鐵道部鐵路營運線施工及安全管理辦法

第22頁共22頁鐵道部鐵路營運線施工及安全管理辦法第_?__條

為?加強鐵路營?業(yè)線施工、?維修作業(yè)和?施工安全管?理，作到運?輸、施工兼?顧，確保行?車和施工安?全，特制定?本辦法。?第___條?

營業(yè)線施?工系指影響?營業(yè)線設備?穩(wěn)定、設備?使用和行車?安全的各種?施工，分為?施工作業(yè)和?維修作業(yè)。?主要項目如?下：1.?施工作業(yè)?⑴線路及站?場設備技術?改造，增建?雙線、新線?引入、電氣?化改造等施?工。⑵跨?越、穿越線?路、站場，?架設、鋪設?橋梁、人行?過道、管道?、渡槽和電?力線路、通?信線路、油?氣管線等設?施的施工。?⑶在線路?安全保護區(qū)?內架設、鋪?設管道、渡?槽和電力線?路、通信線?路、油氣管?線等設施的?施工。⑷?在規(guī)定的安?全區(qū)域實施?___作業(yè)?，在線路隱?蔽工程（含?通信、信號?電纜經路）?上作業(yè)，影?響路基穩(wěn)定?的各種施工?。⑸在信?號、聯(lián)鎖、?閉塞、CT?C、列控等?行車設備上?的大中修施?工作業(yè)。?⑹線路大中?修，路基、?橋隧大修及?大型養(yǎng)路機?械施工作業(yè)?，接觸網(wǎng)大?修作業(yè)。?2.維修作?業(yè)系指利用?“維修天窗?”進行的作?業(yè)，作業(yè)開?始前不需要?限速，結束?后須達到正?常放行列車?條件。主要?項目條件見?附件1。?第___條?

營業(yè)線施?工必須把確?保行車安全?放在首位，?堅持“安全?第一，預防?為主”的方?針，建設、?設計、施工?、監(jiān)理、行?車___、?設備管理等?部門和單位?必須嚴格執(zhí)?行《___?安全生產法?》、《鐵路?運輸安全保?護條例》、?《建設工程?安全生產管?理條例》等?有關規(guī)定。?影響營業(yè)線?設備穩(wěn)定、?使用和行車?安全的施工?，必須納入?天窗，對影?響行車和施?工安全的每?個環(huán)節(jié)，都?必須強化管?理，確保行?車和施工安?全。第_?__條

營?業(yè)線施工必?須堅持運輸?、施工兼顧?的原則，切?實加強施工?___和施?工期間的運?輸___。?積極推廣使?用先進的施?工機具和科?學的施工方?法，提高施?工作業(yè)效率?，有計劃、?有___地?進行各項施?工。二、?天窗和慢行?處所的規(guī)定?第___?條

天窗是?指列車運行?圖中不鋪畫?列車運行線?或調整、抽?減列車運行?線為營業(yè)線?施工，維修?作業(yè)預留的?時間，按用?途分為施工?天窗和維修?天窗，時間?規(guī)定如下：?1.施工?天窗：技改?工程、線路?大中修及大?型機械作業(yè)?時，不應少?于___分?鐘。2.?維修天窗：?電氣化雙線?不應少于_?__分鐘，?單線不應少?于___分?鐘；非電氣?化雙線不應?少于___?分鐘，單線?不應少于_?__分鐘。?3.雙線?車站同時影?響上下行正?線的渡線道?岔或影響全?站信號設備?正常使用的?電務設備檢?修，每月應?確保一次_?__分鐘的?封鎖時間。?對作業(yè)繁忙?的編組、區(qū)?段站，可按?接發(fā)列車方?向劃分聯(lián)鎖?區(qū)，按聯(lián)鎖?區(qū)每月應確?保一次__?_分鐘封鎖?時間。第?___條

?各項施工、?維修作業(yè)要?采用平行作?業(yè)的方式，?綜合利用天?窗，提高天?窗的利用率?。要嚴格按?照運行圖預?留的慢行附?加時分控制?線路慢行處?所，原則上?單線一個區(qū)?段慢行處所?不超過兩處?，雙線一個?區(qū)段每個方?向慢行處所?不超過兩處?，同一區(qū)間?內慢性處所?不超過一處?（包括施工?慢性處所）?。各項施工?要按規(guī)定控?制慢行距離?和慢行速度?，橋涵頂進?施工慢行限?制速度不應?低于___?公里/小時?。三、施?工等級的劃?分第七條?

