第6講宏觀經(jīng)濟政策實踐

會計學1第6講宏觀經(jīng)濟政策實踐6.1.1經(jīng)濟政策經(jīng)濟政策是指國家或政府為了增進社會經(jīng)福利而制定的解決經(jīng)問題的指導原則和措施。它是政府為了達到一定的經(jīng)濟目的而對經(jīng)濟活動有意識的干預。宏觀經(jīng)濟政策的目標主要有：充分就業(yè)物價穩(wěn)定經(jīng)濟增長國際收支平衡第1頁/共43頁6.1.2充分就業(yè)是宏觀經(jīng)濟政策的第一目標，廣泛意義上指一切生產(chǎn)要素都有機會以自己的原意的報酬菜價生產(chǎn)的狀態(tài)。由于測定其它要素的利用狀態(tài)非常困難，因此，一般以勞動要素的利用狀態(tài)來作為衡量尺度。充分就業(yè)并不意味著完全就業(yè)，仍然存在失業(yè)。幾個與失業(yè)相關(guān)的概念：失業(yè)率=失業(yè)人數(shù)/勞動力人數(shù)勞動力參與率=勞動力人數(shù)/總?cè)丝谀Σ列允I(yè)、自愿失業(yè)和非自愿失業(yè)自然失業(yè)率當非自愿失業(yè)率不存在時，或者說，失業(yè)僅限于摩擦性失業(yè)與自愿失業(yè)時，經(jīng)濟就處于充分就業(yè)狀態(tài)。第2頁/共43頁6.1.3物價穩(wěn)定是一個宏觀概念，指價格總水平的穩(wěn)定。一般用價格指數(shù)來表示價格總水平的變化消費物價指數(shù)批發(fā)物價指數(shù)GDP平減指數(shù)價格穩(wěn)定不是商品價格固定不變，而是價格指數(shù)的相對穩(wěn)定溫和的通貨膨脹是正?，F(xiàn)象，甚至對宏觀經(jīng)濟有利第3頁/共43頁6.1.4經(jīng)濟增長是指在一個特定時期內(nèi)經(jīng)濟社會所生產(chǎn)的人均產(chǎn)量和人均收入的持續(xù)增長一般用實際國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率來衡量持續(xù)、穩(wěn)定、長期的增長是經(jīng)濟社會所追求的理想狀態(tài)第4頁/共43頁6.1.5國際收支平衡國際收支平衡對開放型經(jīng)濟國家至關(guān)重要國際收支會影響一個國家的就業(yè)、物價和經(jīng)濟增長第5頁/共43頁6.2財政政策6.2.1財政的構(gòu)成與財政政策的主要工具6.2.2財政的自動穩(wěn)定器作用6.2.3斟酌使用的財政政策6.2.4國家預算6.2.5充分就業(yè)預算盈余6.2.6赤字與公債6.2.7西方財政的分級管理模式6.2.8拉弗曲線第6頁/共43頁6.2.1財政的構(gòu)成與財政政策的主要工具財政政策含義：政府為達到既定的經(jīng)濟目標而對財政收入、財政支出和公債的發(fā)行和償還作出的決策財政的構(gòu)成和財政政策工具財政收入

