標(biāo)準(zhǔn)兩個規(guī)定三個講座

第1頁，共69頁。與電子標(biāo)書接口標(biāo)準(zhǔn)無縫銜接[招標(biāo)、投標(biāo)、控制價、合理價]批量設(shè)置項目內(nèi)各單位工程的費率歷史清單單價直接借用定額關(guān)鍵詞智能檢索輸出整體工程項目造價指標(biāo)分析表[工程項目與單位工程]自動匯總招標(biāo)控制價備案報審表反查現(xiàn)澆構(gòu)件模板來源工程項目造價管理軟件新增功能第2頁，共69頁。背景一、投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象十分猖獗二、連續(xù)出現(xiàn)幾起重大事故，施工企業(yè)安全質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)積極性低三、國家和省先后出臺了多項規(guī)定第3頁，共69頁。湘建招辦[2011]第9號字《湖南省房屋建筑和市政工程施工電子化招投標(biāo)數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)》湘建建[2010]298號《進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動的若干規(guī)定》《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標(biāo)代理機構(gòu)選定辦法》《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程圍標(biāo)串標(biāo)行為認(rèn)定處理辦法》湘建建[2010]318號湖南省房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格審查辦法湖南省房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評標(biāo)活動管理規(guī)定一個標(biāo)準(zhǔn)兩個規(guī)定三個辦法第4頁，共69頁。從房屋建筑和市政工程招投標(biāo)活動規(guī)范、招標(biāo)代理機構(gòu)比選、圍標(biāo)串標(biāo)行為的認(rèn)定、資格審查、評標(biāo)定標(biāo)等五個方面，對招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、評委、招投標(biāo)行政監(jiān)管機構(gòu)等行為進(jìn)行了規(guī)范，著力構(gòu)建和維護(hù)公平、公正、公開和擇優(yōu)的建設(shè)工程招投標(biāo)市場環(huán)境。制定我省第一個招投標(biāo)數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，為全省招投標(biāo)過程及監(jiān)管平臺間數(shù)據(jù)交換與共享提供了條件。第5頁，共69頁。制定一個開放統(tǒng)一的招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、工程造價文件電子數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，所有招投標(biāo)軟件均本標(biāo)準(zhǔn)生成統(tǒng)一格式的電子數(shù)據(jù)交換文件，也就是都“說”一種通用的語言，從而促進(jìn)房屋建筑和市政工程施工招投標(biāo)中的多種計價軟件、標(biāo)書制作、電子標(biāo)書生成軟件、電子評標(biāo)系統(tǒng)以及政府監(jiān)管平臺的信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)資源共享。主要由資格審查文件和招標(biāo)文件數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)、資格審查申請文件和投標(biāo)文件數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)定義、工程量清單計價數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)定義等三部分組成,對數(shù)據(jù)文件中的每個元素和屬性都進(jìn)行了詳細(xì)的說明，包括相關(guān)名稱、從屬關(guān)系、結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)類型、是否必須、源碼等內(nèi)容?！逗鲜》课萁ㄖ褪姓こ淌┕る娮踊型稑?biāo)數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)》湘建招辦[2011]第9號字第6頁，共69頁。章數(shù)包括內(nèi)容第一章總則第二章術(shù)語第三章工程量清單計價數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn).xsd第四章資格審查申請文件和投標(biāo)文件數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn).xsd第五章資格審查文件和招標(biāo)文件數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn).xsd第六章附錄打開文件夾第7頁，共69頁。數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)文件命名要求招標(biāo)控制價文件后綴名必須為.KZJ，文件內(nèi)容為按“工程量清單計價數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)”提供的招標(biāo)控制價的數(shù)據(jù)接口XML文件。合理價文件后綴名必須為.HLJ，文件內(nèi)容為按“工程量清單計價數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)”提供的合理價的數(shù)據(jù)接口XML文件。第8頁，共69頁。資格審查文件和招標(biāo)文件后綴名必須為.ZBS，文件包括三部分：按“資格審查文件和招標(biāo)文件數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)”提供的數(shù)據(jù)接口XML文件；按“資格審查文件和招標(biāo)文件”規(guī)定的目錄結(jié)構(gòu)而固化生成具有法律效力的電子化文檔；按“工程量清單計價數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)”提供的招標(biāo)工程量清單的數(shù)據(jù)接口XML文件。第9頁，共69頁。按“資格審查申請文件和投標(biāo)文件數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)”提供的數(shù)據(jù)接口XML文件；按“資格審查文件和招標(biāo)文件”規(guī)定的目錄結(jié)構(gòu)而固化生成具有法律效力的電子化文檔；按“工程量清單計價數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)”提供的投標(biāo)報價的數(shù)據(jù)接口XML文件。資格審查申請文件和投標(biāo)文件后綴名必須為.TBS，文件包括三部分：第10頁，共69頁。數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用演示如何生成接口標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)工程量清單、控制價、合理價、投標(biāo)報價XML格式文件演示如何制作招標(biāo)書并生成擴展名為*.ZBS的格式文件演示如何制作投標(biāo)書并生成擴展名為*.TBS的格式文件第11頁，共69頁。智多星招投標(biāo)評估分析軟件在新接口標(biāo)準(zhǔn)中的應(yīng)用第12頁，共69頁。招投標(biāo)書分析評估軟件一、使用對象二、功能作用招標(biāo)人、咨詢公司及招標(biāo)代理、財政投評及審計部門投標(biāo)人、交易中心對招標(biāo)工程量清單、招標(biāo)控制價、合理價、投標(biāo)報價進(jìn)行檢查與評估分析第13頁，共69頁。招投標(biāo)標(biāo)書評估分析軟件功能目標(biāo)