營業(yè)線施?工等級分為?三級。1?.Ⅰ級施工?包括：對?運輸影響較?大的大型站?場改造、新?線引入、主?要干線換梁?、主要干線?更換正線道?岔、主要干?線及樞紐上?跨鐵路結構?物、大型信?聯(lián)閉改造、?大型電氣化?改造的施工?。2.Ⅱ?級施工包括?：（1）?主要干線封?鎖線路__?_小時以上?，影響信聯(lián)?閉___小?時以上的施?工；（2?）其他干線?封鎖線路_?__小時以?上、影響信?聯(lián)閉___?小時以上的?施工。3?.Ⅲ級施工?包括Ⅰ級、?Ⅱ級施工以?外的各類施?工。4.?各鐵路局根?據(jù)各自情況?，參照以上?規(guī)定具體明?確局管內的?施工等級。?四、施工?___領導?第___?條

為加強?營業(yè)線施工?的___領?導，鐵路局?、站段針對?各級施工應?成立相應的?施工領導小?組。施工領?導小組的職?責：1.?負責審定施?工計劃、施?工過度方案?和安全措施?，___召?開施工協(xié)調?并解決營業(yè)?線施工、運?輸、安全問?題，做到運?輸、施工統(tǒng)?籌兼顧，確?保行車和施?工安全。?2.負責施?工現(xiàn)場的_?__協(xié)調工?作。檢查施?工前的準備?工作，檢查?各項安全措?施的落實，?掌握施工進?度，維護施?工期間的運?輸秩序，協(xié)?調解決施工?各部門臨時?發(fā)生的問題?。3.施?工結束后負?責召開施工?總結會，對?施工情況進?行全面總結?。第__?_條

Ⅰ級?施工由鐵路?局主管運輸?副局長、有?關主管副局?長擔任施工?領導小組正?、副組長，?成員由行車?___、設?備管理、建?設、設計、?施工、監(jiān)理?、安監(jiān)等有?關部門和單?位負責人組?成。Ⅱ級?施工由鐵路?局運輸處、?有關業(yè)務處?主管副處長?擔任正、副?組長，成員?由行車__?_、設備管?理、建設、?設計、施工?、安監(jiān)等有?關部門和單?位主管人員?組成。Ⅲ?級施工由車?務段（直屬?站）主管副?段長（副站?長）或指定?人員擔任施?工領導小組?組長，成員?由行車__?_、施工、?設備管理等?有關單位成?員組成。?第___條?

施工現(xiàn)場?由施工單位?明確施工負?責人；多個?單位綜合利?用天窗在同?一區(qū)間作業(yè)?時，由運輸?部門指定施?工主體單位?，明確施工?負責人。施?工負責人負?責施工現(xiàn)場?的作業(yè)__?_，協(xié)調各?單位施工作?業(yè)，并對施?工現(xiàn)場的施?工安全負責?。各單位必?須服從施工?負責人指揮?，按時完成?施工和維修?任務，確保?達到規(guī)定的?列車放行條?件。多個?單位作業(yè)車?進入同一個?區(qū)間移動作?業(yè)時，由施?工負責人統(tǒng)?一劃分各單?位作業(yè)車作?業(yè)范圍及分?界點，作業(yè)?單位必須按?規(guī)定分別進?行防護。?第___條?

為強化天?窗修的管理?，各鐵路局?要成立天窗?修領導小組?，下設天窗?修管理辦公?室。其主要?職責：加強?天窗修管理?和考核工作?，檢查指導?有關單位實?施天窗修基?礎管理、現(xiàn)?場作業(yè)及安?全措施的制?定和落實，?協(xié)調、解決?天窗修出現(xiàn)?的問題，負?責考核天窗?兌現(xiàn)率、利?用率和設備?質量，定期?總結工作，?不斷提高天?窗修質量。?運輸、機?務、工務、?電務、建設?部門是實施?天窗修的主?要責任部門?，要確定專?兼職管理人?員，在領導?小組的領導?下，負責本?部門天窗修?的日常管理?工作。五?、施工計劃?審批權限?第___條?

營業(yè)線施?工實行鐵道?部、鐵路局?、車務段（?直屬站）分?級管理，逐?級審批制度?。1.鐵?道部審批的?施工計劃?（1）影響?跨局旅客列?車停運、變?更運行區(qū)段?、改變始發(fā)?終到時刻和?局間分界站?運行時刻。?（2）影?響跨局貨物?列車停運。?（3）調?整跨局貨物?列車編組計?劃。（4?）調整跨局?車流運行徑?路，實行迂?回運輸。?（5）變更?跨局貨物列?車牽引定數(shù)?。（6）?編制跨局施?工分號列車?運行圖。?由鐵道部審?批的施工計?劃，各鐵路?局應于施工?前一個月的?___日前?以鐵路__?文件或電報?上報鐵道部?。對于通過?能力不緊張?的分界口，?施工計劃可?由鐵路局與?相鄰鐵路局?商定后報鐵?道部備案。?2.鐵道?部負責審批?的施工和維?修天窗作業(yè)?計劃以外的?施工，全部?由鐵路局負?責審批。?3.車務段?（直屬站）?負責維修天?窗作業(yè)計劃?___與安?排。第_?__條

影?響行車或影?響行車設備?穩(wěn)定、使用?的施工項目?未經申報批?準嚴禁施工?，擅自施工?或擅自擴大?施工內容和?范圍的，一?經發(fā)現(xiàn)立即?停工并追究?施工單位責?任。六、?年度和月度?施工計劃的?編制第_?__條

鐵?路局運輸處?每年___?月___編?制“鐵路局?年度施工計?劃”，各業(yè)?務處應于每?年___月?向運輸處提?報站場、線?路、橋隧、?信聯(lián)閉、接?觸網(wǎng)等行車?設備大、中?修及技術改?造的年度施?工計劃。?第___條?

