電大公共政策概論考試精華字母版

單項選擇題D29、多者博弈的公共決策體制其實質是（

B．公共決策體制扁平化

）。42.

多個環(huán)境因素對政策的影響，不僅表現(xiàn)在共同作用上，而且還突出地表現(xiàn)在（

C.交叉

）作用上。這種作用常常會引起預料不及的連鎖反應，使得問題變得更加復22、對于利益不相關的決策類型，一般來應當說強調“

(

A、公事公辦

)

”。這是一種十分恰當?shù)摹奥殬I(yè)行為”思維類型，無論是在利益相關決策還是利益無關決策中，我們都需要提倡。G32、公共利益是公眾（B．共享

）的資源和條件。63.

公共利益是個人與(

D.其他社會成員

)所共享的資源與條件。1．公共政策是（

A．政府

）管理社會公共事務所制定的政策。44．公共政策評價有利于政策的科學化和（

A.民主化）水平。45.

公共政策評價能夠在公共部門內部形成濃厚的

(

D.競爭

)意識，有助于提高公37.

公共政策主體是指參與、影響公共政策全過程，（

C．組織或個人

）。53.

公共政策思維方法的特殊性就在于它具有“決策”和“(A.公共性

)”的雙重特征。61.

公共政策案例分析有利于促進公共政策實踐的科學化、民主化和（A.法制化

）。9.公共政策案例分析是運用(A.定性或定量)的方法，對公共政策案例進行辨析，發(fā)現(xiàn)和解決公共政策問題，以促進對公共政策認識和研究的深化，改進公共政策實踐的一種研究方法。60.公共政策案例是公共管理領域內某個管理問題或政策問題的描述和記錄。公共性是公共政策案例的基本特點，(B.管理性)是公共政策案例的另一重要特征。10.公共政策的邏輯起點是(D.公共問題)。36.公共政策的基本特征不包括（D、系統(tǒng)性

）。33.公共政策的歸宿在于（

A．及時有效地解決公共問題

）。2.公共政策的強制性經常與（

B．懲罰性

）措施相聯(lián)系,

若缺乏這種措施就將失去權威性。62..公共問題是指那些社會成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有(C.不可分性)，與公共利益密切相關的公共性社會問題。7.個人決策模式包括個人專斷式和(B.個人負責制)兩種具體形式。38.各公共政策主體對政策結果的影響各異。他們之間（D.既非平起平坐的關系，也非從屬關系。

）J7.決策權利角逐的核心問題是（D.權利），因為政治權利是實現(xiàn)經濟利益的手段。10.決策權力的橫向分化反映為政治結構中立法、司法、（A.行政）權力的分化和行政部門的分化。9、決策中的各種智囊組織經常被稱為決策者的（

D.

外腦

）。57.

決策支持系統(tǒng)是指輔助決策工作的一種（

A.計算機）系統(tǒng)。11.決策過程中的第一步是診斷問題所在，確定決策（A.目標）。12.決策過程中的第二步是探索和（A.擬定）各種可能的備擇方案。47.經濟合理性思維是對(D.完全理性思維)的一種改進或具體化，并且是現(xiàn)實公共決策中經常使用的思維方式。48.漸進思維指導下的公共決策者主張走一步看一步。漸進思維是對（A.完全理性思維）的又一種修正。K6.科學家明確地直接把系統(tǒng)作為研究對象，一般公認以(A.貝塔朗菲)提出“一般系統(tǒng)論”的概念為標志。Q50.(C.劇烈變革思維)強調決策的迅速和徹底性，要求在較早的時間內和較大規(guī)模下改變系統(tǒng)的運行情況。當系統(tǒng)的問題很多而且積重難返，關系盤根錯節(jié)時，就可以運用這種思維方式進行決策。56.(B.巴拉姆驢子思維法)，其基本過程就是讓決策者逐項地對每一個選擇方案極盡挑剔之能事，使其失去原有的吸引力。如果成功了，那么放棄它們就不再成為痛苦的事，于是最好的決定就產生出來了。R3.人們把分析政策執(zhí)行過程中的失效現(xiàn)象所描述的曲線稱為(C.浴盆模型)。19.人們把描述政策執(zhí)行過程中失效現(xiàn)象的曲線稱為（A.浴盆模型）。17、人們把對政策接受的反應，分為三個不同的層次：服從、認同與（

D．內化

）。40.人們把對政策接受的反應，分為三個不同層次：(

A.服從

)、認同與內化。41.

人們遵守一項政策，主要是因為他們對政策（D.合法性

）的認同。生活于法制社會中的每一個成員，對政府經過合法程序制定的政策，理所應當要遵守。S31、（

A．公共利益）是公共政策的核心問題。5、（C．政府主體

）是公共政策主體中最核心、并發(fā)揮獨特作用的部分。51（A.頭腦風暴法）是一種專家會議法，可用來產生有助于查明問題和使之概念化的思想、目標和策略。.52.（

C.德爾菲法

）是一種直覺預測技術。這種技術最初是為軍事策略問題的預測而設計的，后來逐步擴展到其他領域。54.

(

D.簡單矩陣法

)實際上是一種將完全不適用的選擇方案篩選出來的方法。59.所謂公共政策體制，不僅指公共政策權力在政策主體之間進行分過程中的（D.活動程序

）64.

所謂社會問題是指社會的實際狀。社會問題既包括私人問題，也包括(

A.公共

)問題。5.思維就是有意識的頭腦對客觀事物的本質和規(guī)律性關系所作的(B.自覺性、概括性與間接性)反映，而思維方法則是指人們依據(jù)事物的客觀規(guī)律而形成的思維規(guī)則和手段。16、史密斯認為,

政策執(zhí)行中有（A．四

）個基本要素是必須認真考慮的。T14、（

B．史密斯

）提出了著名的政策執(zhí)行模型。15、（史密斯）提出了著名的政策執(zhí)行過程模型。W30.完全理性思維中存在的一個基本假定是（B.人類的行動是或者應當是合乎理性的，或者能夠從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的）。58.

為了實現(xiàn)公共決策的（

A.科學化

），在進行決策之前，必須要有充分的系統(tǒng)分析活動。X6.新型的公共政策理念視政策對象一一公眾為(C.伙伴)。26、“系統(tǒng)分析”最早是由（

B．蘭德公司）提出并使用的。27、下列關于知識經濟時代基本特征的說法中，不正確的是（

A．社會組織層級化

）。14、西蒙認為，決策的基本程序中應包括審查活動，即決策過程中的（反饋）。13.西蒙把決策過程分為三步，分別稱為情報活動、（A.設計活動）和抉擇活動。Y34．擁有完全理性思維特征的公共決策者追求(

C、完美主義

)類型的決策。49.（

B.順序決策思維

）有利于在十分不確定的情況和無所適從的條件下進行公共決策。Z1.“政策科學”的概念是由美國政治學家(C.拉斯韋爾)最早提出的。9.政策評估是對政策(B.效果)所做的判斷。24.政策評估是對政策（C.方案）所做的分析。12.政策目標的有效性取決于不同的參與者對它的(

C.

共識

)。18.政策效果評價從本質上看是一種(

C.

價值

)判斷。43.

政策執(zhí)行者根據(jù)政策內容和局部利益對政策進行取舍，有利就執(zhí)行，無利的不執(zhí)行，這屬于執(zhí)行政策的（

D.折扣

）型

.3.政策的調控功能常常表現(xiàn)出特有的（

D．傾斜性

）,即鮮明地強調政府工作的側重點。3.在政策方案執(zhí)行過程中，偶然失效是指執(zhí)行過程進入(A.正常狀態(tài))時的失效。15.在政策方案設計過程中，必須注意不同的政策方案之間的相互（C.排斥）。12、在公共政策的評價標準中，應堅持加以突出的是（技術可行性）原則。11.在擬定公共決策方案時，要求各備選方案之間互相(

D.

排斥

)。4.在任何決策過程中，(B.理性)因素和超理性因素總是混合在一起的。8.在知識經濟時代，公共政策主體應該樹立(C.發(fā)展型)政策理念。7.在某些認識媒介的誘導、啟迪下，思維者突然豁然開朗的思維過程指的是(C.靈感思維)。1.最早提出"政策科學"概念的是美國政治學家(C.拉斯韋爾)。39.

中國國務院制定政策的許多活動實際上是體現(xiàn)在（

B.

國務院各部門

）的身上。55.

