環(huán)保投資項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告編制細(xì)則試行

中國石油天然氣集團(tuán)公司環(huán)境保護(hù)投資項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告編制細(xì)則（試行）2008北京編制說明為規(guī)范環(huán)境保護(hù)投資項(xiàng)目后評價(jià)工作，指導(dǎo)項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告的編制，依據(jù)集團(tuán)公司《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評價(jià)管理辦法》（中油計(jì)字〔2006〕735號）和股份公司《建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)管理辦法》（石油計(jì)字〔 2005〕218號），編制了《環(huán)境保護(hù)投資項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告編制細(xì)則（試行） 》（以下簡稱《編制細(xì)則》 ）。本《編制細(xì)則》適用于集團(tuán)公司及其下屬企業(yè)和股份公司及其全資子公司作為投資主體的環(huán)境保護(hù)投資項(xiàng)目，集團(tuán)公司和股份公司的控股公司（企業(yè)）、參股公司（企業(yè)）作為投資主體的環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目可參照本細(xì)則執(zhí)行?！毒幹萍?xì)則》中環(huán)境保護(hù)投資項(xiàng)目主要包括污染防治工程、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工程和環(huán)境管理投資項(xiàng)目四類。在后評價(jià)報(bào)告實(shí)際編制過程中，可結(jié)合項(xiàng)目自身特點(diǎn)，對《編制細(xì)則》中所要求的評價(jià)范圍、評價(jià)內(nèi)容和評價(jià)深度作適當(dāng)調(diào)整，相關(guān)批復(fù)性文件或意見作為報(bào)告附件。項(xiàng)目簡化后評價(jià)根據(jù)本《編制細(xì)則》所附簡化后評價(jià)表格，以填表方式進(jìn)行。項(xiàng)目概況 錯(cuò)誤 !未定義書簽。項(xiàng)目情況簡述 錯(cuò)誤 !未定義書簽。項(xiàng)目決策要點(diǎn) 錯(cuò)誤 !未定義書簽。項(xiàng)目實(shí)施情況及運(yùn)行效果 錯(cuò)誤 !未定義書簽。前期工作評價(jià) 錯(cuò)誤 !未定義書簽?？尚行匝芯?錯(cuò)誤 !未定義書簽。前評估報(bào)告 錯(cuò)誤 !未定義書簽。初步設(shè)計(jì) 錯(cuò)誤 !未定義書簽。前期工作評價(jià)結(jié)論 錯(cuò)誤 !未定義書簽。建設(shè)實(shí)施評價(jià) 錯(cuò)誤 !未定義書簽。施工圖設(shè)計(jì) 錯(cuò)誤 !未定義書簽。工程建設(shè)管理 錯(cuò)誤 !未定義書簽。建設(shè)實(shí)施評價(jià)結(jié)論 錯(cuò)誤 !未定義書簽。生產(chǎn)運(yùn)行評價(jià) 錯(cuò)誤 !未定義書簽。投產(chǎn)準(zhǔn)備 錯(cuò)誤 !未定義書簽。聯(lián)合調(diào)試 錯(cuò)誤 !未定義書簽。物料供應(yīng)及運(yùn)行效果 錯(cuò)誤 !未定義書簽。項(xiàng)目技術(shù)水平 錯(cuò)誤 !未定義書簽。生產(chǎn)運(yùn)行評價(jià)結(jié)論 錯(cuò)誤 !未定義書簽。投資與效益評價(jià) 錯(cuò)誤 !未定義書簽。投資執(zhí)行情況 錯(cuò)誤 !未定義書簽。經(jīng)濟(jì)效益評價(jià) 錯(cuò)誤 !未定義書簽。環(huán)境效益評價(jià) 錯(cuò)誤 !未定義書簽。社會效益評價(jià) 錯(cuò)誤 !未定義書簽。投資效益評價(jià)結(jié)論 錯(cuò)誤 !未定義書簽。項(xiàng)目持續(xù)性評價(jià) 錯(cuò)誤 !未定義書簽。項(xiàng)目規(guī)模及技術(shù)分析 錯(cuò)誤 !未定義書簽。項(xiàng)目運(yùn)行成本及效益分析 錯(cuò)誤 !未定義書簽。項(xiàng)目推廣價(jià)值分析 錯(cuò)誤 !未定義書簽。持續(xù)性評價(jià)結(jié)論 錯(cuò)誤 !未定義書簽。綜合后評價(jià)結(jié)論 錯(cuò)誤 !未定義書簽。項(xiàng)目成功度評價(jià) 錯(cuò)誤 !未定義書簽。主要經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn) 錯(cuò)誤 !未定義書簽。問題及建議 錯(cuò)誤 !未定義書簽。附環(huán)境保護(hù)投資項(xiàng)目簡化后評價(jià)表 錯(cuò)誤 !未定義書簽。刖百簡述開展項(xiàng)目后評價(jià)工作的依據(jù)，說明項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告的編制原則、評價(jià)范圍和評價(jià)時(shí)間。簡述項(xiàng)目后評價(jià)工作開始及完成時(shí)間，說明項(xiàng)目后評價(jià)工作的組織與工作流程、所依據(jù)的主要基礎(chǔ)資料及其來源（基礎(chǔ)資料包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、評估報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及其批復(fù)文件；年度投資計(jì)劃、項(xiàng)目調(diào)整報(bào)告及有關(guān)批復(fù)文件；項(xiàng)目決算審計(jì)報(bào)告、竣工驗(yàn)收報(bào)告、考核標(biāo)定報(bào)告及有關(guān)批復(fù)性文件、意見書等）和本項(xiàng)目后評價(jià)工作需要解釋的問題。