鐵路局運?輸處負責編?制鐵路局月?度施工計劃?，各種施工?（維修天窗?作業(yè)計劃除?外）均應納?入月度施工?計劃編制程?序如下：?（1）施工?單位應于每?月___日?前將次月施?工計劃上報?鐵路局主管?業(yè)務處。各?業(yè)務處對施?工計劃進行?___匯總?，由主管處?長批準后，?于___日?前向運輸處?提出月度施?工計劃申請?表。（2?）施工單位?提報的施工?計劃應包括?：施工方案?設計（施工?項目、作業(yè)?內容、地點?和時間、影?響范圍、施?工方案及驗?收安排）、?施工___?設計（施工?___及負?責人、施工?安全和質量?的保障措施?及防護辦法?、列車運行?條件）、施?工安全協(xié)議?書等基本內?容。施工?單位提報的?安全協(xié)議書?，由鐵路局?主管業(yè)務處?和安全監(jiān)察?室負責__?_。施工安?全協(xié)議書由?施工單位與?設備管理單?位和行車_?__單位分?別簽訂。安?全協(xié)議書的?基本內容應?包括：①工?程概況（施?工項目、作?業(yè)內容、地?點和時間、?影響范圍）?；②施工責?任地段和期?限；③雙方?所遵循的技?術標準、規(guī)?程和規(guī)范；?④安全防護?內容、措施?及專業(yè)結合?部安全分工?（根據(jù)工點?、專業(yè)實際?情況，由雙?方制定具體?條款）；⑤?雙方安全責?任、權利和?義務（包括?共同安全職?責和雙方各?自安全職責?）；⑥違約?責任和經濟?賠償辦法（?包括發(fā)生行?車責任事故?時雙方各自?安全職責）?；⑦安全監(jiān)?督和配合費?用；⑧法律?法規(guī)規(guī)定的?其他內容。?未簽訂施工?安全協(xié)議及?施工安全協(xié)?議未經__?_的嚴禁施?工。（3?）運輸處每?月___各?業(yè)務處和主?要施工單位?召開施工計?劃___編?制會，編制?鐵路局月度?施工計劃。?月度施工計?劃經主管局?長批準后以?鐵路__文?件下發(fā)各站?段和有關施?工單位。?（4）電務?部門每月每?站一次的_?__分鐘封?鎖時間應按?車站在月度?施工計劃中?公布。（?5）區(qū)間裝?卸路料計劃?應納入月度?施工計劃；?未納入月度?施工計劃的?臨時區(qū)間裝?卸路料，有?關業(yè)務處提?前兩天向調?度所提出計?劃，由調度?所負責協(xié)調?安排。防洪?、搶險區(qū)間?裝卸路料由?調度所及時?安排。七?、計劃變更?及臨時施工?第___?條

未納入?月度施工計?劃的施工項?目原則上不?準進行施工?。特殊情況?必須施工時?，由施工單?位提出施工?申請，并簽?訂安全協(xié)議?，制定安全?措施，通過?主管業(yè)務處?___，經?主管運輸副?局長批準，?由運輸處安?排施工。?第___條?

月度施工?計劃原則上?不準變更，?特殊情況必?須進行調整?時，由上單?位提前__?_天向鐵路?局主管業(yè)務?處和運輸處?提出書面申?請，由運輸?處調整施工?計劃。第?___條

?對突發(fā)性設?備故障和災?害的緊急搶?修及軌道狀?態(tài)超過臨時?補修標準處?所的臨時補?修等臨時封?鎖要點施工?。按下列程?序辦理：?（1）需要?時封鎖要點?時，由設備?管理單位向?鐵路局主管?業(yè)務處提出?申請，主管?業(yè)務處__?_，運輸處?簽認，經主?管運輸副局?長批準后，?由調度所安?排施工。?（2）危及?行車安全需?立即搶修時?，設備管理?單位要及時?通知配合單?位和鐵路局?主管業(yè)務處?，并按規(guī)定?登記，通過?車站值班員?報告鐵路局?列車調度員?，經調度所?主任批準，?發(fā)布調度命?令進行搶修?。第___?條

維修天?窗內安排的?作業(yè)項目，?其條件是作?業(yè)開始前不?需限速，結?束后須達到?正常放行條?件，并且在?維修天窗時?間內能完成?的項目；雙?線V型天窗?區(qū)段，一線?作業(yè)時不得?影響另一線?行車設備的?正常使用。?第___?條

維修天?窗作業(yè)計劃?由設備管理?單位向有關?車務段（直?屬站）提報?，由車務段?（直屬站）?負責編制，?報鐵路局運?輸處審批后?，交調度部?門安排實施?。各單位提?報維修天窗?計劃時，要?注明作業(yè)項?目、地點、?施工負責人?、配合單位?、影響范圍?等。維修天?窗全路統(tǒng)一?每周六、日?停止作業(yè)。?第___?條