(C.無為思維

)指的是政府采取不行動的決策方式，即政府在決策中采取一種擱置或靜36.主觀概率預測分析法與（D.德爾菲法）一樣，它需要專家意見并進行整理，以作為政策依據(jù)。59.正式評價指事先制定完整的評價方案，并按(A.規(guī)定的程序)和內容執(zhí)行，并由確定的評價者進行的評價。多項選擇題A25、按照人們決策時對自然狀態(tài)規(guī)律的認識和重點掌握程度，將公共決策分為（BCD。B．風險型決策

C．確定型決策

D．非確定型決策26.按照人們決策時對自然狀態(tài)規(guī)律的認識和掌握程度，通?？蓪⒐矝Q策分為（ABC）。A.確定型決策B.風險型決策C.非確定型決策26、按照性質的不同，可以將公共決策劃分為（AC

）A．非程序化決策C．程序化決策C15、從政策執(zhí)行者對執(zhí)行政策的態(tài)度分析，政策執(zhí)行問題有如下幾種（ABCDE）。A．折扣型

B．結構型

C．滯后型

D．抵觸型

E．僵化型18、從不同角度進行分類，公共政策評價可以分為（ACD）。A．正式評價和非正式評價C．事前評價、執(zhí)行評價和事后評價

D．內部評價和外部評價23、創(chuàng)造性思維的各種基本形式包括(ABCD)

。A.頓悟

B.靈感

C.判斷

D.直覺22.處于不同地位的人們，對政策效果評價的態(tài)度有（BD）。B.支持D.反對D19、(

AC

)的評價標準需要在各類人員通過協(xié)商、平衡利益關系中產生。A．客觀

C．全面50．大眾傳播媒介對決策問題提出的作用主要表現(xiàn)在下列方面（ABC）。A.縮短了公眾議程的時間B.縮短了正式議程的時間C.擴大了決策問題提出的數(shù)量73．當代公共政策面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)主要包括（ABC）。A.公共政策的程序化與非常規(guī)決策之間的矛盾B.公共政策體系的相對封閉性與系統(tǒng)開放性的矛盾C.公共政策的特性與傳統(tǒng)方法論之間的矛盾18．對公共政策評價進行分類可以由這樣幾個角度：（ABC

）

A．正式評價和非正式評價

B．內部評價和外部評價

C．事前評價、執(zhí)行評價和事后評價F31.發(fā)展型公共政策理念的主要內容包括（ACDE）。A.人本觀念B.公平優(yōu)位觀念C.科學民主觀念E.創(chuàng)新超前觀念G1．公共政策是政府在對全社會公共利益進行（ABCD

）準則。A．選擇

B．綜合

C．分配

D．落實3．公共政策的功能包括（ABC

）。A．分配功能

B．導向功能

C.調控功能4、公共政策核心主體包括（

A．立法機關

B．行政機關

C．司法機關

D．執(zhí)政黨

）。5、公共政策主體體系包括（

B．準公共政策主體C．社會公眾

D．核心主體

）。6、公共政策主體能力主要包括（ABCDE

）。A．規(guī)制社會成員行為的能力

B．引導公眾觀念、行為的能力C．調控各種利益關系的能力

D．公平分配社會資源的能力E．公共政策體系內部的互動及整合能力43.公共政策主體引導公眾觀念行為能力的強弱，在很大程度上取決于政策主體(

ACD

)。A.自身觀念的影響程度C.行為的規(guī)范程度D.行為的模范程度17、公共政策評價的基本組成內容有（A．建議

B．信息

C．分析

D．規(guī)范

）58.公共政策評價是依據(jù)一定的標準和程序，對公共政策的（ABCD）進行判斷的一種政治行為。A.效益B.效率C.效果D.價值61.公共政策評價與一般的評價活動的區(qū)別是（ABC）。A.公共政策要從公眾的、宏觀的、系統(tǒng)的高度來進行評價B.公共政策的評價應放到一個比較長的時代和社會背景下進行。C.公共政策的評價要考慮社會公共利益是否得到科學有效地分配和落實62．公共政策評價標準包括：（ABC）A.績效B.效率C.充分性20.公共政策效果有如下幾種類型：（ABCD）。A.直接效果B.附帶效果C.潛在效果D.象征性效果21公共政策效果的類型有（ABCD

）。A、潛在效果

B、直接效果C、附帶效果

D、象征性效果46.

公共政策系統(tǒng)由（ABD

）及監(jiān)控系統(tǒng)構成。A.信息系統(tǒng)

B.

智囊系統(tǒng)D.

決斷系統(tǒng)75．公共政策未來的基本走向包括（A.突顯“公共性”，將決策視為公共行為，視政策為重要的公共物品B.更加強調公共問題的具體要求；C.突出公平在其目標體系中的地位D.公共政策民主化）公共政策科學化.34、公共政策案例的特點有（CD

）。C．公共性

D．管理性69.公共政策案例分析的要素主要包括（A.弄清公共政策案例分析的目的B.選準公共政策案例分析的角度C確定公共政策案例分析的立足點）39.公共政策突出了“公共”二字，這意味著政府制定和執(zhí)行政策的行為特征，應充分體現(xiàn)作為社會公共利益（ABD

）的角色。A.代表者

B.維護者

D.倡導者41.

公共政策對利益的分配過程大致經歷環(huán)節(jié)：（ABCD）A利益選擇B利益綜合C利益分配D利益落實。7、

公共決策體系包含著（A.

監(jiān)控

B.

智囊

C.

決斷

D.

信息

）等子系統(tǒng)。71.公共利益是公共政策的核心問題，這可以從以下方面來理解：（AB）A.公共利益的基本屬性B.公共機構的特性36、公共文化的內容包括（ABC）。A．對公共利益與個人利益之間關系的認識

B．對公共道德觀念的認識

C．對公共責任必要性的認識70.公共責任是指社會成員對參與公共生活的（ABC），也是指他們對其行為結果承擔責任的程度。A.使命感B.責任心C.自覺性72.公共機構的特性是(BCD)。B.公共機構有存在的必要性C.公共機構有維護公共利益的能力D.公共機構產出的獨特性54.管理理論認為主要負責政策執(zhí)行的行政機構會受到(ABCD)。A.其合法委任權的影響B(tài).與之相關的利益集團的影響C.政策系統(tǒng)中立法機關干預的影響D.特定的政治環(huán)境中其它各種因素的影響35.根據(jù)公共政策案例記錄的過程，可以把公共政策案例分為（ABC

。A完全公共政策案例B未來公共政策案例C．實時公共政策案例J9、決斷系統(tǒng)在公共政策及其運行中的作用（ABCD

）。A.界定政策問題

B.確定政策目標C.設計政策方案

D.

選擇政策方案12、決策過程中決策者形成共識的途徑通常有（BCD

）。

B.說服

C.強制

D.

交換28.決策支持系統(tǒng)是由（CD）提出的。C.斯科特D.基恩51.決策方案性質的界定是指（ABD）。A.明確決策方案的適用對象B.明確決策方案的運用期限D.該方案著重解決的問題52.決策方案評估的標準包括（ABCD）。A.效益標準B.方案協(xié)調性標準C.方案適應性標準D.方案力度標準47.

集體決策模式指決策機構的全部成員（ABC

）。A.

擁有同等決策權力

B.

共同決策

C.

共同負責

D.

共同進退49.

結合中國的實際，可將公共決策的參與團體劃分如下（BCD）。B.職業(yè)團體

C.群眾團體D.工作團體L22、立體思維的內在特征表現(xiàn)在六個方面，(BD

)

B系統(tǒng)性、整體性動態(tài)性D層次性、多維性、聯(lián)系性23.立體思維的內在特征主要表現(xiàn)為（AB）。A.層次性、多維性、聯(lián)系性B.系統(tǒng)性、整體性、動態(tài)性N11、擬定公共決策方案的原則有（ABCD）A.多要素原則B.多方案原則C、可操作性原則D.排斥性原則12.擬定決策目標的標準是（原則）是（ABCD）。A.多方案原則B.排斥性原則C.多要素原則D.可操作性原則Q10、確定決策目標的標準是（ABCD）。

A.

目標與手段的統(tǒng)一B.目標有效協(xié)調

C.目標具有可操作性

D.

目標具體明確R3.20世紀70年代首次提出決策支持系統(tǒng)的是（A．基恩C.斯科特）S14、史密斯認為，（ABCD）是政策執(zhí)行過程中所牽涉到的重大因素。A環(huán)境因素B執(zhí)行機構C目標群體D理想化的政策T25.頭腦風暴法的優(yōu)點有（ABCD）。A.它能夠發(fā)揮一組專家的共同智慧，產生專家智能互補效應。B.它使專家交流信息、相互啟發(fā)，產生“思維共振”作用，爆發(fā)出更多的創(chuàng)造性思維的火花。C.專家團體所擁有及提供的知識和信息量，比單個專家所有的知識和信息量要大得多。D.專家會議所考慮的問題的各方面以及所提供的備選方案，比單個成員單獨思考及提供的備選方案更多、更全面和更合理。42.

通常情況下，下列利益群體和個體，容易從公共政策中獲得利益：(ABC)

A.與政府主觀偏好一致或基本一致者B.最能代表社會生產力發(fā)展方向者C.普遍獲益的社會多數(shù)者13、體現(xiàn)了公共政策的未來基本走向的說法有（公共政策應當是講究公平的）、（公共政策應當追求民主化）、公共政策應當實踐科學化）。W8、外部監(jiān)控體系是由（B.

人民群眾

C.

新聞輿論

D.

