全國九城市公共廁所男女廁位狀況調(diào)查報告

62/62九城市公共廁所男女廁位狀況調(diào)查報告性別平等工作組2013/07/04目錄九城市公共廁所男女廁位狀況調(diào)查報告 1二、調(diào)查研究方法 5三、調(diào)查結(jié)果 63.1九省會城市公共廁所數(shù)量基本現(xiàn)狀 63.2北京市公共廁所分析 83.3天津市公共廁所分析 93.4濟南市公共廁所分析 113.5蘭州市公共廁所分析 113.6西安市公共廁所分析 123.7鄭州市公共廁所分析 143.8武漢市公共廁所分析 153.9杭州市公共廁所分析 163.10廣州市公共廁所分析 173.11九省會城市公共廁所整體狀況分析 18四、境內(nèi)外廁所男女廁位對比 19五、關(guān)于中國公廁和男女廁位分配合理化的建議 20六、中國女性爭取公共廁所的倡導(dǎo)行動 23七、致謝 26

一、前言 廁所問題看似是生活中的小事，但是卻是關(guān)系民生的重大問題。根據(jù)世界廁所組織提供的數(shù)字，每個人每天大約上廁所6至8次，一年就是約2500次，算下來人的一生大約有兩年時間耗費在廁所里,而女性則要花費更多的時間在如廁上。如廁實在是每個人生命中的一件大事，如廁難也讓女性的身心備受煎熬。自新中國成立以來，女性開始逐步走出家庭，參與到公共生活中來。而近年來，隨著中國男女教育差距的縮小，中國就業(yè)的女性的規(guī)模更是大大增加。2005年發(fā)布的《中國性別平等與婦女發(fā)展?fàn)顩r》白皮書說，截至2004年底，全國城鎮(zhèn)單位女性就業(yè)人員為4227萬人，占城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員總數(shù)的38.1％。2004年底，全國城鄉(xiāng)女性就業(yè)人數(shù)為3.37億人，占全部從業(yè)人員的44.8％。經(jīng)濟地位和經(jīng)濟收入的提高，是女性走出家門的重要一步，上班、購物、逛街、旅行，女性已經(jīng)成為消費的主體，有了更多出行的需求。但是，隨著大量女性走向社會，我們的基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)仍然停留在男性為主導(dǎo)的層面。廁所的修建更多的滿足了男性的出行需要，男廁所基本都可以容納上廁所的男性，不會出現(xiàn)排著長龍的現(xiàn)象。公共廁所是與人們的生活最密切相關(guān)的一個基本公共服務(wù)設(shè)施，是人們活動在公共空間里必不可少的設(shè)施之一。公共廁所的規(guī)劃建設(shè)也是一個城市乃至一個國家文明程度的一個標(biāo)志，其中對女性的態(tài)度更是這個社會進步的重要標(biāo)志。在中國，如廁不便是眾多女性出行的障礙之一。走到哪里，都可以看到女廁面前的長龍。在美國，兩名紐約市議員起草的一份法案表明，女性因受生理條件和隨之產(chǎn)生的行為模式所限——她們必須寬衣、蹲坐，有時還要照看隨行兒童等——小便時在廁所中的平均停留時間，女性為89秒(±7秒)，男性為39秒(±6秒)，即女性的如廁時間平均為男性的2.3倍。而有些女性還攜帶孩子，或者來例假，這就要花費更多的時間。很多女性因為等待的時間過長,就會選擇憋尿，但長期憋尿極其不利于身體的健康。很多女性因為長期憋尿最后造成腎結(jié)石或者其他腎臟、泌尿系統(tǒng)疾病。2005年中國《城市公共廁所規(guī)劃和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》修改了男女廁所的蹲位比，規(guī)定：廁所男蹲（坐、站）位與女蹲（坐）位的比例宜為1:1～2:3。獨立式公共廁所宜為1:1，商業(yè)區(qū)域內(nèi)公共廁所宜為2:3。在2012年年初，全國發(fā)起一場浩浩蕩蕩的“占領(lǐng)男廁所”運動，一群追求性別平等的女權(quán)運動者用行動表達訴求，要求增加女性蹲位，達到1:2。2013年2月24日，衛(wèi)生部《公共廁所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）出臺，《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，公共廁所廁所比例宜為男比女1:2.同時，武漢一家媒體對此發(fā)表評論，若非強制，擴建女廁愿望可能落空。本次廁所調(diào)研，調(diào)查了九個城市的廁所現(xiàn)狀，分別是，北京，天津，濟南，蘭州，西安，鄭州，武漢，杭州，廣州。我們調(diào)查了男女廁所的廁位數(shù)量，無性別廁所的數(shù)量以及無障礙廁所的數(shù)量。同時根據(jù)地區(qū)的特色，進行了有針對性的調(diào)研，例如高校和地鐵以及景區(qū)的廁所。二、調(diào)查研究方法 2.1調(diào)查時間：2012年10月1日-2013年1月31日2.2調(diào)查研究內(nèi)容：1）北京，天津，濟南，蘭州，西安，鄭州，武漢，杭州，廣州的廁所總量；2）隨機抽樣調(diào)查九省會城市的公共廁所廁位數(shù)量；3）調(diào)查九省會城市無性別廁所數(shù)量；4）無障礙廁所的情況；2.3調(diào)查過程 2012年10月初，各地區(qū)調(diào)協(xié)調(diào)人，負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)卣暾堈畔⒐_。要求公開公共廁所的總量，公眾廁所的蹲位數(shù)，小便池的數(shù)量，以及無障礙廁所的情況。分析方法：本次調(diào)查采取實地調(diào)查的方式，數(shù)據(jù)定量分析和文獻定性分析結(jié)合。2.4相關(guān)定義 為方便文章引用，特表述此次調(diào)查報告的相關(guān)概念。公共廁所（WC,publictoilets,lavatory,restroom）：在道路兩旁或公共場所等設(shè)置的廁所。獨立式公共廁所（independencepublictoilets）：不依附于其他建筑物的公共廁所。附屬式公共廁所（dependencepublictoilets）：依附于其他建筑物的公共廁所。無障礙專用廁所（toiletsfordisablepeople）：供老年人、殘疾人行動不方便的人使用的廁所?；顒邮焦矌?活動廁所)mobilepublictoilets：能移動使用的公共廁所。此次調(diào)查的廁所為在道路兩旁的，車站和景區(qū)的公共廁所，有獨立式公共廁所和部分附屬式公共廁所，商業(yè)經(jīng)營場所內(nèi)的附屬式廁所不包含在本次調(diào)研范圍之內(nèi)。