農(nóng)業(yè)經(jīng)營條件發(fā)展對土壤污染防治的影響與對策,土壤污染論文

農(nóng)業(yè)經(jīng)營條件發(fā)展對土壤污染防治的影響與對策,土壤污染論文隨著農(nóng)業(yè)當(dāng)代化的深切進(jìn)入發(fā)展，我們國家的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)業(yè)經(jīng)營條件作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的核心所在[1],其發(fā)展與普及不僅給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來高效率和高收益，也給土壤污染防治工作帶來了新的挑戰(zhàn)。一方面，據(jù)筆者于2020年在浙江省臨安市的實地調(diào)研情況來看，即使是在七山二水一分田的浙江臨安，其農(nóng)業(yè)的當(dāng)代化水平、規(guī)?；揭约皺C械化水平都已經(jīng)日趨提高；而另一方面，據(jù)2020年全國初次土壤普查結(jié)果顯示，全國土壤總的超標(biāo)率到達(dá)16.1%,耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂[2].土壤污染防治工作迫在眉睫，且任重而道遠(yuǎn)。而怎樣在農(nóng)業(yè)經(jīng)營技術(shù)條件不斷趨向當(dāng)代化、規(guī)模化、機械化的時代背景下，利用農(nóng)業(yè)經(jīng)營條件的發(fā)展來開展土壤污染防治工作，并合理躲避農(nóng)業(yè)經(jīng)營條件發(fā)展中有可能給土壤污染防治帶來的風(fēng)險，具有時代意義和實踐意義。本研究建立在對浙江省臨安市種植戶進(jìn)行實地調(diào)研的基礎(chǔ)之上。為了解臨安市農(nóng)業(yè)種植戶的種植規(guī)模、機械化程度、土壤污染防治問題及措施等方面的情況，在2020年10月至11月期間，筆者對臨安市7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕的125戶種植戶〔華而不實糧油類46戶，蔬菜類51戶，水果類28戶〕開展了問卷調(diào)查，并對當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的工作人員進(jìn)行了訪談，從各個層面搜集資料，以便切實了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)當(dāng)代化發(fā)展程度以及土壤污染防治情況，使研究及對策更具實際意義。1農(nóng)業(yè)經(jīng)營條件的發(fā)展現(xiàn)在狀況1.1規(guī)?；?jīng)營成大勢所趨問卷調(diào)查的結(jié)果顯示，在三種主要的種植類型〔糧油類、蔬菜類和水果類〕中，中等規(guī)模及以上的種植戶數(shù)占了總調(diào)查戶數(shù)的83.20%,華而不實中等規(guī)模的占比為53.60%〔見表1〕.可見，小規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營已經(jīng)逐步被大中型規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營所替代。從國家將來農(nóng)業(yè)發(fā)展的動向來看，適度規(guī)模的規(guī)模化經(jīng)營也將是將來一個時期內(nèi)我們國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流趨勢。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在向規(guī)?；l(fā)展的經(jīng)過中，必將引發(fā)土地流轉(zhuǎn)與管理、規(guī)?；夹g(shù)的應(yīng)用與發(fā)展等問題，這些都會對土壤污染防治造成一定程度的影響。1.2生化技術(shù)全面推廣規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了農(nóng)藥、化肥的大規(guī)模施用，而為了提高規(guī)模效益，農(nóng)膜的大面積使用也在所難免。據(jù)筆者走訪的情況，蔬菜、水果類的種植對農(nóng)藥的需求比擬大，糧油類次之，但大部分農(nóng)戶都反映，當(dāng)前基本上施用的都是高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥，較之過去，此類農(nóng)藥對土壤、水體、空氣的污染相對較輕。