己名義行使行政權(quán)，并擔當由此而產(chǎn)生的法律責任的行政單位。行政機關(guān)不同于行政機構(gòu)，行政機構(gòu)則是指行政機關(guān)內(nèi)部的或者派出的,一般對外不能以自己名義發(fā)布確定和命令的單位，其行為的對外法律后果歸屬于其所屬的行政機關(guān)。2.法律,法規(guī),規(guī)章授權(quán)的組織。是指法律,行政法規(guī),地方性法規(guī)及規(guī)章授予行使行政權(quán)力的組織。提示：由于法律試題多考查考生的綜合運用實力，因此考生在復(fù)習時確定要加強理解，切忌死記硬背。另外，適當?shù)淖鲱}必不可少，尤其是歷年真題。在做題時確定要勤于動手，真正下筆去做，避開眼高手低。對做錯的題目要引起足夠的重視，及時對知識進行查漏補缺。二,馬克思主義哲學原理考情綜述：對哲學基本原理的考查是基礎(chǔ)。這一部分主要考核哲學基本原理的定義,作用,內(nèi)涵等。有些題目已經(jīng)不再是單純地直接考查考生對哲學原理的記憶實力，而是結(jié)合國內(nèi)時政熱點來考查考生綜合分析實力,理論聯(lián)系實際實力。重點章節(jié)：唯物辯證法,真理,社會存在及社會意識重點知識舉例：質(zhì)量互變規(guī)律(1)質(zhì),量,度及其相互關(guān)系任何事物都具有質(zhì)和量這兩種規(guī)定性，都是質(zhì)和量的統(tǒng)一體。質(zhì)是一事物區(qū)分于其它事物的內(nèi)在規(guī)定性，是及事物直接同一的。量是事物存在和發(fā)展的數(shù)量,規(guī)模,大小,程度等方面的外在規(guī)定性。量和事物是不可分別的，但量及事物不是直接同一的。度是質(zhì)及量的統(tǒng)一，度是事物保持自己質(zhì)的量的范圍,幅度和限度。事物的度都有其關(guān)節(jié)點。所謂關(guān)節(jié)點指的是事物度的上限和下限的兩個極限。任何事物的度，都有兩個關(guān)節(jié)點，要把握事物的度，必需找到它的關(guān)節(jié)點。(2)量變,質(zhì)變和質(zhì)量互變規(guī)律量變和質(zhì)變，是事物變化發(fā)展的兩種基本狀態(tài)。量變是事物存在和發(fā)展的數(shù)量上的增減變化。質(zhì)變是事物根本性質(zhì)的變化。量變和質(zhì)變是相互區(qū)分，又相互聯(lián)系,相互轉(zhuǎn)化的，量變是質(zhì)變的前提和基礎(chǔ)，質(zhì)變是量變的必定結(jié)果。同時，量變和質(zhì)變是相互滲透的：①量變中滲透質(zhì)變，在總的量變過程中包含著部分質(zhì)變。②質(zhì)變中滲透量變，這是指質(zhì)變過程中包含著新質(zhì)在量上的擴張。提示：對基本哲學原理的理解力求透徹，達到能運用哲學知識說明生活中的一切現(xiàn)象的目的。學習過程中盡可能的聯(lián)系實際，找尋“生活中的哲學”。三,毛澤東思想概論考情綜述：毛澤東思想概論這部分內(nèi)容，基礎(chǔ)理論知識是考查的重點。同時毛澤東個人的著名作品也是?？键c。重點章節(jié)：新民主主義革命的總路線和基本綱領(lǐng),毛澤東思想活的靈魂重點知識舉例：群眾路線1.群眾路線是我黨根本的工作路線(政治路線和組織路線)。2.黨的群眾路線是建立在歷史唯物主義的相識上的。3.群眾路線的內(nèi)涵是：一切為了群眾,一切依靠群眾;從群眾中來,到群眾中去是我黨的根本事導(dǎo)方法和工作方法。4.有無群眾觀點，是中國共產(chǎn)黨同一切剝削階級政黨的根本區(qū)分(毛澤東)。立黨為公,執(zhí)政為民，是中國共產(chǎn)黨同一切剝削階級政黨的根本區(qū)分(江澤民)。提示：這部分內(nèi)容的學習，最好能形成一條以時間為軸的線索，以此帶動全部基礎(chǔ)知識的記憶。四,中國特色社會主義理論體系考情綜述：此部分內(nèi)容多及其它部分內(nèi)容相結(jié)合進行考查。此部分內(nèi)容往往作為背景知識出現(xiàn)，頻率較高。重點章節(jié)：堅持和諧發(fā)展,中國特色社會主義經(jīng)濟政治文化重點知識舉例：實行以按勞安排為主體，多種安排方式并存的個人收入安排制度的依據(jù)社會主義社會個人收入實行按勞安排的原則，是由其客觀經(jīng)濟條件確定的。(1)社會主義生產(chǎn)資料公有制是實行按勞安排的前提條件;(2)在社會主義社會，舊的分工還沒有消逝，勞動還存在著重大差別，勞動還是謀生的手段，是實行按勞安排的直接緣由;(3)社會主義生產(chǎn)力發(fā)展水平是實行按勞安排的物質(zhì)條件。生產(chǎn)方式確定安排方式，生產(chǎn)資料全部制結(jié)構(gòu)確定收入安排結(jié)構(gòu)。(1)從根本上說，在社會主義初級階段，我國的全部制結(jié)構(gòu)確定了在安排制度上必需實行以按勞安排為主體,多種安排方式并存的安排制度;(2)社會主義公有制的多種實現(xiàn)形式和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，也是實行多種安排方式的重要緣由。提示：在系統(tǒng)復(fù)習這方面知識的同時，應(yīng)當多看看清華網(wǎng),人民網(wǎng)上的一些有關(guān)的文章，多多積累政治素養(yǎng)，保持政治敏感度。五,當代中國的政府及政治考情綜述：公務(wù)員考試對這部分知識的考查，難度不大。一般以知識記憶型題目為主，考查概念的居多，復(fù)習難度相對較小。重點章節(jié)：行政職能,行政監(jiān)督,公共服務(wù)重點知識舉例：行政管理的基本職能①政治職能政治職能，亦稱統(tǒng)治職能，是指政府為維護國家統(tǒng)治權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，對外愛護國家平安，對內(nèi)維持社會秩序的職能。我國政府主要有四大政治職能：軍事保衛(wèi)職能,外交職能,治安職能,民主政治建設(shè)職能。②經(jīng)濟職能指政府為國家經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展，對社會經(jīng)濟生活進行管理的職能。③文化職能指政府為滿意人民日益增長的文化生活的須要，依法對文化事業(yè)所實施的管理。④社會職能指除政治,經(jīng)濟,文化職能以外的一般具有社會公共性的其他必需由政府擔當?shù)穆毮?。目前，我國政府的社會職能主要有：社會福利職?社會救災(zāi)職能,優(yōu)撫安置職能,社會服務(wù)職能,支配生育管理職能。提示：雖然這部分內(nèi)容考查相對簡單，但是此部分內(nèi)容較為專業(yè)，復(fù)習,熟記知識是很有必要的。絕不可因為簡單而忽視。六,國家機關(guān)工作人員的職業(yè)道德考情綜述：公務(wù)員考試對本分知識的考查皆為客觀題，考查方式仍舊是以知識記憶為主。牢記知識，是應(yīng)對這部分考試的不二選擇。重點章節(jié)：公務(wù)員職業(yè)道德的功能,公務(wù)員職業(yè)道德的價值取向重點知識舉例：公務(wù)員職業(yè)道德的價值取向(1)基礎(chǔ)價值取向：謀求公共利益最大化。(2)核心價值取向：建立健全責任監(jiān)控機制。(3)根本價值取向：維護社會公正。(4)目標價值取向：培育高尚人格。提示：公務(wù)員職業(yè)道德的價值取向是難點，留意區(qū)分記憶。七,語文基礎(chǔ)知識考情綜述：本部分內(nèi)容考查比例較小，一般只有1~3道題左右?？疾榈闹攸c是現(xiàn)代漢語知識。重點章節(jié)：詞句表達,修辭格,中國當代文學重點知識舉例：多項定語次序不當。多項定語的正確次序一般可按以下次序排列：(1)表領(lǐng)屬性的,時間或處所的;(2)指稱或數(shù)量的短語;(3)動詞或動詞短語;(4)形容詞或形容詞短語;(5)名詞或名詞短語。另外，帶“的”的定語放在不帶“的”的定語之前。提示：不可忽視了文學知識的記憶，某一時期的代表人物，代表作品，都有可能成為考試的對象。八,公文寫作考情綜述：公文寫作在江蘇省公務(wù)員考試中占據(jù)著重要地位，須要重點駕馭?？陀^題,主觀題對公文知識都有所涉及。例文應(yīng)當引起考生的重視，多看例文多下筆。重點章節(jié)：公文的格式,公文的行文規(guī)定,通報,演講稿重點知識舉例：發(fā)文字號發(fā)文字號又稱文號，是制發(fā)機關(guān)按依次編列的公文代號，主要作用是便于統(tǒng)計,查詢和引用。發(fā)文字號由機關(guān)代字,年份,序號三部分組成。如“浙政〔2002〕14號”，“浙政”是浙江省人民政府的機關(guān)代字，“〔2002〕”是年份，“14號”是序號。除標注簽發(fā)人的狀況外，通常文號應(yīng)置于眉首紅色反線之上居中位置，發(fā)文機關(guān)標識之下。聯(lián)合行文時，只標明主辦機關(guān)的發(fā)文字號。編制發(fā)文字號應(yīng)留意以下幾點：一是機關(guān)代字要規(guī)范，盡量選用能反映職能特征且及本地區(qū)其他機關(guān)不相重復(fù)的代字，長期固定運用，字數(shù)不宜過多;二是機關(guān)代字,年份,序號三者依次不可隨意更換;三是年份不能省寫，六角括號不要寫成圓括號或中括號，年份,序號應(yīng)運用阿拉伯數(shù)字，序號不編虛位(如1不編為001)，不加“第”字。如“〔2002〕×經(jīng)46號”,“×教成廣字(02)第055號”都及上述規(guī)范要求不相符合。提示：熟記公文格式及行文規(guī)則，有時間的考生可以多上政府網(wǎng)站，看看真正的公文如何寫，如何用。九,經(jīng)濟知識考情綜述：對經(jīng)濟知識的考查，主要是微觀經(jīng)濟,宏觀經(jīng)濟以及國際經(jīng)濟的一些重要知識點的考查。重復(fù)考點時有出現(xiàn)。重點章節(jié)：財政政策,貨幣政策,匯率政策重點知識舉例：財政收支平衡財政收支平衡指的是財政收支之間的對比關(guān)系。財政收支對比有三種狀況：一是收大于支，有結(jié)余;二是支大于收，有赤字;三是收支相等。由于在預(yù)算的實際執(zhí)行過程及年終的決算中，收支完全相等的狀況幾乎是不存在的，所以財政收支平衡是指當年國家財政收入等于支出或收入大于支出，略有結(jié)余。財政赤字是指當年國家財政收入小于支出，出現(xiàn)差額的經(jīng)濟現(xiàn)象。財政赤字率是財政赤字占GDP的比重，依據(jù)國際慣例，3%是財政赤字率的警戒線。提示：深化理解理論知識是敏捷運用的前提。對經(jīng)濟部分的學習不能止步于知識記憶，應(yīng)多結(jié)合實際來理解理論。十,科技知識考情綜述：對科技部分的考查，多集中于前沿科技高新科技上。能源問題的考查也日漸突出。重點章節(jié)：科學技術(shù)史,生物技術(shù),航空航天技術(shù)重點知識舉例：基因工程基因工程就是接受類似工程設(shè)計的方法，依據(jù)人類的須要，將有遺傳信息的DNA片斷，在離體條件下進行分別,剪切,組合,拼接，然后，再把人工重組的基因轉(zhuǎn)入宿主細胞內(nèi)，進行大量復(fù)制，并使遺傳信息在新的宿主細胞或個體中高效率表達，從而獲得人類所須要的基因產(chǎn)物。基因工程的理論依據(jù)是分子生物學的中心法則理論。依據(jù)這個理論，只要改變基因結(jié)構(gòu)，就能得到新的生物性狀，達到改良生物特性的目的。提示：把握時事的動態(tài)，新的時事往往會成科技知識考查的切入點。十一,歷史知識考情綜述：歷史知識的考查以中國歷史為主，偶有世界史的內(nèi)容?？疾榈氖聞?wù)都是對歷史進程產(chǎn)生過重大影響的事務(wù)。重點章節(jié)：辛亥革命及清王朝的覆滅,五四運動及中國共產(chǎn)黨的誕生,重點知識舉例：革命派的形成及發(fā)展孫中山是中國資產(chǎn)階級民主革命的先行者。1894年11月，他在檀香山組成了中國最早的資產(chǎn)階級革命的小團體——興中會。孫中山為興中會制定的“驅(qū)除韃虜，復(fù)原中華，創(chuàng)立合眾政府”的隱私誓詞，第一次向中國人民提出了****清朝****政府，建立資產(chǎn)階級民主共和國的政治目標。興中會的成立，標記著資產(chǎn)階級革命民主派在組織上的初步形成和資產(chǎn)階級民主革命運動的開端。經(jīng)過各革命團體的醞釀，同盟會于1905年8月在日本東京成立。孫中山提出的“驅(qū)除韃虜，復(fù)原中華，創(chuàng)立民國，平均地權(quán)”的主見，被確定為同盟會的革命綱領(lǐng)。孫中山對此加以闡釋，第一次提出三民主義，即民族主義,民權(quán)主義,民生主義。同盟會的成立，促進革命形勢的發(fā)展，清政府“預(yù)備立憲”騙局的失敗和四川保路運動的發(fā)展，為武昌起義的發(fā)動制造了有利的時機。提示：以時間為線索進行記性，再配之以趣味記憶法，往往事半功倍。十二,時事政治考情綜述：時政部分的內(nèi)容一以貫之，幾乎在其它部分的內(nèi)容的考查中都有出現(xiàn)。時政背景，再結(jié)合具體知識考查成為了一種趨勢，但是單純的時政考查題目仍有出現(xiàn)。復(fù)習內(nèi)容：2010年9月至2011年8月間發(fā)生的國際國內(nèi)重大事務(wù)。提示：關(guān)注持續(xù)性熱點，如民生問題,三農(nóng)問題等。在知識積累方面，在用教材及時事熱點小冊子進行系統(tǒng)復(fù)習的同時，多多閱讀新華網(wǎng),人民網(wǎng)等官方網(wǎng)站。1．如何進行人力資源開發(fā)①它通過錄用,選拔,考核,任用等制度的實施，創(chuàng)建條件促使優(yōu)秀人才脫穎而出，保證他們進入國家行政機關(guān)。②人事行政中的升降,輪換等制度，不斷調(diào)整人及事的結(jié)合關(guān)系，盡可能使多數(shù)人及其所做的事處于最適應(yīng)的狀態(tài)。③人才的教化及培訓(xùn)制度更是對人才的關(guān)切和愛惜。2．應(yīng)對人世，我國農(nóng)業(yè)釋實施哪五項重大措施①突出結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，構(gòu)建農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。②實施農(nóng)業(yè)發(fā)展行動支配，把優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。③增加龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，培育一批輻射面廣,帶動力強的龍頭企業(yè)。④建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和檢驗檢測體系，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安工作。⑤以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,基礎(chǔ)設(shè)施為重點，強化結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的支撐力。1.簡述社會主義民主及法制的相互關(guān)系。社會主義民主及法制是相互依存,相互作用,緊密聯(lián)系,不可分割的。社會主義民主是社會主義法制的前提和基礎(chǔ)。因為，社會主義民主是社會主義法制制定的依據(jù)。社會主義民主確定了社會主義法制的性質(zhì)和內(nèi)容。社會主義民主是社會主義法制的力氣源泉。法制的發(fā)展取決于民主的發(fā)展程度。民主更加展，人民群眾的責任感越強，法制就越能得到加強。社會主義法制是社會主義民主的確認和保障。(1)社會主義法制規(guī)定了民主權(quán)利的范圍，為人民行使民主權(quán)利指明白方向。(2)社會主義法制規(guī)定和體現(xiàn)了對民主權(quán)利的行使和制約，為人民正確行使民主權(quán)利供應(yīng)了保證。(3)社會主義法制規(guī)定了實現(xiàn)民主的程序和方法，為人民行使各項民主權(quán)利供應(yīng)了有效措施。(4)社會主義法制規(guī)定了對破壞民主權(quán)利行為的制裁措施，為捍衛(wèi)社會主義民主供應(yīng)了強大武器。2.列舉合同無效的幾種情形。(1)一方以欺詐,脅迫的手段訂立合同，損害國家利益的；(2)惡意串通，損害國家,集體或者第三人利益的；(3)以合法形式掩蓋非法目的的；(4)損害社會公共利益的；(5)違反法律,行政法規(guī)的強制性規(guī)定的。3.行政決策的基本程序是什么行政決策的基本程序是：調(diào)查探討，發(fā)覺問題；科學預(yù)料，確定目標；科學設(shè)計，擬定方案；綜合評價，選擇方案；實施檢驗，調(diào)整完善。1.為什么說“三個代表”體現(xiàn)了黨的先進性第一個“代表”充分體現(xiàn)了我們黨的階級基礎(chǔ)的先進性。第二個“代表”充分體現(xiàn)了我們黨的指導(dǎo)思想的先進性。第三個“代表”充分體現(xiàn)了我們黨的一心一意為人民服務(wù)的宗旨。2.什么是劃分唯物主義和唯心主義，劃分的唯一標準是什么.唯物主義和唯心主義是根本對立的哲學派別。在思維和存在的關(guān)系問題上，凡是主見物質(zhì)第一性,精神第二性的，物質(zhì)確定精神的就是唯物主義；凡是主見精神第一性,物質(zhì)第二性，精神確定物質(zhì)的就是唯心主義。對物質(zhì)和精神何者為第一性，何者為第二性的不同回答，是劃分唯物主義和唯心主義的唯一標準。

