群體性事件應(yīng)急預(yù)案

惡性群體性事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制:審核:批準(zhǔn):惡性群體性事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案第一章編制目的為了及時、高效、妥善地處置可能發(fā)生的針對項(xiàng)目的群體性事件，提高和預(yù)防對群體性事件的應(yīng)急處理能力，保護(hù)項(xiàng)目員工生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)項(xiàng)目突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，特制定本預(yù)案。第二章適用范圍本預(yù)案適用于雇員罷工、當(dāng)?shù)厝擞涡惺就途郾婔[事等事件，可能給員工生命、單位設(shè)施和在施工過程中造成或可能造成較大危害的事件。第三章基本原則處置事件以圍繞保障員工的生命安全為中心，有條不紊的開展應(yīng)急工作。主要遵循以下原則：強(qiáng)化預(yù)警，爭取主動；快速反應(yīng)，有效處理；統(tǒng)一指揮，協(xié)作配合；平息事態(tài)、控制局面；生命第一，減少損失。第四章組織領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目群體性事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同項(xiàng)目安全領(lǐng)導(dǎo)小組，參照《項(xiàng)目突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》，由項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)和各單位負(fù)責(zé)人組成。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同安全辦公室，設(shè)在項(xiàng)目部安全部。第五章主要任務(wù)和職責(zé)分工一、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，制定應(yīng)急處置預(yù)案，建立項(xiàng)目部和各單位的應(yīng)急救援體系，組織指揮完成項(xiàng)目的應(yīng)急救險、自救、互救任務(wù)，盡最大努力將事件損失降到最低限度，并配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作，接受工作指導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作。二、主要職責(zé)：1、發(fā)生惡性群體性事件后盡快向駐巴辦事處和公司總部匯報。2、迅速接受、貫徹與執(zhí)行項(xiàng)目部工作協(xié)調(diào)小組下達(dá)的各項(xiàng)應(yīng)急處置指令。3、組建各類分工小組，組織協(xié)調(diào)各組人員，部署實(shí)施項(xiàng)目的應(yīng)急處置行動。4、收集上報事件進(jìn)展情況。5、視情況組建現(xiàn)場指揮部。6、組織事件發(fā)生地人員撤離，切斷危險源。7、協(xié)助有關(guān)部門對事件的調(diào)查。8、組織處理事件的善后工作。9、協(xié)調(diào)事件發(fā)生地區(qū)的在建工程、辦公地點(diǎn)，加強(qiáng)保衛(wèi)、防范監(jiān)控和公共安全管理工作。10、協(xié)調(diào)保護(hù)事件現(xiàn)場，清除無關(guān)人員。11、對主要施工人員建立檔案，組織應(yīng)急方案學(xué)習(xí)和專業(yè)培訓(xùn)。第六章工作程序惡性群體性事件發(fā)生后，迅速開展處置行動，整個處置行動分為啟動、實(shí)施和終止三個階段。一、啟動階段當(dāng)項(xiàng)目部發(fā)生惡性群體性事件時，項(xiàng)目部立即啟動惡性群體性事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，迅速啟動應(yīng)急處置程序。項(xiàng)目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要立即召開小組全體成員會議，通報相關(guān)事件，部署有關(guān)部門工作，有關(guān)成員根據(jù)職責(zé)分工核實(shí)情況，立即安排應(yīng)急處置工作。各級領(lǐng)導(dǎo)小組成員立即到達(dá)工作崗位，保證指揮系統(tǒng)和通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)暢通。二、實(shí)施階段1、項(xiàng)目部迅速組織開展處置工作：（1）第一時間向駐巴辦事處、當(dāng)?shù)卣C局和上級部門報告事件概況，當(dāng)自身安保力量無法控制局勢時，應(yīng)立即向大使館及有關(guān)單位和臨近地區(qū)請求支援；（2）召集事發(fā)地點(diǎn)所有警力、安保人員，控制現(xiàn)場，護(hù)衛(wèi)中方人員至安全區(qū)域（避難所或安全屋），部分安保人員組成一道防線，阻止人群靠近，另有部分JC攜帶催淚彈和qiang支組成第二道防線，當(dāng)人員即將突破第一道防線時，第二道防線JC發(fā)射催淚彈并朝天鳴qiang示警，驅(qū)散人群。（3）當(dāng)惡性群體性事件發(fā)生時，所有中方人員應(yīng)時刻關(guān)注事件的發(fā)展趨勢，并整理好手頭工作，將重要文件和物資進(jìn)行封存，隨時準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移或撤離。2、開展現(xiàn)場勘察、偵查工作，以確定所有中方人員已經(jīng)全部撤離出事現(xiàn)場，到達(dá)安全地點(diǎn)；3、全力穩(wěn)定員工情緒，防止出現(xiàn)內(nèi)部混亂，有組織、有計劃、有秩序地進(jìn)行撤離。三、終止階段1、根據(jù)情況提出終止行動建議，做好善后工作；2、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善工作預(yù)案。第七章有關(guān)保障工作一、宣傳教育有計劃、有目的、有針對性地開展有關(guān)知識的宣傳和培訓(xùn)，提高員工對防群體性襲擊事件重要性的認(rèn)識和警覺性，增加員工常識和防范意識，提高防范能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。宣傳教育工作要本著積極、穩(wěn)妥、適度的原則，避免造成社會恐慌。事件發(fā)生后，全體員工要做到內(nèi)緊外松，保持冷靜，切勿驚慌，不得對內(nèi)、對外泄露和傳播恐怖信息。二、人員力量保障現(xiàn)場處置組人員配備：（1）在人員開始聚集時，項(xiàng)目部立即組建由安保部、人力資源部和綜合辦聯(lián)合組成的現(xiàn)場處置組，與聚集人員展開溝通，了解其訴求和矛盾所在，積極組織應(yīng)對，爭取將事件控制在萌芽狀態(tài)。（2）一旦事件失控，由安保部組織安保力量進(jìn)行防御，人力資源部和綜合辦組織中方人員撤離至安全區(qū)域，并采取相應(yīng)的防御手段。（3）機(jī)械部和物資部應(yīng)對事發(fā)區(qū)域周邊的重要機(jī)械和物資提前轉(zhuǎn)應(yīng)急管理組織：項(xiàng)目部要確定主要管理部門和人員，擔(dān)負(fù)防恐怖襲擊組織的工作。三、信息、通訊保障指揮通訊系統(tǒng)：在項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)確保事件信息報送的及時和指揮通訊渠道，無線通訊和網(wǎng)絡(luò)通訊的暢通，必要時應(yīng)配備衛(wèi)星電話。領(lǐng)導(dǎo)小組成員和公共安全工作負(fù)責(zé)人要保持手機(jī)24小時開機(jī)。如發(fā)生突發(fā)事件，事發(fā)地在整理文字材料后要立即以電子郵件方式向駐巴基斯坦辦事處發(fā)送文字報告。四、應(yīng)急預(yù)案演練與專業(yè)培訓(xùn)（1）應(yīng)急方案演練：針對可能發(fā)生的群體性事件制定出應(yīng)急方案，加強(qiáng)自身建設(shè)和安全管理，配備相關(guān)設(shè)施，增強(qiáng)應(yīng)對能力，并定期開展處理緊急情況的演練、演習(xí)。(2)培訓(xùn)：對項(xiàng)目部中方人員，根據(jù)不同專業(yè)的需要，采取多種形式，有針對性地開展培訓(xùn)