2.5調(diào)查法律依據(jù)及說明 （1）政府信息公開申請的法律依據(jù)關(guān)于公民申請政府信息公開的主體資格《中華人民共和國政府信息公開條例》在第十三條中予以明確規(guī)定：“除本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的行政機關(guān)主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國務(wù)院部門、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門申請獲取相關(guān)政府信息?！?（2）調(diào)查廁所選取依據(jù)此次所調(diào)查的廁所的總樣本為九省會城市公共廁所中的獨立式廁所和部分附屬式公共廁所。分布更有廣泛性，同時服務(wù)的人群是全體公民，同時數(shù)量也是公共廁所中最為龐大的。抽樣通過SPSS進行隨機抽取。三、調(diào)查結(jié)果 3.1九省會城市公共廁所數(shù)量基本現(xiàn)狀 九省會城市常住人口為9126.1萬人，男性人口為4719.6萬人，占51.72%；女性人口為4406.4人，占48.28%；各地區(qū)的男性不同程度上略多于女性，具體如下：表3-1-1：九城市人口和廁所狀況2城市常住人口（萬人）廁所總量（座）男性人口比重調(diào)查男廁廁位數(shù)量含小便池（個）女性人口比重調(diào)查女廁廁位數(shù)量（個）男女廁位比例（男：女）人口性別比（男：女）北京1961.21251551.6%60048.4%490122：100107:100天津1293.878053.38%64246.62%425151：100115:100濟南681.447750.25%40349.75%256157：100101:100蘭州361.630151.15%9948.85%60165：100105:100西安846.899751.26%51948.74%370140：100105:100鄭州862.759951.26%29148.74%186156：100105:100武漢978.584451.43%83648.57%565148：100106:100杭州870115551.23%51848.77%348149：100105:100廣州1270.1105552.26%52547.74%294179：100109:100總計=SUM(ABOVE)9126.118723=4719.6/9126.1*100\#"0.00%"51.72%(平均)4433=100-51.72\#"0.00%"48.28%(平均)2994152：100(平均)=51.72/48.85\#"0.00"106:10051.72/48.28表3-1-2：九城市廁所廁位男女比例（男性對女性）3城市廁所總量（座）調(diào)查男廁廁位數(shù)量

（個）調(diào)查女廁廁位數(shù)量

（個）男女廁位比例

（男：女）北京125156004901.22天津7806424251.51濟南4774032561.57蘭州30199601.65西安9975193701.4鄭州5992911861.56武漢8448365651.48杭州11555183481.49廣州10555252941.79總計18723443329941.5通過表3-1-2可知，九省會城市男女廁位比例均不均衡，男多女少，嚴(yán)重不能滿足女性如廁的需求。其中，男女廁位差距最大的是廣州市，男廁位是女廁位的1.79倍，男女廁位差距較小的是北京市，男廁位高出女廁位22個百分點。由上表我們可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)達程度和男女廁位設(shè)置合理之間沒有相關(guān)性。一線城市廣州的男女廁位配置尚不及西安，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達到國家住建部要求“女廁位至少應(yīng)是男廁位的1.5倍。廣州的廁所空間和廁位設(shè)置嚴(yán)重不合理，這將會導(dǎo)致男廁所廁位的閑置和女廁所擁擠，導(dǎo)致女廁所的不夠用。3.2北京市公共廁所分析 根據(jù)志愿者申請政府信息公開得到的回復(fù)，北京環(huán)衛(wèi)部門管理之下的公共廁所一共12515座，其中，農(nóng)村廁所6522座，城市廁所5993座。其中重點調(diào)查的城八區(qū)一共有廁所5939座，其中東城區(qū)1388座，西城區(qū)1150座，朝陽1605座，豐臺區(qū)650座，石景山289座，海淀857座；表3-2-1：北京市環(huán)衛(wèi)部門管理公廁數(shù)量表4項目農(nóng)村公廁數(shù)/座城市公廁數(shù)/座總量/座全市6522599312515城八區(qū)91650235939東城013881388西城011501150朝陽6159901605豐臺150500650石景山0289289海淀151706857表3-2-2：北京市公共廁所調(diào)研數(shù)據(jù)5北京公廁抽樣調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計廁所位置男女?dāng)?shù)量（含損壞/占用）（含損壞/占用）城區(qū)地區(qū)類別小便池大便池數(shù)量朝陽區(qū)北京混合354東城區(qū)北京混合81144165豐臺區(qū)北京混合111218海淀區(qū)北京混合284556西城區(qū)北京混合304666石景山區(qū)北京混合11274176海淀區(qū)北京混合455*北京混合269331490廁位總量600490廁位比例（男：女）122：100由上圖分析，可知，北京地區(qū)廁所主要圍繞在城八區(qū)（朝陽除外），共計76個廁所，對每個廁所的男廁所的小便池和大便池，以及女廁所的大便池進行調(diào)查。調(diào)查得知，男廁所廁位600個（包含小便池），女廁所廁位490個，廁位比例為122:100，而由表3-1-1：九城市人口和廁所狀況可知，北京市人口比例為107:100。從數(shù)量看，男廁位高出實際需求15個百分點。同時，女性如廁是男性的2.3倍，理論上，廁位比例應(yīng)為100：230，而實際中北京廁所的廁位比例為107:100，如此巨大的落差導(dǎo)致女性如廁難，女廁所門口排長隊，而男廁所的廁位資源空間閑置。