3.什么是企業(yè)經(jīng)營機制.企業(yè)經(jīng)營機制是指企業(yè)作為一個經(jīng)濟有機體，為適應(yīng)外部經(jīng)濟環(huán)境和發(fā)展而具有的內(nèi)在功能和運行方式。包括兩個方面：（1）動力機制（或激勵機制）。（2）約束機制。4.建立公務(wù)員制度的目的及意義（1）將會促進干部的分類管理，推動干部人事制度的全面改革。（2）可以加強政府系統(tǒng)干部人事管理的民主化,法制化和科學化。（3）有利于形成建立起精干,高效和強有力的行政工作系統(tǒng)。

1.我國對行政機關(guān)和工作人員的行政監(jiān)督有哪幾種主要形式執(zhí)政黨的監(jiān)督,權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督,司法機關(guān)的監(jiān)督,公民及社會組織的監(jiān)督。

2.江澤民同志在《努力建設(shè)高素養(yǎng)的干部隊伍》一文中，對黨的干部，首先是領(lǐng)導(dǎo)干部都要具備基本的政治業(yè)務(wù)素養(yǎng)提出了哪五個方面的要求

第一，要有遠大的共產(chǎn)主義志向，堅持正確的方向，堅決地走有中國特色社會主義道路，堅決貫徹執(zhí)行黨的基本理論,基本路線和各項方針政策；第二，努力實踐黨的一心一意為人民服務(wù)的宗旨，親密聯(lián)系群眾，特殊是工想方法和工作方法；第三，解放思想，實事求是，一切從實際動身，擅長開拓前進，具有唯物辯證的思想方法和工作方法；第四，模范遵紀遵守法律，保持清正廉潔，發(fā)揚艱苦奮斗精神，自覺拒腐防變，堅決反對消極腐敗現(xiàn)象；第五，刻苦學習，勤奮敬業(yè)，不斷加強知識積累和閱歷積累，具備做好本職工作的專業(yè)知識和實力。1.簡述現(xiàn)階段實行讓一部分人和地區(qū)先富起來的政策的正確性。（1）這一政策符合我國初級階段各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡的國情；

