情景構(gòu)建與應(yīng)急預(yù)案管理課件

情景構(gòu)建與應(yīng)急預(yù)案管理課件1目 錄1 我國應(yīng)急管理中的一些問題2 情景構(gòu)建沿革及其重要意義3 情景構(gòu)建指導(dǎo)預(yù)案管理的實(shí)踐案例2目 錄1 我國應(yīng)急管理中的一些問題2 情景構(gòu)建沿革及其重要意2重大災(zāi)害如何產(chǎn)生？自然的技術(shù)的人為的對災(zāi)害的認(rèn)知不完備應(yīng)急能力欠缺（系統(tǒng)脆弱性）相關(guān)人員失誤失職瀆職1.

我國應(yīng)急管理中存在的一些問題重大災(zāi)害如何產(chǎn)生？自然的技術(shù)的人為的對災(zāi)害的認(rèn)知不完備應(yīng)急3我國應(yīng)急管理實(shí)際工作中，“情景構(gòu)建”的缺位使應(yīng)急準(zhǔn)備缺乏明確“目標(biāo)”的引導(dǎo)與支持，進(jìn)而無法提升預(yù)案和演練的針對性、有效性……4情景構(gòu)建應(yīng)急準(zhǔn)備風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)案演練物資儲(chǔ)備宣教……突發(fā)事件基于底線思維對重大戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的“實(shí)例化”應(yīng)急準(zhǔn)備循環(huán)模型1.

我國應(yīng)急管理中存在的一些問題我國應(yīng)急管理實(shí)際工作中，“情景構(gòu)建”的缺位使應(yīng)急準(zhǔn)備缺乏明42.

情景構(gòu)建沿革及其重要意義2001美國9.11事件2005美國卡特里娜颶風(fēng)2012美國桑迪颶風(fēng)提出理念開始實(shí)施得到驗(yàn)證52.情景構(gòu)建沿革及其重要意義2001美國9.11事件209.11事件的應(yīng)急響應(yīng)是成功還是失??？2001

美國9.11事件

9.11報(bào)告響應(yīng)成功點(diǎn)：（1）雙塔快速疏散；（2）空軍一號緊急升空；（3）領(lǐng)空凈空：響應(yīng)失敗點(diǎn)：（1）大量消防員犧牲；（2）重要業(yè)務(wù)連續(xù)性中斷（1）9.11事件與情景構(gòu)建69.11事件的應(yīng)急響應(yīng)是成功還是失敗？2001美國9.11傷亡數(shù)字：事發(fā)前公眾：16400-18800人；其中死亡：2152人（約占11.4-13.1%）死亡人員可確定工作地點(diǎn)：2052人；其中：大多數(shù)位于撞擊部位之上；只有110人（5.36%）位于撞擊部位之下，即撞擊區(qū)域之下99%公眾成功疏散。78-84層93-98層102min北塔被撞擊至倒塌7南塔被撞擊至倒塌56min8:469:039:5910:28北塔南塔（1）9.11事件與情景構(gòu)建傷亡數(shù)字：78-84層93-98層102min7南塔被撞擊至（1）9.11事件與情景構(gòu)建空軍一號緊急升空FAA實(shí)施美國領(lǐng)空“凈空”行動(dòng)準(zhǔn)大量消備防員犧牲不足重要業(yè)務(wù)連續(xù)性中斷VS.有準(zhǔn)備

有準(zhǔn)備

8（1）9.11事件與情景構(gòu)建空軍一號緊急升空FAA實(shí)施美國領(lǐng)（1）9.11事件與“情景構(gòu)建”美國政府針對“9.11”事件的反思：先見之明與后見之明Foresight

andHindsight雖然有些機(jī)構(gòu)之前認(rèn)識到了類似于9.11事件這種威脅；但是

問題在于沒有人去模擬并檢驗(yàn)?zāi)?/p>

些（從未發(fā)生過的）災(zāi)害情景，然后想辦法采取系統(tǒng)性的應(yīng)急準(zhǔn)備。使想象力制度化系統(tǒng)化1.

考慮災(zāi)害會(huì)如何產(chǎn)生；2.

確認(rèn)與災(zāi)害相關(guān)的預(yù)警信號有哪些；3.

在關(guān)鍵的時(shí)候根據(jù)哪些信號收集情報(bào)；4.

采取防衛(wèi)措施以使最敵人的突襲轉(zhuǎn)向或者至少較早地發(fā)布預(yù)警。9（1）9.11事件與“情景構(gòu)建”美國政府針對“9.11”事件（2）卡特里娜颶風(fēng)與情景構(gòu)建1800余人死亡、50萬人緊急疏散、上百萬人流離失所，甚至至今仍未回到家園。導(dǎo)致美國FEMA署長邁克爾·布朗的下臺(tái)，布什政府支持率降至冰點(diǎn)。10（2）卡特里娜颶風(fēng)與情景構(gòu)建1800余人死亡、50萬人緊急疏……如果我們不能從中獲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并加強(qiáng)我們的應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)，我們將使悲劇重演。我們不能對過去所犯錯(cuò)誤無動(dòng)于衷，……《卡特里娜颶風(fēng)調(diào)查報(bào)告》雖然我們對常規(guī)的、有限的自然和人類災(zāi)難建立了有效應(yīng)急系統(tǒng)，但我們的系統(tǒng)在應(yīng)對嚴(yán)重災(zāi)難事件上還存在明顯的結(jié)構(gòu)性缺陷?！覀儜?yīng)急準(zhǔn)備的目標(biāo)是什么？準(zhǔn)備到什么程度？……（2）卡特里娜颶風(fēng)與情景構(gòu)建11……如果我們不能從中獲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并加強(qiáng)我們的應(yīng)急準(zhǔn)備和響（2）卡特里娜颶風(fēng)與情景構(gòu)建突發(fā)事件演化場景、復(fù)雜性突發(fā)事件沖擊模式突發(fā)事件響應(yīng)建議12（2）卡特里娜颶風(fēng)與情景構(gòu)建突發(fā)事件演化場景、復(fù)雜性突發(fā)事（3）桑迪颶風(fēng)與情景構(gòu)建……請一定聽從各州及地方政府的指令，他們讓你撤離，你一定要撤離，不要耽擱、不要遲疑，不要質(zhì)疑任何指令……那些不聽從指令的人，就是把救援人員的生命當(dāng)兒戲……很長一段時(shí)間內(nèi)交通無法正?！娏茈y及時(shí)恢復(fù)……積水也很難短時(shí)散去……公眾要做好停電多日的準(zhǔn)備……飛機(jī)、火車、地鐵等交通方式也需要很長時(shí)間恢復(fù)，一切視災(zāi)損而定。情景10：特大颶風(fēng)13（3）桑迪颶風(fēng)與情景構(gòu)建……請一定聽從各州及地方政府的指令，卡特里娜颶風(fēng)與桑迪颶風(fēng)之間的7年，能力得到提升2005