表3-2-3北京市無性別廁所和無障礙廁所統(tǒng)計廁所位置無性別廁所無障礙廁所（含損壞/占用）（含損壞/占用）城區(qū)數(shù)量損壞/占用數(shù)量損壞/占用朝陽區(qū)0000東城區(qū)4053豐臺區(qū)5013海淀區(qū)1170西城區(qū)2000石景山區(qū)0000海淀區(qū)0010*121146由表3-2-3可以看出來，北京市的公共廁所當(dāng)中，無性別廁所和無障礙廁所的比例不足1%，并且其中大部分無障礙廁所都被占用或損壞。無性別廁所雖然觀念的推行有一些障礙，但是對于廁所的擁堵有很好的緩解作用，政府應(yīng)該積極推廣。一些殘障人士的如廁需求難以滿足，同時，這樣的公共空間資源的分配也會一定程度上限制殘障人士的出行。3.3天津市公共廁所分析 由志愿者申請的政府信息公開顯示，天津市一共有780座廁所，分布在5個區(qū)，分別是和平區(qū)53座，河西區(qū)152，河?xùn)|區(qū)170，南開區(qū)97，河北區(qū)142，紅橋區(qū)166座。表3-3-1：天津市公共廁所廁位分布6市區(qū)座數(shù)蹲位數(shù)和平區(qū)53376河西區(qū)1521235河?xùn)|區(qū)1701834南開區(qū)97734河北區(qū)1421731紅橋區(qū)1662041合計7807951表3-3-2：天津市公共廁所調(diào)研數(shù)據(jù)7地區(qū)城市男廁小便池男廁大便池女廁大便池河西區(qū)天津212729和平區(qū)天津111113南開區(qū)天津624772河北區(qū)天津324957河?xùn)|區(qū)天津111213紅橋區(qū)天津142526地鐵2號線天津353635地鐵3號線天津434852廁位總量642425廁位比例151:100天津市廁所調(diào)研一共調(diào)研87個廁所，其中包括河西區(qū)，和平區(qū)，南開區(qū)，河北區(qū)，河?xùn)|區(qū)，紅橋區(qū)以及地鐵2、3號線。由表3-3-2可以看出，天津市的廁所廁位比例男多于女，男廁位是女廁位的1.5倍。天津市男廁位（包括小便池）642，女廁位（425），廁位比例為151:100,由表3-1-1,可知，天津市人口比例為115:100，和廁位比例151:100，相差36個百分點。根據(jù)志愿者的走訪，天津市路邊的廁所總量較少，地鐵公共廁所配置比較合理。但是在地鐵上下班高峰期，均出現(xiàn)女廁門口排長隊現(xiàn)象，由于地鐵的女廁位并未按照女廁位是男廁位的二倍擴建，女廁門口排長隊的問題很難得到解決。3.4濟南市公共廁所分析 濟南市一共有廁所477座，濟南市有六個區(qū)。每個區(qū)的廁所分布分別為，歷城區(qū)39座，天橋區(qū)102座，槐蔭區(qū)，104座，歷下區(qū)114座，長清區(qū)18座，市中區(qū)100座。表3-4-1：濟南市公共廁所調(diào)研數(shù)據(jù)8地區(qū)城市男廁小便池男廁大便池女廁大便池長清區(qū)濟南5113槐蔭區(qū)濟南273031天橋區(qū)濟南254248歷城區(qū)濟南364051歷下區(qū)濟南526364市中區(qū)濟南384449廁位總量403256廁位比例157：100由表3-4-1可以看出來，濟南廁所比例和和西安市的廁所比例接近，都是男廁位是女廁位的1.5倍左右。本次廁所調(diào)查總量為62個，其中男廁位（包括小便池）403個，女廁位256個，廁位比例（男比女）為157:100，而由表3-1-1可知，濟南市人口比例為101:100，考慮女性如廁時間是男性的2.3倍，所以濟南市廁所比例嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。3.5蘭州市公共廁所分析 蘭州市一共有廁所301做，其中安寧區(qū)48座，西固區(qū)53座，七里河區(qū)76座，城關(guān)區(qū)124座，本次調(diào)研主要針對安寧區(qū)，七里河區(qū)和城關(guān)區(qū)。表3-5-1：蘭州市公共廁所調(diào)研數(shù)據(jù)9地區(qū)城市男廁小便池男廁大便池女廁大便池城關(guān)區(qū)蘭州201826七里河區(qū)蘭州101111安寧區(qū)蘭州211923廁位總量9960廁位比例165：100由表3-5-1可知，蘭州市本次調(diào)查公共廁所12座，其中包含1座無性別廁所，位于市民公園。由表3-1-1可知，蘭州市人口比例為105:100，而根據(jù)表3-5-1可知，蘭州市本次調(diào)研的廁位比例為165:100，高出人口比例50個百分點?？紤]人口比例，男廁位比例仍然高于女廁將近50%。在實際調(diào)研過程中，志愿者發(fā)現(xiàn)蘭州的公共廁所，總體數(shù)量不足，這也給調(diào)研增加了難度。從地理位置考慮，蘭州地處西北地區(qū)，人口比較稀疏，自然的相應(yīng)的公共設(shè)置配置也比較少。3.6西安市公共廁所分析 西安市一共有廁所997座，其中雁塔區(qū)177座，蓮湖區(qū)181座，未央?yún)^(qū)115座，長安區(qū)28座，經(jīng)開區(qū)39座，新城區(qū)128座，高新區(qū)38座，碑林區(qū)68座，灞橋區(qū)，124座，曲江新區(qū)36座，浐灞生態(tài)區(qū)19座，灃東區(qū)44座。表3-6-1：西安市公共廁所調(diào)研數(shù)據(jù)（不包含地鐵）10地區(qū)城市類別男廁小便池男廁大便池女廁大便池未央?yún)^(qū)西安景點111114蓮湖區(qū)西安景點999碑林區(qū)西安景點152429雁塔區(qū)西安景點232225*西安景點小計7795117未央?yún)^(qū)西安交通242941新城區(qū)西安交通53240蓮湖區(qū)西安交通263244碑林區(qū)西安交通162320雁塔區(qū)西安交通61417*西安交通小計77130162未央?yún)^(qū)西安路邊867新城區(qū)西安路邊162526蓮湖區(qū)西安路邊132427碑林區(qū)西安路邊131920雁塔區(qū)西安路邊61010*西安路邊小計568491*西安總計210309370廁位總量519廁位比例140:100據(jù)表3-6-1可見，西安地區(qū)的廁所調(diào)研不僅調(diào)查了主城區(qū)，未央?yún)^(qū)，蓮湖區(qū)，碑林區(qū)，新城區(qū)，雁塔區(qū)的公共廁所，并且還將廁所的類別分成了三類，經(jīng)典，交通（公交站）和路邊（非公交站）的廁所。西安地區(qū)一共調(diào)查廁所72個，其中景點公共廁所19座，交通公共廁所廁所33座（含地鐵廁所17座），路邊的公用廁所19座。有圖3-1-1可知，西安市人口比例為105：100，而表3-6-1顯示西安市的廁所比例為140:100，高出35個百分點。