社會團體

）等組成。32、為促進知識經濟的發(fā)展，各國政府需要調整的公共政策主要包括（ABDE）。A．產業(yè)政策

B．教育政策D．財政政策

E．金融政策X55.系統(tǒng)理論認為政策執(zhí)行過程的分析，可以理解為（ABC）。A.外界環(huán)境對政策系統(tǒng)進行物質、能量、信息的輸入B.系統(tǒng)產生了政策輸出C.由政策結果和反饋提供了政策的評價與再輸入過程63.系統(tǒng)方法應用于公共政策領域所遵循的原則包括（ABCD）。A.整體性B.綜合性C.最優(yōu)化D.可行性64.系統(tǒng)分析重視給定系統(tǒng)的外部聯(lián)系和內部聯(lián)系。這體現(xiàn)了系統(tǒng)方法的（BCD）。B.相關性原則C.有序性原則D.動態(tài)性原則65.系統(tǒng)分析的指標體系通常包含(ABCD)資源性指標、時間性指標。A.政策性指標B.技術性指標C.經濟性指標D.社會性指標66．系統(tǒng)分析流程的基本內容包括（ABCD）。A．系統(tǒng)研究B.系統(tǒng)設計C.系統(tǒng)屬性量化D.系統(tǒng)評價67.系統(tǒng)分析不能解決的問題包括（ABCD）。A.帶有極強政治色彩的問題B.具有深刻社會含義的問題C.在決策中，起主要作用的因素是超理性因素的問題D.做出不同選擇時，必須在觀念（偏好）和實際價值（效用、價格）之間加以權衡的問題60.現(xiàn)代意義上的公共政策評價的產生與發(fā)展可歸結于以下因素：（.ABCD）。A.學科與研究群體的推動B.政府外部動力C.政府內部動力D.技術手段的完備28、下列關于知識經濟時代基本特征的說法中，正確的有（B．社會組織扁平化C．政策信息公開化D．民主參與大眾化

E．社會主體知識化

）30.下列關于知識經濟與公共政策關系的論述中，正確的有（ADE）。A.知識經濟的興起要求實現(xiàn)政策創(chuàng)新D.知識經濟的發(fā)展離不開公共政策的扶植E.知識經濟的發(fā)展影響公共政策的執(zhí)行Y7.有人認為，集權的決策體制有利于（AC）。A.政治控制B.社會穩(wěn)定C.集中資源D.經濟增長37、以下選項屬于公共問題橫向性質維度的內容包括（CD）。C．管制性公共問題

D．服務性公共問題38、以下哪些說法體現(xiàn)了公共政策的未來基本走向（BCD）。B．公共政策應當是講究公平的

C．公共政策應當追求民主化

D．公共政策應當實踐科學化56.依據(jù)可靠性理論分析，在政策方案的執(zhí)行過程中，“失效”表現(xiàn)在（ABD）等階段。這種政策失效率的變化，類似于浴盆狀，人們把這種曲線也稱為“浴盆模型”。A.早期失效B.偶然失效D.耗損失效74.一般說來，公共文化集中體現(xiàn)在社會成員的以下認識和觀念之上：（ABC）。A.對公共利益與個人利益關系的認識B.對公共道德觀念的認識C.對公共責任必要性的認識Z2．政策的導向是（

BD

）的導向。

B．觀念

D．行為16、政策環(huán)境因素的基本特征有（A．交叉性

B．動態(tài)性

C．突發(fā)性

D．多樣性

）45.

政策環(huán)境的優(yōu)化和改善。主要包括（BCD

）B.

提倡公共道德，強調公共責任，使社會逐漸形成良好的公共文化氛圍C.

加強公共政策程序化、公開化的法制建設D.

最大限度地吸納公民參與31、知識經濟的發(fā)展要求建立（ABE的公共決策A多者博弈決策體制B民主參與決策體制E網絡化決策68.知識經濟的發(fā)展要求各國政府實現(xiàn)政策創(chuàng)新。通過(ABCD)，促進知識經濟的快速、持續(xù)、健康發(fā)展。A.公共政策理念B.公共政策體制C.公共政策過程D.公共政策內容的變革與調整33、在知識經濟時代，公共政策呈現(xiàn)出的新特點包括（ABCD）。A信息化B民主化C高效化D科學化40.

在所有制定公共政策的主體中，最基本、最核心的是（AB

）。A.黨

B.政府44.在新時期、新形勢下，公共政策主體必須轉變公共政策理念。這些理念包括（ABCD）。A.視政策對象——公眾為伙伴而不是對立者B.公共政策的出發(fā)點應是解決公共問題、保證公共利益的最大化C.支持、鼓勵準政策主體的發(fā)展D.要具有前瞻性，注重“預防”而非“治療”，重點掌握政策主動權59.正式評價指事先制定完整的評價方案，并按(A.規(guī)定的程序)和內容執(zhí)行，并由確定的評價者進行的評價48.

中國地方各級政府在國務院的統(tǒng)一領導下，負責管理地方的(ABC)等A.

政治B.

經濟C.

社會13、追蹤決策的特征主要是（ABCD

）。A.

雙重優(yōu)化

B.非零起點

C.

回溯分析

D.心理效應判斷題B37、巴拉姆驢子思維法的基本過程就是讓決策者逐項地對每一個選擇方案極盡挑剔之能事，使它失去原有的吸引力。如果他成功了，那么放棄它們就不再成為痛苦的事，于是最好的決定就產生出來了。（對）44、扁平式組織削減了內部層級，強調信息共享，重視橫向聯(lián)系與協(xié)作，重視權力分散、自我管理和民主管理，強調人力資源開發(fā)。扁平的學習型組織是公共組織的變革趨勢。（對）C47、傳統(tǒng)的行政管理一直都是效率優(yōu)位,進入知識經濟時代，公共政策的價值目標應當是公平優(yōu)位。（對）D14、大眾傳播媒介可以擴大決策問題提出的數(shù)量，但不能縮短公眾議程和正式議程的時間。（錯）32、德爾菲法是一種專家會議法，可用來產生有助于查明問題和使之概念化的思想、目標和策略。它是1948年由創(chuàng)造性思維專家奧斯本首先提出的一種加強創(chuàng)造性思維的手段。（錯）F25、非正式評價指對評價者、評價形式、評價內容沒有嚴格規(guī)定，對評價的最后結論也不作嚴格要求，人們根據(jù)自己重點掌握的情況對公共政策做出評價。（對）61.

分權制是指各級決策組織在各自管轄的范圍內享有決策權，上級有權干預下級決策活動的決策體制。（錯

）G1．公共政策是社會組織管理社會公共事務所制定的政策。（錯）56.公共政策是政府依據(jù)特定時期的目標，在對社會公共利益進行選擇、綜合、分配和落實的過程中所制定的行為準則。（對）59.

公共決策是公共政策主體為了實現(xiàn)有效管理選擇一種主觀最滿意的方案的動態(tài)過程。(對)48、公共政策案例分析是公共管理領域內某個管理問題或政策問題的描述和記錄。（錯）49、公共政策案例分析的要素主要包括（1）明確公共政策案例分析的目的；（2）選準公共政策案例分析的角度；（3）確定公共政策案例分析的立足點。（對）74.

公共政策案例分析，是案例分析方法的一種。它是指運用德爾菲法，對公共政策案例進行辨析，發(fā)現(xiàn)和解決公共政策問題，以促進對公共政策認識和研究的深化，改進公共政策實踐的一種研究方法。（錯）5、公共政策主體是指參與、影響公共政策全過程，對公共政策有直接或者間接的決定作用的組織，不涉及個人。（錯）7、公共政策主體規(guī)制社會成員行為的能力還常常在應對突發(fā)事件等危機管理中發(fā)揮重要作用。（對）8、公共政策主體選擇哪些問題制定政策，就意味著一定要對這些利益關系進行調控。（對）2．公共政策的強制性經常與懲罰性措施相聯(lián)系,

若缺乏這種措施就將失去權威性。（對）4、公共政策的基本特征包括整體性、超前性、層次性、多樣性、合法性，不包括有效性、對稱性。（對）75.

公共政策的科學化并不單是指在公共政策的過程中采用科學的技術和方法，它還應該具有更廣泛的意義。如公共政策體制的科學化，公共政策諸方法的科學化。（對）10、公共政策監(jiān)控系統(tǒng)是指由政策系統(tǒng)內的人員和機構組成，對政策行為、政策方案的內容和執(zhí)行，進行監(jiān)督和控制的機構。（錯）62.

公共政策監(jiān)控系統(tǒng)是指由政策系統(tǒng)之內的人員和機構組成，對政策行為、政策方案的內容和執(zhí)行，進行監(jiān)督和控制的機構。（錯）13、公共政策系統(tǒng)包括政策主體和政策客體等要素，不包括外在環(huán)境。（錯）45、公共政策體制，是指公共政策權力在政策主體之間進行分配所形成的權力格局，并非政策主體在政策過程中的活動程序。（錯）17、公共決策問題的復雜性使得其解決也呈現(xiàn)出長期性與階段性。因此，在決策方案中必須明確決策階段，以使得決策者進行有針對性的劃分和決策。（對）26、公共政策評價結論決定公共政策的生命周期。（對）50、公共責任是指社會成員對參與公共生活的使命感、責任心和自覺性，與他們對其個人行為結果承擔責任的程度無關。（錯）52、公共問題是指那些社會成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性、與公共利益密切相關的公共性社會問題。（對）60.

各子系統(tǒng)、各組成部分之間的互動及整合能力不是公共政策主體能力的重要組成部分。（錯

）J11、決策權力可以定義為一種法律權力，或者是在一系列可能行動中做出選擇的權力，或者是影響政策主體、推動其選擇自己所偏好的某一行動的權力。（對）18、決策方案性質的界定是指明確決策方案的適用對象，運用期限以及該方案著重解決的問題等。（對）41．決策支持系統(tǒng)是指輔助決策工作的一種計算機系統(tǒng)。（對）16、解決決策問題的基本措施是決策方案的核心內容，要盡量做到明確、具體，要明確提出方案的執(zhí)行者應該做什么、如何做，并告知執(zhí)行者不得隨意機動。（錯）22、交易理論認為政策執(zhí)行是一個政治上討價還價的過程,依據(jù)某種價值標準制定的政策目標與方案是較為理想的結果，而在實際中是行不通的。（對）28、績效是公共政策評價的主要標準之一?？冃Оü舱咄苿拥慕Y果，但不包括民眾心目中認定的滿意程度。（錯）33、劇烈變革思維是1948年由蘭德公司的研究人員首先發(fā)明的。這種思維方法最初用于軍事策略問題的預測，后來逐漸用于其他領域。（錯）Q71.