招標(biāo)人發(fā)標(biāo)之前對工程量清單進(jìn)行規(guī)范性審查：檢查同一標(biāo)段內(nèi)單項工程及單位工程編碼與名稱是否重復(fù)同一標(biāo)段內(nèi)工程量清單編碼是否重復(fù)及格式是否規(guī)范；分部分項及計量措施中是否存在空的分部結(jié)點工程量清單單位、工程量是否完整招標(biāo)書費率是否出現(xiàn)疑似錯誤其他需要檢查的項目第14頁，共69頁。工程量清單符合性檢查措施項目符合性檢查其他項目符合性檢查取費程序檢查計算結(jié)果算術(shù)性檢查不合理報價檢查低于成本價警界線檢查投標(biāo)人對工程量清單報價進(jìn)行審查,避免廢標(biāo)：第15頁，共69頁。1、符合性檢查通過將投標(biāo)報價與招標(biāo)控制價文件的工程量清單與招標(biāo)文件中的招標(biāo)工程量清單對比，檢查兩者在清單編號、項目名稱、項目特征、計量單位以及工程數(shù)量五個方面是否一致。列出漏項、多項、錯項的清單編號、項目名稱、項目特征、計量單位、工程數(shù)量。計日工數(shù)量與內(nèi)容是否與招標(biāo)文件規(guī)定的一致，是否符合要求。

第16頁，共69頁。2、規(guī)費、稅金的符合性檢查安全文明施工措施費、冬雨季施工增加費、規(guī)費（工程排污費、職工教育經(jīng)費、養(yǎng)老保險費、其他規(guī)費）、稅金是否按行政主管部門規(guī)定的費率及招標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定計算，同時，檢查其他項目清單的招標(biāo)人部分是否符合清單計價規(guī)范要求。第17頁，共69頁。3、計算性錯誤檢查

（1）綜合單價×工程量是否與綜合合價一致。（2）分部分項合計與分部分項清單綜合合價累加值是否一致。（3）技術(shù)措施項目合計與各措施項目清單項綜合合價累加值一致。（4）組織措施項目合計與各項組織措施項目清單合價累加值一致（5）其它項目清單合計與其各分項綜合合價累加值一致（6）投標(biāo)總價與各單項工程合價的累加值是否一致。（7）單項工程合計與其構(gòu)成的單位工程合計累加值是否一致。（8）單位工程總價與其各項費用的累加值是否一致。（9）工程量清單的綜合單價與其構(gòu)成費用量累加值是否一致，即綜合單價是否與其人工費、材料費、機械費、管理費、利潤累加值一致第18頁，共69頁。4、價格檢查

4.1暫估價材料價格、最低人工單價、專業(yè)工程暫估價、暫列金額、計日工是否保持與招標(biāo)文件規(guī)定的價格一致；4.2同型號、規(guī)格、名稱、生產(chǎn)廠家的主料在各清單項目報價中價格是否一致；4.3需評審材料的報價是否符合招標(biāo)文件要求。當(dāng)投標(biāo)人的投標(biāo)報價中的主要材料價格在省或當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門發(fā)布的市場信息價土建及其他工程主材±8%（含±8%），裝飾主材、衛(wèi)生器具、燈具、設(shè)備±15%（含±15%）以內(nèi)的,屬于允許范圍，否則，低于上述標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人應(yīng)出具材料價格承諾書。

第19頁，共69頁。5、負(fù)報價或零報價檢查（1）分部分項工程量清單，組織措施項目清單，技術(shù)措施項目清單，其它項目清單投標(biāo)人部分的綜合單價是否為零或負(fù)數(shù)；（2）檢查綜合單價組成費用是否存在下列狀況：人工費＜0，材料費＜0，機械費＜0，利潤＜