（2）符合市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律——優(yōu)勝劣汰的競爭規(guī)律；

（3）符合按勞安排的原則，既然勞動者在供應(yīng)勞動數(shù)量和質(zhì)量存在著較大差別，就應(yīng)承認他們之間的富有速度和程度的差別；

（4）符合事物發(fā)展的規(guī)律。事物發(fā)展，是波浪式前進的，在發(fā)展過程中，平衡是相對的，不平衡是確定的。

2.簡述行政違法,行政侵僅,行政不當?shù)膮^(qū)分。行政侵權(quán)是指行政機關(guān)及其工作人員違法侵害他人財產(chǎn)或人身權(quán)利的職務(wù)行為，將引起賠償。行政侵權(quán)屬行政違法，但并非全部行政違法都侵權(quán)。行政不當，或稱行政失當，是指國家行政機關(guān)及其工作人員的行為，雖不在形式上違法，但不合情理。如行政懲罰雖在法定幅度內(nèi)，但亦輕亦重。行政失當多發(fā)生在自由裁量行為中，但明顯失當?shù)?，也視同違法。

3.當前我國政府主要從哪幾方面轉(zhuǎn)變其社會經(jīng)濟管理職能？（1）由原來的微觀經(jīng)濟管理,調(diào)控轉(zhuǎn)向宏觀經(jīng)濟管理,調(diào)控，相應(yīng)地由直接管理轉(zhuǎn)向間接管理，由單一的行政手段轉(zhuǎn)向運用經(jīng)濟法律手段和必要的行政手段管理國民經(jīng)濟；

（2）由原來的主要管企業(yè)轉(zhuǎn)向管市場；

（3）由原來的人治性支配經(jīng)濟管理轉(zhuǎn)向法治性經(jīng)濟管理；

（4）由原來對經(jīng)濟生活實行全面的干預(yù)和高度封閉的管理轉(zhuǎn)向全方位開放，實現(xiàn)及國際經(jīng)濟,國際市場互接互補。

4.簡述登記的作用及形式。登記是指登錄反映公文有關(guān)數(shù)據(jù)的過程。其主要作用是：

（1）便于駕馭公文運轉(zhuǎn)辦理的狀況；

（2）為查閱公文供應(yīng)線索和依據(jù)；

（3）可作為公文交接的憑證，有利于分清責任，加強對公文的管理。

公文登記的形式有：簿式,卡片式,聯(lián)單式及電腦登記等。1．如何理解政府職能的涵義。第一，政府職能的實施主體是政府機構(gòu)。政府職能事實上是通過各級政府中的國家公務(wù)員的工作來實現(xiàn)的，但國家公務(wù)員本身不是政府職能的實施主體。第二，政府職能的主要內(nèi)容是管理國家和社會公共事務(wù)。第三，政府職能的實施手段主要是依法行政，政府必需依照憲法和有關(guān)法律行使行政權(quán)力。第四，政府職能是完整統(tǒng)一的體系。每個政府機構(gòu)都有自己所擔當?shù)穆毮芊秶鼈兯鶕數(shù)穆毮芏际钦傮w職能的一部分，是政府總體職能的分解和細化，它們共同形成一個完整的體系。2．什么是行政強制它及行政訴訟強制措施的區(qū)分是什么行政強制是指行政主體為了保障行政管理的順當進行，通過依法實行強制手段迫使拒不履行行政義務(wù)的相對方履行義務(wù)或達到及履行義務(wù)相同的狀態(tài)；或者出于維護社會秩序或愛護公民人身健康,平安的須要，對相對方的人身或財產(chǎn)實行緊急性,即時性強制措施的具體行政行為的總稱。行政強制及行政訴訟中的強制措施的區(qū)分主要有：(1)適用的主體不同；(2)適用的目的不同；(3)所依據(jù)的法律規(guī)范不同；(4)適用的法律后果不同。3．簡述沖突是事物發(fā)展的動力和源泉。事物發(fā)展的根本緣由在于事物內(nèi)部的沖突性。(1)沖突雙方既對立又統(tǒng)一，推動著事物向前發(fā)展。同一性和斗爭性是沖突的基本屬性。(2)沖突同一性在事物發(fā)展中起著重要作用：沖突雙方相互依靠，為沖突的存在和發(fā)展供應(yīng)了必要條件和前提；沖突雙方相互滲透,相互包含，使沖突雙方能夠汲取有利于自身的因素而得到發(fā)展；沖突雙方相互貫穿，規(guī)定了事物向著自己對立面轉(zhuǎn)化的基本趨勢。(3)沖突斗爭性的作用：沖突雙方的相互排斥,對立和斗爭，不僅推動事物的量變，即為事物的質(zhì)變作好打算，而且推動著一種事物向另一種事物的質(zhì)變，即使舊沖突統(tǒng)一體解體和新沖突統(tǒng)一體產(chǎn)生?？傮w上，沖突的同一性和斗爭性的結(jié)合構(gòu)成事物發(fā)展的內(nèi)在源泉和動力。五,辨析題

在我國經(jīng)濟活動過程中，政府的角色是“運動員”和“裁判員’的統(tǒng)一。(1)這種觀點是錯誤的。

(2)在傳統(tǒng)的支配體制下，政企職責不分；政府在生產(chǎn)經(jīng)營性的經(jīng)濟活動中，既直接經(jīng)營管理企業(yè)，扮演“運動員”的角色，又負責經(jīng)濟的調(diào)控，扮演“裁判員”的角色，這是我國原有經(jīng)濟體制的重大弊端。

(3)在社會主義市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，是市場經(jīng)濟舞臺上的“運動員”；政府是宏觀調(diào)控的主體，充當市場經(jīng)濟活動的“裁判員”。政府一般不應(yīng)直接從事企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，充當“運動員”的角色。