任何一項政策不可能一勞永逸。政府要隨著國情的變化，不斷制定出與之相適應的新政策或調整已有的政策。R24、認同是接受政策反應的最高層次，它表現(xiàn)為對政策內容及其意義準確而深刻地理解，并積極地自覺行動。（錯）54、如何確立公共利益在社會公共生活中的重要性、如何通過非制度性的規(guī)范和意識形態(tài)來保障公共利益的實現(xiàn)。這些構成了公共文化的核心和精髓。（對）S30、順序決策思維指導下的公共決策者通常認為，政策制定和貫徹是而且應當是通過緩慢的進展和小心的改變實現(xiàn)的，主張走一步看一步。（錯）39、所謂系統(tǒng)方法，就是按照事物本身的系統(tǒng)性把對象放在系統(tǒng)的形式中加以考察的一種方法。（對）51、所謂社會問題是指社會的實際狀態(tài)與社會期望之間的差距。它泛指由于社會關系或環(huán)境失調，致使全體社會成員或部分成員的正常生活乃至社會進步發(fā)生障礙，從而引起了人們的關注，并需要動用全社會的力量加以解決的問題。（對）64.

隨著市場經濟體制的建立和完善以及多元化利益格局的出現(xiàn)，中國的各種利益團體也將進一步形成和發(fā)展，成為一種重要的社會力量，并將對公共決策產生日益重要的影響。（對

）T31、頭腦風暴法主要運用于重新設計或者是終止和替換現(xiàn)有系統(tǒng)的決策類型,強調決策的迅速和徹底性，當系統(tǒng)的問題很多而且積重難返，關系盤根錯節(jié)時，就可以運用這種思維方式進行決策。（錯）55、突顯“公共性”，將決策視為公共行為，視政策為重要的公共物品是公共政策未來的基本走向之一。（對

）W29、無為思維是一種消極被動的思維方式。（錯）43、為了實現(xiàn)公共決策的科學化，在進行決策之前，必須要有充分的系統(tǒng)分析活動，系統(tǒng)分析工作質量的好壞將直接影響到公共政策的質量和水平。（對）X15、心理效應在追蹤決策中占有重要的地位，是追蹤決策的特征之一。（對）19、行動理論認為政策執(zhí)行是指對某一項公共政策所要采取的廣泛行動。（對）23、系統(tǒng)理論認為政策制定是一個反復的形成、執(zhí)行、再形成的演化過程。（錯）38、系統(tǒng)是指由兩個以上要素組成的，具有一定結構和功能，與外部環(huán)境發(fā)生聯(lián)系的有機整體。（對）40、系統(tǒng)分析就是對一個系統(tǒng)內的基本問題，用系統(tǒng)觀點進行思維推理，在確定和不確定的條件下探索可能采取的方案，通過分析對比，為達到預期目標選出最優(yōu)方案。（對）73.

系統(tǒng)分析就是為政策主體選擇一個行動方向，通過對情況的全面分析，對備選方案擇優(yōu)，為政策主體提供可靠的依據(jù)。（對）65.

行動理論認為政策執(zhí)行是指對某一項公共政策所要采取的廣泛行動。（對

）Y21、因果理論把政策中的潛在因果假設分為兩個因素：貫徹影響力和技術能力。（對）67.

因果理論大致包括兩類內容：（1）把政策決定看成是一種假設，一張“指導人們從當前情況導出設計目標的地圖”。政策執(zhí)行是按地圖所指引的方向到達目的地；（2）把政策中的潛在因果假設分為兩個因素：貫徹影響力和技術能力。（對

）27、由于公共政策具有較強的時效性，所以對公共政策的評價不宜放到較長的時代和社會背景下進行。（錯）69.

演化理論認為在提出政策問題、制定政策目標、擬定政策方案過程中，都存在著許多不確定性和模糊性，多重目標實際上會產生矛盾與沖突。因而在實際執(zhí)行中，會對原有目標不斷地重新設計。政策制定是反復的形成、執(zhí)行、再形成的演化過程。（對）70.

要保證政策執(zhí)行的可靠性，就要控制它的失效性。（對

）Z13、中國的職業(yè)團體不屬于公共決策的參與團體。（錯）57.中國的國家權力由人民代表大會之下的國家行政機關、審判機關和檢察機關分享。（對

）58.

中國的司法機關包括法院和檢察院，但不包括行政機構的公安、國家安全機關、人民代表大會的特定問題調查委員會。（錯

）12、中國國務院下屬的各個部門是輔助國務院行使職權的，不獨立行使重要的行政決策權力和領導權力。（錯）34、在運用思維方法時，決策者一方面要注重理性選擇的關鍵性作用，同時還要不斷地發(fā)覺靈感和注重直覺。（對）35、在公共決策中，決策者必須首先具有職業(yè)行為的思維方法，將決策過程作為一種普通的職業(yè)來對待。（對）36、在使用簡單矩陣法時，決策者要做的是挑揀出那些無論哪一種選擇都需要滿足的幾個至關重要的性能。沒有這些性能，這個決策將會失去意義，它實際上是一種將完全不適用的選擇方案篩選出來的方法。（對）42、在進行公共政策分析時，只要堅持使用系統(tǒng)分析法就可以解決具有深刻社會含義的問題。（錯）46、在知識經濟時代，公共政策的知識化與信息化是民主化與科學化的前提與基礎。（對）63.

在各個國家中，議會的政策數(shù)量最多，政策活動的制度化程度最高，是政策系統(tǒng)的核心主體，在公共政策過程中具有基礎性的地位和作用。（錯

）20、組織理論認為政策執(zhí)行都需要組織，沒有組織就沒有執(zhí)行。

（對）66.