地鐵調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計模板11廁所位置類別男數(shù)量（含損壞/占用）女?dāng)?shù)量（含損壞/占用）地區(qū)地名小便池大便池西安北客站交通335西安北苑交通233西安運動公園交通233西安行政中心交通435西安市圖書館交通233西安鳳五交通233西安大明宮西交通233西安龍首原交通233西安安遠(yuǎn)門交通233西安北大街交通245西安鐘樓交通357西安永寧門交通233西安南稍門交通233西安體育場交通343西安小寨交通245西安緯一街交通233西安會展中心交通333小計405663廁位總量9663廁位比例152:100而就在2012年竣工的西安市地鐵2號線的廁所比例則更加不合理，西安市地鐵二號線的廁位比例為152:100，這和之前西安市政府部門承諾的男女廁位比例1:1.3大相徑庭。這說明，在政府設(shè)計地鐵的時候，并未將性別的因素考慮進去。志愿者表示，調(diào)研過程中，尤其是地鐵高峰期，女性在地鐵排長的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。3.7鄭州市公共廁所分析鄭州市一共有廁所599座，其中中原區(qū)113座，高新區(qū)18座，經(jīng)開區(qū)8座，鄭東新區(qū)32座，惠濟區(qū)30座，管城區(qū)132座，二七區(qū)121座，金水區(qū)145座。表3-7-1：鄭州市公共廁所調(diào)研數(shù)據(jù)12地區(qū)城市男廁小便池男廁大便池女廁大便池中原區(qū)鄭州184243二七區(qū)鄭州255645管城區(qū)鄭州304952金水區(qū)鄭州294246*鄭州102189186廁位總量291186廁位比例156/100據(jù)表3-7-1可見鄭州市的廁所調(diào)研調(diào)查了主城區(qū)，中原區(qū)，二七區(qū)，管城區(qū)和金水區(qū)的公共廁所。調(diào)查的男廁位為291個，女廁位為186，男女廁位比例為156:100,據(jù)表3-1-1顯示，鄭州市的人口性別比例為105:100，與男女廁位比例相比，低了51個百分點。和其他地區(qū)不同的是，鄭州地區(qū)的政府信息公開獲得了每個廁所的詳細(xì)信息，包含廁位，這就極大地方便了志愿者的實地調(diào)研工作。在實際調(diào)研過程中，志愿者核對了政府的信息，數(shù)據(jù)更加詳實。（如需政府信息公開的資料，請聯(lián)系新浪微博@麥子家）3.8武漢市公共廁所分析武漢市一共有844座廁所，按照三個大區(qū)武昌、漢口和漢陽三個地區(qū)劃分，分別為，武昌區(qū)399座，漢口區(qū)317座，漢陽區(qū)128座。表3-8-1：武漢市公共廁所調(diào)研數(shù)據(jù)13地區(qū)城市男廁小便池男廁大便池女廁大便池漢口區(qū)武漢106127147漢陽區(qū)武漢78116125武昌區(qū)武漢197212293*武漢381455565廁位總量836565廁位比例148:100據(jù)表3-8-1可見武漢的廁所調(diào)研調(diào)查了武漢的三個大區(qū)，中漢口區(qū)，漢陽區(qū)和武昌區(qū)的公共廁所。調(diào)查的男廁位為836個，女廁位為565，男女廁位比例為148:100,據(jù)表3-1-1顯示，武漢市的人口性別比例為106:100，與男女廁位比例相比，低了42個百分點。表3-8-2學(xué)校公廁抽樣調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計14武漢地區(qū)學(xué)校公廁抽樣調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計廁所位置類別男女?dāng)?shù)量（含損壞/占用）數(shù)量（含損壞/占用）城區(qū)地名小便池大便池武昌區(qū)中南財經(jīng)政法學(xué)校9813武昌區(qū)中南財經(jīng)政法學(xué)校568武昌區(qū)中南財經(jīng)政法學(xué)校566武昌區(qū)中南財經(jīng)政法學(xué)校9817武昌區(qū)中南財經(jīng)政法學(xué)校535武昌區(qū)中南財經(jīng)政法學(xué)校458武昌區(qū)武漢大學(xué)學(xué)校459武昌區(qū)武漢大學(xué)學(xué)校04武昌區(qū)華中師范大學(xué)學(xué)校555武昌區(qū)華中師范大學(xué)學(xué)校445武昌區(qū)華中師范大學(xué)學(xué)校433武昌區(qū)華中師范大學(xué)學(xué)校447武昌區(qū)華中師范大學(xué)學(xué)校224武昌區(qū)華中師范大學(xué)學(xué)校438武昌區(qū)華中師范大學(xué)學(xué)校769武昌區(qū)華中師范大學(xué)學(xué)校334武昌區(qū)華中師范大學(xué)學(xué)校7610武昌區(qū)17學(xué)校小計8577125廁所總計162125廁位比例130:100除此之外，如表3-8-2所示，武漢市的志愿者調(diào)查了三所高校的廁所現(xiàn)狀，包括中南財經(jīng)政法大學(xué)，武漢大學(xué)和華中師范大學(xué)，共17座公共廁所。其中中南財經(jīng)政法大學(xué)的男女生比例為,7:3，武漢大學(xué)的男女生比例為5:3，華中師范大學(xué)的男女生比例為1:3。但是從整體廁位來看，華中師范大學(xué)的廁位明顯不合理，另外兩所大學(xué)考慮女生如廁時間是男性的二倍，也一定程度上不合理。華中師范大學(xué)目前正在進行廁所改造，改教師休息室為廁所，但是2月26日竣工的廁所改造工程，機制3月19日也并未得到解決。目前，只有主教學(xué)樓的二樓廁所改造完成，文學(xué)樓的部分男廁改為女廁。3.9杭州市公共廁所分析杭州市一共有廁所1155（主城區(qū)），其中上城區(qū)128座，下城區(qū)170座，江干區(qū)214座，拱墅區(qū)146座，西湖區(qū)137座，風(fēng)景區(qū)122座。表3-9-1：杭州市公共廁所調(diào)研數(shù)據(jù)15地區(qū)城市男廁小便池男廁大便池女廁大便池上城區(qū)杭州242929西湖區(qū)杭州221822拱墅區(qū)杭州16718江干區(qū)杭州15625下城區(qū)杭州11812*杭州8868106上城區(qū)杭州161316西湖區(qū)杭州161417拱墅區(qū)杭州181722江干區(qū)杭州5210下城區(qū)杭州272730*杭州827395上城區(qū)杭州657拱墅區(qū)杭州182228下城區(qū)杭州435風(fēng)景區(qū)杭州6089107廁位總量518348廁位比例149:100據(jù)表3-9-1可見杭州市的廁所調(diào)研調(diào)查了主城區(qū)，上城區(qū)，下城區(qū)，西湖區(qū)，江干區(qū)和拱墅區(qū)的公共廁所。