財產(chǎn)稅、所得稅、貨物稅公債----公債的發(fā)行和流通財政支出財政購買支出----對產(chǎn)品與勞務的購買政府轉(zhuǎn)移支付----各種福利支出、補貼第7頁/共43頁6.2.2財政的自動穩(wěn)定器作用是指財政制度本身具有的內(nèi)在的自動穩(wěn)定功能。一般有：政府稅收的自動變化政府支出的自動變化農(nóng)產(chǎn)品價格維持制度注意：只能減緩經(jīng)濟的波動而不能扭轉(zhuǎn)總趨勢。第8頁/共43頁6.2.3斟酌使用的財政政策逆經(jīng)濟風向行事原則擴張性（膨脹性）財政政策：經(jīng)濟蕭條時減稅增加支出緊縮性財政政策：經(jīng)濟高漲時增稅減少支出實踐：從大蕭條到六十年代疑問：政策乘數(shù)大小是多少？政策時滯是多長？擠出效應有多大？不確定性如何排除？第9頁/共43頁6.2.4國家預算預算赤字和預算盈余年度平衡預算周期平衡預算（瑞典預算，補償性財政政策）把原來爭取年度預算平衡拓展成實現(xiàn)每個經(jīng)濟周期的平衡。這就是說，蕭條時期可以留下預算赤字，但需要繁榮時期的預算盈余來彌補，從而實現(xiàn)經(jīng)濟周期中的政府收支平衡的做法。第10頁/共43頁預算平衡不是財政的主要問題，主要是要保證經(jīng)濟在沒有通貨膨脹的充分就業(yè)狀態(tài)下持續(xù)增長。尤其在經(jīng)濟蕭條時期，凱恩斯主義經(jīng)濟學家認為，赤字財政政策不僅是必要的，而且也是可能的。債務人是國家，債權(quán)人是公眾，國家與公眾的根本利益是一致的。政府的政權(quán)是穩(wěn)定的，保證了債務的償還是有保證的，不會引起信用危機。債務用于發(fā)展經(jīng)濟，使政府有能力償還債務，彌補赤字。借債發(fā)展，發(fā)展還債。功能財政（赤字財政政策）第11頁/共43頁6.2.5充分就業(yè)預算盈余影響預算盈余的兩個因素：財政政策的變動經(jīng)濟情況本身的變動充分就業(yè)預算盈余：是指在既定的政府預算在充分就業(yè)的國民收入水平上所產(chǎn)生的政府預算盈余。（為使預算盈余成為判斷財政政策的擴張或緊縮而提出）充分就業(yè)預算盈余：BS﹡=tY﹡-G-TR實際預算盈余：BS=tY-G-TR第12頁/共43頁充分就業(yè)預算盈余如果：Y﹡＜Y，則，BS﹡＜

BS如果：Y﹡＞Y，則，BS﹡＞

BS充分就業(yè)預算盈余增加或赤字減少，財政政策緊縮充分就業(yè)預算盈余減少或赤字增加，財政政策擴張意義：消除了經(jīng)濟波動對預算狀況的影向。使政策制定者重視充分就業(yè)問題。第13頁/共43頁6.2.6赤字與公債功能財政導致了財政赤字和國家債務的積累彌補赤字的途徑有借債和出售政府資產(chǎn)兩種政府借債又分為：向中央銀行借債（增發(fā)貨幣）向國內(nèi)公眾和外國舉債公債作用不會直接引起通貨膨脹能夠在短期內(nèi)彌補財政赤字給政府帶來巨大的債務負擔第14頁/共43頁6.3貨幣政策6.3.1銀行體系6.3.2活期存款的創(chuàng)造和貨幣供給6.3.3債券價格與市場利息率的關(guān)系

6.3.4貨幣政策的主要工具6.3.5貨幣政策起作用的其它途徑6.3.6其它貨幣政策工具第15頁/共43頁6.3.1銀行體系商業(yè)銀行中央銀行政策性銀行第16頁/共43頁商業(yè)銀行商業(yè)銀行是經(jīng)營貨幣資本為主的企業(yè)資產(chǎn)業(yè)務放債、投資負債業(yè)務吸收存款中間業(yè)務（結(jié)算業(yè)務）代為顧客辦理支付事項和其它委托事項，從中收取手續(xù)費第17頁/共43頁中央銀行是一國最高金融當局，統(tǒng)籌管理全國金融活動，實施貨幣政策亦應吸納觀經(jīng)濟。銀行的銀行政府的銀行代理國庫提供政府所需資金（貼現(xiàn)國庫券、發(fā)行和購買公債）與國外發(fā)生金融業(yè)務關(guān)系發(fā)行貨幣的銀行執(zhí)行貨幣政策的銀行（監(jiān)督管理全國金融市場活動）第18頁/共43頁政策性銀行為了執(zhí)行政府某一方面政策而設(shè)立的銀行如：中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行中國進出口銀行第19頁/共43頁6.3.2活期存款的創(chuàng)造和貨幣供給（1）假設(shè)條件（2）活期存款的創(chuàng)造過程（3）復雜情況下的存款創(chuàng)造（4）存款創(chuàng)造與貨幣供給第20頁/共43頁（1）假設(shè)條件沒有超額準備金任何支付只用支票而不用現(xiàn)金銀行存款只有一種——可以簽發(fā)支票的活期存款（無定期存款）第21頁/共43頁準備金為了應付日常支付而不貸方出去的資金。準備率：準備金和銀行存款的比率。法定準備金：指中央銀行規(guī)定商業(yè)銀行必須繳納給中央銀行的其存款的一部分。其目的：為了保證存款人及時、足額地提??；也為了規(guī)范商業(yè)銀行的信用創(chuàng)造活動，防止它們不適當?shù)財U張存款，增加銀行體系的風險；更為了通過對準備率的調(diào)節(jié)，調(diào)節(jié)貨幣供應量。法定準備率：法定準備金占存款的比率。第22頁/共43頁（2）活期存款的創(chuàng)造過程輪次最初存款累計存款總額

1202021636312.848.8410.2459.0458.19267.23266.553673.785675.2422879.0234884.19430483.222784….………...