美國卡特里娜颶風(fēng)2012

美國桑迪颶風(fēng)VS.卡特里娜颶風(fēng)（2005）桑迪颶風(fēng)（2012）死亡人數(shù)1833人200人死亡（美國本土132人）房屋損毀120萬（housing

unit）30.5萬（housing

unit）估計(jì)損失1480億美元710億美元保險(xiǎn)損失487億美元160億美元停電范圍300萬戶家庭851萬戶家庭救助人口73.8萬人（FEMA救助申請）46.5萬人（FEMA救助申請）轉(zhuǎn)移人口約60萬戶家庭無家可歸—（3）桑迪颶風(fēng)與情景構(gòu)建奧巴馬的眼淚14卡特里娜颶風(fēng)與桑迪颶風(fēng)之間的7年，能力得到提升2005美國情景構(gòu)建15（4）德國跨州演練——以“情景構(gòu)建”為主體內(nèi)容情景構(gòu)建15（4）德國跨州演練——以“情景構(gòu)建”為主體內(nèi)容2.我國開展情景構(gòu)建的重要意義2012年7月21日北京出現(xiàn)近61年來最強(qiáng)（因?yàn)?zāi)死亡79人）達(dá)190.3毫米（大暴雨），為1951年以來最中心在房山區(qū)河北鎮(zhèn)，降雨量達(dá)460毫米。暴雨? 北京全市平均降雨站以來極值，暴雨大，有11個(gè)站突破建162.我國開展情景構(gòu)建的重要意義2012年7月21日北京出現(xiàn)

情景不同于傳統(tǒng)的“典型案例”，情景是基于歷史事件普遍規(guī)律，對預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)的全過程、全方位、全景式的系統(tǒng)描述；

情景構(gòu)建是理論與實(shí)踐的銜接，經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的集成、預(yù)防與準(zhǔn)備的發(fā)展，行為與方法的統(tǒng)一；

情景構(gòu)建是多角度思維的工具，鏈接決策層、指揮層、實(shí)施層、參與層，實(shí)現(xiàn)了對縱向?qū)用娴慕换贤ㄅc包容理解中國應(yīng)急管理50人論壇172.我國開展情景構(gòu)建的重要意義情景不同于傳統(tǒng)的“典型案例”，情景是基于歷史事件普243人死亡2003.12.23

重慶開縣高橋井噴事件2.我國開展情景構(gòu)建的重要意義18243人死亡2.我國開展情景構(gòu)建的重要意義182.我國開展情景構(gòu)建的重要意義反思：1.

各級領(lǐng)導(dǎo)不了解典型災(zāi)害的基本規(guī)律；2.

沒有針對典表現(xiàn)災(zāi)害基本規(guī)律型災(zāi)害開展必要的準(zhǔn)備：（1）制度；（2）裝備；（3）隊(duì)伍；有針對性地開展準(zhǔn)備192.我國開展情景構(gòu)建的重要意義反思：1.各級領(lǐng)導(dǎo)不了解典汲取先進(jìn)國家（地區(qū)）的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)14年前1996.11.20香港嘉利大廈火災(zāi)（41人死亡）2010.11.15上海居民樓火災(zāi)（58人死亡）15年前1992.4.22墨西哥下水道爆炸事件（直接導(dǎo)致252人死亡）2013.11.22

青島輸油管道泄漏爆炸（62人死亡）19年前1998.6.3

德國城際高鐵（ICE）脫軌（101人死亡）2011.7.23

甬溫線高鐵事故（40人死亡,121人受傷）202.我國開展情景構(gòu)建的重要意義汲取先進(jìn)國家（地區(qū)）的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)14年前15年前19年前2我國開展情景構(gòu)建的意義1. 我國發(fā)展階段，正在經(jīng)歷西方曾經(jīng)發(fā)展過的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化階段，需要汲取國外典型事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；2. 我國體制特點(diǎn)，目前安全管理存在條塊分割和碎片化現(xiàn)象，不同層級政府、不同業(yè)務(wù)部門對災(zāi)害缺乏統(tǒng)一認(rèn)識；3. 我國文化特點(diǎn)，不喜歡“事后被揭傷疤”，需要通過情景構(gòu)建來承載寶貴案例的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。柴靜：“社會(huì)上存在這么多問題，改起來都有惰性，怎么改？”哈佛某教授：“讓問題浮出水面，讓它“不得不”改變?！?.我國開展情景構(gòu)建的重要意義21我國開展情景構(gòu)建的意義2.我國開展情景構(gòu)建的重要意義211）國家安全重大突發(fā)事件情景構(gòu)建——國安辦2）特大城市巨災(zāi)情景構(gòu)建——北京市政府3）石化行業(yè)重大突發(fā)事件情景構(gòu)建

——國家安監(jiān)總局22北京市某地鐵樞紐遭受襲擊天津某化工園區(qū)危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏3.情景構(gòu)建指導(dǎo)預(yù)案管理的實(shí)踐案例1）國家安全重大突發(fā)事件情景構(gòu)建——國安辦22北京市某地鐵樞情景分析

事件演化規(guī)律研究

事件災(zāi)難后果分析

情景展現(xiàn)任務(wù)梳理

劃分情景響應(yīng)階段

形成情景任務(wù)列表能力評估

提出任務(wù)所需能力

調(diào)研評估既有能力（面向現(xiàn)在的）應(yīng)急響應(yīng)對策要點(diǎn)基于既有能力如何更好地應(yīng)對此類巨災(zāi)？（面向未來的）應(yīng)急準(zhǔn)備規(guī)劃建議如何彌補(bǔ)既有能力與目標(biāo)能力的差距？通過情景構(gòu)建研究回答兩個(gè)問題短期能力提升策略：修訂預(yù)案、優(yōu)化機(jī)制中長期能力提升規(guī)劃情景構(gòu)建概念探討與完善情景構(gòu)建技術(shù)路線23情景分析任務(wù)梳理劃分情景響應(yīng)階段能力評估提出——以“某化工園區(qū)爆炸導(dǎo)致?；镔|(zhì)泄漏”情景為例（1）構(gòu)建依據(jù)