化肥方面，大約有8成的農(nóng)戶在種植經(jīng)過中采用有機肥〔即農(nóng)家肥〕,但絕大多數(shù)農(nóng)戶未將購買回來的農(nóng)家肥做任何處理就直接施用至土壤上，這是導(dǎo)致土壤構(gòu)造毀壞、土壤重金屬污染的主要原因之一。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化以及當(dāng)代化的深切進(jìn)入發(fā)展，大棚膜、地膜以及水果套袋等農(nóng)膜的使用，越來越為普遍，而廢棄農(nóng)膜處理不當(dāng)而帶來的白色污染也給土壤污染防治工作造成了較大的困難?！?】1.3機械化與高新技術(shù)不斷推廣與普及鑒于臨安市山多地少的地理特征以及農(nóng)業(yè)發(fā)展的程度，上述三種種植類型中，機械化普及程度最高的當(dāng)屬糧油類。在糧油類的種植戶中，中等規(guī)模以上的農(nóng)戶均不同程度地采用機械化作業(yè)，其種植總成本〔包括地租、原料、能源、固定資產(chǎn)折舊、人工等〕中約有10%都用于機械化作業(yè)支出〔不包括能源和機械折舊〕;而大中規(guī)模的種植戶均購置了一定數(shù)量的大中型機械，例如種子發(fā)芽機、插秧機、收割機、烘干機等等，例如在清涼峰鎮(zhèn)有一戶遠(yuǎn)近出名的種糧大戶，其家中的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備總值已逾百萬。而在蔬菜和水果的種植中，固然沒有能實現(xiàn)大面積的機械作業(yè)，然而在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動下發(fā)展起來的智慧農(nóng)業(yè)也逐步在較大規(guī)模的蔬菜與水果種植戶中得到了應(yīng)用。2農(nóng)業(yè)經(jīng)營條件發(fā)展對土壤污染防治的影響2.1農(nóng)業(yè)經(jīng)營條件發(fā)展對土壤污染防治的反向效應(yīng)首先，規(guī)?；?jīng)營對土壤污染防治立法提出了新要求。在農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模化的經(jīng)過中，勢必牽涉土地流轉(zhuǎn)的問題。土地流轉(zhuǎn)與土壤污染防治有著嚴(yán)密聯(lián)絡(luò)，比方在土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)過中有可能會通過生物、物理等途徑對土壤構(gòu)造造成毀壞；又比方，若在土地流轉(zhuǎn)前已經(jīng)發(fā)生的土壤污染在土地流轉(zhuǎn)后才被發(fā)現(xiàn)甚至對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人畜安全等構(gòu)成威脅，對此類土壤污染該怎樣規(guī)定其法律責(zé)任、施行救濟(jì)與整治等問題都對土壤污染防治相關(guān)法律法規(guī)的構(gòu)建與完善提出了新的要求。統(tǒng)型的土壤污染，還衍生出一些新型的土壤污染問題。農(nóng)藥施用方面，固然當(dāng)前絕大部分農(nóng)戶均采用了高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥，然而規(guī)模化的大趨勢以及農(nóng)戶為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，在農(nóng)藥的施用量上大體仍呈現(xiàn)有增無減的態(tài)勢。農(nóng)藥殘留一部分隨大氣沉降落入土壤，一部分隨地表水體滲入土壤，還有一部分則直接進(jìn)入土壤，這些因素仍在一定程度上加劇了土壤污染?；适┯梅矫?，當(dāng)前對綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的倡導(dǎo)以及對農(nóng)產(chǎn)品食品安全的重視，致使很大一部分農(nóng)民選擇了對作物施用農(nóng)家肥。然而，未經(jīng)處理的農(nóng)家肥其重金屬含量超標(biāo)，盲目地施用農(nóng)家肥則一方面會造成水體污染，另一方面也會造成土壤的重金屬超標(biāo)[3].農(nóng)膜的大范圍使用給土壤帶來的毀壞則更直接和嚴(yán)重。第三，機械化作業(yè)對土壤造成多重污染。一方面，機械化作業(yè)經(jīng)過中離不開燃油的使用，燃油廢棄物遺留于土壤中會對土壤構(gòu)造造成毀壞，更可能對土壤中的微生物造成威脅，毀壞土壤生態(tài)。