0，管理費＜

0，風(fēng)險＜0；（3）檢查人材機市場價是否存在小于或等于零的情況第20頁，共69頁。6、可競爭項目報價合理性檢查通過橫向比較，自動篩選報價明顯低于個別成本的清單項目，并可對清單項目消耗定額或企業(yè)定額耗量及材料報價進(jìn)行深入比較和分析，以提供低于成本報價認(rèn)定依據(jù)。7、超招標(biāo)控制價分析如各項清單單價、各分部分項的合價、措施項目合價是否超過招標(biāo)控制價8、打印各種清標(biāo)報告第21頁，共69頁。對投標(biāo)文件進(jìn)行清單檢查對多家投標(biāo)單位商務(wù)標(biāo)進(jìn)行評分根據(jù)招標(biāo)比選規(guī)則產(chǎn)生中標(biāo)候選人及中標(biāo)人招標(biāo)代理公司及交易中心在商務(wù)標(biāo)檢測中應(yīng)用：第22頁，共69頁。1、導(dǎo)入XML標(biāo)準(zhǔn)商務(wù)標(biāo)數(shù)據(jù)主要包括投標(biāo)清單報價、招標(biāo)工程量清單、招標(biāo)控制價XML數(shù)據(jù)2、檢查投標(biāo)報價與招標(biāo)工程量清單工程結(jié)構(gòu)的一致性3、檢查投標(biāo)報價分部分項工程量清單編號、項目名稱、計量單位、工程數(shù)量與招標(biāo)文件清單是否一致。4、檢查負(fù)報價或零報價5、檢查不可競爭費的計取和報價是否符合有關(guān)規(guī)定和要求6、對工程總價、單項工程匯總、單位工程匯總及綜合單價、綜合合價算術(shù)運算錯誤檢查7、檢查需評審主要材料、甲供主要材料和其它主要材料報價8、篩選出可能低于個別成本的清單報價，對其組價消耗定額或企業(yè)定額及工料機耗料進(jìn)行比較分析投標(biāo)評估軟件操作流程第23頁，共69頁。招投標(biāo)標(biāo)書評估分析軟件的作用應(yīng)用對象作用招標(biāo)人可以自行完成招標(biāo)工程量清單的編制；快速實現(xiàn)招標(biāo)清單的規(guī)范性檢驗；保證招標(biāo)清單的質(zhì)量，提高招標(biāo)效率；節(jié)約招標(biāo)成本。投標(biāo)人高效率報價，對投標(biāo)報價進(jìn)行符合性檢查；杜絕人為疏忽導(dǎo)致的廢標(biāo)；對投標(biāo)報價進(jìn)行模擬評估，提高中標(biāo)率。游擊隊對編制的報價進(jìn)行檢查第24頁，共69頁。應(yīng)用對象作用招標(biāo)代理規(guī)范招投標(biāo)全過程，快速實現(xiàn)清標(biāo)工作，提高評標(biāo)效率，節(jié)約評標(biāo)成本；避免串標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生;創(chuàng)建公平、公正、公開評標(biāo)環(huán)境，避免人情因素。交易中心規(guī)范招投標(biāo)全過程，快速實現(xiàn)清標(biāo)工作，提高評標(biāo)效率，節(jié)約評標(biāo)成本；杜絕串標(biāo)圍標(biāo)；避免評標(biāo)過程中人為因素影響開標(biāo)。財政與審計審后直接生成招標(biāo)工程量清單，避免多次轉(zhuǎn)發(fā)導(dǎo)致的前后不一致，降低招投標(biāo)效率第25頁，共69頁。市場價￥2800元第26頁，共69頁。非智多星計價軟件用戶現(xiàn)場銷售價￥1000元第27頁，共69頁。智多星計價軟件用戶預(yù)購價￥800元第28頁，共69頁。會場新購造價軟件預(yù)購價￥500元第29頁，共69頁。標(biāo)書制作軟件一、標(biāo)書編輯與生成一體化嵌入MSWord內(nèi)部，用戶學(xué)習(xí)成本低;編輯與生成一體化，所見即所得二、投標(biāo)報價/工程量清單報表自動生成支持從工程量清單XML文件自動生成報表，無須從計價軟件中逐個導(dǎo)出表格三、工程信息批量應(yīng)用工程基本信息一次填寫，批量應(yīng)用四、支持CA認(rèn)證和電子簽章確保電子標(biāo)書的安全、合法、兼容、留痕、防篡改與不可抵賴，具有與紙質(zhì)標(biāo)書同等的法律效力五、符合湖南省最新招投標(biāo)數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)出的標(biāo)書文件中包含”tb.xml/zb.xml”，符合招投標(biāo)數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)要求第30頁，共69頁。應(yīng)用角色招標(biāo)人投標(biāo)人快速編制招標(biāo)書、資格審查文件導(dǎo)入XML工程量清單標(biāo)書固化與封裝快速編制資格審查申請文件、投標(biāo)函及技術(shù)標(biāo)導(dǎo)入XML工程量清單報價標(biāo)書固化與封裝第31頁，共69頁。電子招投標(biāo)一體化應(yīng)用流程招標(biāo)人投標(biāo)人交易中心1、編制招標(biāo)工程量清單，設(shè)定暫估單價材料2、編制招標(biāo)書，導(dǎo)入招標(biāo)工程量清單3、固化招標(biāo)書（電子簽章），封裝招標(biāo)書（數(shù)字簽名）4、網(wǎng)上遞交招標(biāo)書1、網(wǎng)上下載招標(biāo)書2、導(dǎo)入招標(biāo)工程量清單，組價報價3、編制投標(biāo)文件，導(dǎo)入投標(biāo)報價4、固化標(biāo)書（電子簽章），封裝標(biāo)書（數(shù)字簽名）5、網(wǎng)上遞交投標(biāo)書1、導(dǎo)入招標(biāo)書、招標(biāo)控制價、投標(biāo)書（標(biāo)書解包）2、計算機自動清標(biāo)3、專家審閱電子招投標(biāo)書，資格審查，打分4、根據(jù)排名推薦中標(biāo)候選人