依據(jù)《石化行業(yè)重大突發(fā)事件情景構(gòu)建技術(shù)指南》構(gòu)建；

剖析典型事故案例：

以天津市濱海新區(qū)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)為情景背景24南京7.28事件上海9.8事件蘭州石化1.7連環(huán)爆炸事件吉林6.26丙烯槽車泄漏事件3.情景構(gòu)建指導(dǎo)預(yù)案管理的實(shí)踐案例——以“某化工園區(qū)爆炸導(dǎo)致?；镔|(zhì)泄漏”情景為例24南京7.24——以“某化工園區(qū)爆炸導(dǎo)致危化物質(zhì)泄漏”情景為例（1）歷史案例的集成梳理和規(guī)律沉淀

現(xiàn)在應(yīng)急管理中“經(jīng)驗(yàn)主義”的問題；

擴(kuò)展視野（時(shí)間、空間）去分析本地區(qū)（本企業(yè)）的風(fēng)險(xiǎn)；

情景構(gòu)建中的一個(gè)重要概念：“時(shí)間窗”；25南京7.28事件上海9.8事件蘭州石化1.7連環(huán)爆炸事件吉林6.26丙烯槽車泄漏事件3.情景構(gòu)建指導(dǎo)預(yù)案管理的實(shí)踐案例——以“某化工園區(qū)爆炸導(dǎo)致?；镔|(zhì)泄漏”情景為例25南京7.2526嚴(yán)重程度S時(shí)間（T）風(fēng)險(xiǎn)隱患事件災(zāi)難時(shí)間窗時(shí)間窗正確的行為、科學(xué)的程序先進(jìn)的技術(shù)、可靠的裝備應(yīng)急準(zhǔn)備能力26嚴(yán)重程度S時(shí)間（T）風(fēng)險(xiǎn)事件災(zāi)難時(shí)間窗時(shí)間窗正確26（2）案例剖析

蘭州石化“1.7”罐區(qū)爆炸事故現(xiàn)場調(diào)研分析1月7日0:00-08:0015:30停止外送R202球罐裂解碳四物料，繼續(xù)接收物料。合成橡膠廠316碳四罐區(qū)、丁二烯罐區(qū)外送R202球罐裂解碳四物料，同時(shí)接收碳四物料1月7日下午 17:1517:19操作工發(fā)現(xiàn)R202球罐底部碳四泄漏，并報(bào)告當(dāng)班班長。班長向調(diào)度室報(bào)告，請求派遣消防車。17:21當(dāng)班班長再次報(bào)告調(diào)度室，要求停止向R202球罐送料。17:2417:24泄漏的碳四物料遇明火引燃，外圍回燃至316#罐區(qū)。316#罐區(qū)發(fā)生空間爆炸。根據(jù)石化廠指令停止供應(yīng)碳四物料。17:28時(shí)間窗的開啟：17:15-17:241.停止碳四物料供應(yīng)；2.控制周邊火源；17:28，碳四物料停止供應(yīng)，錯(cuò)過了時(shí)間窗三、石油化工行業(yè)情景構(gòu)建實(shí)踐案例27（2）案例剖析1月7日15:30停止外送R202球罐裂解碳四27（2）案例剖析

南京7.28事故現(xiàn)場調(diào)研分析6月2日 7月26日7月27日上午

10:0028日09:1510:1210:20 29日00:35 05:23董某某聯(lián)系挖掘機(jī)到四廠，并提出開挖舊管道的想法。四廠地面建筑基本被拆除，并發(fā)現(xiàn)地下管道。準(zhǔn)備開挖廢舊管道，請塑膠公司人員確認(rèn)丙烯管道位置。認(rèn)1指與司但公，膠向塑走59號管道實(shí)際不符，挖掘機(jī)挖穿丙烯管道，試圖堵漏，但未能成功。廠區(qū)挖掘現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)丙烯管道，但誤認(rèn)為廢舊管道。09:50左右

09:54四廠職工向119報(bào)警施工人員及指揮人員撤離，兩輛消防車到達(dá)現(xiàn)場。10:0010:10漏擴(kuò)散丙烯遇明火引燃，泄漏口出現(xiàn)大火。金陵石化公司煉油區(qū)域89號管道出口閥關(guān)閉。159號管道幾處中間閥門關(guān)閉。塑膠公司將159號管道進(jìn)廠區(qū)閥門加上盲板。159號管道泄漏點(diǎn)明火完全熄滅。時(shí)間窗的開啟：09:50-10:101.159號丙烯管道關(guān)閉；2.控制周邊火源；10:20，159丙丙烯管道閥門關(guān)閉，錯(cuò)過時(shí)間窗三、石油化工行業(yè)情景構(gòu)建實(shí)踐案例28（2）案例剖析6月2日 7月26日7月27日上午10:0028（2）案例剖析

吉林6.26事故救援分析6月26日5:50分左右06:0106:0506:1506:1209:2310:4011:02吉林市消防中隊(duì)接到報(bào)警，并立即調(diào)令5輛水罐車和一輛消防救護(hù)車趕赴救援。一輛運(yùn)送丙烯的槽車行至吉林市龍?zhí)秴^(qū)公鐵立交橋時(shí)，安全閥與橋梁相撞，造成安全閥損壞，丙烯大量泄漏。轄區(qū)化肥廠中隊(duì)率先到達(dá)，并報(bào)告現(xiàn)場情況，設(shè)立警戒，疏散附近群眾，在立交橋西側(cè)出2支水槍噴淋稀釋丙烯。支隊(duì)值班首長、參謀長到達(dá)現(xiàn)場指揮，劃定警戒區(qū)域，增加噴淋水槍，開展現(xiàn)場檢測，控制肇事車主、司機(jī)。成立現(xiàn)場指揮部，決定對該區(qū)域禁止供電，啟動(dòng)吉林市化學(xué)災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案，并對槽車泄漏部位仔細(xì)檢查，準(zhǔn)備堵漏。06:53堵漏小組嘗試用木模堵漏，但未能成功。07:25吉林市委市政府領(lǐng)導(dǎo)先后趕到事故現(xiàn)場，成立現(xiàn)場總指揮部，召集相關(guān)專家分析現(xiàn)場情況，并持續(xù)稀釋丙烯，做好堵漏準(zhǔn)備。07:56風(fēng)向變化，附近15m地點(diǎn)達(dá)到爆炸極限濃度，指揮部決定加大稀釋力度，增加噴淋水槍。08:57堵漏小組采用外封式堵漏袋再次實(shí)施堵漏，但由于泄漏口壓力較大，堵漏沒有成功。搶險(xiǎn)救援指揮部會(huì)同專家研究決定，要求吉化公司針對安全閥泄漏部位盡快制作堵漏工具決定采用外封式堵漏袋和棉被相結(jié)合的方法堵漏，但再次失敗。經(jīng)分析確定制作弧形堵漏器材。09:30堵漏工具制作完成，指揮部決定再次堵漏，并持續(xù)加強(qiáng)警戒、監(jiān)測，保證不間斷供水稀釋泄漏丙烯。堵漏成功。11:34各項(xiàng)工作安排就緒，丙烯槽車被護(hù)送下駛離現(xiàn)場。槽車在吉化公司丙烯腈廠實(shí)施火炬防空處理。置換結(jié)束，丙烯槽車事故處置安全結(jié)束。12時(shí)16:305:50-6:01，發(fā)生丙烯罐車泄漏事故，先期處置時(shí)間窗開啟6:05，轄區(qū)化肥廠中隊(duì)率先到達(dá)，并報(bào)告現(xiàn)場情況，設(shè)立警戒，疏散附近群眾，在立交橋西側(cè)出2支水槍噴淋稀釋丙烯。三、石油化工行業(yè)情景構(gòu)建實(shí)踐案例29（2）案例剖析6月26日5:50分左右06:0106:05029計(jì)算與模擬（底線思維）3.情景構(gòu)建指導(dǎo)預(yù)案管理的實(shí)踐案例30計(jì)算與模擬（底線思維）3.情景構(gòu)建指導(dǎo)預(yù)案管理的實(shí)踐案例330情景事件后果研究IDLH標(biāo)準(zhǔn)以上濃度覆蓋范圍約25平方公里；3.情景構(gòu)建指導(dǎo)預(yù)案管理的實(shí)踐案例31情景事件后果研究3.情景構(gòu)建指導(dǎo)預(yù)案管理的實(shí)踐案例3131丙烷、丙烯氫氣、氨氯化氫、甲醇丙烯、液氨一氧化碳、硫化氫