另一方面，機械化作業(yè)導(dǎo)致的揚塵造成了空氣污染，通過大氣沉降也最終會歸于土壤，對土壤造成危害。除此之外，規(guī)模化經(jīng)營的情況下，土壤作物大規(guī)模單一化種植，耕作強度大，這既有損土壤肥力，也不利于土壤生態(tài)環(huán)境的多樣化。若作物發(fā)生病蟲害，病菌侵入土壤，則會引發(fā)大規(guī)模的土壤生態(tài)環(huán)境毀壞，后果不堪設(shè)想。2.2農(nóng)業(yè)經(jīng)營條件發(fā)展對土壤污染防治的正向效應(yīng)首先，規(guī)?；慕?jīng)營必然需要規(guī)模化的管理，這也就意味著土壤污染的監(jiān)管與防治也有了實現(xiàn)規(guī)模化的可能。事實上，從利于土壤污染防治工作的角度來講，預(yù)防應(yīng)當(dāng)重于治理。在規(guī)模化管理的前提下，才能更好地對土壤污染施行動態(tài)監(jiān)管。假使真的發(fā)生了土壤污染事件，也便于統(tǒng)一治理與整改。在這一方面，筆者以為，智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展將在土壤污染的監(jiān)測與監(jiān)管方面大有作為。農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用與推廣，也在一定程度上提高了農(nóng)民的素質(zhì)，農(nóng)民在環(huán)境保衛(wèi)方面的意識有了大幅的提升。通過與農(nóng)戶的交談，筆者了解到，現(xiàn)如今農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)都有了一定程度的認(rèn)識，在日常生活與生產(chǎn)中采取了一定的措施。例如，大部分農(nóng)戶表示對于農(nóng)膜的處置從過去的就地燃燒或棄置轉(zhuǎn)變成了循環(huán)利用〔見圖1〕.除此之外，在生產(chǎn)實踐經(jīng)過中，農(nóng)民的智慧與創(chuàng)造力也隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營技術(shù)條件的發(fā)展而在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)方面發(fā)揮了宏大的作用。例如，在調(diào)研期間遇見的一位種糧大戶，為了控制烘干機作業(yè)經(jīng)過中的揚塵排入空氣，自行設(shè)計了簡易除塵室,并向筆者介紹了其工作流程及原理〔見圖2〕.這一設(shè)計不僅解決了烘干機作業(yè)造成的大氣污染、土壤污染和水體污染，還通過除塵室的隔音效果降低了烘干機工作時帶給附近居民的噪聲污染，可謂一舉多得。在生產(chǎn)實踐第一線的農(nóng)民的智慧，著實讓人嘆服。3針對農(nóng)業(yè)經(jīng)營條件發(fā)展的土壤污染防治對策3.1建立健全土壤污染防治立法鑒于我們國家農(nóng)業(yè)用地土壤污染的日益嚴(yán)重，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營條件的發(fā)展下產(chǎn)生了更多更為復(fù)雜的土壤污染問題。為切實解決我們國家農(nóng)業(yè)土壤污染的問題，建立和健全土壤污染防治立法勢在必行。一部專門的土壤污染防治立法需要外圍立法和配套法規(guī)的密切配合,因而，土壤污染防治的立法應(yīng)當(dāng)以治理為主，防治結(jié)合為指導(dǎo)思想，首先要重視對土壤污染的監(jiān)管與監(jiān)測，建立起相應(yīng)的動態(tài)監(jiān)管機制；其次在治理方面則應(yīng)當(dāng)加強技術(shù)方面的應(yīng)用，建立土壤污染修復(fù)制度,根據(jù)對污染程度的檢測與區(qū)分，以進(jìn)一步明確土壤污染事件中的權(quán)責(zé)關(guān)系，并制定有針對性的治理和修復(fù)措施。除此之外，土壤污染整治法律能夠借鑒日本法律中的相關(guān)條款：法律執(zhí)行的主體由環(huán)境專管部門、農(nóng)業(yè)部門和國土部門來共同承當(dāng)；施行時間為環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)土壤污染事件后至調(diào)查、整治等相關(guān)程序完成；詳細(xì)整治方式方法包括農(nóng)業(yè)耕地停耕、污染物治理和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)限制等[6].3.2利用農(nóng)業(yè)經(jīng)營條件的發(fā)展進(jìn)行土壤污染防治技術(shù)的發(fā)展理應(yīng)造福于人類。