第32頁，共69頁?！哆M(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動相關(guān)規(guī)定和辦法》湘建建[2010]298號條文數(shù)主要內(nèi)容《若干規(guī)定》16條從招標(biāo)代理機構(gòu)選定、招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)、標(biāo)后管理等方面明確主要規(guī)范內(nèi)容《招標(biāo)代理機構(gòu)選定辦法》9條隨機抽取法和綜合評估法《圍標(biāo)串標(biāo)行為認(rèn)定處理辦法》18條1.招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)與投標(biāo)人的17種；2.投標(biāo)人之間：建設(shè)行政主管部門受理或發(fā)現(xiàn)的9種，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)的9種；3.評委與投標(biāo)人的8種.第33頁，共69頁。關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動的若干規(guī)定招標(biāo)人自主招標(biāo)及通過招標(biāo)選定代理招標(biāo)人不得隨意指定招標(biāo)代理機構(gòu)；不得向招標(biāo)代理機構(gòu)指定或暗示特定中標(biāo)候選人；不得縱容和指使?jié)撛谕稑?biāo)人、中介人或其它利害關(guān)系人與招標(biāo)代理機構(gòu)就項目招標(biāo)條件相互約定，排斥潛在投標(biāo)人。招標(biāo)文件實行網(wǎng)上下載招標(biāo)文件、網(wǎng)上答疑，推行網(wǎng)上備案、網(wǎng)上評標(biāo)。招標(biāo)文件等相關(guān)文書的傳送、投標(biāo)報名、答疑等均在政府規(guī)定的專門網(wǎng)站上進(jìn)行。投標(biāo)人資格審查納入評標(biāo)活動。取消投標(biāo)人數(shù)量限制，所有潛在投標(biāo)人均可投標(biāo)。評標(biāo)過程必須是5人以上的單數(shù)組成評標(biāo)委員會獨立開展評審工作監(jiān)督建設(shè)行政主管部門必須加強對招投標(biāo)活動的監(jiān)管。對規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)、明招暗定、圍標(biāo)串標(biāo)等行為要依法依規(guī)予以嚴(yán)厲打擊。第34頁，共69頁。招標(biāo)代理機構(gòu)選定辦法比選規(guī)模流程隨機抽取法6000萬及以下1、發(fā)布公開選定招標(biāo)代理機構(gòu)的公告2、投標(biāo)報名（時間不少于2天）3、組織隨機抽取三家中標(biāo)候選人4、符合資格的第一中標(biāo)候選人即中標(biāo)人綜合評估法6000萬及以上1、公告2、報名3、評分4、確定中標(biāo)候選人及中標(biāo)人①招標(biāo)代理機構(gòu)資格等級（必備條件）②投標(biāo)人實力與資信（20分）③投標(biāo)報價（10分）④招標(biāo)代理機構(gòu)代理業(yè)績（30分）⑤招標(biāo)代理機構(gòu)市場行為（10分）⑥投標(biāo)人編寫的招標(biāo)代理方案（30分）招標(biāo)人具備自主招標(biāo)能力的，可自主招標(biāo)；招標(biāo)人不具備自主招標(biāo)能力的，應(yīng)在建設(shè)行政主管部門及其招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督下，通過公開招標(biāo)方式選定招標(biāo)代理機構(gòu)，并依法簽訂委托代理合同。第35頁，共69頁?！逗鲜》课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程圍標(biāo)串標(biāo)行為認(rèn)定處理辦法》圍標(biāo)串標(biāo)是指招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)或評標(biāo)專家與投標(biāo)人之間，或者投標(biāo)人與投標(biāo)人之間采用不正當(dāng)手段，對招標(biāo)投標(biāo)事項相互串通、掛靠等，損害國家利益、社會公共利益或者其他當(dāng)事人合法利益的行為。（共十七條）第36頁，共69頁。串通投標(biāo)類型