1項(xiàng)目概況項(xiàng)目情況簡述概述后評價(jià)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)、管理歸屬、項(xiàng)目類別（污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和環(huán)境管理）及特點(diǎn)、項(xiàng)目性質(zhì)（新建、改建、擴(kuò)建或技術(shù)改造） 、項(xiàng)目開工和竣工時(shí)間、主要建設(shè)內(nèi)容、資金來源及使用情況等。項(xiàng)目決策要點(diǎn)簡述項(xiàng)目的實(shí)施背景、立項(xiàng)依據(jù)、預(yù)期目標(biāo)等方面的內(nèi)容。項(xiàng)目實(shí)施情況及運(yùn)行效果簡述項(xiàng)目批準(zhǔn)的工藝技術(shù)方案、建設(shè)方案、生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)際完成的主要建設(shè)內(nèi)容及設(shè)計(jì)能力等。簡要說明項(xiàng)目運(yùn)行現(xiàn)狀及效果、項(xiàng)目主要目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度以及投資效益情況等。簡述項(xiàng)目的實(shí)施程序，項(xiàng)目實(shí)施全過程各主要階段的起止時(shí)間、承擔(dān)或批準(zhǔn)單位，填寫 錯(cuò)誤!未找到引用源。。表1-1 項(xiàng)目實(shí)施工作程序表序號項(xiàng) 目完成時(shí)間文號部門/單位備注1項(xiàng)目建議書批復(fù)2可行性研究報(bào)告編制

3可行性研究報(bào)告評估4可行性研究報(bào)告批復(fù)5職業(yè)安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)報(bào)告及批復(fù)（核準(zhǔn)）6環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告及批復(fù)7初步設(shè)計(jì)編制8初步設(shè)計(jì)審查9初步設(shè)計(jì)批復(fù)10施工圖設(shè)計(jì)編制11開工建設(shè)12調(diào)試運(yùn)行13工業(yè)類環(huán)保項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告及批復(fù)14職業(yè)安全衛(wèi)生評價(jià)及批復(fù)15考核標(biāo)定16決算審計(jì)17竣工驗(yàn)收2前期工作評價(jià)主要是對項(xiàng)目可行性研究至初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)行總結(jié)與評價(jià)。通過可行性研究報(bào)告與項(xiàng)目實(shí)施后情況的對比，初步設(shè)計(jì)與可行性研究報(bào)告的對比，對項(xiàng)目的資源與市場條件、建設(shè)規(guī)模、工藝技術(shù)方案、設(shè)備選型等方面的符合性和合理性進(jìn)行評價(jià)。可行性研究可行性研究報(bào)告將批復(fù)的可行性研究報(bào)告與項(xiàng)目整體實(shí)施情況和運(yùn)行效果進(jìn)行對比，評價(jià)項(xiàng)目可行性研究結(jié)論中有關(guān)建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、工藝技術(shù)及裝備、效果預(yù)測、原材料供應(yīng)、項(xiàng)目配套設(shè)施、項(xiàng)目投資估算和資金籌集、項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)分析等是否明確、合理。如果存在較大差異，詳細(xì)分析原因。對可行性研究報(bào)告中立項(xiàng)依據(jù)、實(shí)施方案、工藝技術(shù)和預(yù)期目標(biāo)等進(jìn)行總結(jié)。評價(jià)可研報(bào)告對企業(yè)面臨的污染防治重點(diǎn)、環(huán)境管理難點(diǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等的分析是否客觀。建設(shè)方案和建設(shè)規(guī)模將項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果與可行性研究報(bào)告推薦的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案進(jìn)行對比，總結(jié)其符合程度，針對變化情況，分析變化原因。評價(jià)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和建設(shè)方案是否滿足國家及地方現(xiàn)行的污染物排放管理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制要求；針對污染防治工程，還應(yīng)將企業(yè)污染物產(chǎn)生量增減趨勢對污染防治工程的實(shí)際需求與可行性研究報(bào)告推薦的建設(shè)規(guī)模進(jìn)行對照，評價(jià)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和主要污染物控制指標(biāo)設(shè)計(jì)的合理性和前瞻性，填寫錯(cuò)誤!