(4)實行政企職責分開，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，改變政府在生產(chǎn)經(jīng)營性經(jīng)濟活動中的雙重身份，是增加企業(yè)活力,搞好宏觀調(diào)控的關(guān)鍵。1．領(lǐng)導(dǎo)科學的探討對象是領(lǐng)導(dǎo)。錯誤。領(lǐng)導(dǎo)科學是探討現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)工作規(guī)律及其方法的一門學問。領(lǐng)導(dǎo)科學的探討對象是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)活動，其根本任務(wù)是揭示領(lǐng)導(dǎo)活動中各種因素之間的內(nèi)在的,本質(zhì)的,必定的聯(lián)系，即領(lǐng)導(dǎo)活動的規(guī)律。2．領(lǐng)導(dǎo)的實質(zhì)是一個行政組織系統(tǒng)。錯誤。領(lǐng)導(dǎo)是一個社會組織系統(tǒng)。這個系統(tǒng)由領(lǐng)導(dǎo)者,被領(lǐng)導(dǎo)者,環(huán)境三個要素構(gòu)成。3．黨章規(guī)定，黨內(nèi)處分包括：警告,嚴峻警告,撤銷黨內(nèi)職務(wù),勸退,留黨察看,開除黨籍等形式。錯誤。黨章規(guī)定了警告,嚴峻警告,撒銷黨內(nèi)職務(wù),留黨察看,開除黨籍五種黨內(nèi)處分形式。勸退不屬于黨內(nèi)的紀律處分，而是取消黨員黨籍的一種形式。1．生產(chǎn)力是社會發(fā)展的最終確定力氣。正確。(1)物質(zhì)資料的生產(chǎn)是社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，任何一個國家和民族，假如停止了生產(chǎn)，就既不能生存，也不能發(fā)展，而物質(zhì)生產(chǎn)的發(fā)展始終是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而發(fā)展，首先是從生產(chǎn)工具的變化發(fā)綻開始的。(2)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系,經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的沖突是人類社會的基本沖突，它們之間的沖突運動推動著人類社會不斷進步和發(fā)展。生產(chǎn)力的發(fā)展，成為人類社會進步的物質(zhì)依據(jù)和基本標記，也是社會生產(chǎn)關(guān)系變革和進步的源泉和內(nèi)在依據(jù)。2．要紀律就不能要自由；要自由就不能要紀律。錯誤。這種說法違反了沖突雙方既對立又統(tǒng)一的原理。世界上的任何事物都包含著沖突，沖突是指事物內(nèi)部對立著的兩個方面之間既相互依靠又相互排斥的關(guān)系。由于沖突雙方既相互依靠又相互斗爭，推動著事物的發(fā)展。自由和紀律是對立統(tǒng)一的關(guān)系。自由和紀律是對立著的兩個方面，二者的性質(zhì)不同，不能相互替代，二者又相互聯(lián)系不可分割。自由是紀律的基礎(chǔ)，紀律是自由的保證。沒有自由，人們的思想就會僵化，失去創(chuàng)建力；沒有紀律，就會成為一盤散沙。我們既要紀律又要自由，把二者確定對立起來是形而上學的觀點，在實踐上是特別有害的。3．全部社會生活在本質(zhì)上是實踐的。正確。這是馬克思關(guān)于社會本質(zhì)的科學論斷。這是因為：(1)實踐是人類社會的發(fā)源地，實踐創(chuàng)建了人和自然的關(guān)系以及人及人的全部社會關(guān)系。(2)實踐構(gòu)成了人類物質(zhì)生活,政治生活和精神生活的本質(zhì)內(nèi)容，人類全部生活都是建立在實踐的基礎(chǔ)上的。(3)實踐是社會發(fā)展的動力，沒有實踐活動，人類社會就不能存在和發(fā)展。(4)社會規(guī)律存在于人的實踐活動之中，它是“社會行動的規(guī)律”，即實踐的規(guī)律。(5)這一科學命題指明并論述了“物質(zhì)實踐確定觀念”，說明白人類社會和自然界的本質(zhì)區(qū)分，實踐是人和人類社會的存在和運動方式，深刻揭露了舊歷史觀的根本錯誤，并以此為基礎(chǔ)創(chuàng)立了科學的歷史觀，即唯物史觀。只有立足于實踐，在社會實踐中才能找到各種玄奧神奇理論產(chǎn)生的根源，使之得到合理的科學說明，并找到正確的解決途徑和方法。1.人身權(quán)只有公民才有，法人是組織，談不上什么人身，故無什么人身權(quán)。錯誤。人身權(quán)是及公民,法人自身不能分別并不具有直接的物質(zhì)利益內(nèi)容的民事權(quán)利。依據(jù)民法通則的有關(guān)規(guī)定，法人享出名稱權(quán),名譽權(quán),榮譽權(quán)。而這些都屬于人身權(quán)。2．勞改,勞教人員以及精神病患者沒有選舉權(quán)。錯誤。依據(jù)我國憲法和選舉法的有關(guān)規(guī)定，年滿18周歲的公民，不分民族,性別,職業(yè),家庭出身,宗教信仰,教化程度,財產(chǎn)狀況和居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。依照法律被剝奪政治權(quán)利的人沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，剝奪政治權(quán)利是一種刑罰方法，一般不適用于正被勞教的人員。因此說，勞教人員沒有選舉權(quán)是錯誤的。另外，勞改人員并沒有被剝奪政治權(quán)利，因而仍舊有選舉權(quán)。3．經(jīng)濟規(guī)律及自然規(guī)律的不同在于，自然規(guī)律是完全客觀的，而經(jīng)濟規(guī)律則屬于社會的，是人們可以創(chuàng)建的。錯誤。經(jīng)濟規(guī)律的發(fā)展變化雖然及自然規(guī)律不一樣，但都是客觀規(guī)律，它是在確定的客觀經(jīng)濟條件基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)生作用的，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，人們既不能殲滅,廢除和改造經(jīng)濟規(guī)律，也不能創(chuàng)建或制定經(jīng)濟規(guī)律，而人們改變的只能是經(jīng)濟條件。當然，承認經(jīng)濟規(guī)律的客觀性，決不意味著人們在經(jīng)濟規(guī)律面前無能為力。1．當今世界已經(jīng)出現(xiàn)了很多新狀況,新變化，因此，馬克思主義已經(jīng)過時了。錯誤。(1)馬克思主義是一種科學的,開放的,發(fā)展的思想體系，不是一成不變的僵化教條。它能夠吸納人類文明的一切優(yōu)秀成果，隨著社會的發(fā)展而更加豐富并獲得真理性相識。(2)社會發(fā)展,變化了，馬克思主義的某些相識會具有一些局限性，也須要進一步豐富和發(fā)展，但它的基本原理恒久也不會過時。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來講，要把對馬克思主義的堅決信仰和保持科學的看法結(jié)合起來，既系統(tǒng)學習,深刻理解馬克思主義，用其指導(dǎo)自己的領(lǐng)導(dǎo)實踐，又通過自己的創(chuàng)建性思維和實踐推動馬克思主義的豐富和發(fā)展。(3)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，就是馬克思主義在新的歷史時期的豐富和發(fā)展，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)加強學習，努力實踐。2．物以稀為貴。錯誤。(1)價值是價格的基礎(chǔ)，價格是價值的貨幣表現(xiàn)。(2)商品價格的凹凸，主要是由生產(chǎn)該商品社會必要勞動時間確定的。社會必要勞動時間越長，其價值越大，價格越高；反之，價格就越低。(3)商品價格受市場供求關(guān)系的影響，供大于求，價格就會低于價值；供不應(yīng)求，價格就會高于價值。但不能因此說價格完全是由供求關(guān)系確定的。所以說，物以稀為貴的觀點是錯誤的。3．在我國市場經(jīng)濟條件下，政府機構(gòu)改革就是為了更好地履行經(jīng)濟管理職能。錯誤。國家職能確定國家機構(gòu)的設(shè)置和變化，無疑，我們以經(jīng)濟建設(shè)為中心，必定要求政府轉(zhuǎn)變職能，進行政府機構(gòu)改革，對社會經(jīng)濟進行有效的管理。但是，政府除了具有經(jīng)濟管理的職能外，還有管理社會公共事務(wù),保衛(wèi)人民民主專政,組織社會主義精神文明建設(shè)等職能。不論是在支配經(jīng)濟條件下，還是在市場經(jīng)濟條件下，政府都不會重視一個職能而忽視另外一個職能。1.企業(yè)破產(chǎn)不利于社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展。錯誤。企業(yè)破產(chǎn)是市場經(jīng)濟中一種正?，F(xiàn)象。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)也會出現(xiàn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，只要存在這種關(guān)系，就不可避開地會出現(xiàn)破產(chǎn)現(xiàn)象。它不僅不會阻礙社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展，而且是大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的須要，也是增加企業(yè)活力的須要。這是因為：(1)實行破產(chǎn)制度后，企業(yè)就有了憂患意識，有了破產(chǎn)壓力的企業(yè)會想方設(shè)法地提高經(jīng)濟效益，同時，企業(yè)的經(jīng)營狀況的好壞及職工的切身利益親密相關(guān)，從而使企業(yè)職工倍加關(guān)切企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，有利于增加企業(yè)的凝合力；(2)只有實行了破產(chǎn)制度，才能避開以行政手段愛護落后的不正常的現(xiàn)象，從而愛護和促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展；(3)實行破產(chǎn)制度，可以削減落后企業(yè)對社會資源的奢侈，把有限社會資源轉(zhuǎn)移到效益好的企業(yè)，從而優(yōu)化社會資源，提高宏觀調(diào)控經(jīng)濟效益。