苯、甲苯、苯乙烯瀝青、苯并芘苯乙烯、戊烷苯乙烯苯乙烯、環(huán)己烷低溫乙烯、二氯乙烷、氯乙烯、氯氣臨港管委會(huì)（2329）3000m

聽濤苑（2767）醋酸、氨甲醛、丁醛丙烯腈、丁二烯500m1000m1500m2000m2500m丙烷脫氫年產(chǎn)60萬噸丙烯3210萬噸/年DOP、3萬噸/年特殊增塑劑20萬噸/年醋酸（天堿）30萬噸/年合成氨（天堿）50萬噸/年甲醇（天堿）

50萬噸/年苯乙烯瀝青生產(chǎn)、儲(chǔ)存33萬噸/年可發(fā)性聚苯乙烯40萬噸/年聚苯乙烯6萬噸/年SBS35萬噸/年氯乙烯、24萬噸/年燒堿臨港管委會(huì)（2329）3000m

聽濤苑（2767）80萬噸/年聯(lián)堿（天堿）3萬噸/年聚甲醛（天堿）22萬噸/年丁辛醇（天堿）40萬噸/年ABS樹脂500m1000m1500m2000m2500m危險(xiǎn)工藝緊急停車情景事件后果研究3.情景構(gòu)建指導(dǎo)預(yù)案管理的實(shí)踐案例丙烷、丙烯氫氣、氨一氧化碳、硫化氫苯、甲苯、苯乙烯瀝32事故核心區(qū)域（XXX

、XXX、XXX公司）的設(shè)備大部分損毀，共損失40-50億元；情景事件后果研究業(yè)務(wù)中斷與財(cái)產(chǎn)損失33相關(guān)公用工程、公用管廊損毀大沽沙航道、南疆碼頭業(yè)務(wù)中斷3.情景構(gòu)建指導(dǎo)預(yù)案管理的實(shí)踐案例事故核心區(qū)域（XXX、XXX、XXX公司）的設(shè)備大部分損33情景事件后果研究社會(huì)影響謠言=

（事件）關(guān)注度

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（事件）模糊度

×

（事件）反常度K知情者數(shù)量比例0t1t2t潛伏期擴(kuò)散期消退期

公眾的影子疏散；

社會(huì)恐慌采購；

醫(yī)院患者激增；3.情景構(gòu)建指導(dǎo)預(yù)案管理的實(shí)踐案例34情景事件后果研究謠言=（事件）關(guān)注度×（事件）模糊度34“突發(fā)事件應(yīng)對通用任務(wù)框架”從預(yù)防、準(zhǔn)備、預(yù)警、響應(yīng)和恢復(fù)五個(gè)領(lǐng)域?qū)?4類主要任務(wù)進(jìn)行了整理35情景應(yīng)對任務(wù)分析3.情景構(gòu)建指導(dǎo)預(yù)案管理的實(shí)踐案例“突發(fā)事件應(yīng)對通用任務(wù)框架”35情景應(yīng)對任務(wù)分析3.情景構(gòu)35情景應(yīng)對任務(wù)分析美國EAP（應(yīng)急行動(dòng)預(yù)案）任務(wù)要素：

報(bào)告火情或其他情況的程序；

緊急疏散程序，疏散類型及指定路線；

繼續(xù)留守崗位進(jìn)行關(guān)鍵裝置操作的工人在疏散前需要遵循的程序；

疏散之后清點(diǎn)和安置員工的程序；

員工可以聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)（崗位、方式）363.情景構(gòu)建指導(dǎo)預(yù)案管理的實(shí)踐案例美國ERP（應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案）任務(wù)要素：

緊急情況的識別與預(yù)防；

安全距離和避難（疏散還是避難？）

現(xiàn)場安全與控制；

疏散路線和程序；

?；废聪绦?；

緊急情況下的醫(yī)療救護(hù)；

報(bào)警和應(yīng)急響應(yīng)的程序；

應(yīng)急設(shè)備和資源布局；

現(xiàn)場地形、平面布局和主要天氣條件；

向地方、州和聯(lián)邦政府報(bào)告事故程序；TT時(shí)間室外濃度變化曲線濃度室內(nèi)濃度變化曲線情景應(yīng)對任務(wù)分析363.情景構(gòu)建指導(dǎo)預(yù)案管理的實(shí)踐案例美國36情景應(yīng)對能力評估1）通信；2）醫(yī)療；3）電力；4）交通；5）消防；……3.情景構(gòu)建指導(dǎo)預(yù)案管理的實(shí)踐案例37情景應(yīng)對能力評估3.情景構(gòu)建指導(dǎo)預(yù)案管理的實(shí)踐案例3737基于情景構(gòu)建的預(yù)案優(yōu)化天津市政府應(yīng)急辦控制突發(fā)公共事件搶險(xiǎn)警戒與保衛(wèi)搶救財(cái)產(chǎn)報(bào) 指告 示濱海新區(qū)政府應(yīng)急辦報(bào) 指告 示管委會(huì)辦公室現(xiàn)場指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急管理中心接警判斷應(yīng)急響應(yīng)搶險(xiǎn)人員到達(dá)現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束救援行動(dòng)擴(kuò)大應(yīng)急超出救援能力，請求濱海新區(qū)和天津市政府支援搶救傷員疏散人員生產(chǎn)安全事故直接參與應(yīng)急處置報(bào)