未找到引用源。。表2-1 污染防治工程建設(shè)規(guī)模和主要污染物控制指標(biāo)評價(jià)表序號單項(xiàng)工程名稱設(shè)計(jì)指標(biāo)可研預(yù)測值實(shí)際值1XX污染防治工程處理量污染物1處理前污染物濃度處理后污染物濃度去除率，%…………注：1.可研預(yù)測值為已批復(fù)的數(shù)據(jù)，實(shí)際值為竣工報(bào)告數(shù)據(jù)。2.其它類項(xiàng)目可參照本表填寫2.1.3工藝技術(shù)設(shè)計(jì)和設(shè)備選型簡要說明項(xiàng)目采用的工藝技術(shù)設(shè)計(jì)和設(shè)備選型是否進(jìn)行了多方案比選，將可行性研究確定的工藝技術(shù)設(shè)計(jì)和設(shè)備選型與實(shí)施方案進(jìn)行對比，分析工藝技術(shù)方案、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制措施及預(yù)案和主要設(shè)備選型等是否經(jīng)濟(jì)合理；說明工藝技術(shù)方案是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，是否滿足國家和企業(yè)現(xiàn)行的環(huán)境管理要求，并對該方案的適用性、先進(jìn)性及前瞻性等進(jìn)行評價(jià)。如有差異，應(yīng)說明原因。前評估報(bào)告簡要說明可行性研究報(bào)告的評估單位及其資質(zhì)情況。評價(jià)前評估報(bào)告是否對可行性研究報(bào)告進(jìn)行了深入、充分的調(diào)研和論證，簡述前評估報(bào)告所提出的問題和建議的落實(shí)情況，結(jié)合項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，分析前評估報(bào)告結(jié)論的科學(xué)性、客觀性及公正性。初步設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)與可行性研究報(bào)告的符合性評價(jià)設(shè)計(jì)單位的選擇方式，對初步設(shè)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)基礎(chǔ)、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等進(jìn)行說明，評價(jià)其是否符合工程要求。對初步設(shè)計(jì)的內(nèi)容、要點(diǎn)等與批復(fù)的可行性研究報(bào)告進(jìn)行比較分析，對其符合性進(jìn)行評價(jià)，對設(shè)計(jì)變更等情況進(jìn)行說明，分析變化原因，并評價(jià)其變化的合理性，填寫 錯(cuò)誤!未找到引用源。。表2-2 初步設(shè)計(jì)中設(shè)計(jì)要點(diǎn)與可研報(bào)告和實(shí)際工程變更情況表序號艾更內(nèi)容單位可研報(bào)告初步設(shè)計(jì)實(shí)際實(shí)施備注1工程規(guī)模2主要設(shè)計(jì)指標(biāo)3輔助工程及設(shè)施4公用工程及設(shè)施……注：可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)均指批復(fù)的內(nèi)容，實(shí)際實(shí)施指竣工報(bào)告。初步設(shè)計(jì)質(zhì)量從技術(shù)水平、設(shè)計(jì)指標(biāo)的先進(jìn)性、可靠性和實(shí)用性，新技術(shù)裝備的采用，設(shè)計(jì)文件合格率等方面評價(jià)設(shè)計(jì)質(zhì)量。前期工作評價(jià)結(jié)論根據(jù)以上各項(xiàng)評價(jià)，對項(xiàng)目前期工作做出總體評價(jià)；并評價(jià)項(xiàng)目的決策依據(jù)是否充分，決策過程是否完整，決策程序是否符合規(guī)定。3建設(shè)實(shí)施評價(jià)主要是對施工圖設(shè)計(jì)到項(xiàng)目竣工各個(gè)階段工作的總結(jié)與評價(jià)。施工圖設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)與初步設(shè)計(jì)符合性從項(xiàng)目的設(shè)計(jì)規(guī)模、工藝技術(shù)方案、系統(tǒng)配套工程及主要設(shè)備選型等方面，評價(jià)施工圖設(shè)計(jì)與批復(fù)初步設(shè)計(jì)內(nèi)容的符合性，如有較大變更，說明變化內(nèi)容及原因，并評價(jià)其變更的合理性。施工圖設(shè)計(jì)水平及質(zhì)量1）說明施工圖設(shè)計(jì)變更情況及其原因，變更程序是否符合施工圖會審規(guī)定。并分析設(shè)計(jì)變更對工程實(shí)施效果的影響。2）從施工圖設(shè)計(jì)是否滿足工程施工要求，是否造成經(jīng)濟(jì)損失、設(shè)計(jì)進(jìn)度是否影響項(xiàng)目整體進(jìn)度等方面評價(jià)施工圖設(shè)計(jì)水平及質(zhì)量，填寫表 3-1錯(cuò)誤!未找到引用源。。表3-1 主要設(shè)計(jì)變更及原因統(tǒng)計(jì)表序號義更項(xiàng)目艾更內(nèi)容變更金額（力兀）交更原因義更的影響審批單位對策建議12…注：填寫主要變化內(nèi)容。工程建設(shè)管理項(xiàng)目管理對項(xiàng)目的建設(shè)管理方式、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理制度（合同管理、招投標(biāo)管理、工程監(jiān)理等）及管理效果等方面的情況進(jìn)行總結(jié)。