2．人多地少,人均資源相對短缺是我國經(jīng)濟實行對外開放的根本依據(jù)。錯誤。我國經(jīng)濟對外開放的根本依據(jù)在于：現(xiàn)代社會生產(chǎn)力的發(fā)展已超出一國范圍，形成生產(chǎn)的國際化；商品經(jīng)濟本質(zhì)上是開放的經(jīng)濟，我國社會主義商品經(jīng)濟的發(fā)展客觀上要求擴大對外經(jīng)濟技術(shù)溝通。人多地少，人均資源相對短缺，是制約我國社會經(jīng)濟發(fā)展的不利因素。對外開放，利用國際分工和交換，有利于克服這一不利因素同加快我國經(jīng)濟發(fā)展的沖突，但這一不利因素不是我國經(jīng)濟實行對外開放的根本依據(jù)。3．在我國，不能照搬西方的“三權(quán)分立”制度，立法,行政,司法三權(quán)由全國人民代表大會統(tǒng)一行使。正確。所謂“三權(quán)分立”就是把國家的立法,行政,司法三種權(quán)力，分別由議會,政府和法院獨立行使，同時又相互制約，維持權(quán)力均衡。這是資產(chǎn)階級政治制度的組織原則。我國以社會主義公有制為主體的全部制結(jié)構(gòu)和全國人民根本利益的一樣性，確定了人民可以而且必需統(tǒng)一行使國家權(quán)力，因而，只能實行“議行合一”的民主集中制。我們反比照搬三權(quán)分立制度，并不等于反對國家權(quán)力的合理分工。事實上，我國立法,行政,司法也有必要的分工，也分設(shè)了三種機關(guān)各司其職。但它們之間不是三權(quán)分立,相互平行的關(guān)系。在國家機構(gòu)體系中，駕馭立法權(quán)的全國人民代表大會居最高地位，最高行政機關(guān),司法機關(guān)由它產(chǎn)生，并受它監(jiān)督。我國的這種政權(quán)組織原則既體現(xiàn)了國家權(quán)力的統(tǒng)一，保證一切權(quán)力屬于人民，又符合現(xiàn)代國家管理的須要。我們反比照搬三權(quán)分立的制度，但并不否定對權(quán)力結(jié)構(gòu)實行監(jiān)督和制約。1．不怕做不到，就怕想不到。錯誤。這句話實質(zhì)上是只要想得到，就會做得到。這是主觀唯心主義的觀點，認為思維可以確定存在，脫離客觀實際，再好也是難以做到的。2．共同富有就是同步富有。.錯誤。鄧小平提出，允許并激勵一部分地區(qū),一部分人先富起來，再影響和帶動其他地區(qū),其他人，逐步達到共同富有，可見共同富有是目標。因為我國幅員寬闊，地區(qū)之間經(jīng)濟文化的發(fā)展極不平衡，自然條件也多不相同；勞動者之間存在著體力及智力的千差萬別，每個勞動者面臨的條件和機遇也不盡相同?；谶@種地區(qū)之間,勞動者之間客觀存在的差別，要使全國及每個勞動者在致富的路上齊步走，實現(xiàn)同步富有，完全是脫離實際的空想。將共同富有及同步富有等同起來，混淆二者的根本區(qū)分，就必定重刮“共產(chǎn)風”，回到共同貧困的老路上去。3．社會歷史是有規(guī)律的，所以歷史事務(wù)是可以重復(fù)出現(xiàn)的。錯誤。社會歷史規(guī)律是社會發(fā)展過程中各要素之間本質(zhì)的必定的聯(lián)系，它具有客觀性,普遍性,重復(fù)性的特點。規(guī)律的重復(fù)性是指同類歷史事務(wù)中共同的本質(zhì)的東西一再發(fā)揮作用。歷史事務(wù)是歷史主客體多種困難因素相互作用的結(jié)果，它總是個別的,具體的,不可重復(fù)的。歷史發(fā)展規(guī)律的重復(fù)性正是通過一個個不可重復(fù)的歷史事務(wù)體現(xiàn)出來的，但不能由此得出歷史事務(wù)可以重復(fù)出現(xiàn)的結(jié)論。五,案例分析題(每題7．5分，共15分)1．被告人王某(男，43歲，某市公安分局行政拘留所看守人員)，2002年8月18日在某市公安局看守所值班時，違反公安人員執(zhí)行任務(wù)時嚴禁飲酒的規(guī)定，私自將該所款待修建工人喝的白酒倒出半碗(約3兩)自飲，醉倒在值班室的床上，造成關(guān)押在該所7號監(jiān)號內(nèi)的葉某,余某等18名犯罪嫌疑人砸爛窗戶后潛逃的嚴峻后果。事務(wù)發(fā)生后，武裝民警和該所干警搜捕時，被告人仍在熟睡，直到市公安局領(lǐng)導(dǎo)聞訊趕到該所才被喚醒。問：被告人王某的行為構(gòu)成什么罪是玩忽職守罪還是失職致使在押人員脫逃罪答：本案被告人的行為構(gòu)成失職致使在押人員脫逃罪。所謂失職致使在押人員脫逃罪是指司法工作人員嚴峻不負責任，玩忽職守，致使在押的犯罪嫌疑人,被告人,罪犯脫逃，造成嚴峻后果的行為。其構(gòu)成特征是：(1)本罪的主體為特殊主體，即司法工作人員，而且主要是指負有監(jiān)管犯罪嫌疑人,被告人,罪犯職責的人員。本案被告人王某身為公安局看守所的看守員，符合本罪的犯罪主體要件。(2)本罪的主觀方面是過失，即應(yīng)當預(yù)見自己不負責任,玩忽職守行為可能發(fā)生在押人員的脫逃，造成嚴峻后果，因疏忽大意而沒有預(yù)見或者已經(jīng)預(yù)見，但輕信能夠避開，造成嚴峻后果。本案被告人王某對造成18名在押人員脫逃所持的心理看法即過失，即他不盼望造成被押人員脫逃的結(jié)果，卻因疏忽大意而沒有預(yù)見。(3)在客觀方面表現(xiàn)為由于嚴峻不負責任的玩忽職守行為，致使在押人員實際脫逃，造成嚴峻后果。本案被告人在值班時違反公安人員執(zhí)行任務(wù)時嚴禁飲酒的規(guī)定，放棄職守，造成18名在押人員潛逃的嚴峻后果，符合本罪的客觀要件。綜上所述，被告人王某的行為完全符合刑法第400條第2款所規(guī)定的失職致使在押人員脫逃罪的構(gòu)成要件，應(yīng)以失職致使在押人員脫逃罪定罪懲罰。另外須要說明的是，被告人王某的行為同時觸犯《刑法》第397條所規(guī)定的玩忽職守罪的構(gòu)成要件，但是我們不能對這種犯罪行為再以玩忽職守罪定罪懲罰。因為玩忽職守罪和失職致使在押人員脫逃罪的特殊規(guī)定，依據(jù)刑法第397條“本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定”，對被告人王某的行為只能定失職致使在押人員脫逃罪。2．某印刷廠于1998年3月向某造紙廠購進一噸紙，議定當年12月付清貨款。該印刷廠管理混亂，紙張購進后，保管不善，損失嚴峻，貨款也未按期償付。次年年初，原印刷廠廠長因犯罪被判刑勞改。造紙廠多次找印刷廠索要貨款，新任的廠長認為，此款是原任廠長所欠，自己沒有擔當這一債務(wù)的責任。于是造紙廠向人民法院起訴。問：此案應(yīng)如何處理答：《民法通則》第43條規(guī)定：“企業(yè)法人對它的法定代表人和其他工作人員的經(jīng)營活動，擔當民事責任”。印刷廠的原法定代表人代表企業(yè)所為的行為，并非個人的行為，而是企業(yè)的行為。企業(yè)應(yīng)當對之擔當民事責任，不能因為法定代表人更換，法人的對外債務(wù)就可以不履行。因而新任廠長有責任代表企業(yè)擔當債務(wù)，印刷廠應(yīng)當如數(shù)償還欠造紙廠的貨款，并應(yīng)賠償因拖欠貨款給對方造成的經(jīng)濟損失。1．某居民區(qū)共有居民480戶，一年中共發(fā)生入室盜竊40余起，縣公安局確定向每戶居民征收治安費100元，由居委會代收。因絕大多數(shù)居民不服公安局的確定，居委會便向市公安局申請復(fù)議，經(jīng)復(fù)議，市公安局將縣公安局的確定改為治安費按每月每人1元的標準收取。之后仍有350戶居民不服復(fù)議確定，打算向法院提起行政訴訟，其他居民認為掏點錢買平安也值得，居委會考慮到和公安局的關(guān)系，不再出面。問：(1)在上述事例中，誰能夠充當行政訴訟原告？該居民區(qū)的全體居民和居委會都可以充當原告。依據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，凡是認為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，都有權(quán)向法院提起訴訟。本案全體居民和居委會都可以提起訴訟，即可以充當原告。(2)起訴時應(yīng)以誰為被告應(yīng)以市公安局為被告。《行政訴訟法》規(guī)定，公民,法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機關(guān)是被告。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)確定維護具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關(guān)是被告；復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機關(guān)是被告。據(jù)此，應(yīng)以市公安局為被告。(3)可向何地法院提起訴訟《行政訴訟法》規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的也可以由復(fù)議機關(guān)所在地人民法院管轄。所以，向縣公安局所在地法院和向市公安局所在地法院起訴均可。(4)若350戶居民向法院提起了行政訴訟，訴訟中有無第三人，若有，請指出；若無，請說明理由。由于居委會和其他130戶居民及提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系，所以依據(jù)《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，他們可以作為第三人參與訴訟。(5)若350戶居民向法院提起行政訴訟，如何解決人數(shù)眾多給訴訟帶來的困難依據(jù)《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，當事人一方人數(shù)眾多的共同訴訟，可以由當事人推選代表人進行訴訟。因此，若350戶居民向法院提起行政訴訟時，可以推選出代表進行訴訟。2．下列是有關(guān)自然環(huán)境及人類社會關(guān)系問題的材料。材料1：不同氣候的不同須要產(chǎn)生了不同的生活方式；不同的生活方式產(chǎn)生了不同種類的法律。熱帶民族的怯懦常常使這些民族成為奴隸，而寒冷氣候的民族的英勇使他們能夠維護自己的自由。這是自然的緣由所產(chǎn)生的后果。居住在山地的人堅決主見要平民政治，平原上的人則要求由一些上層人物領(lǐng)導(dǎo)的政體，近海的人則盼望一種由二者混合的政體?！悦系滤锅F《論法的精神》材料2：我們不要過分沉醉于我們對自然界的成功。對于每一次這樣的成功，自然界都報復(fù)了我們。