組織理論認為政策執(zhí)行都需要組織，負責執(zhí)行的組織，其正式的與非正式的屬性，往往并不影響該組織執(zhí)行政策的能力。（錯

）6、政策理念是指政策主體進行公共政策活動時所秉持的價值觀。思想觀念是結果的真正決定者，有什么樣的思想觀念，就會制定出與之相關的政策。（對）9、作為一個系統(tǒng)，在各主體不具備獨立性、但有較高能力的情況下，公共政策體系有一種天然的整合能力和機制。（錯）53、縱向層次維度和橫向性質維度是認識公共問題的兩個維度。（對）名詞解釋B32.扁平式組織：扁平式組織削減了許多內部層級，使自身結構變得相對簡單，這種組織結構強調信息共享，重視橫向聯(lián)系與協(xié)作，重視權力分散、自我管理和民主管理，強調人力資源開發(fā)。扁平的學習型組織因其有利于信息傳輸?shù)膬?yōu)點而成為公共組織的變革趨勢。D26.德爾菲法：德爾菲方法是一種直覺預測技術。它是1948年由蘭德公司的研究人員首先發(fā)明的，以古希臘神話中的神諭之地、可預卜未來的阿波羅神廟原址“德爾菲”命名。這種技術最初是為軍事策略問題的預測而設計的，后來逐步為政府部門和工商業(yè)部門所采用，并擴展到教育、科技、運輸、開發(fā)研究、太空探測、住宅、預算和生活品質等領域。F6.分權制：分權制是指各級決策組織在各自管轄的范圍內享有決策權，上級無權干涉下級決策活動的決策體制。33.發(fā)展型公共政策概念：公共政策理念是公共政策主體在公共政策過程中所持有的思想觀念和價值的判斷。90年代羅尼.萊森提出基礎型、理性型、發(fā)展型管理理念，與這三種管理類型相對應，必然存在基礎型、理性型、發(fā)展型三種公共政策觀念。34.非正式評價:非正式評價指對評價者、評價形式、評價內容沒有嚴格規(guī)定，對評價的最后結論也不作嚴格要求，人們根據(jù)自己重點掌握的情況對公共政策做出評價。G11.管理理論：管理理論認為主要負責政策執(zhí)行的行政機構，不僅受其合法委任權的影響，而且還要受到與之相關的利益集團的影響，政策系統(tǒng)中立法機關干預的影響，以及特定的政治環(huán)境中其它各種因素的影響。該理論把“管理”與“執(zhí)行”在很大程度上看成了同義語。1.公共政策：公共政策是政府依據(jù)特定時期的目標，在對社會公共利益進行選擇、綜合、分配、和落實過程中所制定的行為準則。公共政策是政黨和政府用以規(guī)范、引導有關機構團體和個人行動的準則或指南；其表現(xiàn)形式有法律規(guī)章、行政命令、政府首腦的書面或口頭聲明和指示、行動計劃與策略等。38.公共政策理念：是公共政策主體在公共政策過程中所持有的思想觀念和價值判斷。2.公共政策主體：公共政策主體是指參與、影響公共政策全過程，對公共政策有直接或者間接的決定作用的組織或個人。3.公共政策主體能力：公共政策主體能力是指政策主體能否成功地適應環(huán)境的挑戰(zhàn)及其程度，即在環(huán)境的挑戰(zhàn)下，政策主體能否應付或適應這些挑戰(zhàn)，以及取得成功的程度。17.公共政策評價：依據(jù)一定的標準和程序，對公共政策的效益、效率、效果及價值進行判斷的一種政治行為，目的在于取得有關這些方面的信息，作為決定政策變化、政策改進和制定新政策的依據(jù)。34.公共決策體制：所謂公共政策體制，不僅指公共政策權力在政策主體之間進行分配所形成的權力格局，而且指政策主體在政策過程中的活動程序。35.公共政策案例：公共政策案例是公共管理領域內某個管理問題或政策問題的描述和記錄。公共性是公共政策案例的基本特點，管理性是公共政策案例的另一重要特征。36.公共政策案例分析：公共政策案例分析，是案例分析方法的一種。它是指運用定性或定量的方法，對公共政策案例進行辨析，發(fā)現(xiàn)和解決公共政策問題，以促進對公共政策認識和研究的深化，改進公共政策實踐的一種研究方法。37.公共問題：公共問題是指那些社會成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性、與公共利益密切相關的公共性社會問題。38.公共利益：公共利益是個人與其他社會成員所共享的資源與條件。39.公共文化：是以公共性為特征，現(xiàn)實地影響著每一個社會成員及其行為方式，從而塑造著社會公共生活的形態(tài)。40公共道德：是一種非正式軟約束力量，它既調節(jié)著人們之間的利益關系，也規(guī)范著人們的行為方式。它既有歷史沉淀的結果，也具有普遍持久的效力。41.公共責任：公共責任意指社會成員對參與公共生活的使命感、責任心和自覺性，也意指他們對其行為結果承擔責任的程度。J4.決策權力：一種法律權力，或者是在一系列可能行動中做出選擇的權力，或者是影響政策的主體、推動他去選擇自己所偏好的某一行動的權力。8.決策目標：所謂決策目標，是指一定環(huán)境和條件下決策者在解決問題的過程中所期望達到的結果。選擇好決策目標是公共決策的主要內容。30.決策支持系統(tǒng)：決策支持系統(tǒng)是指輔助決策工作的一種計算機系統(tǒng)，由美國麻省理工學院的米切爾S．斯科特和彼德G．W．基恩于20世紀70年代首次提出。它是以管理科學、運籌學、控制論和行為科學為基礎，以計算機技術、模擬技術和信息技術為手段，面對半結構化的決策問題，支持決策活動的具有智能作用的人－機計算機系統(tǒng)。5.集權制：集權制是指權力集中于上級決策組織，上級組織包攬較多的決策事務，下級只能依照上級指令行事的決策機制。7.監(jiān)控系統(tǒng)：監(jiān)控系統(tǒng)是指政策系統(tǒng)之外的人員和機構，對政策行為、政策方案的內容和執(zhí)行，進行監(jiān)督和控制的機構。12.交易理論：交易理論認為政策執(zhí)行是一個政治上討價還價的過程。這中間，政策執(zhí)行者與政策對象之間通過不同方式的交易，在各種力量的互動過程中，達成某種妥協(xié)、退讓或默契。依據(jù)某種價值標準制定的政策目標與方案是較為理想的結果，而在實際中是行不通的。21.經濟合理性思維：經濟合理性思維是對完全理性思維方式的一種改進或具體化，并且是現(xiàn)實公共決策中經常使用的思維方式。這一思維方式將決策者的注意力集中到經濟可行性這個核心問題上，用經濟的數(shù)量規(guī)則來限定無限的理性追求，將對于完全理性政策的美好愿望限制在預算約束之內。22.漸進思維：漸進思維指導下的公共決策者通常認為，政策制定和貫徹是而且應當是通過緩慢的進展和小心的改變實現(xiàn)的；目標應當用可行的手段去衡量和加以調整；他們認為所謂最優(yōu)化純粹是烏托邦，能夠較為滿意就已經不錯了；他們懷疑人類是否有能力來劇烈地改造未來，主張走一步看一步。漸進思維是對完全理性思維的又一種修正。24.劇烈變革思維：劇烈變革思維主要運用于重新設計，或者是終止和替換現(xiàn)有系統(tǒng)的決策類型。劇烈變革思維強調決策的迅速和徹底性，要求在較早的時間內和較大規(guī)模下改變系統(tǒng)的運行情況。當系統(tǒng)的問題很多而且積重難返，關系盤根錯節(jié)時，就可以運用這種思維方式進行決策。S35．社會問題:所謂社會問題是指社會的實際狀態(tài)與社會期望之間的差距。公共問題：是指那些社會成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性、與公共利益密切相關的公共性社會問題。