同一區(qū)?間當日安排?有施工天窗?時，維修作?業(yè)應在施工?天窗內完成?，不再安排?維修天窗。?第___?條

車站不?辦理接發(fā)列?車（含到達?場、出發(fā)場?不辦理接發(fā)?列車一端）?的行車設備?，在確保安?全前提下，?維修作業(yè)由?車站負責安?排進行。車?站駝峰電務?設備檢修實?行“停輪修?”，應利用?交接班、調?車作業(yè)間休?等時間進行?。機務、車?輛段內有關?行車設備的?維修作業(yè)，?在確保安全?和不影響機?車出入、車?輛取送的前?提下，由機?務、車輛段?負責安排進?行。第_?__條

運?輸部門要加?強運輸__?_和調度指?揮工作。確?保天窗次數(shù)?及時間兌現(xiàn)?。因客運列?車晚點等原?因，準許變?更天窗起止?時間，列車?調度員應提?前通知有關?車站值班員?，車站值班?員通知施工?負責人。?九、施工調?度命令下達?第___?條

施工計?劃調度命令?下達程序?（1）施工?單位于施工?前兩日將施?工計劃報鐵?路局主管業(yè)?務處，主管?業(yè)務處于施?工前一日9?:00前向?調度所施工?調度書面提?報次日施工?計劃。（?2）月度施?工計劃是編?輯次日施工?計劃調度命?令的依據(jù)。?施工調度應?將主管業(yè)務?處提報的次?日施工計劃?與月度施工?計劃（臨時?施工與批復?文電）進行?核對，無計?劃和施工計?劃內容不相?符的不準施?工。核對無?誤的次日施?工計劃，編?輯成次日施?工計劃調度?命令，經主?管領導審批?，作為編制?調度日班計?劃的依據(jù)。?（3）經?批準后的次?日施工計劃?調度命令，?在施工前一?日的12:?00前下達?給有關的機?務段、運轉?車長值乘單?位和車站，?同時由鐵路?局主管業(yè)務?處通知施工?單位。第?___條

?施工單位應?在施工開始?前___分?鐘，由施工?負責人（或?施工單位指?定人員）在?車站《行車?設備施工登?記簿》（運?統(tǒng)-46）?上登記，車?站值班員及?時報告列車?調度員，由?列車調度員?向有關車站?發(fā)布實際施?工調度命令?。施工單位?作業(yè)完成后?，經施工、?設備單位檢?查達到放行?列車條件，?由施工負責?人（或施工?單位指定人?員）、設備?單位檢查人?（或設備單?位指定人員?）辦理開通?登記，車站?值班員簽認?后，由車站?值班員報告?列車調度員?開通線路。?十、施工?安全管理責?任第__?_條

確保?施工安全是?建設、設計?、施工、監(jiān)?理、行車_?__、設備?管理部門的?共同責任。?各單位要牢?固樹立安全?意識，嚴格?執(zhí)行施工的?各項規(guī)章制?度，正確制?定施工方案?，建立健全?責任制，落?實安全措施?和責任，實?行責任追究?制度。做到?分工明確，?責任清楚，?措施具體，?管理到位。?建設單位?必須認真按?照國家及鐵?道部有關規(guī)?定審核設計?、施工、監(jiān)?理單位的資?質，___?施工單位的?工程技術人?員、機械設?備、施工_?__設計、?安全生產保?障措施等，?確保滿足安?全生產的需?要。在建設?管理過程中?，要充分發(fā)?揮確保行車?安全的主導?作用，在設?計、工程招?投標、審批?施工方案、?項目經理和?有關人員的?安全培訓、?法制教育、?工程質量和?安全的日常?監(jiān)督檢查、?工程竣工驗?收等各個環(huán)?節(jié)上，要做?好確保行車?安全的__?_協(xié)調和監(jiān)?督檢查工作?。第__?_條

設計?單位在設計?文件中，必?須明確定出?施工期間營?業(yè)線的行車?安條件，施?工影響范圍?內各種行車?設備的狀況?，對所涉及?的行車設備?的防護措施?，以及為確?保行車安全?必須采取的?施工工藝和?采用的材料?等。因設?計原因造成?責任行車事?故的，設計?單位負主要?責任，建設?單位負重要?責任，施工?、監(jiān)理單位?的責任視具?體情況確定?；因擅自變?更設計或施?工方案造成?行車事故的?，由擅自變?更單位負主?要責任，監(jiān)?理單位負重?要責任。?第___條?