每一次成功，在第一步都確實取得了我們預(yù)期的結(jié)果，但是在第二步和第三步卻有了完全不同的,出乎預(yù)料的影響，常常把第一個結(jié)果又取消了。美索不達米亞,希臘,小亞細亞以及其他當?shù)氐木用瘢瑸榱讼氲玫礁?，把樹都砍完了，但是他們幻想不到，這些地方今日竟因此成為荒蕪不毛之地?！远鞲袼埂蹲匀晦q證法》材料3：我國耕地,水和礦產(chǎn)等重要資源的人均占有量都比較低。今后隨著人口增加和經(jīng)濟發(fā)展，對資源總量的需求更多，環(huán)境愛護的難度更大。必需切實愛護資源和環(huán)境，不僅要支配好當前的發(fā)展，還要為子孫后代著想，絕不能吃祖宗飯，斷子孫路，走奢侈資源和先污染,后治理的路子。要依據(jù)我國國情，選擇有利于節(jié)約資源和愛護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費方式。堅持資源開發(fā)和節(jié)約并舉，克服各種奢侈現(xiàn)象。綜合利用資源，加強污染治理。——摘自江澤民《正確處理社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的若干重大關(guān)系》請回答：(1)對材料1中的觀點加以評析。孟德斯鳩用地理位置和氣候狀況等物質(zhì)因素去說明民族的差別和社會制度的差別有確定的主動意義；但這種觀點不是從社會內(nèi)部而是從社會外部的自然條件去說明的，是非科學的地理環(huán)境確定論。(2)比較材料1和2，指出恩格斯的論述不同于孟德斯鳩之處，并說明為什么“我們不要過分沉醉于我們對自然界的成功”。恩格斯辯證地看待自然環(huán)境及社會發(fā)展的相互關(guān)系，在確定人類改造自然的成功的同時，著重強調(diào)要敬重自然規(guī)律，保持人和自然環(huán)境的協(xié)調(diào)。恩格斯認為，構(gòu)成自然環(huán)境的各種自然要素是相互聯(lián)系，相互作用的，盲目地折服自然，破壞生態(tài)系統(tǒng)，必將受到自然規(guī)律的懲處。(3)依據(jù)材料2和3，闡明我國為什么必需實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。人類社會同自然環(huán)境有著不可分割的聯(lián)系，人口,經(jīng)濟,社會,資源,環(huán)境必需協(xié)調(diào)發(fā)展。我國人口眾多并不斷增加，自然資源相對短缺，經(jīng)濟發(fā)展及環(huán)境愛護的沖突日益突出。因此，只有實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，才能處理好我國經(jīng)濟,社會的當前發(fā)展及將來發(fā)展的關(guān)系。1．劉×向縣人民法院起訴，要求人民法院判決居住東大街42號5間北房的王×搬走，并確認該房歸自己全部。一審法院判決后，劉×不服提出了上訴，××市中級人民法院依法審理此案，經(jīng)雙方同意后，法院進行調(diào)解，達成了協(xié)議。但在調(diào)解書送達時，劉×拒絕簽收。又向××市高級人民法院申請再審，××市高級人民法院審查認為調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容有違反法律的地方，于是確定按審判監(jiān)督程序再審，裁定撤銷一審判決書,二審調(diào)解協(xié)議書，將此案發(fā)回××縣人民法院重新審理?！痢量h人民法院按審判監(jiān)督程序再審后，劉×又向市中級人民法院提出上訴，××市中級人民法院駁回上訴，劉×接著向××市高級人民法院申請再審。問：本案在審理程序方面存在哪些問題本案中審理程序存在以下錯誤：(1)依據(jù)《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，調(diào)解書經(jīng)雙方簽收后，具有法律效力，本案二審中雙方當事人達成調(diào)解協(xié)議后，劉拒絕簽收調(diào)解書，因此這份調(diào)解書不具有法律效力，當事人劉不應(yīng)對此向市高級人民法院申請再審，市高級人民法院不應(yīng)對此再審，而應(yīng)告知劉此案應(yīng)由市中院接著審理并依法及時判決。(2)即使把這份調(diào)解書看做是一份生效的調(diào)解書，市高級人民法院按審判監(jiān)督程序再審的程序也是不合法的。因為調(diào)解書是二審法院做出的，再審時應(yīng)適用二審程序。市高級人民法院裁定撤銷第一審判決書,二審調(diào)解協(xié)議書，將此案發(fā)回縣人民法院重新審理是錯誤的。正確的做法是：首先此案只能由市中級人民法院再審或市高級人民法院提審，適用二審程序，再審做出的裁判不能上訴。其次，第一審判決書,二審調(diào)解協(xié)議書不能以裁定撤銷，只能裁定中止原判決書,調(diào)解書的執(zhí)行。經(jīng)過再審認定原法律文書確有錯誤，做出新的法律文書，才能撤銷原法律文書。2．據(jù)報載，1998年南方某省一家只有500人,注冊資金不到5000萬元的國有控股企業(yè)，收購了3家破產(chǎn)的公司，這3家公司有職工5000人，資產(chǎn)達3億元以上。經(jīng)過一年企業(yè)改造，這幾家企業(yè)全部扭虧為盈。在企業(yè)界，人們稱為“蛇吞象”新機制。請運用有關(guān)經(jīng)濟學知識，分析說明這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原理和緣由。(1)在社會主義市場經(jīng)濟條件下，由于價值規(guī)律的作用，導(dǎo)致企業(yè)優(yōu)勝劣汰，“蛇吞象”的事實說明白這一點。(2)價值規(guī)律是商品經(jīng)濟的基本規(guī)律，依據(jù)這一規(guī)律的要求，商品依據(jù)社會必要勞動時間所確定的價值量進行交換，生產(chǎn)商品的個別勞動時間低于社會必要勞動時間，企業(yè)在市場競爭中就處于有利地位，獲利多，發(fā)展快；反之，就會虧本甚至破產(chǎn)。(3)市場經(jīng)濟條件下，通過競爭,優(yōu)勝劣汰，對提高企業(yè)的經(jīng)濟效益,實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,發(fā)展生產(chǎn)力是有利的，同時對企業(yè)樹立市場觀念,競爭意識,效益觀念也具有主動作用和重要意義。(4)產(chǎn)生“蛇吞象”現(xiàn)象的主要緣由是：原有的國有企業(yè)，經(jīng)營機制僵化，不適應(yīng)市場競爭。而新機制產(chǎn)權(quán)清晰,權(quán)責明確,政企分開,管理科學，將競爭引入企業(yè)內(nèi)部，職工失去“鐵飯碗”，安排上沒有了“大鍋飯”。新機制優(yōu)越于舊體制，因而出現(xiàn)了“蛇吞象”。1．孫某經(jīng)人介紹及田某相識，此后二人常常合作做生意。某日，田某聲稱有大生意要做，急需用錢，請孫某扶植解決。孫某起初不想借錢給田某，但田某以高息相許，并答應(yīng)以其在某商場攤位做抵押。后田某得償所愿，從孫某處借了30萬元人民幣，田某給孫某寫了借據(jù)，并將自己的身份證,攤位證及營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件交給孫某，之后田某便不知所終。孫某遂向人民法院起訴，并附具借據(jù)及田某的身份證。經(jīng)人民法院查證，田某的身份證是假的。人民法院遂要求孫某在3日內(nèi)將被告的具體狀況告知人民法院，否則將裁定不予受理。問：人民法院的這種要求是否合理答：起訴是民事,行政訴訟程序的開始，是指民事法律關(guān)系主體因自己的或依法由其管理,支配的民事權(quán)益受到侵害或者及他人發(fā)生爭議時，以自己的名義懇求法院予以審判愛護的訴訟行為。起訴條件可以分為形式要件和實質(zhì)要件。形式要件包括：(1)必需提交起訴狀；(2)必需繳納訴訟費用。實質(zhì)要件包括：(1)原告是及本案有直接利害關(guān)系的公民,法人和其他組織；(2)有明確的被告；(3)有具體的訴訟懇求和事實,理由；(4)屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴訟人民法院管轄。以上4個條件，原告在起訴時必需同時具備才能發(fā)生起訴的法律效力。就本案而言，由于原告提交的被告的身份證是偽造的，這使得本案成為“無頭案”，假如原告未能在指定時間內(nèi)明確供應(yīng)被告真實姓名及居處等具體狀況，人民法院將認為本訴不符合起訴的法定條件，不予受理。2．1998年1月，寧夏某鎳礦在開采利用過程中，發(fā)覺礦石中除含有極為豐富的鎳金屬外，還含有較為豐富的銫,銻,鉬等重要金屬元素，但是由于該礦在最初設(shè)計時，沒有考慮綜合開發(fā)利用的狀況，故上級有關(guān)主管部門只審批了其開采鎳元素必需達到的開采回采率和選礦回收率等技術(shù)指標。該礦山企業(yè)負責人認為，假如重新設(shè)計新的綜合利用方案，增加新的綜合開發(fā)設(shè)備，不但成本太高，而且周期比較長，嚴峻影響礦石的開采速度和鎳的產(chǎn)量。經(jīng)企業(yè)主要負責人協(xié)商同意后確定，不將該狀況上報企業(yè)主管部門，企業(yè)接著按原來的規(guī)模加速開采鎳含量最豐富的礦石部分，舍棄鎳含量較低的礦石。由于銫,鉬,銻等是國家規(guī)定實行愛護性開采的特定礦種，上級主管部門得知該礦的這種行為后，馬上責令該礦山停止其擅自開采含有銫,鉬等礦石的行為，但該礦負責人一方面實行各種措施應(yīng)付上級主管部門，一方面接著加速開采，最終造成鉬,銫等礦產(chǎn)資源的嚴峻破壞，給國家的礦產(chǎn)資源造成嚴峻損失。問：(1)該礦山企業(yè)的開采行為違反了《礦產(chǎn)資源法》的哪些規(guī)定答：(1)違反了國家實行愛護性開采的特定礦種，未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門批準，不得開采的規(guī)定；違反了合理開采的規(guī)定；違反了對具有工業(yè)價值的共生和伴生礦產(chǎn)統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開采，綜合利用，防止奢侈的規(guī)定。(2)責令停止開采,賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并懲罰款。由縣級以上人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門依據(jù)國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限確定。(3)非法采礦罪和破壞性采礦罪。(2)對其行為可實行哪些行政懲罰措施？