23.順序決策思維：順序決策思維主要用于當知識和意見的一致性尚不充分的時候，在第一階段，決策者往往同時較多地選擇一些處理方法或決策，在取得新的認識和更為一致的意見后再過渡到下一階段；然后選擇比較可行的決策。這種思維有利于在十分不確定的情況和無所適從的條件下進行公共決策。T25.頭腦風暴法：頭腦風暴法是一種專家會議法，可用來產生有助于查明問題和使之概念化的思想、目標和策略。它是1948年由創(chuàng)造性思維專家奧斯本首先提出的一種加強創(chuàng)造性思維的手段。它可以用來產生大量關于解決問題的潛在辦法的建議。它通過召集一定數(shù)量的專家（通常在10～15人之間）一道開會研究，共同對某一問題做出集體判斷。W20.完全理性思維：完全理性思維中存在一個基本的假定，即人類的行動是或者應當是合乎理性的，或者能夠從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。擁有完全理性思維特征的公共決策者追求完美主義類型的決策。他們認為，決策者可以搜集完備所有的決策因素，并且決策系統(tǒng)有足夠的能力處理分析這些信息，因此可以選擇一個最佳的決策方案。42.無為思維:無為思維不是一種消極被動的思維方式，無為就是一種有為。無為思維指的是政府采取不行動的決策方式，即政府在決策中采取一種擱置或靜觀其變的做法。X8.行動理論：行動理論認為政策執(zhí)行是指對某一項公共政策所要采取的廣泛行動。13.系統(tǒng)理論：系統(tǒng)理論認為政策執(zhí)行過程的分析，可以基本掌握為外界環(huán)境對政策系統(tǒng)進行物質、能量、信息的輸入，系統(tǒng)產生了政策輸出，由政策結果和反饋提供了政策的評價與再輸入過程。27.系統(tǒng)：系統(tǒng)指由兩個以上要素組成的，具有一定結構和功能，與外部環(huán)境發(fā)生聯(lián)系的有機整體。28.系統(tǒng)方法：所謂系統(tǒng)方法，就是按照事物本身的系統(tǒng)性把對象放在系統(tǒng)的形式中加以考察的一種方法，即從系統(tǒng)的觀點出發(fā)，始終著重從整體與部分（要素）之間，從整體與外部環(huán)境的相互聯(lián)系、相互作用和相互制約的關系中，綜合而精確地考察對象以達到最優(yōu)地處理問題的一種方法。29.系統(tǒng)分析：“系統(tǒng)分析”最早是由美國蘭德公司于20世紀40年代提出并使用的。系統(tǒng)分析就是對一個系統(tǒng)內的基本問題，用系統(tǒng)觀點進行思維推理，在確定和不確定的條件下探索可能采取的方案，通過分析對比，為達到預期目標選出最優(yōu)方案；也可以說，系統(tǒng)分析就是為政策主體選擇一個行動方向，通過對情況的全面分析，對備選方案擇優(yōu)，為政策主體提供可靠的依據(jù)。Y10.因果理論：因果理論大致包括兩類內容：（1）把政策決定看成是一種假設，一張“指導人們從當前情況導出設計目標的地圖”。政策執(zhí)行是按地圖所指引的方向到達目的地；（2）把政策中的潛在因果假設分為兩個因素：貫徹影響力和技術能力。14.演化理論演化理論認為在提出政策問題、制定政策目標、擬定政策方案過程中，都存在著許多不確定性和模糊性，多重目標實際上會產生矛盾與沖突。因而在實際執(zhí)行中，會對原有目標不斷地重新設計。政策制定是反復的形成、執(zhí)行、再形成的演化過程。Z9.組織理論：組織理論認為政策執(zhí)行需要組織，沒有組織就沒有執(zhí)行。在人們所建立的各種組織中，執(zhí)行組織是最嚴密的。因為它適應了執(zhí)行中所需要的迅速準確之特點。負責執(zhí)行的組織，其正式的與非正式的屬性，往往影響到該組織執(zhí)行政策的能力。15.政策協(xié)調：政策執(zhí)行中的協(xié)調，最基本的是要解決利益沖突。16.追蹤決策：所面臨的對象和條件已經不是處于初始狀態(tài)，而是經過人們按照既定方案，對其施加了一定時期的改造、干擾和影響。18.正式評價和非正式評價：正式評價指事先制定完整的評價方案，并嚴格按規(guī)定的程序和內容執(zhí)行，并由確定的評價者進行的評價。非正式評價指對評價者、評價形式、評價內容沒有嚴格規(guī)定，對評價的最后結論也不作嚴格要求，人們根據(jù)自己重點掌握的情況對公共政策做出評價。31.知識經濟：知識經濟是建立在知識和信息的生產、分配和使用之上的經濟。知識經濟是與農業(yè)經濟、工業(yè)經濟相對應的一種經濟形態(tài)，是以知識資源為基礎的一種新型經濟形態(tài)，是以信息的生產和利用為核心，以人力資本為動力，以高新技術產業(yè)為支柱，以強大的系統(tǒng)化和高新化、高效化的科研體系為后盾，以追求知識價值的不斷更新為目標的經濟。簡答題D10.大眾傳播媒介對決策問題提出的作用主要表現(xiàn)在哪些方面？P88答：（1）縮短了公眾議程的時間。（2）縮短了正式議程的時間。（3）擴大了決策問題提出的數(shù)量。39.當代公共政策面臨著哪些現(xiàn)實挑戰(zhàn)？P284答（1）公共政策的程序化與非常規(guī)決策之間的矛盾；（2）公共政策體系的相對封閉性與系統(tǒng)開放性的矛盾；（3）公共政策的特性與傳統(tǒng)方法論之間的矛盾。F49.發(fā)展型政策理念的主要內容。P224（1）人本觀念。（2）公平優(yōu)位觀念（3）科學化觀念（4）民主化觀念（5）法制化觀念（6）創(chuàng)新超前觀念G1.公共政策的基本特征。P7答：（1）整體性。公共政策要解決的問題是復雜的。（2）超前性。必須具有預見性。（3）層次性。（4）多樣性。（5）合法性。2.公共政策的主要功能。P10答：所謂公共政策的功能，就是公共政策在管理社會公共事務過程中所發(fā)揮的作用。它通過政策的地位、結構、影響力與結果表現(xiàn)出來。公共政策的基本功能有：（1）導向功能。（2）調控功能。（3）分配功能。4.公共政策的主體體系。P28答：公共政策主體是指參與、影響公共政策全過程，對公共政策有直接或者間接的決定作用的組織或個人。在所有制定公共政策的主題中，最基本、最核心的是黨和政府。5.公共政策主體能力的內容。P38答：（1）規(guī)制社會成員行為的能力。（2）引導公眾觀念、行為的能力。（3）調控各種利益關系的能力。（4）公平分配社會資源的能力。（5）公共政策體系內部的互動及整合能力。6.公共政策主體能力的必要性。P41答：（1）從實踐來看，公共政策主體能力不足。公共政策主體的能力從實踐來看，由于與政策相關的利益、素質和信息資源等因素的影響，公共政策主體的能力明顯不足。主要有：①不能積極有效地引導公眾的觀念和行為；②調控各種利益關系的能力不佳；③缺乏公平分配社會資源的能力。（2）公共政策主體能力現(xiàn)狀不能滿足日益增加和多樣化的公眾需求。（3）入世新環(huán)境和經濟全球化挑戰(zhàn)公共政策主體能力。（4）知識經濟要求公共政策主體能力的提升。3.公共政策分析要素的基本內容。P15答：公共政策分析的基本要素有：政策問題、政策目標、政策方案、政策模型、政策資源、政策評價標準、政策效果、政策環(huán)境和政策信息。8.公共政策系統(tǒng)的構成及其各自的職責。P54①信息系統(tǒng)：有計劃、有規(guī)律、經常性地收集、整理、分析、和貯存情報信息資料；及時向決策者反饋；研究分析政策執(zhí)行結果中存在的問題。②智囊系統(tǒng)：填補當代領導職責與其能力之間的差距，為領導服務。（參與公共決策，提高決策的科學性；為政策主體提供咨詢服務，開闊政策主體的視野和思路；對政策問題進行“會診”，找出問題的癥結。）③決斷系統(tǒng)：界定政策問題；確定政策目標；設計政策的方案；選擇政策的方案。④監(jiān)控系統(tǒng)：防止政策主體濫用決策權；促使政策內容切合實際；監(jiān)督執(zhí)行機構及其人員正確執(zhí)行政策。9.公共決策體制的類型。P67答：（1）層級結構中的集權制與分權制。集權制是指權力集中于上級決策組織，上級組織包攬較多的決策事務，下級只能依照上級指令行事的決策機制。分權制是指各級決策組織在各自管轄的范圍內享有決策權，上級無權干預下級決策活動的決策體制。（2）個人決策模式和集體決策模式。個人決策模式指決策權力屬于單個決策主體所有，它包括個人專斷式和個人負責制兩種具體形式；集體決策模式指決策機構的全部成員擁有同等決策權力，共同決策和共同負責。44.公共政策的評價標準。（1）投入工作量，即在公共政策執(zhí)行過程中所投入的各項資源的質與量以及分配狀況；（2）績效，既包括公共政策推動的結果，又含有民眾心目中認定的滿意程度；（3）效率，通常表現(xiàn)為政策投入與政策效果的比率；（4）充分性，即滿足人們需要、價值或機會的有效程度，它反映了績效的高低；（5）公平性，即公共政策所投入的工作量，以及產生的績效在社會不同群體間公平分配的程序；（6）適當性，即公共政策追求的目標和所表現(xiàn)出的價值偏好，以及所依據(jù)的假設是否合適；（7）執(zhí)行力，即探求影響公共政策成敗的原因，進而導致因果模型的構建；（8）社會發(fā)展總指標。20.公共政策評價在公共政策運行中發(fā)揮什么作用？P135答：（1）公共政策評價可以檢驗公共政策實施的效果、效率和效益。（2）公共政策評價有利于政策的科學化和民主化水平。（3）公共政策評價監(jiān)督著政策資源的有效配置。（4）公共政策評價能夠在公共部門內部形成濃厚的競爭意識，有助于提高公共部門的服務質量和工作效率。（5）公共政策評價結論決定公共政策的生命周期。因此，公共政策評價不僅是公共政策過程的關鍵一環(huán)，也是推動公共政策科學化、民主化的現(xiàn)實要求。22.公共政策評價作為公共政策過程的一個不可或缺的環(huán)節(jié)，與一般的評價活動有什么區(qū)別？P141答：（1）公共政策是政府有選擇的管理行為。因而要從公眾的、宏觀的、系統(tǒng)的高度來進行評價。（2）由于公共政策對利益的分配是一個動態(tài)過程，那么公共政策的實踐也必然是一個動態(tài)的過程，并會因為時間的推移因勢而動。因此，對公共政策的評價也應放到一個比較長的時代和社會背景下進行。（3）公共政策是對社會公共利益進行選擇、綜合、分配和落實的過程，對其進行評價時就要考慮到社會公共利益是否得到了科學有效地分配和落實。34.公共政策學中引入案例分析的意義。P244答：（1）凸顯以案論理的理論價值，有利于推動公共政策理論的發(fā)展與深化。（2）有利于促進公共政策實踐的科學化、民主化和法制化。（3）有助于促進公共政策學特別是MPA教育質量的提高。35.公共政策案例分析的要素。P247答：（1）弄清公共政策案例分析的目的；（2）選準公共政策案例分析的角度；（3）確定公共政策案例分析的立足點。45.公共政策對發(fā)展知識經濟的推動作用知識經濟的發(fā)展離不開政府公共政策的扶持和推動。作為一個發(fā)展中國家，我們絕對不能忽視政府關于社會經濟發(fā)展方向和戰(zhàn)略的公共政策對知識經濟發(fā)展所產生的巨大影響。我們必須通過公共政策的調整與創(chuàng)新，為知識經濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，從而實現(xiàn)我國的"趕超戰(zhàn)略"。這些需要調整與創(chuàng)新的公共政策主要有:教育政策、產業(yè)政策、財政政策、稅收政策、金融政策等宏觀調控政策。營造良好的輿論環(huán)境，能促進本國知識經濟的健康發(fā)展。47.公共政策的未來基本走向。當代公共政策的基本走向：（1）突顯“公共性”，將決策視為公共行為，視政策為重要的公共物品；（2）公共政策將更加強調公共問題的具體要求；（3）公共政策將突出公平在其目標體系中的地位；（4）公共政策的民主化趨勢；（5）公共政策的科學化走向。23.公共決策思維方法的特點有哪些？P162答：公共政策思維方法的特殊性就在于它具有“決策”和“公共性”的雙重特征。37.公共利益是公共政策的核心問題？P276答：可以從兩個方面來基本掌握：（1）公共利益的基本屬性（包括客觀性和社會共享性）；（2）公共機構的特性。38.公共機構的特征性是什么？P277答：（1）公共機構有存在的必要性；（2）公共機構有維護公共利益的能力；（3）公共機構產出的獨特性。J10．決策方案擬訂和調整的原則：擬訂：多方案、排斥性、多要素和可操作性原則。調整：反饋、動態(tài)和整體原則11.決策方案應該包括哪些內容？P98答：（1）方案執(zhí)行的必要說明。（2）解決決策問題的基本措施。（3）明確決策方案對應的階段。（4）決策方案性質的界定。（5）方案所需的各種條件的要求。12.決策方案評估的標準是什么？P99答：（1）效益標準。（2）方案協(xié)調性標準。（3）方案的適應性標準。（4）決策方案力度標準。16.接受政策的三個層次。P122答：人們把對政策接受的反應，分為三個不同層次：服從、認同與內化。服從是接受政策的最低層次反應。認同是接受政策反應的中間層次。內化是接受政策反應的最高層次。N1.哪些人群容易從公共政策中獲得利益？公共政策具有利益的分配功能，利益究竟分配給誰，在通常情況下，有三種利益群體和個體容易從公共政策中獲得利益：（1）與政府主觀偏好一致或基本一致者；（2）最能代表社會生產力發(fā)展方向者；（3）普通獲益的社會多數(shù)者。R40.如何理解公共政策的民主化和科學化？P289答：民主化一直都是公共政策的基本價值理念。在我們的基本掌握中，民主化包含著以下幾層含義：（1）民主化首先是指對公眾權利和利益的尊重和維護；（2）民主化也可以指代公共政策的公開化和開放性要求；（3）民主化也意味著對法治精神的強調和遵循。公共政策的科學化并不單是指在公共政策的過程中采用科學的技術和方法，它還應該具有更廣泛的意義：（1）公共政策體制的科學化；（2）公共政策諸方法的科學化。S36.社會問題和公共問題的聯(lián)系是怎樣的？P270+272