評價(jià)項(xiàng)目的管理組織是否能夠保證工程的順利實(shí)施；如有不足，應(yīng)分析原因。工程建設(shè)簡述項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等承包方選擇，以及主要設(shè)備、物資采購的方式和程序，說明招標(biāo)數(shù)量、所占比例、招標(biāo)質(zhì)量及效果，對未采取招標(biāo)方式的分析原因。依據(jù)合同條款內(nèi)容，對照項(xiàng)目實(shí)施情況，對工程建設(shè)合同執(zhí)行進(jìn)行總結(jié)分析，填寫 錯(cuò)誤到引用源。2。對項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更情況進(jìn)行分析說明，對存在的差別或問題，應(yīng)對其產(chǎn)生的原因和可能對項(xiàng)目總體目標(biāo)產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析，得出結(jié)論。表3-2 施工計(jì)劃執(zhí)行情況序號項(xiàng)目施工單位合同期限實(shí)際執(zhí)行情況備注1總體設(shè)計(jì)2xx建設(shè)工程1??????3XX安裝工程1……4XX輔助設(shè)施……5公用工程……竣工驗(yàn)收簡要說明竣工驗(yàn)收文件是否齊全，工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定報(bào)告是否合符規(guī)定，竣工驗(yàn)收的方式、程序是否合規(guī)。簡述驗(yàn)收報(bào)告的主要結(jié)論及遺留問題的整改情況及效果，并分析評價(jià)工程質(zhì)量控制和安全控制等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。建設(shè)實(shí)施評價(jià)結(jié)論通過對項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施各方面的評價(jià)，對整個(gè)建設(shè)實(shí)施階段，尤其是工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制等方面做出綜合評價(jià)結(jié)論。4生產(chǎn)運(yùn)行評價(jià)主要是對從投產(chǎn)準(zhǔn)備、調(diào)試、運(yùn)行至后評價(jià)時(shí)點(diǎn)各項(xiàng)工作的評價(jià)。投產(chǎn)準(zhǔn)備從管理制度、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、操作規(guī)程、崗位培訓(xùn)、調(diào)試方案和物資準(zhǔn)備等方面評價(jià)投產(chǎn)準(zhǔn)備工作是否充分，是否能滿足工程調(diào)試及運(yùn)行需要，同時(shí)評價(jià)投產(chǎn)方案的審批情況。聯(lián)合調(diào)試簡要說明工程調(diào)試過程中出現(xiàn)的問題及解決措施和調(diào)試結(jié)果等。評價(jià)聯(lián)合調(diào)試過程中工藝流程及系統(tǒng)配套情況是否合理、是否符合設(shè)計(jì)要求，如有較大問題發(fā)生，應(yīng)分析原因。物料供應(yīng)及運(yùn)行效果分析說明生產(chǎn)運(yùn)行期間的動(dòng)力可靠程度，處理藥劑、耗材等物料的穩(wěn)定供應(yīng)情況，是否滿足設(shè)計(jì)要求和生產(chǎn)需要，如與初步設(shè)計(jì)有較大變化，應(yīng)分析原因。對設(shè)施運(yùn)行狀況或項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行總結(jié)，將實(shí)際運(yùn)行參數(shù)與項(xiàng)目設(shè)計(jì)參數(shù)進(jìn)行對比，評價(jià)工程運(yùn)行效果，并分析兩者之間差別產(chǎn)生的原因及影響。1）針對污染防治工程和生態(tài)保護(hù)工程，應(yīng)將后評價(jià)時(shí)點(diǎn)的運(yùn)行效果考核結(jié)果（正常工況下處理效果的有效監(jiān)測數(shù)據(jù)）與初步設(shè)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行對比，評價(jià)主要技術(shù)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，及是否滿足生產(chǎn)需要和管理要求。填寫錯(cuò)誤!未找到引用源。。2）對于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范類工程， 總結(jié)分析其風(fēng)險(xiǎn)防范措施、 預(yù)案、物資配備等是否合理、全面,并盡可能與同類事故或試驗(yàn)?zāi)M結(jié)果進(jìn)行對比，來評價(jià)該工程的有效性。3）對于環(huán)境管理投資類項(xiàng)目，重點(diǎn)對環(huán)境檢測設(shè)備運(yùn)行效率進(jìn)行評價(jià)。表4-1 項(xiàng)目主要技術(shù)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況評價(jià)表序號性能指標(biāo)單位可研值設(shè)計(jì)值考核值實(shí)際值XX年XX年一XX污染防治工程1處理規(guī)模104m3/d2污染物去除效果污染物1排放濃度ppm污染物1去除率%污染物1達(dá)標(biāo)排放率%污染物1回用利用率%污染物1消減量t/a3能耗情況藥劑消耗量t/d電能消耗量kwh/d單位污染物去除量能耗4設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)率%5資源回收利用率%……二XX生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程1物種數(shù)量個(gè)2植被覆蓋率%3水土保護(hù)指標(biāo)…注：1.