告報(bào)

告指

示情景構(gòu)建為應(yīng)急響應(yīng)的信息報(bào)送提出了定量的時(shí)限要求18.5分鐘后，臨港管委會(huì)成為被有毒物質(zhì)籠罩后，決策信息中樞的移交問題現(xiàn)場指揮部位置設(shè)置，現(xiàn)場指揮部人員防護(hù)問題情景事件（消防）級別為嚴(yán)重A1級事件，需要調(diào)動(dòng)消防力量為：60輛水罐車、15輛高噴車、6輛干粉車、6輛搶險(xiǎn)救援車、15輛泡沫車?，F(xiàn)有能力是否能夠滿足需求不同區(qū)域的疏散與避險(xiǎn)策略選擇權(quán)衡問題，公眾防護(hù)策略的應(yīng)急通知問題缺少就地防護(hù)措施，存在應(yīng)急通知死角——園區(qū)及周邊道路上的外地車輛園區(qū)外的消防支援車輛路徑規(guī)劃，可能同混亂的社會(huì)車輛產(chǎn)生沖突，僅有的兩個(gè)園區(qū)出入口可能堵塞3.情景構(gòu)建指導(dǎo)預(yù)案管理的實(shí)踐案例38經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)企業(yè)先期應(yīng)急處置報(bào)告清理現(xiàn)場、事故調(diào)查、善應(yīng)急恢復(fù)后處理、解除警戒等工作基于情景構(gòu)建的預(yù)案優(yōu)化天津市政府應(yīng)急辦控制突發(fā)公共事件搶險(xiǎn)警3839情景預(yù)案

體系1. 功能任務(wù)缺失；2. 功能任務(wù)沖突；3. 任務(wù)執(zhí)行主體缺失；4. 任務(wù)執(zhí)行程序缺失；5. 支撐任務(wù)資源摸底；總體預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案部門預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)操作程序基于情景構(gòu)建的預(yù)案體系優(yōu)化第七十八條：企業(yè)地方預(yù)案銜接？3.情景構(gòu)建指導(dǎo)預(yù)案管理的實(shí)踐案例39情預(yù)案體系1. 功能任務(wù)缺失；總體預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案部門39基于情景構(gòu)建的預(yù)案推演3.情景構(gòu)建指導(dǎo)預(yù)案管理的實(shí)踐案例40基于情景構(gòu)建的預(yù)案推演3.情景構(gòu)建指導(dǎo)預(yù)案管理的實(shí)踐案例440基于情景構(gòu)建的應(yīng)急演練規(guī)劃綜合演習(xí)功能演練技術(shù)演練競技性演習(xí)桌面演習(xí)專題研討會(huì)演習(xí)班能力規(guī)劃或培訓(xùn)過程基于討論的演習(xí)基于行動(dòng)的演習(xí)3.情景構(gòu)建指導(dǎo)預(yù)案管理的實(shí)踐案例41基于情景構(gòu)建的應(yīng)急演練規(guī)劃規(guī)劃或培訓(xùn)過程基于討論的演習(xí)基于414242懇請批評指正!郵箱：wangym@

地址：北京海淀區(qū)長春橋路6號43懇請批評指正!43情景構(gòu)建與應(yīng)急預(yù)案管理課件44目 錄1 我國應(yīng)急管理中的一些問題2 情景構(gòu)建沿革及其重要意義3 情景構(gòu)建指導(dǎo)預(yù)案管理的實(shí)踐案例2目 錄1 我國應(yīng)急管理中的一些問題2 情景構(gòu)建沿革及其重要意45重大災(zāi)害如何產(chǎn)生？自然的技術(shù)的人為的對災(zāi)害的認(rèn)知不完備應(yīng)急能力欠缺（系統(tǒng)脆弱性）相關(guān)人員失誤失職瀆職1.

我國應(yīng)急管理中存在的一些問題重大災(zāi)害如何產(chǎn)生？自然的技術(shù)的人為的對災(zāi)害的認(rèn)知不完備應(yīng)急46我國應(yīng)急管理實(shí)際工作中，“情景構(gòu)建”的缺位使應(yīng)急準(zhǔn)備缺乏明確“目標(biāo)”的引導(dǎo)與支持，進(jìn)而無法提升預(yù)案和演練的針對性、有效性……4情景構(gòu)建應(yīng)急準(zhǔn)備風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)案演練物資儲(chǔ)備宣教……突發(fā)事件基于底線思維對重大戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的“實(shí)例化”應(yīng)急準(zhǔn)備循環(huán)模型1.

我國應(yīng)急管理中存在的一些問題我國應(yīng)急管理實(shí)際工作中，“情景構(gòu)建”的缺位使應(yīng)急準(zhǔn)備缺乏明472.

情景構(gòu)建沿革及其重要意義2001美國9.11事件2005美國卡特里娜颶風(fēng)2012美國桑迪颶風(fēng)提出理念開始實(shí)施得到驗(yàn)證482.情景構(gòu)建沿革及其重要意義2001美國9.11事件209.11事件的應(yīng)急響應(yīng)是成功還是失敗？2001

美國9.11事件

9.11報(bào)告響應(yīng)成功點(diǎn)：（1）雙塔快速疏散；（2）空軍一號緊急升空；（3）領(lǐng)空凈空：響應(yīng)失敗點(diǎn)：（1）大量消防員犧牲；（2）重要業(yè)務(wù)連續(xù)性中斷（1）9.11事件與情景構(gòu)建499.11事件的應(yīng)急響應(yīng)是成功還是失?。?001美國9.11傷亡數(shù)字：事發(fā)前公眾：16400-18800人；其中死亡：2152人（約占11.4-13.1%）死亡人員可確定工作地點(diǎn)：2052人；其中：大多數(shù)位于撞擊部位之上；只有110人（5.36%）位于撞擊部位之下，即撞擊區(qū)域之下99%公眾成功疏散。78-84層93-98層102min北塔被撞擊至倒塌50南塔被撞擊至倒塌56min8:469:039:5910:28北塔南塔（1）9.11事件與情景構(gòu)建傷亡數(shù)字：78-84層93-98層102min7南塔被撞擊至（1）9.11事件與情景構(gòu)建空軍一號緊急升空FAA實(shí)施美國領(lǐng)空“凈空”行動(dòng)準(zhǔn)大量消備防員犧牲不足重要業(yè)務(wù)連續(xù)性中斷VS.有準(zhǔn)備

有準(zhǔn)備

51（1）9.11事件與情景構(gòu)建空軍一號緊急升空FAA實(shí)施美國領(lǐng)（1）9.11事件與“情景構(gòu)建”美國政府針對“9.11”事件的反思：先見之明與后見之明Foresight

andHindsight雖然有些機(jī)構(gòu)之前認(rèn)識到了類似于9.11事件這種威脅；但是

問題在于沒有人去模擬并檢驗(yàn)?zāi)?/p>

些（從未發(fā)生過的）災(zāi)害情景，然后想辦法采取系統(tǒng)性的應(yīng)急準(zhǔn)備。使想象力制度化系統(tǒng)化1.