調(diào)查的男廁位為518個，女廁位為348，男女廁位比例為149:100,據(jù)表3-1-1顯示，鄭州市的人口性別比例為105:100，與男女廁位比例相比，低了44個百分點。3.10廣州市公共廁所分析2012年廣州市公共廁所的總量為1055座，其中越秀區(qū)180座，海珠區(qū)157座，天河區(qū)114座，荔灣區(qū)96座，白云區(qū)214座，黃埔69座，番禺區(qū)118座，南沙區(qū)29座，蘿崗區(qū)16座，花都區(qū)29座；增城市21座，從化市12座。表3-10-1：廣州市公共廁所調(diào)研數(shù)據(jù)16地區(qū)城市男廁小便池男廁大便池女廁大便池越秀廣州685670荔灣廣州565561海珠廣州594976天河廣州333135番禺廣州655352廁位小計廣州281244294廁位總量525294廁位比例179:100據(jù)表3-10-1可見廣州的廁所調(diào)研調(diào)查了主城區(qū)，越秀區(qū)，荔灣區(qū)，海珠區(qū)，天河區(qū)和番禺區(qū)的公共廁所。調(diào)查的男廁位為525個，女廁位為294，男女廁位比例為179:100,據(jù)表3-1-1顯示，鄭州市的人口性別比例為109:100，與男女廁位比例相比，低了70個百分點。表3-10-2：越秀區(qū)公共廁所調(diào)研數(shù)據(jù)17地區(qū)城市男廁小便池男廁大便池女廁大便池越秀廣州685670廁位總量12470廁所比例177:100由表3-10-2可知，2月19日的女大學(xué)生占領(lǐng)男廁所的越秀公園所在的越秀區(qū)，廁位比例為177:100。而此前的數(shù)據(jù)顯示女性上廁所至少是男性的2.3倍，面對如此大的廁所需求和實際廁位供給的落差，占領(lǐng)男廁所事件也絕非偶然。3.11九省會城市公共廁所整體狀況分析3．11.1九省會城市公共廁所現(xiàn)狀總結(jié)：表3-11-1：廣州市公共廁所調(diào)研數(shù)據(jù)18城市調(diào)查男廁廁位數(shù)量

（個）調(diào)查女廁廁位數(shù)量

（個）男女廁所比例

（男：女）北京6004901.22天津6424251.51濟南4032561.57蘭州99601.65西安5193701.4鄭州2911861.56武漢8365651.48杭州5183481.49廣州5252941.79總計443329941.51888889從上述情況來看，9城市的廁所廁位比例均男多女少，廁位數(shù)量比例最小為北京市，1.22:1（男比女），廁位數(shù)量性別差距最大為廣州市，為1.79:1（男比女）。其中，西安，蘭州等西部城市，廁位比例也不容樂觀，均在1.5:1，左右。3.11.2經(jīng)濟發(fā)展水平和廁位平等無必然關(guān)系從表3-11-1得出結(jié)論，經(jīng)濟發(fā)展水平和廁位平等之間無必然關(guān)系。廁位比例差距最小地區(qū)為北京，差距最大地區(qū)為廣州。同樣是經(jīng)濟程度發(fā)達的一線城市地區(qū)，廁位差異卻如此明顯。再看看經(jīng)濟欠發(fā)達的西北地區(qū)，西安的作為旅游城市，其廁位差異低于杭州，并且西安已經(jīng)2012年開始著手?jǐn)U建女廁至男廁的1.3倍。而同樣為旅游城市的杭州，卻絲毫未見采取平衡男女廁位的措施。3-11-3現(xiàn)有廁所改革力度小，小便池不計入在改革統(tǒng)計內(nèi)在調(diào)研過程中，我們得知，大部分的地區(qū)擴建女廁的政策中，均以擴建至男廁所的蹲位的倍數(shù)，為計算標(biāo)準(zhǔn)。而不把小便池計入計算，這樣就導(dǎo)致了，實質(zhì)上男廁位多余女廁位的現(xiàn)實被長期忽略。而建立在形式平等的男女廁位上的廁所改革，改革力度均不足。本次調(diào)研的結(jié)果為，實際上男廁位是女廁位的1.5倍，北京，廣州等地的擴建女廁政策雖然為女比男1：1.5，但是僅僅是蹲位的平等，而且并未充分考慮女性如廁是男性的2.3倍這一現(xiàn)實情況，改革力度太小。3-11-4廣州城管委承諾改建廁所，未見實際行動2012年2月19日，女大學(xué)生發(fā)起“占領(lǐng)男廁所“行為藝術(shù)之后，20日廣州城管委在微博上發(fā)布”將通過強制性立法擴建女廁至男廁的1.5倍“的微博，雖然在政府回應(yīng)上，廣州城管委做到了積極，及時，但是在實際行動上，擴建女廁并未進入立法議程，許諾的規(guī)范性文件遲遲沒有推出。四、境內(nèi)外廁所男女廁位對比如廁難不僅僅是中國婦女需要解決的一個問題，也是全世界婦女亟待解決的問題。而其他國家對女性如廁的問題也提出了不同的解決方案。根據(jù)《文匯報》11年的一篇報道“美國、臺灣、香港男女廁所比例參考”中的數(shù)據(jù)將美國、中國臺灣、中國香港修訂的男女廁位比與中國大陸的進行比較。見4-1。表4-1境內(nèi)外廁所男女廁位比比較國家（地區(qū)）美國臺灣中國香港中國大陸男女廁位比1:21:31:1.51.5:1-1:1.54.1、美國女廁數(shù)量是男廁的2倍美國有12個州已于上世紀(jì)90年代初通過了保證“如廁公平”的法案，這些法案要求興建更多的公共廁所，并將女廁所的數(shù)量增加兩倍。以芝加哥一個可容納6萬人的體育場內(nèi)的公廁為例，最早之前有關(guān)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的條例規(guī)定，為男女各提供66個廁位，即總共132個廁位。而2003年的新條例則規(guī)定，男性的廁位數(shù)量為205個，而必須為女性至少提供410個廁位。4.2、中國臺灣臺灣地區(qū)在2006年修正了“建筑技術(shù)規(guī)則”，明確規(guī)定車站、學(xué)校、電影院的“男女公廁比例為1比3”，還規(guī)定未來新建筑都要依照規(guī)定辦理，否則拿不到建筑執(zhí)照。4.3、中國香港港府于2012年2月向立法會提交文件，建議修訂有關(guān)的建筑物規(guī)例。建議修訂包括按照對不同類別場所內(nèi)男性和女性使用人士數(shù)目的評估，提升衛(wèi)生設(shè)備供應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，以及采納1：1.5的比例用作估算處所內(nèi)男性和女性人數(shù)，以取代現(xiàn)時1：1的比例。把女性輪候女廁時間縮至1.5分鐘。在新方案下，商場百貨公司、電影院和公眾娛樂場所內(nèi)的女廁數(shù)目將分別比現(xiàn)時平均增加約60%、160%及185%。