應(yīng)當由哪些機關(guān)來實施《礦產(chǎn)資源法》第39條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū),對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實行愛護性開采的特定礦種的，責令停止開采,賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并懲罰款；拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照刑法的規(guī)定對直接責任人員追究刑事責任。”“單位和個人進入他人依法設(shè)立的國有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的，依照前款規(guī)定懲罰?！?3)該礦山企業(yè)的行為是否構(gòu)成犯罪該礦山企業(yè)的行為已構(gòu)成犯罪。依照《刑法》第343條第1,2款的規(guī)定，該礦山企業(yè)在已經(jīng)責令停止開采后拒不停止開采，并造成了礦產(chǎn)資源的嚴峻破壞；同時，該企業(yè)采富棄貧，對共生和伴生礦未綜合開采,綜合利用，不按開采回采率,采礦回收率的指標進行開采，造成礦產(chǎn)資源的嚴峻破壞，分別構(gòu)成非法采礦罪和破壞性采礦罪。1．2004年9月，某鄉(xiāng)人民政府為解決鄉(xiāng)機關(guān)干部及旁邊群眾飲用水的困難，作出了《關(guān)于籌集資金安裝自來水管道的確定》。其主要內(nèi)容是：鄉(xiāng)政府所在地的企事業(yè)單位每家交納500元，全部工作人員每人交納50元，鄉(xiāng)政府所在地的甲,乙兩村每戶交納40元，作為安裝自來水管道的建設(shè)資金。甲村個體工商戶王某到浙江余杭做生意，不知鄉(xiāng)政府的集資確定。同年10月24日，王某返回家鄉(xiāng)。第二天，鄉(xiāng)政府派人送去一份限期在10日交納40元集資款的書面通知書。王不愿交納，鄉(xiāng)政府說情愿交要交，不情愿交也得交，誰敢違背鄉(xiāng)政府的確定，就將處以罰款。王不服，認為這是違法要求履行義務(wù)，于同年11月27日向縣人民法院起訴，懇求法院撤銷鄉(xiāng)政府讓他交40元集資款的確定。問：(1)鄉(xiāng)政府的集資確定是具體行政行為，還是抽象行政行為鄉(xiāng)政府的集資確定屬于具體行政行為。行政行為依據(jù)其適用范圍可劃分為抽象行政行為和具體行政行為兩大類。抽象行政行為是指行政主體制定行政規(guī)范的行為，它具有兩個特點：其一，具有普遍拘束力，是針對一類事或一類人而不是針對特定人或特定事務(wù)作出的；其二，具有往后連續(xù)運用的效力。具體行政行為是指行政主體對特定事務(wù)或特定人所作的特定處理，其特點在于：其一，它僅對特定事務(wù)或特定人有效，不具有普遍約束力；其二，它只對所針對的事務(wù)有拘束力，對以后發(fā)生的同類事務(wù)并沒有效力。某鄉(xiāng)人民政府關(guān)于集資安裝自來水管的確定，有兩個特點：其一，是針對鄉(xiāng)政府駐地的單位,工作人員及甲,乙兩村村民，盡管人數(shù)多達數(shù)千人，但對象是特定的，也就是說只對上述人有約束力，對其他人不具有普遍的約束力；其二，該確定只對上述人一次有效，對以后類似事務(wù)沒有效力，因而不能反復(fù)適用?？梢?，鄉(xiāng)政府的集資確定是具體行政行為，而不是抽象行政行為。(2)法院是否應(yīng)當受理既然鄉(xiāng)政府的集資確定屬于具體行政行為，則凡是因該確定須要交納集資款的人，均可以向法院提起行政訴訟。原告王某是受鄉(xiāng)政府集資確定約束的村民，有權(quán)向法院起訴。行政訴訟法規(guī)定，人民法院受理公民“認為行政機關(guān)違法要求履行義務(wù)”而提起的訴訟。鄉(xiāng)政府集資安裝自來水管雖然是為了公益事業(yè)，但它為公民設(shè)定了義務(wù)。王某認為違法要求履行義務(wù)而向法院起訴，完全符合法律的規(guī)定。另外，鄉(xiāng)政府依據(jù)集資安裝自來水管的確定，向王某發(fā)出了限其十日內(nèi)交納40元集資款的通知，該通知是鄉(xiāng)政府的一個具體行政行為，為王某設(shè)定了義務(wù)，因而王某有權(quán)提起訴訟。故此，法院應(yīng)當受理王某的起訴。2．某全民全部制企業(yè)因資不抵債，擬向法院申請破產(chǎn)，聘請律師代理破產(chǎn)中的法律事務(wù)。律師經(jīng)過一段時間工作后駕馭了如下狀況：(1)該企業(yè)系在省工商行政管理局注冊登記的工業(yè)企業(yè)；(2)該企業(yè)的債權(quán)人之一甲公司因追索150萬元貸款而在一個月前起訴該企業(yè)，此案尚在審理中；(3)該企業(yè)欠當?shù)毓ど蹄y行貸款1200萬元，貸款時曾供應(yīng)當企業(yè)的一套進口成套設(shè)備作抵押，該套設(shè)備現(xiàn)值800萬元；(4)該企業(yè)曾為乙公司將在當?shù)亟ㄔO(shè)銀行一筆300萬元的貸款作為保證人，現(xiàn)乙公司對該筆貸款未予償還；(5)該企業(yè)資不抵債已達3500萬元。問：(1)該企業(yè)如申請破產(chǎn)，應(yīng)由哪級人民法院受理應(yīng)由企業(yè)所在地中級人民法院受理。(2)向人民法院申請破產(chǎn)時，律師需打算向法院提交哪些材料應(yīng)打算提交下列材料：①企業(yè)虧損狀況說明；②會計報表；③債權(quán)債務(wù)清冊；④上級主管部門同意申請破產(chǎn)的意見。(3)甲公司及該企業(yè)尚未審結(jié)的追索貸款之訴應(yīng)如何處理應(yīng)終結(jié)訴訟，由債權(quán)人甲公司向法院申報債權(quán)。(4)工商銀行的1200萬元貸款應(yīng)如何處理1200萬元中的800萬元從抵押財產(chǎn)中優(yōu)先受償，剩余的400萬元可申報債權(quán)。(5)建設(shè)銀行能否參與破產(chǎn)程序，申報破產(chǎn)債權(quán)簡要說明理由。能。破產(chǎn)案件中債務(wù)人作保證人的，債權(quán)人享有是否將其債權(quán)作為破產(chǎn)債權(quán)的選擇權(quán)。(6)應(yīng)從企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)中優(yōu)先撥付的破產(chǎn)費用包括哪些包括：①破產(chǎn)財產(chǎn)的管理,安排費用；②破產(chǎn)案件的訴訟費用；③為債權(quán)人共同利益而支付的其他費用。1.2003年7月，某鄉(xiāng)人民政府為解決鄉(xiāng)機關(guān)干部及旁邊群眾飲用水的困難，作出了《關(guān)于籌集資金安裝自來水管道的確定》。其主要內(nèi)容是：鄉(xiāng)政府所在地的每個企事業(yè)單位交納500元，全部工作人員每人交納50元，鄉(xiāng)政府所在地的甲,乙兩村每戶交納40元，作為安裝自來水管道的建設(shè)基地。甲村個體工商戶張某到浙江溫州做生意，不知鄉(xiāng)政府的集資確定。同年8月15日，張某返回家鄉(xiāng)。第二天，鄉(xiāng)政府派人送去一份限期在10日交納40元集資款的書面通知書。張不愿交納，鄉(xiāng)政府說情愿交要交，不情愿交也得交，誰敢違背鄉(xiāng)政府的確定，就將處以罰款。張不服，認為這是違法要求履行義務(wù)，于同年9月15日向縣人民法院起訴，懇求法院撤銷鄉(xiāng)政府讓他交40元集資款的確定。問：①鄉(xiāng)政府的集資確定是具體行政行為，還是抽象行政行為？鄉(xiāng)政府的集資確定屬于具體行政行為。行政行為依據(jù)其適用范圍可劃分為抽象行政行為和具體行政行為兩大類。抽象行政行為是指行政主體制定行政規(guī)范的行為，它具有兩個特點：其一，具有普遍拘束力，是針對一類事或一類人而不是針對特定人或特定事務(wù)作出的；其二，具有往后連續(xù)運用的效力。具體行政行為是指行政主體對特定事務(wù)或特定人所作的特定處理，其特點在于：其一，它僅對特定事務(wù)或特定人有效，不具有普遍約束力；其二，它只對所針對的事務(wù)有拘束力，對以后發(fā)生的同類事務(wù)并沒有效力。某鄉(xiāng)人民政府關(guān)于集資安裝自來水管的確定，有兩個特點：其一是針對鄉(xiāng)政府駐地的單位,工作人員及甲,乙兩村村民，盡管人數(shù)多達數(shù)千人，但對象是特定的，也就是說只對上述人有約束力，對其他人不具有普遍的約束力；其二，該確定只對上述人一次有效，對以后類似事務(wù)無效力，因而不能反復(fù)適用?？梢姡l(xiāng)政府的集資確定是具體行政行為，而不是抽象行政行為。②法院是否應(yīng)當受理？既然鄉(xiāng)政府的集資確定屬于具體行政行為，則凡是因該確定須要交納集資款的人，均可以向法院提起行政訴訟。原告張某是受鄉(xiāng)政府集資確定約束的村民，有權(quán)向法院起訴。行政訴訟法規(guī)定，人民法院受理公民“認為行政機關(guān)違法要求履行義務(wù)”而提起的訴訟。鄉(xiāng)政府集資安裝自來水管雖然是為了公益事業(yè)，但它為公民設(shè)定了義務(wù)。張某認為違法要求履行義務(wù)而向法院起訴，完全符合法律的規(guī)定。另外，鄉(xiāng)政府依據(jù)集資安裝自來水管的確定，向張某發(fā)出了限其十日內(nèi)交納40元集資款的通知，該通知是鄉(xiāng)政府的一個具體行政行為，為張某設(shè)定了義務(wù)，因而張某有權(quán)提起訴訟。故此，法院應(yīng)當受理張某的起訴。2．韓某，19歲。出于新奇心，玩弄小口徑步槍。當他見距離100米處有兩個小孩在邊走邊玩時，便想起電影中槍彈打泥土時，把泥土打飛起來的鏡頭，于是想恐嚇他們一下，看他們有什么感覺和反應(yīng)。韓即用槍瞄準他們兩人中間的空隙擊發(fā)，當場擊中走在后面的小孩的心臟，經(jīng)搶救無效死亡。問：在本案中，韓某的行為是有意殺人，還是過失殺人？并指出是哪種有意或過失？韓某的行為是過失殺人。屬于疏忽大意的過失。理由是：①韓某同被害人素不相識，無冤無仇，并不盼望或放任被害人死亡結(jié)果的發(fā)生，而且對于死亡結(jié)果是沒有預(yù)見的。②結(jié)合本案狀況分析，韓某用槍瞄準距離100米處兩個小孩中間射擊，應(yīng)當預(yù)見到自己的行為是可能擊中小孩的結(jié)果，由于疏忽大意而沒有預(yù)見這種危害結(jié)果的發(fā)生，因此，主觀上具有過失。1.黃某，男，19歲，農(nóng)民。1999年10月經(jīng)體檢,政審合格后，縣征兵辦公室確定該青年到某軍區(qū)炮兵師服兵役。但是，黃某突然隱匿，躲避征兵。事情發(fā)生后，縣征兵辦公室找到他的父母，進行勸服教化。他父母始終不說出兒子的去向。后經(jīng)查找，發(fā)覺黃某藏在其姑母家?？