縱向串通投標(biāo)橫向串通投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)招標(biāo)人評標(biāo)委員會招標(biāo)代理機構(gòu)內(nèi)定或牽頭投標(biāo)人投標(biāo)人A投標(biāo)人B投標(biāo)人N混合串通投標(biāo)第37頁，共69頁。

串通投標(biāo)行為的應(yīng)對流程構(gòu)建

招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機構(gòu)串通投標(biāo)信息收集相關(guān)者提供信息收集是否值得調(diào)查是調(diào)查能夠認(rèn)定不能認(rèn)定進(jìn)入行政處罰程序提出誓約書否繼續(xù)招投標(biāo)信息識別處理行政監(jiān)督機構(gòu)人員發(fā)現(xiàn)第38頁，共69頁。制定比較詳細(xì)的串通投標(biāo)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，導(dǎo)入寬免制度等，提高串通投標(biāo)的發(fā)現(xiàn)率和查處率，增加串通投標(biāo)人的風(fēng)險成本。改進(jìn)現(xiàn)行投標(biāo)報價評審辦法，合理確定招標(biāo)控制價，規(guī)范工程變更、索賠、簽證行為，加強工程結(jié)算管理，改進(jìn)勞?；饟芨吨贫鹊?，可以降低串通投標(biāo)策略的中標(biāo)概率，減少串通投標(biāo)收入。加強對招投標(biāo)行政監(jiān)督機構(gòu)激勵，改革和完善監(jiān)管體系，增加行政監(jiān)督機構(gòu)的執(zhí)法資源，提高行政監(jiān)督機構(gòu)的獨立性和權(quán)威性，建立健全行政監(jiān)督機構(gòu)的激勵機制和約束機制。遏制串通投標(biāo)的對策第39頁，共69頁。（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件兩處以上（含兩處）錯、漏一致或雷同的；（二）不同投標(biāo)人的投標(biāo)總報價相近且各分項報價、綜合單價分析表內(nèi)容混亂不能相互對應(yīng)、亂調(diào)亂壓或亂抬的，而在詢標(biāo)時沒有合理的解釋或者不能提供計算依據(jù)和報價依據(jù)的；（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)各項報價存在異常一致或者呈規(guī)律性變化的；第八條在評標(biāo)過程中評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有下列情形之一的，認(rèn)定其有圍標(biāo)串標(biāo)行為，宣布本次招標(biāo)無效：第40頁，共69頁。（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者同一個人編制的；（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件中投標(biāo)資料（包括電子資料）相互混裝或項目班子成員出現(xiàn)同一人的；（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一電腦編制或同一臺附屬設(shè)備打印，或投標(biāo)報價用同一個預(yù)算編制軟件密碼鎖制作或出自同一電子文檔的；（七）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金由同一企業(yè)或同一賬戶資金繳納的；（八）不同投標(biāo)人委托同一個人或注冊在同一家企業(yè)的注冊人員或同一家企業(yè)為其投標(biāo)提供投標(biāo)咨詢、商務(wù)報價、技術(shù)咨詢（招標(biāo)工程本身要求采用專有技術(shù)的除外）等服務(wù)的；（九）評標(biāo)委員會依法認(rèn)定的有其他明顯違規(guī)行為情形的。第41頁，共69頁。湖南省房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格審查辦法與招評標(biāo)活動管理規(guī)定湘建建[2010]318號條文數(shù)主要內(nèi)容《投標(biāo)人資格審查辦法》23條關(guān)于正文，刪除了1條，增加了6條，修改了17條，條文數(shù)量由20條增至23條；關(guān)于附件，修改了3個附表，就附表說明內(nèi)容，修改了11條（款），增加了2條?！墩袠?biāo)評標(biāo)活動管理規(guī)定》35條關(guān)于正文，修改了22條，增加了6條，條文數(shù)量由29條增至35條；關(guān)于附件，刪除了13個附表和評標(biāo)報告格式，修改了7個附表，增加了3個附表，附表數(shù)量由20個減至10個。第42頁，共69頁。湖南省房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格審查辦法術(shù)語概念開標(biāo)前審查是指在開標(biāo)前7—14日內(nèi)對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。開標(biāo)后審查是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。投標(biāo)人是指參加投標(biāo)的法人企業(yè)或單位；合格投標(biāo)人是指滿足資格條件的投標(biāo)人；入圍投標(biāo)人是指被招標(biāo)人接受參加投標(biāo)的合格投標(biāo)人。第43頁，共69頁。第四條當(dāng)公開招標(biāo)工程的招標(biāo)文件發(fā)售時間截止時投標(biāo)人數(shù)量仍不足7家時，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在保證滿足法定資格條件的前提下適當(dāng)降低合格投標(biāo)人資格條件，并重新發(fā)布招標(biāo)公告或延長招標(biāo)文件發(fā)售時間。提倡實行開標(biāo)后資格審查。當(dāng)投標(biāo)人數(shù)量在9家以上時，可以實行開標(biāo)前資格審查；當(dāng)投標(biāo)人數(shù)量在9家以下（含9家）時，應(yīng)當(dāng)實行開標(biāo)后資格審查。第44頁，共69頁。評審主體開標(biāo)前資格審查由招標(biāo)人依法組織進(jìn)行，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織包括招標(biāo)人代表、技術(shù)和經(jīng)濟類等評標(biāo)專家組成的資格審查委員會對投標(biāo)人資格進(jìn)行評審。開標(biāo)后資格審查由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會承擔(dān)，由評標(biāo)委員會按照資格審查文件和招標(biāo)文件的要求和規(guī)定進(jìn)行。第45頁，共69頁。 資格審查流程（一）招標(biāo)人編制資格審查文件和招標(biāo)文件（可以不要求提供資格審查資料），并在開始發(fā)售的3個工作日前報送相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)備案；（二）招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)售資格審查文件和招標(biāo)文件；（三）投標(biāo)人編制資格審查申請文件和投標(biāo)文件（可以不提供資格審查資料），并在規(guī)定時間內(nèi)同時提交招標(biāo)人；（四）實行開標(biāo)前資格審查：（五）實行開標(biāo)后資格審查的，按評標(biāo)程序有關(guān)規(guī)定進(jìn)行第46頁，共69頁。入圍產(chǎn)生辦法及投標(biāo)人數(shù)量入圍投標(biāo)人從合格投標(biāo)人中產(chǎn)生。通過評審的合格投標(biāo)人數(shù)量在9家以下（含9家）時，應(yīng)當(dāng)確定所有合格投標(biāo)人為入圍投標(biāo)人；通過評審的合格投標(biāo)人數(shù)量超過9家時，應(yīng)當(dāng)采用下列辦法之一確定數(shù)量不少于9家的入圍投標(biāo)人。（一）確定所有合格投標(biāo)人為入圍投標(biāo)人（此辦法適用于所有工程）；（二）確定評審計分由高至低排序的合格投標(biāo)人為入圍投標(biāo)人（此辦法適用于二級及以上施工資質(zhì)才能承擔(dān)的工程，或工程復(fù)雜、技術(shù)難度大和專業(yè)性較強的工程）；（三）從所有合格投標(biāo)人中隨機抽取入圍投標(biāo)人（此辦法適用于具有通用技術(shù)的一般性工程）；（四）按評審計分從高至低排序由資格審查委員會推薦數(shù)量不超過7家的合格投標(biāo)人直接入圍；其他的入圍投標(biāo)人由招標(biāo)人從其余的合格投標(biāo)人中隨機抽取產(chǎn)生（此辦法適用于所有工程）。第47頁，共69頁。招標(biāo)評標(biāo)活動管理規(guī)定湘建建[2007]102湘建建[2010]318使用各級財政預(yù)算資金的工程項目；國企或國企事業(yè)單位投資占控股或主導(dǎo)地位的施工程項目；國有控股或主導(dǎo)地位的工程項目；上市公司占控股或主導(dǎo)地位的施工程項目；使用各類基金組織資金的工程項目。全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的各類房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)的評標(biāo)活動適用本規(guī)定。國有資金（含國家融資資金）為主的工程是指國有資金占投資總額50%以上，或雖不足50%但國有投資者實質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程。一、適用范圍第48頁，共69頁。新增內(nèi)容第一章