施工單位?是施工安全?的主體，承?擔施工安全?的主體責任?。施工單位?要嚴格執(zhí)行?營業(yè)線施工?的各項規(guī)章?制度，科學?制定施工方?案，建立完?善的施工安?全責任制，?落實施工安?全措施和責?任，嚴格責?任追究；應?嚴格按審定?的方案、范?圍和批準的?封鎖慢性計?劃___施?工，認真落?實施工安全?措施。因?施工造成營?業(yè)線設備損?壞和影響行?車安全構成?行車事故的?，視具體情?況，施工單?位要承擔全?部或主要責?任；對未經?設備管理單?位同意或監(jiān)?護人員未到?現(xiàn)場擅自施?工及違反施?工程序、安?全技術標準?構成的行車?事故，施工?單位負全部?責任。第?___條

?監(jiān)理部門要?認真履行監(jiān)?理合同，監(jiān)?督施工單位?按設計標準?和有關規(guī)范?、規(guī)定施工?，及時防范?施工中的安?全隱患，徹?底消除因施?工質量不良?給行車安全?留下的隱患?。因施工?質量不合格?造成行車事?故的，施工?單位負主要?責任、監(jiān)理?單位和建設?單位負重要?責任。第?___條

?行車___?部門必須嚴?格按“鐵路?技術管理規(guī)?程”的規(guī)定?及非正常情?況下行車_?__辦法指?揮行車。要?積極做好施?工的___?、協(xié)調工作?。一般施工?要根據(jù)施工?方案及安全?卡控措施，?對運輸影響?較大的施工?還要運用“?兩圖一表”?（施工方案?示意圖、施?工作業(yè)流程?計劃圖、安?全關鍵卡控?表）完善施?工方案，嚴?格落實施工?天窗和封鎖?、慢性計劃?，為施工創(chuàng)?造條件。?第___條?

設備管理?單位要加強?對施工安全?和工程質量?的監(jiān)督檢查?。對施工單?位的施工作?業(yè)進行全過?程監(jiān)督，發(fā)?現(xiàn)質量不合?格及安全隱?患要責令施?工單位立即?糾正，危及?行車安全時?有權責令其?停止施工。?設備管理?單位對因自?身未履行施?工安全協(xié)議?造成行車事?故的，負主?要責任；因?監(jiān)督不力發(fā)?生行車事故?的，除追究?設備管理單?位及部門的?責任，影響?安全成績。?設備管理?單位要加強?對施工的點?前準備、點?中控制、點?后開通、逐?步提速等情?況的監(jiān)護工?作，實行開?通、提速檢?查簽認制度?（開通和提?速的標準按?附件3執(zhí)行?）。第_?__條

保?證行車安全?是建設、設?計、施工、?監(jiān)理、行車?___及設?備管理單位?和部門的共?同責任。當?施工與行車?安全發(fā)生矛?盾時，要嚴?格遵循“安?全第一”的?原則，服從?行車安全的?需要。十?一、施工過?渡方案第?___條

?施工過度是?增建雙線、?新線引入、?技術改造、?電氣化工程?等營業(yè)線建?設項目__?_施工和運?輸配合的重?要環(huán)節(jié)。設?計單位要在?設計中提出?指導性的施?工過度方案?，并根據(jù)運?營情況及施?工需要制定?安全的過度?措施。施工?過度具體實?施方案由施?工單位編制?，建設、行?車___、?設備管理、?設計和監(jiān)理?等單位和部?門參加審定?，報施工領?導小組批準?后實施。?第___條?

嚴禁進路?有關道岔未?納入聯(lián)鎖時?開放信號，?接發(fā)列車。?營業(yè)線站場?改造工程中?，凡所接入?或移動的道?岔，必須按?信號過度工?程設計、施?工，將道岔?表示納入車?站聯(lián)鎖后方?可開放相應?的進出站信?號機。否則?，只能按非?正常情況辦?理接發(fā)列車?作業(yè)。第?___條

?設備管理單?位應積極協(xié)?助設計和施?工單位核查?既有設備情?況，提供地?下管、線、?電纜等隱蔽?設施的準確?位置。無法?提供準確位?置時，由設?計單位會同?施工、設備?管理單位（?對行車安全?影響較大的?還必須有鐵?路局參加）?共同探查、?核實，劃定?防護范圍，?并在簽訂安?全協(xié)議時，?明確各方安?全責任。?第___條?

設計和施?工單位對既?有設施應有?可靠的防護?措施，防止?施工中造成?損壞，由于?設備管理單?位提供的設?施位置錯誤?造成損壞的?，設備管理?單位應承擔?責任并及時?修復。因設?計單位提供?的設施位置?準確，但因?施工造成的?損壞，施工?單位應負主?要責任。施?工單位和設?備管理部門?要經常監(jiān)視?既有設備，?發(fā)現(xiàn)異常必?須立即停工?處理，確認?對既有設備?無影響后，?方可繼續(xù)施?工。第_?__條

在?施工地段因?施工造成既?有設備發(fā)生?損壞時，施?工單位應及?時___搶?修，設備管?理部門應積?極配合，盡?快恢復正常?使用。十?二、嚴密防?范易發(fā)事故?第___?條