污染物種類可根據(jù)各項(xiàng)目實(shí)際情況列出。2.考核值和實(shí)際值均為設(shè)施在正常工況下運(yùn)行的監(jiān)測數(shù)據(jù)，樣品采集和監(jiān)測分析方法等均要滿足國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目技術(shù)水平1）評價(jià)工藝技術(shù)及設(shè)備的先進(jìn)性。從設(shè)計(jì)規(guī)范、工程標(biāo)準(zhǔn)、工藝路線、裝備水平和工程質(zhì)量等方面進(jìn)行總結(jié)，分析項(xiàng)目采用的技術(shù)和設(shè)備可能達(dá)到的水平。2。評價(jià)工藝技術(shù)及設(shè)備的適用性。從設(shè)計(jì)要求、技術(shù)難度、行業(yè)技術(shù)水平及配備條件、人員素質(zhì)等方面分析技術(shù)及設(shè)備的適用性，如有問題應(yīng)分析原因，并簡述整改措施。3）評價(jià)工藝技術(shù)及設(shè)備的經(jīng)濟(jì)性。根據(jù)行業(yè)的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，說明項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在國內(nèi)同行業(yè)所處的水平等。4）評價(jià)工藝技術(shù)及設(shè)備的安全性。 通過項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)營數(shù)據(jù)，分析所采用技術(shù)和設(shè)備的可靠性、主要技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和安全運(yùn)營水平等。生產(chǎn)運(yùn)行評價(jià)結(jié)論綜合上述分析評價(jià)，對整個(gè)生產(chǎn)運(yùn)行階段做出綜合評價(jià)結(jié)論。5投資與效益評價(jià)投資執(zhí)行情況投資變動(dòng)分析將項(xiàng)目竣工決算投資與批復(fù)概算和估算分別進(jìn)行比較分析，包括總額和分項(xiàng)費(fèi)用的比較。對總額和分項(xiàng)費(fèi)用決算與估算相差在土 10蛆內(nèi)和決算與概算相差在土 5現(xiàn)內(nèi)的，進(jìn)行簡要說明；對分別相差在土10瓶以上和土5碗以上的需要進(jìn)行詳細(xì)分析， 對工程投資構(gòu)成的各分項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行對比，分析各分項(xiàng)費(fèi)用超支或節(jié)約的具體原因。填寫錯(cuò)誤!未找到引用源。、表5-2。表5-1 投資變動(dòng)情況表（萬元）序號工程或費(fèi)用名稱投資估算初設(shè)概算竣工決算決算與估算比較決算與概算比較差額比例（%差額比例（%(1)(2)⑶(3)-(1)3 11(3)-(2)3 22批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)文號一建設(shè)投資1固定資產(chǎn)投資工程費(fèi)用1.1.1XX污染防治工程1.1.2XX生態(tài)保護(hù)工程1.1.3管網(wǎng)系統(tǒng)1.1.4風(fēng)險(xiǎn)防范工程1.1.5輔助設(shè)施1.1.6環(huán)境管理監(jiān)測設(shè)備1.1.7公用工程固定資產(chǎn)具他費(fèi)用1.2.1XXX費(fèi)用1.2.2XXX費(fèi)用2無形資產(chǎn)費(fèi)用

序號工程或費(fèi)用名稱投資估算初設(shè)概算竣工決算決算與估算比較決算與概算比較差額比例（%差額比例（%(1)(2)⑶(3)-(1)3 1(3)-(2)3 212XXX費(fèi)用3遞延資產(chǎn)費(fèi)用XXX費(fèi)用4預(yù)備費(fèi)用二固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅三建設(shè)期利息項(xiàng)目總投資其中：外匯表5-2 工程費(fèi)用變動(dòng)情況表（萬元）序號工程或費(fèi)用名稱投資估算初設(shè)概算竣工決算決算與估算比較決算與概算比較差額比例（%差額比例（%(1)(2)(3)(3)-(1)3 1⑶-(2)3 212批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)文號工程費(fèi)用其中：外匯1XX工程其中：外匯設(shè)備購置費(fèi)其中：外匯安裝工程費(fèi)其中：外匯建筑工程費(fèi)其它