第五條鼓勵推行招標(biāo)文件編制和發(fā)放、投標(biāo)文件編制和遞交、評標(biāo)和評標(biāo)報告編制等工作采用電子化方式。第二章1.采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、最低投標(biāo)價法、綜合評估法（Ⅰ）、（Ⅱ）的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)設(shè)招標(biāo)控制價；2.采用合理定價評審抽取法的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)設(shè)合理價。（原[2007]102：采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、最低投標(biāo)價法、綜合評估法（Ⅰ）、（Ⅱ）的，可投標(biāo)報價上限值；采用綜合評估法（Ⅰ）、（Ⅱ）的，招標(biāo)人可以不設(shè)標(biāo)底，也可以同時設(shè)投標(biāo)報價上限值和標(biāo)底，；采用合理定價評審抽取法的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明合理價，）第49頁，共69頁。招標(biāo)控制價與合理價的編制招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制；合理價應(yīng)當(dāng)依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)規(guī)定及省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定的《湖南省建設(shè)工程工程量清單計價辦法》、市場價格信息等編制并下浮，房屋建筑工程的下浮幅度一般應(yīng)當(dāng)控制在3%—5%以內(nèi)。第50頁，共69頁。招標(biāo)控制價和合理價內(nèi)容包括：（一）工程總造價（二）各分部分項工程量清單費（如建筑工程：土石方工程、磚石工程、混凝土工程、鋼筋工程等）（三）各措施項目清單費（其中：安全文明施工措施費、夜間施工增加費、二次搬運費等）（四）其他項目費（其中：暫列金額、暫估價、計日工、總承包服務(wù)費）（五）規(guī)費（其中：養(yǎng)老保險費、職工教育經(jīng)費）

