貫徹考核原則創(chuàng)新考核方法的幾點設想

PAGEPAGE4加強考核工作的幾點設想公務員法的頒布實施，標志著我國公務員制度的成熟，標志著公務員管理進入了一個新的時期。公務員法對公務員隊伍的進、出、管各個環(huán)節(jié)都作了明確的規(guī)定?？己斯ぷ髯鳛楣珓諉T管理制度的重要組成部分，更是在公務員法中獨占了一個章節(jié)。國家公務員制度實施以來，考核工作逐步納入了規(guī)范化軌道。1993年考核工作開展以來，為調動公務員的積極性與創(chuàng)造性，促進工作作風的轉變與工作效率的提高起到了積極的促進作用，同時也為公務員的晉升、獎懲等提供了重要依據(jù)。但是由于受長久積習和形式主義的影響，考核工作仍然存在著一些問題和不盡人意的地方。目前考核工作中存在的問題和原因（一）、激勵效果不佳。考核結果的使用直接關系到激勵效果的實現(xiàn)程度。但是由于考核結果使用在賞罰分明、獎優(yōu)罰劣等方面的作用發(fā)揮得不夠好，因此并沒有徹底解決干多干少干好干壞一個樣的問題；其次由于考核獎勵的模式過于單一，不能很好地體現(xiàn)激勵效果，造成了激勵效果不佳，考核工作流于形式。（二）、現(xiàn)行考核工作中有違背考核原則之處。《公務員法》中明確規(guī)定:“公務員的考核分為平時考核和定期考核，定期考核以平時考核為基礎?！钡趯嶋H工作中，多數(shù)重年度考核，輕平時考核，甚至平時考核基本不進行。（三）、考核激勵方法不夠科學。由于考核內容和標準過于宏觀，不利于操作，造成了考核工作中出現(xiàn)了“風水輪流轉”的輪流坐莊現(xiàn)象。其次，激勵方法一成不變，不夠科學，沒有體現(xiàn)出對優(yōu)秀者的激勵作用，使考核工作流于形式。貫徹考核原則，創(chuàng)新考核工作的幾點設想。古人云“國之興，在于政；政之得，在于人?！备刹康闹匾?，無論如何強調也不為過。管好干部，關鍵靠科學的管理制度作保證。2005年4月頒布的《公務員法》明確指出“對公務員的考核，按照管理權限全面考核公務員的德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績；公務員的考核分為平時考核和定期考核，定期考核以平時考核為基礎”。要想解決考核工作中存在的問題，就需要認真貫徹落實公務員法中的有關規(guī)定，端正工作態(tài)度，創(chuàng)新考核激勵措施，大幅度提升公務員考核的質量和水平。（一）、貫徹考核方式規(guī)定，強化平時考核的作用。平時考核在考核工作中的地位是顯而易見的。平時考核是定期考核的基礎和依據(jù)。只有嚴格按照公務員法的要求認真進行平時考核，才能保證考核工作的準確性、公正性和科學性，才能克服以評代考、輪流坐莊的弊病。強化平時考核的作用，可以從以下兩個方面入手：一是端正思想，健全制度。借《公務員法》頒布實施的東風，把平時考核提到重要議程上來，強化措施，加大力度，提高平時考核工作的地位，使平時考核充分發(fā)揮應有的作用。明確平時考核的相關規(guī)定和具體措施，形成規(guī)范統(tǒng)一的平時考核制度，在實踐中不斷探索，不斷創(chuàng)新，使平時考核從制度上得到保證，在實踐中取得實效。二是規(guī)范考核程序，構建科學的考核標準。堅持對公務員的德、能、勤、績、廉全面考核的原則。平時考核中對工作實績、工作態(tài)度和出勤情況進行重點考核，在考核標準的構造上，應難易適中、寬嚴得當，既具有激勵性，又體現(xiàn)合理性。（二）、創(chuàng)新考核激勵措施，強化激勵功能。實踐證明，考核結果的使用如何，直接關系到考核激勵作用的發(fā)揮。從目前實際情況看，考核工作中激勵措施單一，激勵作用不強，影響了考核作用的效果。因此，在實施《公務員法》的過程中，需要創(chuàng)新考核激勵措施，進一步強化考核工作的激勵功能。一是以年終評優(yōu)樹先為主，加強激勵功能?？己私Y果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。優(yōu)秀等次一般掌握在本部門人員的10%——15%。但對于基層部門而言，由于編制人員較少，按比例分配名額后，優(yōu)秀人員較少，個別單位甚至只有一名優(yōu)秀。這就造成了年度評比中的輪流坐莊現(xiàn)象。因此在今后的考核工作中可以嘗試將優(yōu)秀名額適當向基層傾斜，提高廣大公務員爭優(yōu)創(chuàng)先的積極性。二是嘗試多種激勵措施，加強考核激勵功能。除年度評優(yōu)外，可以根據(jù)本部門、本機關工作實際，結合公務員自身需要，按需設置獎項。如：獎勵免費培訓機會、獎勵進修、公務員工作情況發(fā)放到家屬手中等方式，強化激勵功能。（三）、細化考核內容，制定科學的考核標準體系?！豆珓諉T法》規(guī)定：“對公務員的考核，按照管理權限，全面考核公務員的德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。”在工作實踐中根據(jù)不同層次，不同類型公務員職位的性質特點和管理需要，對考核內容進行具體細化、分解，增強考核的可操作性。對考核中的共性要素和類型、級別相同的公務員，考核內容要統(tǒng)一規(guī)范。對考核中的個性要素和類型、級別不同的公務員，考核內容應有不同要求。對考核各等次的標準要盡量增加剛性，減少彈性，提高考核的標準的適用性。在制定考核標準過程中，要正確處理準確性與可操作性的關系，對德、能、廉等方面定型的標準，要盡量使用概念性語言，表述清晰、準確，力戒模棱兩可；對定量的標準，要盡量具體、量化，不能