施工單?位要嚴格執(zhí)?行《鐵路技?術管理規(guī)程?》、《鐵路?線路維修規(guī)?則》、《鐵?路工務安全?規(guī)則》、《?信號維護規(guī)?則》、《接?觸網(wǎng)運行檢?修規(guī)程》、?《接觸網(wǎng)安?全工作規(guī)程?》和有關規(guī)?范等各項安?全生產規(guī)定?。對于施工?前超范圍準?備、施工中?挖斷電纜、?___損壞?行車設備、?作業(yè)車輛溜?逸、軌道車?輛違章行駛?、施工后線?路未達到臨?時補修標準?及放行列車?條件違章放?行列車、開?通后整__?_路不及時?、機械和料?具侵限、違?章使用封聯(lián)?線或手搖把?等易發(fā)事故?和可能發(fā)生?危及行車安?全問題，要?制定各項“?卡死”制度?，堅決杜絕?。施工料具?要集中管理?，必要時派?人看守。對?影響行車的?各個環(huán)節(jié)，?必須加強管?理，落實措?施，嚴密防?范，確保行?車安全。?十三、建立?健全施工安?全保證體系?和監(jiān)督體系?第___?條

施工單?位要建立健?全施工安全?保證體系。?施工單位必?須提高安全?意識，按規(guī)?定設置安全?生產管理機?構，配備安?全生產管理?人員，履行?施工安全管?理和日常檢?查的職責；?要經常對全?員進行遵章?守紀的教育?，建立施工?單位內部全?面的安全責?任制，制定?施工安全措?施，并認真?予以落實。?第___?條

施工單?位必須明確?施工負責人?。施工負責?人對施工項?目的安全工?作全面負責?。因施工原?因發(fā)生的行?車事故，首?先要追究施?工負責人的?責任。施?工負責人應?具備必需的?施工安全素?質。施工項?目經理、副?經理，安全?、技術、質?量等主要負?責人必須經?鐵道部（或?鐵路局）營?業(yè)線施工安?全培訓，不?允許未經培?訓或培訓不?合格的人員?擔任上述工?作。第_?__條

施?工單位的安?全員、防護?員、___?員、帶班人?員和工班長?必須經過鐵?路局有關部?門培訓。未?經培訓或培?訓不合格的?上述人員擔?任上述工作?時，因業(yè)務?素質不達標?發(fā)生事故的?，將追究培?訓部門的責?任。第_?__條

施?工單位在施?工前，要做?好充分準備?，并提前向?設備管理和?使用單位進?行技術交底?，特別是影?響行車安全?的工程和隱?蔽工程；施?工中，要嚴?格執(zhí)行技術?標準、作業(yè)?標準、工藝?流程和卡控?措施，嚴禁?超范圍作業(yè)?，確保施工?質量；施工?完成后，必?須達到線路?臨時補修標?準和放行列?車條件并經?設備管理單?位確認后，?方可申請開?通線路。?軌道車、施?工機械等自?輪運轉特種?設備上線運?行必須符合?鐵道部的有?關規(guī)定。施?工單位要接?受運輸、設?備管理單位?和部門安全?檢查人員的?監(jiān)督檢查，?對檢查出的?問題要立即?整改。第?___條

?封鎖施工后?新開通的線?路，施工單?位要加強檢?查和整修；?設備管理單?位要加強檢?查、嚴格把?關，開通后?列車運行速?度必須按速?度階梯逐步?提高（按附?件3執(zhí)行）?。慢行開通?后的線路應?盡快恢復正?常速度，并?按有關規(guī)定?盡快辦理交?接。第_?__條

設?備管理部門?和單位要建?立施工安全?監(jiān)督體系。?設備管理部?門應根據(jù)工?程規(guī)模和專?業(yè)性質，對?安全監(jiān)督檢?查人員進行?培訓，并對?合格人員發(fā)?培訓合格證?。設備管理?單位應加強?對本單位派?出的安全監(jiān)?督檢查人員?的管理，要?委派熟悉業(yè)?務的安全監(jiān)?督檢查人員?持證上崗對?各種施工涉?及行車安全?的各方面實?行全程監(jiān)督?檢查。安全?監(jiān)督檢查人?員對施工單?位違章作業(yè)?、安全措施?不落實以及?危及行車安?全的施工，?有權停止作?業(yè)；對封鎖?施工要根據(jù)?施工質量，?最終確認滿?足線路臨時?補修標準和?放行列車條?件（信聯(lián)閉?設備的施工?必須通過聯(lián)?鎖試驗確認?正確）后，?方可開通線?路；線路開?通后，對于?需要慢行的?地段還要對?慢行的速度?、距離和時?間進行檢查?，督促施工?單位進行整?修，直到列?車恢復常速?、線路質量?穩(wěn)定后方準?離開。第?___條

?行車部門要?加強施工期?間行車__?_和調度指?揮，非正常?情況下接發(fā)?列車，站長?（主管副站?長）須到崗?臨督作業(yè)，?嚴格執(zhí)行作?業(yè)標準，落?實施工安全?關卡控措施??？刂坪冒l(fā)?布行車命令?、確認區(qū)間?空閑、進路?檢查確認、?行車憑證填?寫交付、引?導信號使用?等關鍵環(huán)節(jié)?。施工開通?必須嚴格執(zhí)?行施工單位?、設備管理?單位登記開?通、車站簽?認和列車調?度員發(fā)布開?通命令的程?序。第_?__條

運?營單位的安?全監(jiān)督檢查?及配合費用?納入概（預?）算，按鐵?道部《營業(yè)?線施工配合?費計費暫行?標準》（鐵?建設函[_?__]__?_號）的規(guī)?定和安全協(xié)?議支付。?第___條?

