2022國家公務(wù)員面試模擬題：城管執(zhí)法的五條建議

國家公務(wù)員面試模擬題：城管執(zhí)法的五條建議

綜合分析類題型是結(jié)構(gòu)化面試考察的重中之重，而其中提出對策類更是新奇的嘗試，這既是考察考生對社會問題深化的思索力量和責(zé)任意識，也是面試命題環(huán)節(jié)反套路的一種重要嘗試，我以下面模擬題為例來講解此題型，盼望為廣闊考生做出肯定的參考，以資鏡鑒。

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【？題目】

深圳市作為全國最早的城市管理綜合執(zhí)法改革試點城市，正逐步步入改革的"深水區(qū)'。假如你被錄用為一名城管執(zhí)法人員，面對當(dāng)下深圳城管執(zhí)法所面臨的種種逆境，如管理體制機制不夠完善、對自然人違法懲罰執(zhí)行不到位等問題，請?zhí)岢?條有效建議。

【參考答案】

社會上對城管隊伍的關(guān)注度越來越高，尤其是近年來，全國各地發(fā)生多起城管執(zhí)法沖突大事，城管與小販的沖突，引起了社會的高度關(guān)注。然而，當(dāng)前的沖突是，管理體制機制還不夠完善，政策法規(guī)還不夠健全，執(zhí)法力氣還相對薄弱，執(zhí)法手段還比較脆弱，對自然人違法懲罰執(zhí)行到位的問題始終沒有解決。致使執(zhí)法中的暴力大事以及引發(fā)的群體性大事時有發(fā)生，嚴(yán)峻減弱了綜合執(zhí)法的權(quán)威性、嚴(yán)厲?性和有效性。以下為五條完善建議：

第一、建議公安城管聯(lián)合執(zhí)法在全市推廣

深圳為全國的城管綜合執(zhí)法改革試水探路，2022年，深圳市成立了一支由市公安局、市城管局、市民政局共同組建的公安城管民政聯(lián)合執(zhí)法大隊。經(jīng)過多年實踐證明，公安參加城管執(zhí)法是破解城管執(zhí)法難的根本措施。但是假如要使其作用與功能得到更好地發(fā)揮，就必需實行常態(tài)化建制，定編定崗定職責(zé)。在現(xiàn)有人員基礎(chǔ)上，增調(diào)執(zhí)法人員，增聘保安人員，增加執(zhí)法人員編制、裝備、車輛、經(jīng)費，切實加強聯(lián)合執(zhí)法工作。

其次、建議拓展深圳森林公安職能

針對城管執(zhí)法沒有法律依據(jù)的狀況，全國各地都在探究城管公安聯(lián)合執(zhí)法這一課題。深圳早在2022年就提出了將公安城管聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化，然而當(dāng)前現(xiàn)狀是深圳公安警力不足，所以建議拓展深圳森林公安職能，保障城管執(zhí)法。由于深圳森林分局歸口城管局管理，業(yè)務(wù)上接受省森林公安局和市公安局領(lǐng)導(dǎo)，由深圳市公安局治安分局保障城管執(zhí)法。從目前的實際狀況來看，在不涉及新增警種的狀況下，依托森林分局建立公安城管執(zhí)法協(xié)同機制，實現(xiàn)的可能性是比較大的，這也是一種全新的嘗試。

第三、建議設(shè)立綜合執(zhí)法法庭

對違法自然人懲罰難也是長期以來困擾深圳綜合執(zhí)法的一大難題，由于執(zhí)法人員對違法人無任何有效手段，懲罰無法執(zhí)行，導(dǎo)致懲罰條款形同虛設(shè)，自然人的違法行為在事實上沒有受到任何懲處。

根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市管理綜合執(zhí)法條例》規(guī)定，在市、區(qū)人民法院設(shè)立綜合執(zhí)法法庭，負(fù)責(zé)受理當(dāng)事人對城管綜合執(zhí)法機關(guān)做出的行政懲罰不服提起的行政訴訟;受理城管綜合執(zhí)法部門提起對當(dāng)事人拒不履行已發(fā)生效力的行政懲罰打算案件的強制執(zhí)行，如仍拒絕執(zhí)行，法院則以拒不執(zhí)行法院判決、裁決罪追究違法自然人的刑事責(zé)任。

這樣，既保障了行政懲罰打算的公正性、合法性和當(dāng)事人的合法權(quán)益，又做到了有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，使自然人違法行為產(chǎn)生的法律責(zé)任得到最終追究，起到威懾作用。同時還能削減執(zhí)法現(xiàn)場的沖突，改進(jìn)城管執(zhí)法機關(guān)與市民和行政相對人的關(guān)系，改善城管執(zhí)法的形象。

第四、建議我市增加配備執(zhí)法人員

由于深圳城管綜合執(zhí)法涉及公安、環(huán)保、市場監(jiān)督、食品衛(wèi)生、住建、文化等各個方面的行政懲罰權(quán)，但正式與幫助執(zhí)法人員卻不足以擔(dān)當(dāng)繁重的任務(wù)。與其他城市相比，深圳的城管執(zhí)法人員編制配備比例極低。

依據(jù)國家住建部"城市管理行政執(zhí)法人員的定員數(shù)，根據(jù)城市人口的萬分之三至萬分之五配備'標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)深圳1700萬人口計算，至少需配備執(zhí)法人員4500名至7500名，而現(xiàn)有的執(zhí)法人員比例還不足萬分之一，執(zhí)法力氣不足的問題特別嚴(yán)峻。所以建議盡快配齊配強街道綜合執(zhí)法人員，削減基層占用執(zhí)法編制或抽調(diào)執(zhí)法人員的狀況，同時適當(dāng)調(diào)整增加執(zhí)法人員編制。

第五、建議將查違與城管執(zhí)法職能分開

目前深圳各街道執(zhí)法隊在組織架構(gòu)上，根據(jù)城管執(zhí)法和規(guī)劃土地監(jiān)察兩塊牌子、一套人馬、合署辦公的模式運作。查違工作任務(wù)繁重，壓力巨大，特殊是原特區(qū)外地區(qū)，甚至消失了街道執(zhí)法隊隊長只管查違、不管城管執(zhí)法的怪象。

盡快在全市范圍內(nèi)，至少在原特區(qū)外范圍，需要查違職能徹底從街道綜合執(zhí)法部門剝離出去，劃歸規(guī)劃國土部門統(tǒng)一管理，單獨設(shè)立土地監(jiān)察執(zhí)法隊伍。街道執(zhí)法隊不再加掛街道規(guī)劃土地監(jiān)察中隊的牌子，不再擔(dān)當(dāng)轄區(qū)內(nèi)的查違工作?？山梃b推廣"坪山模式'，由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察執(zhí)法大隊組建若干中隊派駐各街道，統(tǒng)一行使轄區(qū)違法建筑和違法用