五、關(guān)于中國公廁和男女廁位分配合理化的建議 5.1法律對公共廁所男女廁位的規(guī)定 2005年中國《城市公共廁所規(guī)劃和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》第3.1.8條規(guī)定公共廁所應(yīng)適當(dāng)增加女廁的建筑面積和廁位數(shù)量。廁所男蹲（坐、站）位與女蹲（坐）位的比例宜為1:1～2:3。獨立式公共廁所宜為1:1，商業(yè)區(qū)域內(nèi)公共廁所宜為2:3。2013年2月24日，中國衛(wèi)生部《公共廁所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》征求意見稿第4.2.2.2條規(guī)定，在公共廁所服務(wù)區(qū)內(nèi)男女人群數(shù)量相當(dāng)情況下，男女廁位比例宜為1∶2。5.2擴建女廁比例：女廁位至少是男廁位的二倍綜合來講，在公共廁所的設(shè)計中女廁的廁位數(shù)量應(yīng)該得到增加，女廁的廁位至少應(yīng)提高為男廁廁位的兩倍，同時廁所面積也要相應(yīng)增加。自2005年12月起實施的建設(shè)部《城市公共廁所設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，“公共廁所應(yīng)適當(dāng)增加女廁的建筑面積和廁位數(shù)量。廁所男蹲（坐、站）位與女蹲（坐）位的比例宜為1：1～2：3，獨立式公共廁所宜為1：1，商業(yè)區(qū)域內(nèi)公共廁所宜為2：3?！痹摌?biāo)準(zhǔn)還對不同場所公共廁所的數(shù)量做出了相應(yīng)的規(guī)定。但該標(biāo)準(zhǔn)沒有對其廁位比或廁位數(shù)作出強制性的規(guī)定，具體執(zhí)行起來隨意性較大，未能確實保障女性入廁的平等權(quán)利。因此，我對該《標(biāo)準(zhǔn)》提出相關(guān)建議。在《標(biāo)準(zhǔn)》中明確廁位的概念，男廁位包括蹲位、坐位和站位，女廁位包括蹲位和坐位。在《標(biāo)準(zhǔn)》中強制性規(guī)定公共廁所中女廁位（蹲和坐）與男廁位（蹲、坐和站）的比例必須達到2∶1，其中女廁和男廁的蹲（坐）位的比例必須達到4∶1，女廁所面積也必須相應(yīng)增加，并要求各地行政管理部門（城建管理部門）認(rèn)真執(zhí)行加強監(jiān)督。在《標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定公共廁所必須增設(shè)無障礙廁所，并適當(dāng)增設(shè)第三衛(wèi)生間（無性別廁所）。在《標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定公共廁所的審批和驗收機制，要求各地行政管理部門認(rèn)真執(zhí)行。各地城建管理部門在審批新建公廁時，對于女廁位比例和面積未達標(biāo)的不予審批；在公廁驗收時，未達標(biāo)的不予驗收。對于已建公廁要求其在3年內(nèi)完成改建，改建完成前可調(diào)撥部分男廁供女性使用，確實無法改建的，應(yīng)增加男女通用廁位（無性別廁所）。5.3關(guān)于衛(wèi)生部《公共廁所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》征求意見稿的建議2013年2與21日，衛(wèi)生部出臺新規(guī)，其中一條設(shè)計廁位的，與我們的擴建女廁訴求息息相關(guān)?！稑?biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：男女廁位比例宜為1:2。該《標(biāo)準(zhǔn)》看似比住建部的1:1.5有進步，但是對于我們要求的“通過強制性立法，規(guī)定女廁位必須是男廁的2倍。在公共廁所服務(wù)區(qū)內(nèi)男女人群數(shù)量相當(dāng)情況下，男女廁位比例宜為1∶2。建議：關(guān)于廁所比例，首先明確男廁所的小便池也是廁位，同時男女廁位比例須為1：2，而且應(yīng)該通過制定法律來強制執(zhí)行。理由如下：一、根據(jù)最新的廁位調(diào)研報告顯示，現(xiàn)有男廁位多余女廁位，其比例為男廁位是女廁位的1.5倍。女性如廁時間是男性的2.3倍，這樣的廁所現(xiàn)狀，女性的如廁需求長期難以滿足。二、若非強制，各地區(qū)的政府對廁所進行新建，改造的希望都很渺茫。所以，必須通過剛性要求，確保女性的需求。三、廁位比例1:2，為滿足女性需求的最低要求，擴建女廁是政府的職責(zé)。若不通過強制性立法，恐怕性別平等在廁所議題上便是不可能實現(xiàn)的空目標(biāo)。身為在國際上有良好性別平等形象的大國，希望衛(wèi)生部能夠在廁所議題上性別更平等。5.4無性別廁所改建、新建工程案由：由于現(xiàn)有已建廁所擴建存在難度，以及滿足特殊人群的需求，特決定需要制定新建無性別廁所。并且針對舊有擴建女廁難度大的廁所進行無性別廁所改造。建議：在公交車站，火車站和地鐵等人流密集地增設(shè)無性別廁所，或者改建無性別廁所。理由如下：一、原有的廁所結(jié)構(gòu)不能滿足女性的如廁需求，男廁空間閑置，造成浪費。二、無性別廁所解決了某些特殊需求人士的如廁難題。例如，帶老人，小孩的人，性別氣質(zhì)中性的人和跨性別的需求。成都地鐵內(nèi)部設(shè)置了無性別廁所，以及成都的寬窄巷子均采取無性別廁所的空間設(shè)置，解決了廁所廁位和空間配置不均的情況，一定程度上緩解了高峰期如廁排長隊的現(xiàn)象。5.5緩和如廁矛盾，積極進行廁所疏導(dǎo)：在女廁擴建，以及無性別廁所的新建，改建并未實施之時，為了緩解女性如廁難的現(xiàn)狀，建議全國各地相關(guān)部門，積極進行平衡男女廁所使用的廁所疏導(dǎo)。人流密集場所，如景區(qū)、旅游景點、火車站和商場等地，應(yīng)該由當(dāng)?shù)厮诘墓茌牭南嚓P(guān)主管部門，設(shè)置廁所疏導(dǎo)員，在女廁所使用密集情況下，主動疏導(dǎo)男女廁所的人流量，平衡女廁所門口排長隊，男廁所空空如也的資源分配不均現(xiàn)狀。六、中國女性爭取公共廁所的倡導(dǎo)行動6.1占領(lǐng)男廁所2012年2月19日,廣州市一群志愿者在越秀公園外的一處公共廁所哦發(fā)起了一場占領(lǐng)男廁所的行為藝術(shù)。她們舉著“女人更方便，性別更平等”“關(guān)愛女性，從方便開始”的牌子，疏導(dǎo)現(xiàn)場，讓女性進入男廁方便。廣州“占領(lǐng)男廁所”活動一周后，廣州市城管委有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，市城管委已出臺了《關(guān)于提高公廁女性廁位比例實施意見》。