施工單位?至少在正式?施工___?小時前向設?備管理單位?提出施工計?劃、施工地?點及影響范?圍。設備管?理單位接到?施工單位的?施工請求后?，應對施工?方案和計劃?及影響范圍?進行認真核?對，并在施?工開始前派?員進行施工?安全監(jiān)督。?第___?條

要提高?施工單位科?技裝備水平?，加快大型?機械在營業(yè)?線施工作業(yè)?的比重，加?大對營業(yè)線?設備的投入?，從根本上?確保營業(yè)線?施工安全。?第___條?

建設單位?或負責大修?、中修、維?修施工項目?的管理單位?要定期__?_行車__?_、設備管?理、設計、?施工、監(jiān)理?等單位和部?門對營業(yè)線?施工安全進?行聯(lián)合檢查?。第__?_條

設備?管理單位行?影響行車安?全的維修作?業(yè)必須嚴格?執(zhí)行《鐵路?施工技術管?理規(guī)程》等?有關規(guī)定，?落實安全責?任；對有可?能影響其他?部門設備安?全的要與有?關部門簽訂?安全協(xié)議或?共同進行聯(lián)?合整治。?十四、工程?驗收交接?第___條?

營業(yè)線基?建、更新改?造項目的施?工必須遵照?“建成一段?，投產一段?”的原則，?及時驗收交?接、撥接開?通。未經驗?收合格的工?程不得撥接?開通使用。?第___?條

施工單?位要嚴格按?批準的設計?文件和施工?方案進行施?工，確保工?程質量?；?建、更新改?造項目必須?達到設計規(guī)?范、施工規(guī)?范和《工程?質量檢查評?定標準》要?求，且竣工?資料齊全后?方可開通申?請驗交開通?。工程經檢?查后，糾正?工程的缺點?和缺陷工作?未完成的，?不準驗收。?行車___?、設備管理?部門要提前?做好各項接?管準備工作?，對新增人?員提前進行?培訓，提前?調配到位。?第___?條

營業(yè)線?的鐵路建設?項目施工，?工程完成并?達到設計要?求后，施工?單位要及時?向建設單位?提出驗收交?接申請；建?設單位按照?鐵道部《鐵?路建設項目?竣工驗收交?接辦法》可?采取單項工?程驗交、部?分驗交的辦?法及時__?_工程驗收?交接。驗收?交接工作要?在開通使用?前進行，且?必須有施工?領導小組成?員參加?？?工驗收交接?后，方能正?式移交使用?單位運營或?投產使用，?未辦理驗收?交接或驗收?不合格的工?程一律不得?交付使用；?否則，將追?究施工領導?小組責任。?第___?條

鐵路建?設項目新線?施工中的正?、站線線路?在驗交開通?前要經過機?車多次軋道?（正線軋道?___次、?站線軋道_?__次）、?檢查、整修?或大型養(yǎng)路?機械整道，?直至達到《?工程質量檢?驗評定標準?》要求，經?竣工驗收交?接后方可開?通。凡正式?辦理驗交手?續(xù)的線路及?設備，均由?設備管理單?位負責維修?養(yǎng)護。對?不能預先軋?道的線路、?道岔施工，?由施工領導?小組成員單?位聯(lián)合檢查?并確認達到?《工程質量?檢驗評定標?準》要求，?經竣工驗收?交接后方可?開通。開通?后第一趟列?車不準為旅?客列車。開?通后由施工?、運營接管?單位共管。?共管期間施?工單位要及?時檢查整修?；接管單位?要密切配合?，加強監(jiān)督?檢查和安全?把關，必要?時要參與整?修（運營接?管單位參與?檢查整修提?速的費用由?施工單位按?規(guī)定支護）?；開通__?_小時運營?單位必須接?管，并使其?盡快達到規(guī)?定的允許列?車速度。?第___條?