（六）稅金；（七）人工工資、主要材料、機械臺班數(shù)量匯總表。

招標(biāo)控制價和合理價文件應(yīng)當(dāng)在遞交投標(biāo)文件截止時間10天前發(fā)送給所有投標(biāo)人。第51頁，共69頁。評標(biāo)委員會組建招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會一般由5—9人的單數(shù)組成并應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)項目的評標(biāo)要求。招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)具備評標(biāo)專家相應(yīng)的或者類似的條件，其余技術(shù)、經(jīng)濟類等評標(biāo)專家從政府專家?guī)熘须S機抽取，進(jìn)入評標(biāo)委員會的招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的評標(biāo)能力和水平。采用最低投標(biāo)價法或綜合評估法（Ⅰ）、（Ⅱ）或合理定價評審抽取法的，評標(biāo)委員會成員中工程技術(shù)類評標(biāo)專家不得少于40%，但至少要有2名從政府評標(biāo)專家?guī)祀S機抽取產(chǎn)生的工程經(jīng)濟類評標(biāo)專家；采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，評標(biāo)委員會成員中工程經(jīng)濟類評標(biāo)專家不得少于50%。工程復(fù)雜、技術(shù)難度大、專業(yè)性強的招標(biāo)項目，招標(biāo)人可以根據(jù)具體情況另行提出評標(biāo)委員會組建方案。第52頁，共69頁。評標(biāo)準(zhǔn)備與初步評審評標(biāo)準(zhǔn)備評委簽到、分工、熟悉文件資料等招標(biāo)目標(biāo)招標(biāo)項目范圍主要技術(shù)條款、標(biāo)準(zhǔn)與商務(wù)條款評標(biāo)辦法與相關(guān)因素初步評審形式評審印章完整性格式符合性、內(nèi)容完整清晰一份投標(biāo)多份報價時明確有效報價……資格評審招標(biāo)人對投標(biāo)人資格審查文件要求響應(yīng)性評審招標(biāo)文件實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法（Ⅰ）、合理定價評審抽取法、最低投標(biāo)價法的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定（附表2），對投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)和項目管理機構(gòu)進(jìn)行評審。技術(shù)標(biāo)和項目管理機構(gòu)評審不合格的投標(biāo)人，視為不合格投標(biāo)人。第53頁，共69頁。澄清、說明與補正投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準(zhǔn)，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外；對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。評標(biāo)委員會對算術(shù)錯誤的修正應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人作書面澄清。投標(biāo)人對修正結(jié)果應(yīng)當(dāng)書面確認(rèn)。投標(biāo)人對修正結(jié)果有不同意見或未作書面確認(rèn)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)重新復(fù)核修正結(jié)果。再次按上述程序分別進(jìn)行確認(rèn)、復(fù)核。投標(biāo)人2次對修正結(jié)果有不同意見或未作書面確認(rèn)，但評標(biāo)委員會認(rèn)為確認(rèn)修正無誤，應(yīng)當(dāng)對該投標(biāo)文件作不合格處理并認(rèn)定該投標(biāo)人為不合格投標(biāo)人。第54頁，共69頁。在初步評審和詳細(xì)評審中，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)就投標(biāo)文件中存在不明確或細(xì)微偏差的內(nèi)容，要求投標(biāo)人予以澄清、說明或者補正。澄清、說明或者補正應(yīng)在評標(biāo)結(jié)束前以書面方式提交，并不得超出投標(biāo)文件范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容，澄清、說明或者補正的書面材料應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的委托代理人簽字或蓋章。評標(biāo)委員會不得接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明或補正。技術(shù)標(biāo)實行暗標(biāo)的，對技術(shù)標(biāo)不予澄清、說明或者補正。評標(biāo)委員會完成初步評審所有內(nèi)容后，應(yīng)當(dāng)作出初步評審結(jié)論，分別確定不合格投標(biāo)人和進(jìn)入詳細(xì)評審階段的投標(biāo)人。第55頁，共69頁。技術(shù)標(biāo)及商務(wù)標(biāo)評分辦法第56頁，共69頁。