h征兵辦公室把黃某找回，進行了指責教化。黃某拒不答話。后來了解到他躲避征兵的緣由主要是其未婚妻扯他的后腿，就又做他未婚妻的工作，仍未做通。依據(jù)憲法法律的有關(guān)規(guī)定，某鄉(xiāng)人民政府依法強制黃某履行了兵役義務(wù)。請問某鄉(xiāng)人民政府依據(jù)什么強制黃某履行兵役？我國憲法第55條規(guī)定：“保衛(wèi)祖國,反抗侵略是中華人民共和國每一個公民的神圣職責。依照法律服兵役和參與民兵組織是中華人民共和國公民的光榮義務(wù)?！蔽覈鄯▽Υ俗髁司唧w規(guī)定。黃某被確定為應(yīng)征公民，經(jīng)體檢,政審合格，應(yīng)履行憲法規(guī)定的義務(wù)，依法服兵役,而他卻躲避征兵，屢教不改。因而某鄉(xiāng)人民政府依據(jù)憲法,法律的有關(guān)規(guī)定，強制其履行服兵役的義務(wù)。某鄉(xiāng)政府強制他服兵役是有憲法依據(jù)的。2.美國蘭德公司被譽為世界智囊團的開創(chuàng)者，是美國規(guī)模最大的決策詢問探討機構(gòu)之一。在探討蘇聯(lián)公開發(fā)表的空間技術(shù)文獻后，于1946年就寫報告給政府，預(yù)言蘇聯(lián)將于1957年放射人造地球衛(wèi)星，提出政府當年的戰(zhàn)略措施應(yīng)是加速研制人造衛(wèi)星。美國政府首腦對此不屑一顧。結(jié)果1957年10月4日蘇聯(lián)人造衛(wèi)星真的上天了，美國政府大出意外。查對五角大樓的檔案，竟然早已被蘭德公司所預(yù)見，并且蘇聯(lián)人造衛(wèi)星上天及蘭德公司所推算的時間誤差竟不超過一周。70年代中期，美國研制成功中子彈后很得意，蘭德公司卻指出：他們早在1958年就打報告給國防部，提出應(yīng)當馬上搞中子彈，政府聽不進去，以致延誤了十年之久。美國政府一查果真如此。試從行政決策詢問角度分析一下這一案例。①在當今社會，像蘭德公司這樣的決策詢問機構(gòu)在政府決策中所起的作用越來越大。他們能從科學的,客觀的角度，基于事實,數(shù)據(jù)和資料，作出比較精確的預(yù)料和推斷。雖然有時決策建議不確定被政府接受，但事實證明他們的預(yù)料是正確的。②科學決策的重要性。從美國政府多次忽視蘭德公司的建議可以看出，政府決策中樞系統(tǒng)和信息系統(tǒng)方面存在一些問題。決策中樞系統(tǒng)往往就是幾個領(lǐng)導(dǎo)人，他們的政治眼光,知識和閱歷,推斷力，甚至當時的心理狀態(tài)，都直接影響著對政府建議的接受。因此，從觀念上重視決策詢問系統(tǒng)的意見至關(guān)重要。傳統(tǒng)決策方法必需向科學決策轉(zhuǎn)變，否則，將會導(dǎo)致決策的失誤。1.受市工商局托付組成的質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法小組在例行的檢查中，發(fā)覺甲廠生產(chǎn)的電器嚴峻不符合標準,足以造成人身損害，該小組便以工商局的名義對該廠罰款2萬元，并責令其停產(chǎn)停業(yè)。在懲罰過程中，甲廠提起實行聽證的要求，遭到拒絕。甲廠不服該行政懲罰，遂以質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法小組為被告提起行政訴訟。請問：（1）法院是否應(yīng)受理此案？為什么？假如不受理該如何處理？（1）法院不能受理此案。依據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，法院受理行政案件須有被告。由行政機關(guān)托付的組織所作的具體行政行為，托付的行政機關(guān)為被告。所以甲廠不能以執(zhí)法小組為被告提起行政訴訟。法院應(yīng)作出不予受理的裁定，并告知甲廠將被告更為市工商局再行起訴。（2）假如法院受理本案后，該如何判決？2.熊某年65歲，老伴已逝，有兒女各一，子熊甲及劉某結(jié)婚，生有一子熊丙；女熊乙及張某結(jié)婚，生有一子張甲，熊甲1998年因車禍死亡。熊某因病也于兩個月后死亡，沒有留下遺囑，留有房屋,有價證券等大量遺產(chǎn)，遺產(chǎn)分割之前，熊乙也突然暴猝。請問：熊某的遺產(chǎn)如何繼承？理由是什么？2.【要點】（1）熊丙可以繼承其父熊甲應(yīng)繼承的份額。理由：代位繼承。（2）張某和張甲可以繼承熊乙應(yīng)繼承份額，理由：轉(zhuǎn)繼承。1.張強因犯有意**罪被判有期徒刑10年。刑滿釋放后無業(yè)謀生，遂糾集李大,李二,李三組成“自由幫”常常進行盜竊,搶劫等犯罪活動。一日張強及李大,李二商議搶劫生意興隆的千里馬鞋店。李三知道后不想去，張強便騙他說，大家只是挑兩雙鞋穿罷了，出了事由張強一人頂著。四人在搶劫時被片警和旁邊老百姓抓獲。請問：（1）“自由幫”屬于何種性質(zhì)為什么（1）屬于犯罪集團。其符合犯罪集團特征：①三人以上；②常常糾集在一起進行一種或數(shù)種嚴峻的犯罪活動；③重要的成員固定或基本固定，有明顯的首要分子；④都是有預(yù)謀的實施犯罪；⑤不論作案次數(shù)多少，對社會造成的危害和所具有的危險性都很嚴峻。（2）李三是否具有法定減輕情節(jié)為什么李三不具有法定減輕情節(jié)。李三不是脅從犯，因為他不是被脅迫參與犯罪的；被欺瞞參與犯罪的，新刑法規(guī)定不屬于脅從犯的情形。（3）對張強應(yīng)如何量刑對張強應(yīng)依據(jù)犯罪集團所犯的全部罪行懲罰；張強同時構(gòu)成累犯，對累犯應(yīng)當從重懲罰。2.某市工商局和衛(wèi)生局依據(jù)群眾舉報及調(diào)查，以出售變質(zhì)食品為由，對某餐廳予以罰款1500元的懲罰。該店店主王某不服，以工商局為被告向人民法院提起行政訴訟。請問：（1）本案是行政訴訟案件還是民事案件本案是行政訴訟案件，因其是針對行政機關(guān)作出的具體行政行為而提起的訴訟。（2）假如人民法院認為應(yīng)把衛(wèi)生局列為共同被告，而原告不同意，該如何處理法院只能以工商局為被告進行審理。（3）假如原告起訴后，工商局和衛(wèi)生局改為對餐館罰款800元，并退還了700元罰款，原告表示同意，但未申請撤訴，法院應(yīng)如何處理假如原告申請撤訴，法院應(yīng)如何處理原告未申請撤訴的，法院應(yīng)接著審理，此時被訴訟行為仍為改變前的行為。如原告申請撤訴，法院應(yīng)進行審查，確定被告的改變是合法的則裁定準許撤訴，若確認違法則裁定不許撤訴，接著審理，依法判決。1.被告人肖某，女，27歲。曾于1985年12月到1988年1月先后拐騙少女三人分別賣給某縣農(nóng)民陳某等為妻，獲款共4100元。1988年12月，肖某又在西安××旅社以騙術(shù)拐賣了一少女楊某到×縣賣給農(nóng)民官×為妻。此案案發(fā)后，某縣公安局派出人員偵查，偵查終結(jié)于1989年6月17日，向某縣人民檢察院移送，人民檢察院審查后于1989年7月10日向某縣人民法院提起公訴。同年9月7日某縣人民法院以拐賣人口罪判處肖某有期徒刑5年。人民檢察院認為縣法院量刑過輕提起抗訴，經(jīng)某地區(qū)二審改判肖某拐賣人口罪有期徒刑7年。請問：此案公安機關(guān),人民檢察院和人民法院是如何分工負責，相互協(xié)作，相互制約的此案辦理過程體現(xiàn)了“分工負責,相互協(xié)作,相互制約”的刑事訴訟原則。（1）分工負責,相互協(xié)作：公安機關(guān)負責偵查，檢察機關(guān)負責提起公訴和案件的審查，人民法院負責審理。三機關(guān)在分工的基礎(chǔ)上通力合作，相互支持共同查清案件合理斷案。（2）相互制約：三機關(guān)的協(xié)作是有制約的協(xié)作。公安機關(guān)執(zhí)行逮捕要經(jīng)檢察機關(guān)批準；法院對人民檢察院的起訴罪行給以判處刑罰或免予刑事處分的結(jié)論，實質(zhì)上是對檢察機關(guān)工作的制約；同時，檢察機關(guān)的抗訴也說明檢察機關(guān)對法院工作的制約。正是在這樣的彼此制約中，三機關(guān)達到協(xié)作查清案件的目的。2.某科研單位張?zhí)接憜T寫了一篇論文在探討刊物上發(fā)表，作者吳某亦寫了一篇學術(shù)論文，在另一雜志上發(fā)表，該文中75%以上內(nèi)容及張?zhí)接憜T所寫論文相同，但卻沒有在文章中注明出處。張?zhí)接憜T發(fā)覺后，向吳某提出，指出是侵權(quán)行為。吳某提出以下解決方法供張?zhí)接憜T選擇：一是在作品上去掉自己的名字，將作者改為張?zhí)接憜T，稿酬也歸張?zhí)接憜T；二是保證在該雜志上發(fā)表聲明，將張作為論文的第一作者。請問：（1）你認為以上兩種解決方法是否合法為什么兩種方法都不合法。第一種解決方法，因該作品的20％是吳某的智力成果，不是張?zhí)接憜T獨立完成的著作，所以不合法。第二種解決方法事實上是按合作作品處理，但該文在創(chuàng)作過程中，張?zhí)接憜T及吳某二人并無共同創(chuàng)作目的，也未形成共同創(chuàng)作權(quán)，不構(gòu)成合作作品。（2）本案應(yīng)如何處理為什么本案吳某的做法屬剽竊他人的作品，構(gòu)成侵權(quán)，應(yīng)依法公開消退影響，賠禮致歉，賠償損失。1.某部辦公廳張副主任接到幾份登載任免有關(guān)人員的《人事信息》。其中，第一份是國務(wù)院任命五位同志為有關(guān)部副部長，相應(yīng)免去有關(guān)同志的職務(wù)；第二份是某直轄市人大黨委會任命一位主管全市農(nóng)業(yè)的副市長，并免去他原任職務(wù)，第三份是某市電子辦任命一批所轄電視機廠,廣播器材廠等車間主任的信息；第四份是某市人民政府任命一名財政局長，并且該局財政局長仍是該市人大大常委委員。問：張副主任接到的《人事信息》中哪項任免合法？哪項任免不合法？并說明理由。依據(jù)國家公務(wù)員任免權(quán)限的有關(guān)規(guī)定，《人事信息》第一份登載國務(wù)院任命五位同志為有關(guān)部副部長的做法是合法的，因為國務(wù)院各工作部門非政府組成的人員中擔當領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員應(yīng)由國務(wù)院任免；《人事信息》第二份登載的直轄市人大常委會任命一位主管全市農(nóng)業(yè)副市長的確定也是合法的，因為在市人大閉會期間，市人大常委會可以確定副市長的個別任免；《人事信息》第三份登載的做法不合法，市電子辦無權(quán)直接任命企業(yè)內(nèi)設(shè)機構(gòu)車間主任職務(wù)，應(yīng)由廠長按《全民全部制工業(yè)企業(yè)法》的規(guī)定任命；《人事信息》第四份登載的做法也不合法，因為市政府無權(quán)任命政府工作部門首長，作為市政府組成人員的工作部門首長，只能由市長提請市人大黨委會確定任命，且一旦任職就不應(yīng)再擔當市人大