考慮災(zāi)害會(huì)如何產(chǎn)生；2.

確認(rèn)與災(zāi)害相關(guān)的預(yù)警信號有哪些；3.

在關(guān)鍵的時(shí)候根據(jù)哪些信號收集情報(bào)；4.

采取防衛(wèi)措施以使最敵人的突襲轉(zhuǎn)向或者至少較早地發(fā)布預(yù)警。52（1）9.11事件與“情景構(gòu)建”美國政府針對“9.11”事件（2）卡特里娜颶風(fēng)與情景構(gòu)建1800余人死亡、50萬人緊急疏散、上百萬人流離失所，甚至至今仍未回到家園。導(dǎo)致美國FEMA署長邁克爾·布朗的下臺(tái)，布什政府支持率降至冰點(diǎn)。53（2）卡特里娜颶風(fēng)與情景構(gòu)建1800余人死亡、50萬人緊急疏……如果我們不能從中獲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并加強(qiáng)我們的應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)，我們將使悲劇重演。我們不能對過去所犯錯(cuò)誤無動(dòng)于衷，……《卡特里娜颶風(fēng)調(diào)查報(bào)告》雖然我們對常規(guī)的、有限的自然和人類災(zāi)難建立了有效應(yīng)急系統(tǒng)，但我們的系統(tǒng)在應(yīng)對嚴(yán)重災(zāi)難事件上還存在明顯的結(jié)構(gòu)性缺陷?！覀儜?yīng)急準(zhǔn)備的目標(biāo)是什么？準(zhǔn)備到什么程度？……（2）卡特里娜颶風(fēng)與情景構(gòu)建54……如果我們不能從中獲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并加強(qiáng)我們的應(yīng)急準(zhǔn)備和響（2）卡特里娜颶風(fēng)與情景構(gòu)建突發(fā)事件演化場景、復(fù)雜性突發(fā)事件沖擊模式突發(fā)事件響應(yīng)建議55（2）卡特里娜颶風(fēng)與情景構(gòu)建突發(fā)事件演化場景、復(fù)雜性突發(fā)事（3）桑迪颶風(fēng)與情景構(gòu)建……請一定聽從各州及地方政府的指令，他們讓你撤離，你一定要撤離，不要耽擱、不要遲疑，不要質(zhì)疑任何指令……那些不聽從指令的人，就是把救援人員的生命當(dāng)兒戲……很長一段時(shí)間內(nèi)交通無法正常……電力很難及時(shí)恢復(fù)……積水也很難短時(shí)散去……公眾要做好停電多日的準(zhǔn)備……飛機(jī)、火車、地鐵等交通方式也需要很長時(shí)間恢復(fù)，一切視災(zāi)損而定。情景10：特大颶風(fēng)56（3）桑迪颶風(fēng)與情景構(gòu)建……請一定聽從各州及地方政府的指令，卡特里娜颶風(fēng)與桑迪颶風(fēng)之間的7年，能力得到提升2005

美國卡特里娜颶風(fēng)2012

美國桑迪颶風(fēng)VS.卡特里娜颶風(fēng)（2005）桑迪颶風(fēng)（2012）死亡人數(shù)1833人200人死亡（美國本土132人）房屋損毀120萬（housing

unit）30.5萬（housing

unit）估計(jì)損失1480億美元710億美元保險(xiǎn)損失487億美元160億美元停電范圍300萬戶家庭851萬戶家庭救助人口73.8萬人（FEMA救助申請）46.5萬人（FEMA救助申請）轉(zhuǎn)移人口約60萬戶家庭無家可歸—（3）桑迪颶風(fēng)與情景構(gòu)建奧巴馬的眼淚57卡特里娜颶風(fēng)與桑迪颶風(fēng)之間的7年，能力得到提升2005美國情景構(gòu)建58（4）德國跨州演練——以“情景構(gòu)建”為主體內(nèi)容情景構(gòu)建15（4）德國跨州演練——以“情景構(gòu)建”為主體內(nèi)容2.我國開展情景構(gòu)建的重要意義2012年7月21日北京出現(xiàn)近61年來最強(qiáng)（因?yàn)?zāi)死亡79人）達(dá)190.3毫米（大暴雨），為1951年以來最中心在房山區(qū)河北鎮(zhèn)，降雨量達(dá)460毫米。暴雨? 北京全市平均降雨站以來極值，暴雨大，有11個(gè)站突破建592.我國開展情景構(gòu)建的重要意義2012年7月21日北京出現(xiàn)

情景不同于傳統(tǒng)的“典型案例”，情景是基于歷史事件普遍規(guī)律，對預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)的全過程、全方位、全景式的系統(tǒng)描述；

情景構(gòu)建是理論與實(shí)踐的銜接，經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的集成、預(yù)防與準(zhǔn)備的發(fā)展，行為與方法的統(tǒng)一；

情景構(gòu)建是多角度思維的工具，鏈接決策層、指揮層、實(shí)施層、參與層，實(shí)現(xiàn)了對縱向?qū)用娴慕换贤ㄅc包容理解中國應(yīng)急管理50人論壇602.我國開展情景構(gòu)建的重要意義情景不同于傳統(tǒng)的“典型案例”，情景是基于歷史事件普243人死亡2003.12.23

重慶開縣高橋井噴事件2.我國開展情景構(gòu)建的重要意義61243人死亡2.我國開展情景構(gòu)建的重要意義182.我國開展情景構(gòu)建的重要意義反思：1.

各級領(lǐng)導(dǎo)不了解典型災(zāi)害的基本規(guī)律；2.