序號工程或費(fèi)用名稱投資估算初設(shè)概算竣工決算決算與估算比較決算與概算比較差額比例（%差額比例（%(1)(2)(3)(3)-(1)3 1⑶-(2)3 212其中：外匯……注：表5-1和表5-2中工程費(fèi)用、其他費(fèi)用的分項(xiàng)可根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑鰷p。投資控制水平從總量指標(biāo)、單位指標(biāo)、結(jié)構(gòu)指標(biāo)等方面與同類項(xiàng)目進(jìn)行橫向投資水平的對比分析，評價(jià)項(xiàng)目投資水平。投資控制經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)從可控因素和不可控因素兩方面認(rèn)真總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，分析超投資、無效投資和損失浪費(fèi)的教訓(xùn)或降低費(fèi)用和節(jié)約投資的成功經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)主要是針對污染防治項(xiàng)目來進(jìn)行的。對環(huán)保投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益分析可以從幾個(gè)方面來考慮：一是因運(yùn)行成本的降低而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，二是因減少污染物排放而節(jié)省的排污費(fèi)等；三是項(xiàng)目本身帶來的資源回收與節(jié)水節(jié)能效益。1）成本節(jié)約效益主要從生產(chǎn)負(fù)荷，水資源費(fèi)用、藥劑費(fèi)及能耗的構(gòu)成、耗材和價(jià)格，固定資產(chǎn)的折舊以及維護(hù)費(fèi)計(jì)取等方面，核算不同時(shí)點(diǎn)的項(xiàng)目運(yùn)行成本，并計(jì)算因成本變化而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。2）排污費(fèi)節(jié)約采用有無對比法，計(jì)算設(shè)施實(shí)施前后，污染物排放消減量，計(jì)算節(jié)省年排污費(fèi)。節(jié)省的年排污費(fèi)可作為污染防治工程的直接收益考慮。3）資源回收收入按照項(xiàng)目后評價(jià)時(shí)預(yù)測額定的處理能力條件下的廢物的資源化利用量和《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)參數(shù)》預(yù)測價(jià)格計(jì)算得出資源回收收入。表5-3表5-3主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對比表序號指標(biāo)名稱單位可研值后評價(jià)值差值比例（%%備注122-12 111項(xiàng)目總投資萬元建設(shè)投資萬元建設(shè)期利息萬元流動(dòng)資金萬元2運(yùn)行費(fèi)用萬元/年設(shè)備折舊萬元/年藥劑費(fèi)萬元/年水電氣消耗萬元/年維修萬元/年人工費(fèi)萬元/年3工程服務(wù)期年4資源回收效益萬元/年節(jié)水節(jié)能費(fèi)萬元/年廢棄物的資源化效益萬元/年…注：以上表格主要針對“三廢”防治項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目各自特點(diǎn)，可對指標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行增減。環(huán)境效益評價(jià)環(huán)境效益的評價(jià)主要通過項(xiàng)目實(shí)施后對環(huán)境質(zhì)量改善的貢獻(xiàn)來進(jìn)行。污染防治類項(xiàng)目污染防治類項(xiàng)目主要是通過對項(xiàng)目投入運(yùn)行后各種污染物的削減量及排放水平與前期工作的預(yù)測指標(biāo)及國家規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，從污染物排放達(dá)標(biāo)率、回收利用率以及污染物年削減總量等方面評價(jià)項(xiàng)目的環(huán)境效益；計(jì)算單位投資的污染物去除量，盡量與同類型投資進(jìn)行橫向比較，評價(jià)項(xiàng)目的實(shí)施效果。生態(tài)保護(hù)類項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)類項(xiàng)目主要是評價(jià)其對實(shí)施前后生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善所作的貢獻(xiàn)，包括：植被恢復(fù)、水土保持、廠界噪聲控制等方面，評價(jià)項(xiàng)目對改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量的貢獻(xiàn)。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范類項(xiàng)目針對風(fēng)險(xiǎn)防范類項(xiàng)目采用有無對比法，分析如果不上該項(xiàng)目時(shí)，可能引發(fā)的污染事故，并盡量參照同類同規(guī)模污染事故帶來的損失，計(jì)算建設(shè)該項(xiàng)目可能避免的經(jīng)濟(jì)損失，由此來對該類項(xiàng)目的環(huán)境效益進(jìn)行評價(jià)。環(huán)境管理投資類項(xiàng)目通過對環(huán)境污染事故的及時(shí)響應(yīng)水平、環(huán)境事故發(fā)生率、環(huán)境管理信息化程度和環(huán)境管理水平等方面的變化進(jìn)行分析，評價(jià)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施和環(huán)境管理體系建設(shè)投資的環(huán)境效益。社會效益評價(jià)通過分析項(xiàng)目的實(shí)施是否有利于改善當(dāng)?shù)鼐幼…h(huán)境，是否有利于提升企業(yè)形象及企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展來評價(jià)項(xiàng)目的社會效益。