21．社會問題與公共問題的區(qū)別與聯(lián)系。所謂社會問題是指社會的實際狀態(tài)與社會期望之間的差距。它泛指由于社會關系或環(huán)境失調，致使全體社會成員或部分成員的正常生活乃至社會進步發(fā)生障礙，從而引起了人們的關注，并需要動用全社會的力量加以解決的問題。可見，社會問題具有一定的廣泛性。公共問題是指那些社會成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性、與公共利益密切相關的公共性社會問題。這就是說，社會問題與公共問題并不是兩個對等的概念，社會問題既包括私人問題，也包括公共問題。14.史密斯模型。P115答：史密斯認為，理想化的政策、執(zhí)行機構、目標群體、環(huán)境因素，都是政策執(zhí)行過程中所牽涉到的重大因素。理想化的政策是政策制定者試圖追求的相互作用形式；目標群體是受政策最直接影響的，必須對政策采取適當反應的符合政策要求的群體或個體；執(zhí)行機構是政府機構中負責政策執(zhí)行的組織；環(huán)境因素是那些影響政策執(zhí)行和受政策執(zhí)行影響的那些要素。T7.提升公共政策主體能力的途徑。P45答：（1）公共政策主體轉變政策理念。這些理念包括：①視政策對象——公眾為伙伴而不是對立者；②公共政策的出發(fā)點應是解決公共問題、保證公共利益的最大化；③支持、鼓勵準政策主體的發(fā)展；④要具有前瞻性，注重“預防”而非“治療”，重點掌握政策主動權。（2）改善和優(yōu)化政策的外部環(huán)境。主要包括：①提倡公共道德，強調公共責任，使社會逐漸形成良好的公共文化氛圍；②加強公共政策程序化、公開化的法制建設；③最大限度地吸納公民參與，推進公共管理的社會化。W24．無為思維是否是一種消極被動的思維方式：所謂無為思維指的是政府采取不行動的決策方式，即政府在決策中采取一種擱置或靜觀其變的做法。無為思維不是一種消極被動的思維方式，無為就是一種有為。“無為”，其實恰恰是政府的一種“有為”，是必須經過和有為一樣的斟酌和考慮之后的一種決策方式。X26.系統(tǒng)的基本屬性有哪些？P194答：系統(tǒng)的基本屬性主要有：（1）整體性；（2）相關性；（3）目的性；（4）動態(tài)性；（5）層次性；（6）環(huán)境適應性。27.系統(tǒng)方法應用于公共政策領域內應遵循哪些原則？P195答：（1）整體性。（2）綜合性。（3）最優(yōu)化。（4）可行性。28.系統(tǒng)分析的主要特點和功能有哪些？P201答：（1）系統(tǒng)分析首先把所研究的事物、現(xiàn)象和過程看作是一個整體——系統(tǒng)，確定給定系統(tǒng)的邊界范圍，把它從周圍的系統(tǒng)中劃分出來；同時，鑒定該系統(tǒng)的組成部分，必要時逐級劃分，確定各子系統(tǒng)。任一給定系統(tǒng)，都需要貫徹系統(tǒng)方法的整體性原則。這種整體性認識有助于人們在公共政策活動中樹立全局觀念，貫徹全面性，這是唯物辯證法的重要思想之一，也是公共政策活動取得成功的重要保證。（2）系統(tǒng)分析重視給定系統(tǒng)的外部聯(lián)系和內部聯(lián)系。（3）系統(tǒng)分析積極大膽地將現(xiàn)代應用數(shù)學引入公共政策決策領域。（4）系統(tǒng)分析絕不忽視非計量因素，反而往往把它作為“難點”而認真對待。（5）系統(tǒng)分析在給定系統(tǒng)的設想與現(xiàn)實、計劃與實施之間建立一種“中介”環(huán)節(jié)，使人們通過系統(tǒng)周密的調查研究，在認識上逐步接近給定系統(tǒng)的實際，并采取適當?shù)目刂拼胧?，使它按照人們?guī)定的目標和利益運行。系統(tǒng)分析為公共政策主體提供一種反饋控制，借此可以弄清什么是正在發(fā)生的事實，什么是主觀上認為正在或應該發(fā)生的情況，并對兩者加以比較分析。29.系統(tǒng)分析的指標體系通常包含哪些內容？P206答：（1）政策性指標；（2）技術性指標；（3）經濟性指標；（4）社會性指標；（5）資源性指標；（6）時間性指標。30.系統(tǒng)分析的主要作業(yè)包含哪些步驟？P209答：（1）系統(tǒng)研究；（2）系統(tǒng)設計；（3）系統(tǒng)屬性量化；（4）系統(tǒng)評價。31.系統(tǒng)分析不能解決的問題有哪些？P213答：（1）帶有極強政治色彩的問題；（2）具有深刻社會含義的問題；（3）在決策中，起主要作用的因素是超理性因素的問題；（4）做出不同選擇時，必須在觀念（偏好）和實際價值（效用、價格）之間加以權衡的問題；（5）解決問題時所希望的戰(zhàn)略不是考慮系統(tǒng)各部分之間的平衡，而是要對現(xiàn)存系統(tǒng)進行劇烈的改變；（6）當不能經過現(xiàn)存組織，而必須通過新的機構去貫徹執(zhí)行其政策時。48.信息系統(tǒng)的職責。信息系統(tǒng)的職責主要包括：（1）有計劃、有規(guī)律、經常性地收集、整理、分析和儲存社會發(fā)展各個領域、各個方面的歷史和現(xiàn)實的情況與數(shù)據(jù)，以保證公共政策能夠及時獲得適用、準確和充足的情報信息資料。（2）有意識地收集、整理政策實施過程及結果等方面的情況、數(shù)據(jù)，并及時向決策者反饋。（3）研究分析政策執(zhí)行結果中存在的問題，發(fā)現(xiàn)政策的偏差或失誤，并及時向決策者反饋。21.現(xiàn)代意義上的公共政策評價興起于20世紀六七十年代的美國，概括起來看，它的產生與發(fā)展可以歸結于哪些因素？P136答：（1）學科與研究群體的推動。（2）政府外部動力。（3）政府內部動力。（4）技術手段的完備。46.西方國家利益團體影響公共決策的主要方式。（1）通過對競選的政黨提供支持或撤銷支持等手段對其政策綱領施加影響；（2）通過院外活動對議員施加壓力，使議會通過對其有利的政策法案，阻撓通過對其不利的法案；（3）密切與政府重要行政機關的聯(lián)系，影響政府有關社會福利、軍事、援外等方面的具體政策，為自己的經濟利益服務；（4）通過資助等方式支持各種政策研究和咨詢機構的工作，以影響政府的政策。18．現(xiàn)代公共政策評價產生與發(fā)展可以歸結于哪些因素?：17.現(xiàn)代意義上的公共政策評價興起于是20世紀60——70年代的美國。概括起來看，它的產生與發(fā)展可以歸結于哪些因素？現(xiàn)代意義上的公共政策評價興起于20世紀60-70年代的美國。概括起來，它的產生與發(fā)展可以歸結于四個方面的因素：1）學科與研究群體的推動。2）政府外部動力。3）政府內部動力。4）技術手段的完備。Y50

.影響我國政策的環(huán)境因素主要有哪些P126答：影響我國政策的環(huán)境因素是多方面的，其中有：①社會因素；②政治因素；③經濟因素；④科學技術因素；⑤文化因素；⑥教育因素；⑦人口因素；⑧自然資源因素；⑨生態(tài)因素；⑩心理因素。Z15.政策執(zhí)行者對執(zhí)行政策的態(tài)度。P120答：（1）抵觸型。政策執(zhí)行者采取多種手段拒絕執(zhí)行政策，其招術大致有硬頂與軟拖兩種，后一種更為常見，其結果是政策執(zhí)行落空。（2）僵化型。政策執(zhí)行者對政策內容不加分析，盲目機械照搬，搞不清楚政策的實施范圍和對象，因執(zhí)行方法過于簡單同樣使政策不落實。（3）滯后型。政策執(zhí)行者因觀念、思想上的落伍，在一項政策執(zhí)行中猶豫不決，從而使政策落不到實處。（4）折扣型。政策執(zhí)行者根據(jù)政策內容和局部利益對政策進行取舍，有利就執(zhí)行，無利的不執(zhí)行，“政策不到位”。（5）結構型。因政策執(zhí)行機關與各部門之間，以及執(zhí)行人員在分工合作中發(fā)生誤會、矛盾及不協(xié)調而導致政策執(zhí)行失敗或中斷現(xiàn)象。18.政策環(huán)境因素及基本特征。P127答：狹義的政策環(huán)境是指政策制定系統(tǒng)外的一切與之相關的因素，它們是決定或影響政策制定與實施的自然條件和社會條件的總和。影響我國政策的環(huán)境因素（1）社會因素；（2）政治因素；（3）經濟因素；（4）科學技術因素；（5）文化因素；（6）教育因素；（7）人口因素；（8）自然資源因素；（9）生態(tài)因素；（10）心理因素。政策環(huán)境因素的基本特征（1）多樣性；（2）動態(tài)性；（3）交叉性；（4）突發(fā)性。19.追蹤決策的特點。P107答：追蹤決策與一般決策相比，具有以下特征：（1）回溯分析，即對原有決策的產生機制與產生環(huán)境進行客觀分析，找出失誤的環(huán)節(jié)和原因，在此基礎上進行正確決策；（2）非零起點，即決策不是以零為起點，而是對過去已有決策的改善；（3）雙重優(yōu)化，即既要優(yōu)于原方案，又要是多種改善方案中最優(yōu)的；（4）心理效應，即要充分考慮決策對象內部和外部各種關系。32.知識經濟與公共政策的關系。P220答：（1）知識經濟的發(fā)展要求各國政府實現(xiàn)政策創(chuàng)新。（2）政府的公共政策影響知識經濟的發(fā)展。33.知識經濟時代公共政策的新特征。P222答：（1）知識化與信息化。（2）民主化。（3）科學化。（4）高效化。案例分析