農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營為農(nóng)業(yè)的規(guī)?；芾硖峁┝擞欣那疤?，規(guī)?；芾硪环矫娼档土巳肆Τ杀?，另一方面也有利于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的實現(xiàn)。而規(guī)?；慕?jīng)營管理技術(shù)，也應(yīng)當(dāng)而且必將成為土壤污染防治的技術(shù)工具。在筆者看來，眼下正在推廣的智慧農(nóng)業(yè)對于農(nóng)作物成長環(huán)境的監(jiān)測有著史無前例的智能化優(yōu)勢，若能將土壤污染防治與智慧農(nóng)業(yè)相結(jié)合，建立起一個動態(tài)的土壤污染監(jiān)管機制，有利于第一時間發(fā)現(xiàn)并控制農(nóng)業(yè)土壤污染，既能夠減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失，可以以降低土壤污染的風(fēng)險。3.3重視農(nóng)民素質(zhì)的提高，鼓勵環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新與推廣如筆者在調(diào)研中的所見與所聞，農(nóng)民的智慧與動手能力都是不可小覷的。而且，土地、土壤與農(nóng)民的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，他們與土地有著天然的熾熱的情感。因而，土壤污染防治工作中必須重視且利用好站在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的農(nóng)民的智慧與動手能力。然而，我們國家的農(nóng)民受文化水平所限，在土壤污染防治的意識上還有待加強，在知識技術(shù)方面也需要不斷地獲得支持。筆者以為，相關(guān)部門一方面要加大宣傳教育以加強農(nóng)民的環(huán)保意識，另一方面則要及時地提供培訓(xùn)與指導(dǎo)，為農(nóng)民的創(chuàng)造力提供成長的土壤.除此之外，對于農(nóng)民在實踐中切實可行的創(chuàng)新與創(chuàng)造，要在政策上、物質(zhì)上加以鼓勵，好的經(jīng)歷體驗應(yīng)當(dāng)及時加以引導(dǎo)并在實踐中予以推廣?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展不只發(fā)生在實驗室里，也切切實實地發(fā)生在田間地頭。4結(jié)束語綜上所述，農(nóng)業(yè)經(jīng)營條件的發(fā)展給土壤污染帶來的影響是雙重性的，因而，土壤污染防治相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)兼顧土壤生態(tài)效益與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益，一方面躲避不利因素以保障土壤生態(tài)效益并提高農(nóng)民生活品質(zhì)，另一方面保障和利用有利因素推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營條件的優(yōu)化升級以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與土壤污染之間有著天然的密切聯(lián)絡(luò)，而當(dāng)前我們國家針對土壤污染防治的專項立法正處于籌備和醞釀階段，希望將來我們國家的土壤污染防治立法能從正反兩方面充分考慮農(nóng)業(yè)經(jīng)營條件的發(fā)展對土壤污染的影響，進(jìn)行相應(yīng)地躲避或鼓勵，使得我們國家的土壤污染防治立法能更具合理性、科學(xué)性、前瞻性與可操作性，同時還能具體表現(xiàn)出和激發(fā)我們國家廣大群眾的勤勞與智慧。以下為參考文獻(xiàn)：[1]邵明偉。中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式研究述評[J].改革與戰(zhàn)略,2018,27〔5〕:183-186.[2]環(huán)境保衛(wèi)部，國土資源部。全國土壤污染狀況調(diào)查公報[N/OL].〔2020-04-18〕[2021-02-01].[3]陳印軍