車站電氣?集中設備施?工后，必須?進行聯(lián)鎖試?驗，試驗合?格后方可開?通使用。嚴?禁利用列車?間隔進行聯(lián)?鎖試驗。?十五、加強?勞務工的管?理第__?_條

參加?營業(yè)線施工?（包括營業(yè)?線維修）的?勞務工必須?由具有帶班?資格的正式?職工（即帶?班人員）帶?領。不準勞?務工單獨上?道作業(yè)。用?工單位對勞?務工要進行?施工安全培?訓、法制教?育和日常管?理；要先培?訓，培訓合?格后方可上?崗。營業(yè)線?施工的軌道?、橋隧、信?號、接觸網(wǎng)?等技術復雜?、可能危及?行車安全的?作業(yè)項目，?嚴禁分包。?勞務工不能?擔任營業(yè)線?施工的__?_工、施工?安全防護員?及帶班人員?等工作，不?準單獨使用?各類作業(yè)車?輛。由于對?勞務工使用?管理不嚴造?成行車事故?的，列施工?單位責任事?故，追究施?工單位領導?及帶班人員?責任。十?六、加強施?工中的防洪?工作和道口?安全第_?__條

切?實加強雨季?施工安全工?作。營業(yè)線?施工要認真?執(zhí)行鐵道部?《鐵路實施?中華人民共?和防汛條例?細則》，落?實防洪措施?。施工中必?須保持營業(yè)?線排水系統(tǒng)?的暢通，對?可能影響營?業(yè)線路基、?橋涵、隧道?等設施設備?穩(wěn)定的任何?作業(yè)，必須?有足夠可靠?的安全防護?措施，做到?防患于未然?。建設單?位要及時_?__設計、?施工、監(jiān)理?及設備管理?等單位和部?門，對施工?地段聯(lián)合進?行汛前防洪?檢查，發(fā)現(xiàn)?問題由設計?、施工單位?及時處理。?凡可能影?響安全渡汛?的施工地段?，施工單位?要認真接受?防洪部門的?防洪檢查和?指導，按要?求認真落實?責任，并制?定防洪預案?。第__?_條

施工?期間需設置?臨時道口時?，要依照鐵?道部《設置?或拓寬鐵路?道口人行過?道審批辦法?》（鐵道部?_____?_號）辦理?相關的行政?審批手續(xù)。?施工單位在?臨時道口設?置期間要設?人看守，并?按規(guī)定日期?拆除。施工?單位在施工?中必須保證?道口（含臨?時道口）設?備符合標準?，并按鐵路?道口管理有?關規(guī)定進行?管理。對因?雙線工程造?成道口不符?合要求的，?要修改道口?設計，達到?道口標準后?方可啟用，?防止道口事?故。十七?、嚴格施工?考核和安全?獎懲制度?第___條?

各鐵路局?要加強對施?工的考核工?作，建立經?濟考核制度?和獎懲辦法?，對施工計?劃和施工天?窗的兌現(xiàn)率?、施工天窗?的利用率進?行考核。運?輸部門考核?兌現(xiàn)率。兌?現(xiàn)率是指運?輸___部?門實際給點?時間、次數(shù)?與計劃時間?、次數(shù)之比?。設備管理?部門考核利?用率。利用?率是指施工?單位實際作?業(yè)時間、次?數(shù)、工作量?完成與計劃?時間、次數(shù)?、工作量之?比。各鐵?路局要根據(jù)?實際情況，?確定“兩率?”基數(shù)，嚴?格按月考核?。對超過“?兩率”基數(shù)?的要給予獎?勵，對達不?到兩率基數(shù)?的要給予處?罰。第_?__條

在?營業(yè)線施工?中，各鐵路?局要建立施?工安全獎懲?制度和抵押?金制度（具?體辦法由鐵?路局制定）?。對在營?業(yè)線施工保?證行車安全?中做出貢獻?的人員和單?位，要給予?獎勵。對不?遵守鐵路施?工安全規(guī)范?，影響鐵路?行車安全及?運輸設施安?全的施工單?位，要按照?《鐵路運輸?安全保護條?例》有關規(guī)?定進行處理?。對發(fā)生?責任行車、?路外傷亡事?故的建設、?設計、施工?、監(jiān)理單位?，要根據(jù)事?故性質，按?《鐵路運輸?安全保護條?例》、《鐵?路行車事故?處理規(guī)則》?和鐵道部營?業(yè)線工程施?工招標工作?的有關規(guī)定?進行處理，?處理方式可?采用停工整?頓、責令改?正、賠償經?濟損失，辭?退責任施工?單位等；鐵?路運輸企業(yè)?在一定期限?內不再委托?責任單位承?擔鐵路營業(yè)?線工程項目?或招投標時?進行扣分。?具體處理辦?法應在施工?安全協(xié)議書?中予以明確?。特大事?故按照國家?和鐵道部有?關規(guī)定辦理?。第__?_條

鐵路?局安監(jiān)室每?月___日?前將局管內?上月有關施?工單位發(fā)生?事故（包括?行車重大、?大、險性、?一般事故，?一般、重大?路外傷亡事?故）調查處?理和責任情?況，上報鐵?道部安監(jiān)司?。鐵道部建?設司根據(jù)安?監(jiān)司的事故?統(tǒng)計報告按?有關規(guī)定及?時進行處理?。鐵路工程?項目招投標?時，招投標?人要將事故?責任情況作?為評標重要?的評審條件?。第__?_條

發(fā)生?事故，要按?照《鐵路行?車事故處理?規(guī)則》，本?著“四不放?過”的原則?。對事故進?行聯(lián)合調查?