沒有針對典表現(xiàn)災(zāi)害基本規(guī)律型災(zāi)害開展必要的準(zhǔn)備：（1）制度；（2）裝備；（3）隊(duì)伍；有針對性地開展準(zhǔn)備622.我國開展情景構(gòu)建的重要意義反思：1.各級領(lǐng)導(dǎo)不了解典汲取先進(jìn)國家（地區(qū)）的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)14年前1996.11.20香港嘉利大廈火災(zāi)（41人死亡）2010.11.15上海居民樓火災(zāi)（58人死亡）15年前1992.4.22墨西哥下水道爆炸事件（直接導(dǎo)致252人死亡）2013.11.22

青島輸油管道泄漏爆炸（62人死亡）19年前1998.6.3

德國城際高鐵（ICE）脫軌（101人死亡）2011.7.23

甬溫線高鐵事故（40人死亡,121人受傷）632.我國開展情景構(gòu)建的重要意義汲取先進(jìn)國家（地區(qū)）的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)14年前15年前19年前2我國開展情景構(gòu)建的意義1. 我國發(fā)展階段，正在經(jīng)歷西方曾經(jīng)發(fā)展過的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化階段，需要汲取國外典型事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；2. 我國體制特點(diǎn)，目前安全管理存在條塊分割和碎片化現(xiàn)象，不同層級政府、不同業(yè)務(wù)部門對災(zāi)害缺乏統(tǒng)一認(rèn)識；3. 我國文化特點(diǎn)，不喜歡“事后被揭傷疤”，需要通過情景構(gòu)建來承載寶貴案例的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。柴靜：“社會(huì)上存在這么多問題，改起來都有惰性，怎么改？”哈佛某教授：“讓問題浮出水面，讓它“不得不”改變?！?.我國開展情景構(gòu)建的重要意義64我國開展情景構(gòu)建的意義2.我國開展情景構(gòu)建的重要意義211）國家安全重大突發(fā)事件情景構(gòu)建——國安辦2）特大城市巨災(zāi)情景構(gòu)建——北京市政府3）石化行業(yè)重大突發(fā)事件情景構(gòu)建

——國家安監(jiān)總局65北京市某地鐵樞紐遭受襲擊天津某化工園區(qū)危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏3.情景構(gòu)建指導(dǎo)預(yù)案管理的實(shí)踐案例1）國家安全重大突發(fā)事件情景構(gòu)建——國安辦22北京市某地鐵樞情景分析

事件演化規(guī)律研究

事件災(zāi)難后果分析

情景展現(xiàn)任務(wù)梳理

劃分情景響應(yīng)階段

形成情景任務(wù)列表能力評估

提出任務(wù)所需能力

調(diào)研評估既有能力（面向現(xiàn)在的）應(yīng)急響應(yīng)對策要點(diǎn)基于既有能力如何更好地應(yīng)對此類巨災(zāi)？（面向未來的）應(yīng)急準(zhǔn)備規(guī)劃建議如何彌補(bǔ)既有能力與目標(biāo)能力的差距？通過情景構(gòu)建研究回答兩個(gè)問題短期能力提升策略：修訂預(yù)案、優(yōu)化機(jī)制中長期能力提升規(guī)劃情景構(gòu)建概念探討與完善情景構(gòu)建技術(shù)路線66情景分析任務(wù)梳理劃分情景響應(yīng)階段能力評估提出——以“某化工園區(qū)爆炸導(dǎo)致危化物質(zhì)泄漏”情景為例（1）構(gòu)建依據(jù)

依據(jù)《石化行業(yè)重大突發(fā)事件情景構(gòu)建技術(shù)指南》構(gòu)建；

剖析典型事故案例：

以天津市濱海新區(qū)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)為情景背景67南京7.28事件上海9.8事件蘭州石化1.7連環(huán)爆炸事件吉林6.26丙烯槽車泄漏事件3.情景構(gòu)建指導(dǎo)預(yù)案管理的實(shí)踐案例——以“某化工園區(qū)爆炸導(dǎo)致?；镔|(zhì)泄漏”情景為例24南京7.67——以“某化工園區(qū)爆炸導(dǎo)致危化物質(zhì)泄漏”情景為例（1）歷史案例的集成梳理和規(guī)律沉淀

現(xiàn)在應(yīng)急管理中“經(jīng)驗(yàn)主義”的問題；

擴(kuò)展視野（時(shí)間、空間）去分析本地區(qū)（本企業(yè)）的風(fēng)險(xiǎn)；

情景構(gòu)建中的一個(gè)重要概念：“時(shí)間窗”；68南京7.28事件上海9.8事件蘭州石化1.7連環(huán)爆炸事件吉林6.26丙烯槽車泄漏事件3.情景構(gòu)建指導(dǎo)預(yù)案管理的實(shí)踐案例——以“某化工園區(qū)爆炸導(dǎo)致危化物質(zhì)泄漏”情景為例25南京7.6826嚴(yán)重程度S時(shí)間（T）風(fēng)險(xiǎn)隱患事件災(zāi)難時(shí)間窗時(shí)間窗正確的行為、科學(xué)的程序先進(jìn)的技術(shù)、可靠的裝備應(yīng)急準(zhǔn)備能力26嚴(yán)重程度S時(shí)間（T）風(fēng)險(xiǎn)事件災(zāi)難時(shí)間窗時(shí)間窗正確69（2）案例剖析

蘭州石化“1.7”罐區(qū)爆炸事故現(xiàn)場調(diào)研分析1月7日0:00-08:0015:30停止外送R202球罐裂解碳四物料，繼續(xù)接收物料。合成橡膠廠316碳四罐區(qū)、丁二烯罐區(qū)外送R202球罐裂解碳四物料，同時(shí)接收碳四物料1月7日下午 17:1517:19操作工發(fā)現(xiàn)R202球罐底部碳四泄漏，并報(bào)告當(dāng)班班長。班長向調(diào)度室報(bào)告，請求派遣消防車。17:21當(dāng)班班長再次報(bào)告調(diào)度室，要求停止向R202球罐送料。17:2417:24泄漏的碳四物料遇明火引燃，外圍回燃至316#罐區(qū)。316#罐區(qū)發(fā)生空間爆炸。根據(jù)石化廠指令停止供應(yīng)碳四物料。17:28時(shí)間窗的開啟：17:15-17:241.停止碳四物料供應(yīng)；2.控制周邊火源；17:28，碳四物料停止供應(yīng)，錯(cuò)過了時(shí)間窗三、石油化工行業(yè)情景構(gòu)建實(shí)踐案例70（2）案例剖析1月7日15:30停止外送R202球罐裂解碳四70（2）案例剖析

南京7.28事故現(xiàn)場調(diào)研分析6月2日 7月26日7月27日上午

10:0028日09:1510:1210:20 29日00:35 05:23董某某聯(lián)系挖掘機(jī)到四廠，并提出開挖舊管道的想法。四廠地面建筑基本被拆除，并發(fā)現(xiàn)地下管道。準(zhǔn)備開挖廢舊管道，請塑膠公司人員確認(rèn)丙烯管道位置。認(rèn)1指與司但公，膠向塑走59號管道實(shí)際不符，挖掘機(jī)挖穿丙烯管道，試圖堵漏，但未能成功。廠區(qū)挖掘現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)丙烯管道，但誤認(rèn)為廢舊管道。09:50左右