投資效益評價(jià)結(jié)論總結(jié)項(xiàng)目決策及實(shí)施等過程中工程投資控制的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，綜合評價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，對未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)和可改進(jìn)之處，提出對策或建議。6項(xiàng)目持續(xù)性評價(jià)項(xiàng)目規(guī)模及技術(shù)分析通過對企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和污染防控要求的變化趨勢分析，評價(jià)項(xiàng)目規(guī)模和運(yùn)行目標(biāo)是否具有良好的可持續(xù)性。分析項(xiàng)目采用技術(shù)的先進(jìn)性和適用性以及投資成本的優(yōu)越性。并與同類項(xiàng)目進(jìn)行橫向?qū)Ρ?，評價(jià)項(xiàng)目的整體技術(shù)水平、項(xiàng)目的競爭力以及對環(huán)?？萍歼M(jìn)步的推動(dòng)作用。填寫錯(cuò)誤！未找到引用源。。表6-1 工藝技術(shù)及設(shè)備競爭力比較序號比較內(nèi)容同類項(xiàng)目1同類項(xiàng)目2項(xiàng)目優(yōu)勢、劣勢1工藝技術(shù)和設(shè)備的先進(jìn)性2工藝技術(shù)和設(shè)備的適用性3工藝技術(shù)和設(shè)備的經(jīng)濟(jì)性4工藝技術(shù)和設(shè)備的安全性......項(xiàng)目運(yùn)行成本及效益分析對項(xiàng)目運(yùn)行成本和環(huán)境成本進(jìn)行計(jì)算，結(jié)合后評價(jià)時(shí)點(diǎn)的實(shí)際情況，評價(jià)該項(xiàng)目是否具備持續(xù)運(yùn)行的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件。針對污染防治項(xiàng)目， 要對主要性能指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測分析，填寫表6-2。評價(jià)項(xiàng)目是否具備降低運(yùn)行成本、降低環(huán)境成本和提高資源回收利用率的可行性，分析項(xiàng)目投資效益的持續(xù)性。表6-2 項(xiàng)目主要性能指標(biāo)評價(jià)表指標(biāo)名稱單位后評價(jià)時(shí)點(diǎn)前實(shí)際值后評價(jià)時(shí)點(diǎn)后預(yù)測值XX年XX年XX年…XX年XX年XX年…處理負(fù)荷%藥劑消耗量t動(dòng)力消耗量t主要污染物削減量t/a資源回收率%資源回收效益力兀/年其他項(xiàng)目推廣價(jià)值分析分析項(xiàng)目在同行業(yè)的推廣價(jià)值。持續(xù)性評價(jià)結(jié)論通過對項(xiàng)目持續(xù)性分析和預(yù)測，得出項(xiàng)目持續(xù)性的綜合評價(jià)結(jié)論。7綜合后評價(jià)結(jié)論7.1項(xiàng)目成功度評價(jià)以項(xiàng)目的前期工作、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)運(yùn)行、投資與效益、持續(xù)性等各個(gè)部分后評價(jià)結(jié)論為基礎(chǔ)，進(jìn)行歸納、總結(jié)和提煉，分析項(xiàng)目的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，給出項(xiàng)目后評價(jià)的綜合結(jié)論。利用成功度方法得出項(xiàng)目的綜合評價(jià)結(jié)論，填寫表 7-1。

表7-1表7-1序號評價(jià)指標(biāo)主要評價(jià)依據(jù)權(quán)重評分i1作評價(jià)立項(xiàng)依據(jù)立項(xiàng)依據(jù)是否充分、合理，是否解決當(dāng)前緊迫的環(huán)境問題，是否滿足環(huán)境管理要求決策管理過程是否完整、程序是否符合規(guī)范方案工藝技術(shù)及裝備水平工藝技術(shù)和設(shè)備米購多方案的比選，工藝技術(shù)及裝備的適用性和安全性等2建設(shè)實(shí)施評價(jià)項(xiàng)目設(shè)計(jì)顧里初步設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)的質(zhì)量項(xiàng)目管理水平項(xiàng)目實(shí)施各階段管理、合同管理、招投標(biāo)管理、實(shí)施進(jìn)度等管理是否規(guī)范后效工程及裝備質(zhì)量及投資控制水平從工程質(zhì)量合格率、設(shè)備運(yùn)行合格率和安全控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度等方面進(jìn)行評價(jià)3生產(chǎn)運(yùn)行評價(jià)設(shè)施運(yùn)行效果運(yùn)行參數(shù)是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求、設(shè)施自動(dòng)化水平、運(yùn)行的穩(wěn)定性是否滿足要求目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度包括工程建設(shè)目標(biāo)、污染減排目標(biāo)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范目標(biāo)、科技創(chuàng)新目標(biāo)等4投資效益評價(jià)經(jīng)濟(jì)效益經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；運(yùn)行成本、排污費(fèi)節(jié)省及資源回收等方面是否產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益環(huán)境效益污染減排和污染事故降低等對環(huán)境質(zhì)量改善的貢獻(xiàn)社會效益企業(yè)形象的提升和可持續(xù)發(fā)展的促進(jìn)等方面5項(xiàng)目持續(xù)性項(xiàng)目正常運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)條件及管理水平等是否滿足持續(xù)運(yùn)行要求；工藝技術(shù)及裝備的先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性和廣應(yīng)用價(jià)值等綜合評價(jià)結(jié)果注：1.