0100R(最初存款)20D(存款總額)=--------------------=--------=100rd(法定準備率)20%第23頁/共43頁活期存款的創(chuàng)造過程ΔDd=ΔR+ΔR(1-rd)+ΔR(1-rd)2+···+ΔR(1-rd)n

=ΔR[1+(1-rd)+(1-rd)2+···+(1-rd)n]=ΔR/1+(1-rd)=ΔR/rds=ΔDd/ΔR=1/rd貨幣創(chuàng)造乘數(shù)是法定準備率的倒數(shù)準備金總額=ΔR=ΔDd

·rd第24頁/共43頁（3）復雜情況下的存款創(chuàng)造超額準備金對存款創(chuàng)造的影響定期存款對活期存款創(chuàng)造的影響公眾持有現(xiàn)金的傾向?qū)Υ婵顒?chuàng)造的影響中央銀行注入現(xiàn)金對存款創(chuàng)造的影響復雜情況下的存款創(chuàng)造總結(jié)：第25頁/共43頁超額準備金對存款創(chuàng)造的影響如果銀行有超額準備金ΔE，超額準備金率為re，即re=ΔE/ΔDd則乘數(shù)為實際準備金為ΔR=ΔDd

·rd+ΔDd

·re第26頁/共43頁定期存款對活期存款創(chuàng)造的影響假定定期存款占活期存款的固定比例：t=ΔDt/ΔDd假定定期存款準備金率為rt則準備金總量為：ΔR=ΔDd

·rd+ΔDd

·re+ΔDd

·t·rt

=ΔDd(rd+re+trt)則新增活期存款為：第27頁/共43頁定期存款對活期存款創(chuàng)造的影響（2）新增定期存款為：全部新增存款為：第28頁/共43頁公眾持有現(xiàn)金的傾向?qū)Υ婵顒?chuàng)造的影響假定現(xiàn)金和活期存款成比例：k=ΔC/ΔDd則

第29頁/共43頁中央銀行注入現(xiàn)金對存款創(chuàng)造的影響ΔR為準備金總額，ΔC為現(xiàn)金總額第30頁/共43頁復雜情況下的存款創(chuàng)造總結(jié)：活期存款總額：定期存款總額：全部存款總額：R和C為強力貨幣B=R+C;ΔB=ΔR+ΔCB也就是平常所說的緊縮和放松銀根中的“銀根”第31頁/共43頁（4）存款創(chuàng)造與貨幣供給（1）貨幣供給M1=C+Dd；M2=M1+DtM1=C+Dd

ΔM1=ΔC+ΔDdΔC=kΔDd第32頁/共43頁存款創(chuàng)造與貨幣供給（2）M2=M1+Dt

ΔM2=ΔM1+ΔDtΔDt=t·

ΔDd第33頁/共43頁存款創(chuàng)造與貨幣供給（3）影響貨幣供給的因素：中央銀行操縱的因素：B、rd、rt。商業(yè)銀行和其它存款機構(gòu)：re工商企業(yè)和消費者：k、t第34頁/共43頁6.3.3債券價格與市場利息率的關(guān)系債券價格與利息率具有反方向變化的關(guān)系P=R/r這種關(guān)系存在于一切市場金融市場當中第35頁/共43頁6.3.4貨幣政策的主要工具中央銀行借改變實際貨幣供給量(M)以影響國民收入和利率的政策主要貨幣政策工具有：公開市場操作法定存款準備金制度中央銀行的再貼現(xiàn)第36頁/共43頁公開市場操作中央銀行在公開市場上買賣政府債券，其目的不是牟利，而是調(diào)節(jié)貨幣供應量和利率。如買進債券，增加貨幣量，利率下降； 如賣出債券，減少貨幣量，利率上升。第37頁/共43頁指中央銀行規(guī)定商業(yè)銀行必須將其存款的一部分繳納中央銀行作為準備金的制度其目的：為了保證存款人及時、足額地提??；也為了規(guī)范商業(yè)銀行的信用創(chuàng)造活動，防止它們不適當?shù)財U張存款，增加銀行體系的風險；更為了通過對準備率的調(diào)節(jié)，調(diào)節(jié)貨幣供應量如降低準備金率，增加貨幣量，利率下降；如提高準備金率，