至此“占領(lǐng)男廁所”席卷全國，得到各地的志愿者的支持，隨后，北京、南京、鄭州、武漢、蘭州、杭州等多地發(fā)起占領(lǐng)活動。時至今日，廁所議題一直持續(xù)不斷的發(fā)熱，并在網(wǎng)絡(luò)上引起廣泛討論。6.2人大提案2012年3月人大會議，葉青，屈雅君和張曉梅等多名委員向兩會提交了擴建女廁的提案。其中，在3月8日，來自武漢的全國人大代表、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青，向會議組提交了一份特別的建議——《完善城市公共廁所設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，提高女廁位比例》。葉青建議修改該《標(biāo)準(zhǔn)》，強制性規(guī)定公共廁所中女廁位(蹲和坐)與男廁位(蹲、坐和站)的比例必須達到2∶1，其中女廁和男廁的蹲(坐)位的比例必須達到4∶1，女廁所面積也必須相應(yīng)增加，并同時要求各地行政管理部門(城建管理部門)認(rèn)真執(zhí)行加強監(jiān)督。如果無法改建的，應(yīng)適當(dāng)增設(shè)男女通用衛(wèi)生間(無性別廁所)。6.3廣州16女性城管委門前大擺馬桶陣抗議女廁廁位不足活動初衷：半年過去了，志愿者發(fā)現(xiàn)廣州女性在公共場所上廁所難的形勢依舊嚴(yán)峻，8月19日我們來到越秀公園，發(fā)現(xiàn)公共廁所門口，女廁前面依舊在排長隊，女廁所的新建、改建和擴建似乎未進入立法程序，現(xiàn)實中的女廁所擴建也未見實施。8月20日，16名女青年背著自制馬桶給廣州城管委送信，擺出大大的問號，要求盡快解決廁位比問題。喊出口號“男女廁位1:2，否則女生等不及”。希望通過此活動引起政府有關(guān)部門的重視，消除女性在公共場所如廁排隊現(xiàn)象。城管委回復(fù)，將通過規(guī)范性文件，將擴建女廁政策落實。6.4女大學(xué)生致信校長建議增加女廁位比例1、2012年11月份，南京大學(xué)網(wǎng)友致信校長建議增加女廁比例。同時間，鄭州女大學(xué)生苗杰將《關(guān)于完善相關(guān)法律法規(guī)，提高女廁位比例、保障女性平等權(quán)利的建議》通過EMS郵寄給鄭州市政協(xié)提案委員會。2、2012年11月19日，世界廁所日，12所師范類高校女大學(xué)生致信校。長，要求增加高校中的女廁廁位。包括江西師范大學(xué)，天津師范大學(xué)，西北師范大學(xué)，信陽師范大學(xué)，杭州師范大學(xué)，陜西師范大學(xué)，華南師范大學(xué)，廣州第二師范學(xué)院，新疆師范大學(xué)，華中師范大學(xué)，北京師范大學(xué)，重慶師范大學(xué)12所高校。其中，北京師范大學(xué)，華中師范大學(xué)，新疆師范大學(xué)和信陽師范學(xué)院均不同程度的擴建了廁所的比例，華中師范大學(xué)廁所新建廁所廁位比例女：男接近2:1，首次達到了占領(lǐng)男廁所的訴求。6.5武漢媽媽當(dāng)眾哺乳呼吁建立更多母乳空間2012年8月4日，30多位媽媽在武漢市徐東大街銷品茂舉行一次“哺乳快閃”，當(dāng)天11時整，她們同步撩起衣服為懷中的幼兒哺乳，約1分半鐘后哺乳結(jié)束，媽媽們四散離去。組織者芝麻媽媽說，2012年8月1日至8月7日是第21個世界母乳喂養(yǎng)周，此舉是為了倡導(dǎo)母乳喂養(yǎng)，呼吁在公共場合和單位設(shè)置母嬰室。媽媽們的行動獲得現(xiàn)場一些人的支持，“這些媽媽們很棒！”2013年兩會期間，芝麻媽媽也聯(lián)合很多女性，向兩會提交了增設(shè)母嬰室的提案，并且獲得兩會代表和委員的支持，母嬰空間和廁所空間的議題都凸顯了女性的公共空間的狹窄，在女性空間上，都具有開拓性意義。6.6倡導(dǎo)后續(xù)：各地區(qū)政府的擴建女廁政策與此同時，一些政府已經(jīng)開始認(rèn)識到廁所分配不均的問題。2月21日，昨日，廣州市城管委回應(yīng)稱，市公共場所的新建、改建、擴建的公廁已按照男女廁位比例不低于1:1.5比例設(shè)計、建設(shè)和驗收。還表示將立法強制性要求男女廁位比例不低于1:1.5。但是截至目前看來，廣州城管委正面回應(yīng)的承諾尚未兌現(xiàn)，因為后來又深圳媒體采訪廣州城管委，而其的回應(yīng)則是：“立法是個漫長的過程，不是這么快就可以立出來的?！睆拿癖姷慕嵌瓤磥?，這個回應(yīng)難免太過敷衍，也不可能讓我們知道此事是否真的提上了議程。深圳提出計劃將男女廁所比例調(diào)整為1:2~3，不僅比例比較合理，而且已經(jīng)議案如果通過，就會作為政策貫徹落實下去。更值得鼓勵的是，近日深圳市人大常委會三審?fù)ㄟ^《深圳經(jīng)濟特區(qū)性別平等促進條例》，從立法層面貫徹落實男女平等基本國策走在全國前列，這是中國第一部以“性別平等”命名的，強調(diào)性別平等的法律，并且融入和聯(lián)合國《消除對婦女一切形式的歧視公約》和采納了聯(lián)合國關(guān)于歧視的定義。由此看來，雖然廣州回應(yīng)社會問題的速度很及時，到那時深圳的解決問題的態(tài)度要比廣州更真誠。2012年6月29日，中國青年報報道，公廁增設(shè)“第三空間”和無障礙設(shè)施將被寫入北京公廁建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)。媽媽當(dāng)眾哺乳、異性家庭成員同時如廁的尷尬將可以被避免，今年北京城區(qū)的190座公廁在改造中，如果有條件都將增加“第三空間”。2012年10月12日，北京新公廁標(biāo)準(zhǔn)男女廁位比例改為1比2，據(jù)@新京報，昨日記者從北京市市政市容委獲悉，新的公廁標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)基本修訂完成，男女廁位比例將從現(xiàn)有的1:1改為1:2左右，緩解男女廁位不平衡的問題。預(yù)計新的公廁標(biāo)準(zhǔn)將從2013開始實施。已有公廁將會根據(jù)是否具備改造條件，來決定是否按照新標(biāo)準(zhǔn)進行改造。七、致謝本調(diào)研在選題、實地調(diào)查和撰寫過程中得到了多方的幫助：感謝九城市志愿者不畏嚴(yán)寒，在冬天完成了大部分的實地調(diào)研工作。也感謝志愿者在政府信息公開廁所數(shù)據(jù)，以及錄入廁所調(diào)研數(shù)據(jù)方面付出的辛苦努力。你們的數(shù)據(jù)為本次調(diào)研撰寫提供了十分重要的信息，奠定了本報告撰寫的基石。八、參考文獻：[1]．南京天下公2012公共廁所調(diào)研報告[2].