評定等級分為：優(yōu)（10＞i＞分）、良（＞iA、中（＞iA、差（＞i＞0）;.針對環(huán)境管理投資項(xiàng)目，第項(xiàng)暫不作評價(jià)，將第項(xiàng)權(quán)重值提到；針對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工程、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境管理投資三類項(xiàng)目，暫不作直接的經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)，而將社會效益評價(jià)權(quán)重值提高到；1進(jìn)行劃分。.評分按101進(jìn)行劃分。主要經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)通過綜合評價(jià)，從項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施、經(jīng)營管理、科技應(yīng)用等方面，總結(jié)項(xiàng)目各階段的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，分析失敗的主要原因和教訓(xùn)。問題及建議從各階段總結(jié)中，歸納出項(xiàng)目存在的主要問題，特別是影響設(shè)施運(yùn)行、環(huán)境效益及持續(xù)性等方面的問題，并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施和建議。

附： 環(huán)境保護(hù)投資項(xiàng)目簡化后評價(jià)表表1 項(xiàng)目概況序號項(xiàng)目內(nèi)容填表說明1項(xiàng)目名稱2建設(shè)單位3建設(shè)地點(diǎn)4項(xiàng)目類型5項(xiàng)目性質(zhì)新建、改擴(kuò)建或技術(shù)改造6建設(shè)起止時(shí)間7總投資估算/概算/決算8資金來源集團(tuán)公司投資、股份公司投資、地區(qū)公司投資或成本列支、反哺資金等9建設(shè)背景和目標(biāo)簡要說明項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)、項(xiàng)目目標(biāo)等10建設(shè)內(nèi)容簡要說明項(xiàng)目的工2技術(shù)、主要構(gòu)筑物、主要儀器設(shè)備、輔助工程和公共工程等11項(xiàng)目運(yùn)行效果簡述項(xiàng)目運(yùn)行狀況，實(shí)際運(yùn)行指標(biāo)和處理效果是否達(dá)到設(shè)計(jì)及環(huán)保管理要求表表3 項(xiàng)目綜合指標(biāo)對比表表表2 項(xiàng)目工作程序評價(jià)表序號項(xiàng)目名稱時(shí)間單位備注1項(xiàng)目建議書批復(fù)批復(fù)單位及文號2可行性研究報(bào)告編制編制單位3可行性研究報(bào)告批復(fù)批復(fù)單位及文號4勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)及批復(fù)（核準(zhǔn)）批復(fù)單位及文號5環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告及批復(fù)批復(fù)單位及文號6初步設(shè)計(jì)編制單位7初步設(shè)計(jì)審查審查單位8初步設(shè)計(jì)批復(fù)批復(fù)單位及文號9施工圖設(shè)計(jì)編制單位10項(xiàng)目建設(shè)開工XX單項(xiàng)工程 1XX單項(xiàng)工程 2.■■批準(zhǔn)單位及文號批準(zhǔn)單位及文號11環(huán)境管理設(shè)備采購批準(zhǔn)單位及文號12調(diào)試運(yùn)行驗(yàn)收單位13考核標(biāo)定考核標(biāo)定單位14工業(yè)類環(huán)保項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告及批復(fù)批準(zhǔn)單位及文號15勞動(dòng)安全衛(wèi)生評價(jià)及批復(fù)（核準(zhǔn)）批準(zhǔn)單位及文號16決算審計(jì)審計(jì)單位17竣工驗(yàn)收驗(yàn)收單位注：根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，適當(dāng)增減相關(guān)程序內(nèi)容。

序號評價(jià)指標(biāo)單位可研初設(shè)實(shí)際差額（衿差額（為備注(1)(2)(3)3 113 22一項(xiàng)目規(guī)模1XX污染防治工程2環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工程3生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程■■■■■■二項(xiàng)目總