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閱讀材料，回答問題“三峽決策中的六大懸念”問題：從公共政策思維方法的公共性角度分析六大懸念的各自原因

答：一大懸念：革命先哲孫中山從公共利益出發(fā)，斷定三峽的建設必將改變中國的面貌，讓中國變貧為福，這既是一種靈感和直覺，同時也是一種長期經驗積累的結果。歷史也充分證明了這一點。二大懸念：缺乏整體思維和立體思維。三大懸念：思維的校正。通過思想的碰撞來進行思維方法的校正，避免由于決策的失誤而損害公共利益。四大懸念：立體思維，將建設三峽放在一個宏觀的中國大背景下考慮。五大懸念：漸進思維。六大懸念：集體決策，漸進決策。

21．某市為了解決乘車難的問題，提出了“多家辦公交，緩解乘車難”的對策。政策出臺后，很多個體經營的中巴紛紛投入運營市場，使得乘車難的問題在一定程度上得到了緩解。在出現(xiàn)中巴熱的同時，一系列相關的社會問題也凸顯出來。隨著車輛的猛增，使市區(qū)本來就非常擁擠的交通增加了更大的壓力。個體車主為追求高額利潤，在營運過程中忽視交通安全，交通事故時有發(fā)生，由于車輛的增多，又給城市的管理工作增大了難度。由于服務質量差，中巴車主經常和乘客發(fā)生糾紛。車主之間為了爭奪客源，也經常發(fā)生摩擦，甚至發(fā)展到流血沖突。這一系列問題擺到了市政府面前，市政府決定采取措施進行整頓和清理，規(guī)范運營市場。問題：請根據(jù)案例材料分析公共問題是如何認定的?答：公共問題是指那些社會成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性，與公共利密切相關的公共性社會問題。中巴運營混亂是一個嚴重的客觀事實，已經不是一個一般的社會問題。中巴運營影響交道秩序，破壞交通及社會安全，導致乘客的怨言和不滿，均構成政府將其認定為公共向題，并采取政策手段予以解決的條件。舉例說明3.舉例說明巴拉姆驢子思維法在現(xiàn)實公共決策中的運用。P182答：“巴拉姆的驢子”說明，一旦決策者知道自己即將獲得某樣東西時，它的吸引力就會減退；而放棄某樣東西的煩惱就會隨之增加。巴拉姆驢子思維法，其基本過程就是讓決策者逐項地對每一個選擇方案極盡挑剔之能事，使它失去原有的吸引力。如果他成功了，那么放棄它們就不再成為痛苦的事，于是最好的決定就產生出來了。如某政府在鬧市區(qū)新近拆遷了一片規(guī)模不小的土地，這是黃金地段，而到底把它拿來做什么用，卻成了政府的心頭之患。因為哪個領導都知道，一旦決定了，新建了，就不能再改變了。而在本市的核心區(qū)，全市的老百姓乃至兄弟省市都在盯著，它到底做什么用。決策成了難事，好端端的土地空閑了很長一段時間?；痉桨赣校海?）蓋一個大型商廈，充分利用鬧市區(qū)的優(yōu)勢，為稅收服務，為市財政服務；但周圍商廈已經林立，新建這樣一個大型商廈，到底多大必要，到底是否能夠真正從根本上增加市財政收入是個問題；（2）建一個大型的市民免費公園，為市民提供休閑娛樂的場所，但對于財政卻沒有貢獻；（3）蓋政府大樓，改善辦公條件，展示政府的新面貌。但現(xiàn)在政府的辦公條件并不很差，再大興土木，可能會造成社會的議論；（4）蓋一個大型停車場，緩解市中心的交通壓力。但這么好的地段，建設一個停車場，未免浪費；很多人提出興建一個地下停車場即可。經過這些考慮，興建市民公園成為了一個比較可行的方案。24.舉例說明簡單矩陣思維法。P183在使用簡單矩陣法時，決策者要做的是挑揀出那些無論哪一種選擇都需要滿足的幾個至關重要的性能。沒有這些性能，這個決策將會失去意義，它實際上是一種將完全不適用的選擇方案篩選出來的方法。如政府針對市民養(yǎng)狗要進行決策，基本上可以有如下三種選擇：（1）嚴格禁養(yǎng)；（2）有條件的養(yǎng)狗；（3）任意養(yǎng)狗。那么在當前的社會條件下，究竟采取那種政策，在決策過程中便可以采用簡單矩陣思維法：關鍵性能方案社會安全衛(wèi)生問題文化倫理需求嚴格禁養(yǎng)×有條件的養(yǎng)狗任意養(yǎng)狗×從上表可以看出，如果嚴格禁養(yǎng)，那么要對“文化倫理需求”支付高昂成本，因為社會上有很多人確實需要寵物狗慰藉心靈，而且有很多人已經和狗產生了深厚的感情，一旦嚴格禁養(yǎng)，“打狗”過程將要受到很多抵觸，成本高昂；如果任意養(yǎng)狗，也就是政府對養(yǎng)狗不介入，任其發(fā)展，那么將對社會安全和環(huán)境衛(wèi)生產生嚴重影響，同樣要支付高昂成本。狗咬人的事件，遛狗過程產生的垃圾等等，都是政府需要考慮的成本范疇；有條件的養(yǎng)狗，對于社會安全和衛(wèi)生問題和社會倫理需求問題，都可以較好的解決，只要這個“條件”設計恰當，而且執(zhí)行有效，那么就將是一個良好的政策。這是一個簡單的例子，所以我們只需要通過一輪矩陣的篩選就可以得出結論，而現(xiàn)實中很多政府決策中，需要重復幾次的矩陣思維法判斷篩選，才能夠最終得出決策的結果來。13.舉例說明浴盆模型。P113

答：事物的不斷發(fā)展變化，與政策相對穩(wěn)定性之間的矛盾，決定了每一項政策都有其失效過程。要保證政策執(zhí)行的可靠性，就要控制它的失效性。比如：我國持續(xù)20多年的深圳特區(qū)建設，農村的家庭聯(lián)產承包責任制等政策的執(zhí)行過程，就經歷了早期失效、偶然失效和耗損失效三個階段。早期失效時期，傳統(tǒng)習慣的阻力使人民對政策一般了解甚少以及政策本身還可能存在著不少缺陷。在政策執(zhí)行初期，存在著相當高的失效率；偶然失效時期，政策實行后，進入正常狀態(tài)，人民對政策的基本掌握與認同，以及政策本身的自我完善，人民從政策執(zhí)行中得到了實惠，盡管還有失效，但失效率低；耗損失效時期，隨著主客觀條件的變化，政策開始老化，失效率又逐步上升。因此需要調整、修改已有政策，或者重新制定政策。3．試以“浴盆模型”說明農村聯(lián)產承包責任制政策的出臺、實行和調整：

在政策方案的執(zhí)行過程中，“失效”表現(xiàn)于三個階段：（1）早期失效；（2）偶然失效；（3）耗損失效。這種政策失效率的變化，類似于浴盆狀。人們把這種曲線也稱為“浴盆模型”。實踐證明，“浴盆模型”具有一定的指導意義。它提醒人們，在政策早期失效時，不要為早期失效率一時較大的現(xiàn)象所迷惑，而應著重于失效的質的分析。切忌輕易地修改政策，造成政策不穩(wěn)定。早期失效過程是難以避免的，輕率改變政策必然引起振蕩。在偶然失效時，要不斷采取追蹤檢查，提出新措施，修正原方案，使這一時期延長。而在耗損失效時，要抓緊機會，做好政策創(chuàng)新，及時制定出新政策。

農村聯(lián)產承包責任制剛開始實行時很多人不理解，誤解以致聯(lián)產承包責任制在一些地方出現(xiàn)了反復，但隨著農民真正得到實惠，收入的提高，聯(lián)產承包得到了絕大多數(shù)農民的認同和支持，但隨著市場經濟體制的建立和完善，農民收入來源的多樣化，聯(lián)產承包責任制出現(xiàn)了一些問題，國家根據(jù)實際情況進行了調整和完善，深化和改革了現(xiàn)行的聯(lián)產承包責任制，使這一制度更能適應生產力的發(fā)展和農民收入的提高，進一步鞏固和加強農業(yè)在國民經濟中的基礎地位。

論述題A10．案例分析要點1）要用所學理論分析；2）分析時一定要抓住重點；3）分析過程要邏輯一致，前后呼應；4）言之有理，能自圓其說。

案例分析首先要明確分析的目的在于改善和提高政策本身的水平和質量，解決公共問題，有效地增進或公平分配公共利益；改善公共政策質量、提高公共政策服務效率。分析的時候要確定案例分析的立足點，一般以公共政策的主體——政府的角度來分析，要確定案例所處的政策環(huán)節(jié)，是已經執(zhí)行的還是正在論證以及未來的公共政策，面對一個