09:54四廠職工向119報(bào)警施工人員及指揮人員撤離，兩輛消防車到達(dá)現(xiàn)場。10:0010:10漏擴(kuò)散丙烯遇明火引燃，泄漏口出現(xiàn)大火。金陵石化公司煉油區(qū)域89號管道出口閥關(guān)閉。159號管道幾處中間閥門關(guān)閉。塑膠公司將159號管道進(jìn)廠區(qū)閥門加上盲板。159號管道泄漏點(diǎn)明火完全熄滅。時(shí)間窗的開啟：09:50-10:101.159號丙烯管道關(guān)閉；2.控制周邊火源；10:20，159丙丙烯管道閥門關(guān)閉，錯(cuò)過時(shí)間窗三、石油化工行業(yè)情景構(gòu)建實(shí)踐案例71（2）案例剖析6月2日 7月26日7月27日上午10:0071（2）案例剖析

吉林6.26事故救援分析6月26日5:50分左右06:0106:0506:1506:1209:2310:4011:02吉林市消防中隊(duì)接到報(bào)警，并立即調(diào)令5輛水罐車和一輛消防救護(hù)車趕赴救援。一輛運(yùn)送丙烯的槽車行至吉林市龍?zhí)秴^(qū)公鐵立交橋時(shí)，安全閥與橋梁相撞，造成安全閥損壞，丙烯大量泄漏。轄區(qū)化肥廠中隊(duì)率先到達(dá)，并報(bào)告現(xiàn)場情況，設(shè)立警戒，疏散附近群眾，在立交橋西側(cè)出2支水槍噴淋稀釋丙烯。支隊(duì)值班首長、參謀長到達(dá)現(xiàn)場指揮，劃定警戒區(qū)域，增加噴淋水槍，開展現(xiàn)場檢測，控制肇事車主、司機(jī)。成立現(xiàn)場指揮部，決定對該區(qū)域禁止供電，啟動(dòng)吉林市化學(xué)災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案，并對槽車泄漏部位仔細(xì)檢查，準(zhǔn)備堵漏。06:53堵漏小組嘗試用木模堵漏，但未能成功。07:25吉林市委市政府領(lǐng)導(dǎo)先后趕到事故現(xiàn)場，成立現(xiàn)場總指揮部，召集相關(guān)專家分析現(xiàn)場情況，并持續(xù)稀釋丙烯，做好堵漏準(zhǔn)備。07:56風(fēng)向變化，附近15m地點(diǎn)達(dá)到爆炸極限濃度，指揮部決定加大稀釋力度，增加噴淋水槍。08:57堵漏小組采用外封式堵漏袋再次實(shí)施堵漏，但由于泄漏口壓力較大，堵漏沒有成功。搶險(xiǎn)救援指揮部會(huì)同專家研究決定，要求吉化公司針對安全閥泄漏部位盡快制作堵漏工具決定采用外封式堵漏袋和棉被相結(jié)合的方法堵漏，但再次失敗。經(jīng)分析確定制作弧形堵漏器材。09:30堵漏工具制作完成，指揮部決定再次堵漏，并持續(xù)加強(qiáng)警戒、監(jiān)測，保證不間斷供水稀釋泄漏丙烯。堵漏成功。11:34各項(xiàng)工作安排就緒，丙烯槽車被護(hù)送下駛離現(xiàn)場。槽車在吉化公司丙烯腈廠實(shí)施火炬防空處理。置換結(jié)束，丙烯槽車事故處置安全結(jié)束。12時(shí)16:305:50-6:01，發(fā)生丙烯罐車泄漏事故，先期處置時(shí)間窗開啟6:05，轄區(qū)化肥廠中隊(duì)率先到達(dá)，并報(bào)告現(xiàn)場情況，設(shè)立警戒，疏散附近群眾，在立交橋西側(cè)出2支水槍噴淋稀釋丙烯。三、石油化工行業(yè)情景構(gòu)建實(shí)踐案例72（2）案例剖析6月26日5:50分左右06:0106:05072計(jì)算與模擬（底線思維）3.情景構(gòu)建指導(dǎo)預(yù)案管理的實(shí)踐案例73計(jì)算與模擬（底線思維）3.情景構(gòu)建指導(dǎo)預(yù)案管理的實(shí)踐案例373情景事件后果研究IDLH標(biāo)準(zhǔn)以上濃度覆蓋范圍約25平方公里；3.情景構(gòu)建指導(dǎo)預(yù)案管理的實(shí)踐案例74情景事件后果研究3.情景構(gòu)建指導(dǎo)預(yù)案管理的實(shí)踐案例3174丙烷、丙烯氫氣、氨氯化氫、甲醇丙烯、液氨一氧化碳、硫化氫

苯、甲苯、苯乙烯瀝青、苯并芘苯乙烯、戊烷苯乙烯苯乙烯、環(huán)己烷低溫乙烯、二氯乙烷、氯乙烯、氯氣臨港管委會(huì)（2329）3000m

聽濤苑（2767）醋酸、氨甲醛、丁醛丙烯腈、丁二烯500m1000m1500m2000m2500m丙烷脫氫年產(chǎn)60萬噸丙烯7510萬噸/年DOP、3萬噸/年特殊增塑劑20萬噸/年醋酸（天堿）30萬噸/年合成氨（天堿）50萬噸/年甲醇（天堿）

50萬噸/年苯乙烯瀝青生產(chǎn)、儲(chǔ)存33萬噸/年可發(fā)性聚苯乙烯40萬噸/年聚苯乙烯6萬噸/年SBS35萬噸/年氯乙烯、24萬噸/年燒堿臨港管委會(huì)（2329）3000m

聽濤苑（2767）80萬噸/年聯(lián)堿（天堿）3萬噸/年聚甲醛（天堿）22萬噸/年丁辛醇（天堿）40萬噸/年ABS樹脂500m1000m1500m2000m2500m危險(xiǎn)工藝緊急停車情景事件后果研究3.情景構(gòu)建指導(dǎo)預(yù)案管理的實(shí)踐案例丙烷、丙烯氫氣、氨一氧化碳、硫化氫苯、甲苯、苯乙烯瀝75事故核心區(qū)域（XXX

、XXX、XXX公司）的設(shè)備大部分損毀，共損失40-50億元；情景事件后果研究業(yè)務(wù)中斷與財(cái)產(chǎn)損失33相關(guān)公用工程、公用管廊損毀大沽沙航道、南疆碼頭業(yè)務(wù)中斷3.情景構(gòu)建指導(dǎo)預(yù)案管理的