人口數(shù)據(jù)引自2010年全國第六次人口普查，廁所數(shù)據(jù)北京，天津，濟南，蘭州，西安，鄭州，武漢，杭州，廣州政府信息公開城市公共廁所數(shù)據(jù)。[3].[4].[5].[6].[7].[8].[9].[10].[11].[12].[13].[14].[15].[16].[17].[18]數(shù)據(jù)均來自于各城市志愿者實地調(diào)查以及政府信息公開的數(shù)據(jù)。附錄：附件一：致男士的一封信各位男同胞:請鎮(zhèn)定，不要驚慌。我們不是女“暴徒”。這次“占領(lǐng)男廁所”，一不為財，二不為色。只為幫助廣大女同胞解決內(nèi)急問題。當(dāng)您進入男廁所時，是否注意到：女廁所總有這么多人在排隊？當(dāng)您和女伴逛街時，是否抱怨過：她們上廁所時間太長？現(xiàn)在大部分廁所男女廁位一樣多，看似實現(xiàn)了“平等”，但為什么女廁所要經(jīng)常排長隊呢？事實是這樣:一般廁所男女蹲位是一樣多，但男廁還另有和蹲位幾乎數(shù)量相同的小便位。這就使男廁比女廁可以多容納至少一倍的人。而女性無論大小號，都要寬衣、蹲坐，加上生理差異，平均上一次廁所用時是男性的2倍多。此外，一般小孩兒都跟媽媽上女廁，又占用了一部分廁位。在孕期或經(jīng)期的婦女，上廁所就更頻繁了。由于如廁難，她們只好憋著。長期如此，容易患上膀胱炎、腎病！人有三急，內(nèi)急第一。如果您的母親、愛人、女兒遇到這樣的問題，而女廁又排著長隊，您會怎么辦？請您幫助她們暫時“征用”男廁，為她們把門。即使您和這些排隊的女人不認(rèn)識，也可以顯示您新好男人的風(fēng)度，讓她們先用男廁。具體怎么做，我們在示范。除此臨時措施外，想要根本解決婦女如廁難，還需要您和我們一起呼吁：政府應(yīng)該通過立法來增加公廁中女廁位數(shù)，男女廁位比例至少為1：2。即使假設(shè)男女人流一樣多，上廁所時間一樣長，那么女廁位總數(shù)=男廁蹲位+小便位才是數(shù)量相等。因此，男女廁位比例至少應(yīng)該為1：2。臺北市規(guī)定男女廁所蹲位比例不低于1:5;上海世博會男女廁所的比例是1:2.5。政府應(yīng)在全國推廣這些先進地區(qū)的經(jīng)驗，完善各地立法。增設(shè)無性別廁所及無障礙廁所，尤其是在商場、醫(yī)院、廣場、火車站等地。在無性別廁所里，一個個廁格是獨立、私密的空間，不分男女。它既可以緩解男女廁所不同需求量問題，又可以解決兒子協(xié)助老母親、丈夫陪孕婦上廁所等不便，尤其在醫(yī)院。無障礙廁所也無性別限制，且沒有樓梯、門檻等障礙、空間更大。不但方便殘疾人和老人，嬰兒手推車也能通暢進入。我們?yōu)閶D女解決內(nèi)急問題不是炒作，更沒有要把男性和女性對立起來。其實廁所格局不合理并非某位男性的錯，但是至少男性比女性少遭了很多“等待之急”。我們想通過這次行動，讓男性也能體會到婦女們的感受，從而和我們一起倡議。更重要的是，男女和諧是我們追求的理念，性別的平等是我們的目標(biāo)。不論男女貧富，幾乎人人都體驗過內(nèi)急之苦。不論是您母親、妻子、女友還是女兒，您身邊也總會有需要您呵護的女人。為了她們，顯現(xiàn)您的紳士風(fēng)度，和我們一起行動吧！附件2：兩會建議信《關(guān)于提高女廁位比例、保障女性平等權(quán)利的建議信》尊敬的葉青代表：您好！我是近來被網(wǎng)站和媒體廣泛報道的“占領(lǐng)男廁所”活動發(fā)起大學(xué)生鄭大兔。在兩會即將召開之際，懷著對性別平等推進的熱情，我向您提出以下建議，希望您能仔細(xì)思考并將我們的聲音帶到兩會上，在此十分感謝！作為一個女大學(xué)生，我對身邊的女性入廁難的問題十分揪心，每每外出，女性都要排很長時間的隊才能如廁。15分鐘乃至20分鐘的等待廁位時間，往往煎熬著內(nèi)急的婦女們。對比起男廁所，婦女等待的時間實在太長了。我相信您也曾有類似的感受吧？我國目前公共廁所的現(xiàn)狀是：一、在很多公共場所，如旅游景點、大型商場、交通樞紐地帶，男性基本不用排隊，而女性入廁等待時間很長，男女廁所現(xiàn)狀形成鮮明的反差。二、很多地方公共廁所的覆蓋率不夠，蹲位較少，面積較小。三、為特殊群體設(shè)立的廁所比較鮮見。在這種情況下，我們認(rèn)為：首先,女性入廁難的情況正是廁所設(shè)計的不合理，特別是男女廁位不均衡所致的，女廁的廁位數(shù)量和面積亟需增加。統(tǒng)計說明，男女使用廁所的方式不同導(dǎo)致女性入廁時間約為男性的兩倍。而我國現(xiàn)有公廁的普遍男廁比女廁可多容納至少一倍的人。女廁廁位多于男廁，早已成為許多國家和地區(qū)的共識。美國、香港、臺灣、上海、北京各地紛紛把男女廁位比例定在了1:1.5至1:5之間。基于以上狀況，我們的訴求將會提在附件中的建議提案書上。提案書內(nèi)容包括了男女廁蹲位的理想比例、增建無性別廁所、參照發(fā)達國家的公廁設(shè)計、加強城建部門監(jiān)督以及要求改建的年限。無可否認(rèn)，廁所是一個社會進步和文明的標(biāo)志，公共廁所的合理設(shè)計和建設(shè)不僅體現(xiàn)著一國政府為公眾服務(wù)的態(tài)度，更體現(xiàn)著一國國民在社會中的地位。我國公廁建設(shè)比發(fā)達國家的相對落后，作為國家公民、作為女性，我們完全有責(zé)任和義務(wù)發(fā)揮自己的力量去改變我們所看到的不合理甚至不平等的現(xiàn)狀。但是我們的力量是有限的，我們的聲音是微弱的。而您肩負(fù)著代表我們參政議政的光榮使命，我們知道您是我們的發(fā)聲器，您愿意了解我們的心聲和訴求，您同我們一樣期待著國家和社會變得越來越好。所以我們希望您能仔細(xì)考慮我們的建議，了解我們所期待的改變，我們真誠的感謝您為國家和人民做出的努力！“占領(lǐng)男廁所”活動發(fā)起人之一鄭大兔2012年3月1日附件3：廣州城市管理委員會關(guān)于女廁擴建立法進程的信訪事項的回復(fù)函李婷婷、鄭楚然、區(qū)佳陽、余丹丹等同學(xué)：你們就廣州女性在局部地區(qū)公共場所如廁難，提出希望提高女性廁位比例以改變目前女性如廁難現(xiàn)象，保障女性如廁權(quán)利的問題向我委提交的信訪件已收悉。經(jīng)認(rèn)真調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下：我市公共廁所基本情況子2008年以來，我委加強了公廁的建設(shè)和改造力度，累計完成新建固定廁所153座，改建大修公廁258座；新增、置換組合式活動式廁所33座；市本級儲備單體活動式廁所133臺及單體無障礙廁所38臺。全市現(xiàn)有可供市民免費使用的廁所數(shù)量大約有2700座，較以往已有有效緩解市民如廁難現(xiàn)象，也改善了市民的如廁環(huán)境，基本能滿足市民如廁的需求。目前，我市局部地區(qū)的某些時段確實存在女性