詳細(xì)評審評標(biāo)辦法采用范圍技術(shù)標(biāo)評審經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法具有通用技術(shù)的一般性工程評標(biāo)委員會集體評議后，評標(biāo)委員會成員分別自主作出書面評審結(jié)論，作合格性評審(附表2)綜合評估法(I)所有工程綜合評估法(II)二級及以上施工資質(zhì)要求工程暗標(biāo)：作評審計分(附表3)合理定價評審抽取法合同價在1500萬以下，具有通用技術(shù)的一般性工程評標(biāo)委員會集體評議后，評標(biāo)委員會成員分別自主作出書面評審結(jié)論，作合格性評審(附表2)最低投標(biāo)價法土石方園林綠化等簡易工程第57頁，共69頁。在詳細(xì)評審中設(shè)置了判斷投標(biāo)報價是否低于成本的程序除采用最低投標(biāo)價法的外，一般將低于招標(biāo)控制價下浮8%或投標(biāo)人有效投標(biāo)報價的算術(shù)平均值5%作為啟動成本評審工作的警戒線第58頁，共69頁。中標(biāo)候選人確定評標(biāo)辦法評審內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)中標(biāo)候選人經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法將技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)報價（不低于投標(biāo)人企業(yè)成本）由低至高推薦前三位低至高綜合評估法(I)根據(jù)表5信譽分與表6(1)計算商務(wù)標(biāo)分，結(jié)合表7權(quán)數(shù)計算綜合得分，由高至低取前三位高至低綜合評估法(II)根據(jù)表3、4、5計算技術(shù)標(biāo)分與表6(2)計算商務(wù)標(biāo)分，結(jié)合表7權(quán)數(shù)計算綜合得分，由高至低取前三位高至低合理定價評審抽取法評標(biāo)委員會推薦所有通過了全部評審的投標(biāo)人進(jìn)入公開隨機抽取的中標(biāo)候選人程序抽取先后順序最低投標(biāo)價法將有效投標(biāo)報價（涵蓋全部招標(biāo)范圍和內(nèi)容）由低至高進(jìn)行排低至高第59頁，共69頁。附表2序號項目評審標(biāo)準(zhǔn)評審結(jié)果1施工方案與技術(shù)措施合格不合格2質(zhì)量管理體系與措施合格不合格3安全管理體系與措施合格不合格4環(huán)保管理體系與措施合格不合格5工程進(jìn)度計劃與措施合格不合格6資源配備計劃合格不合格7主要項目管理人員合格不合格8施工設(shè)備合格不合格9試驗、檢測儀器設(shè)備合格不合格10評審結(jié)論適用于綜合評估法（II）外的所有評標(biāo)方法1、一般項，兩項不合格為不合格2、其余為保證項，一項不合格為不合格3、三分之二的評標(biāo)專家認(rèn)定合格的技術(shù)標(biāo)和項目管理機構(gòu)為合格第60頁，共69頁。附表3綜合評估法（II）技術(shù)評審計分表序號項目評審標(biāo)準(zhǔn)評審計分1內(nèi)容完整性和編制水平完整、水平高5欠完整、水平一般3-42施工方案與技術(shù)措施先進(jìn)、可靠30可行25-28欠合理21-233質(zhì)量管理體系與措施完善、可靠15欠完善、欠合理10-134安全管理體系與措施完善、可靠15欠完善、欠合理10-135環(huán)境保護(hù)管理體系與措施完善、可靠10欠完善、欠合理6-86工程進(jìn)度計劃與保證措施計劃合理、措施可行15欠合理10-137資源配備計劃合理10欠合理6-88合計第61頁，共69頁。附表4綜合評估法（II）項目管理機構(gòu)計分表序號項目評審標(biāo)準(zhǔn)評審計分1項目負(fù)責(zé)人任職資格與業(yè)績?nèi)温氋Y格滿足要求50基本滿足要求40-48承擔(dān)過類似項目5每項省創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地0.3每項省優(yōu)質(zhì)工程或省安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程1每項AAA級安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠信工地或全國建筑工程裝飾獎或全國金杯示范工程或芙蓉獎工程等2每項魯班獎32技術(shù)負(fù)責(zé)人任職資格與業(yè)績?nèi)温氋Y格滿足要求20基本滿足要求16-19承擔(dān)過類似項目33其他主要人員人員配備合理、專業(yè)齊全30人員配備情況一般、專業(yè)基本齊全25-28人員配備欠合理、專業(yè)不夠齊全21-244合計第62頁，共69頁。附表5信譽評審計分序號項目評審標(biāo)準(zhǔn)評審計分1類似項目經(jīng)歷每項省內(nèi)工程加5分，每項省外工程加4分，最多合計加兩項工程2工程獲獎情況每項省創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地0.3每項省優(yōu)質(zhì)工程或省安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程1每項AAA級安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠信工地或全國建筑工程裝飾獎或全國金杯示范工程或芙蓉獎工程等3每項魯班獎53企業(yè)通過安全認(rèn)證省級優(yōu)秀8合格6市級優(yōu)秀5合格34不良行為記錄情況擬任項目負(fù)責(zé)人沒有不良行為記錄25每發(fā)生一次一般不良行為記錄扣3分每發(fā)生一次嚴(yán)重不良行為記錄扣5分投標(biāo)人沒有不良行為記錄75每發(fā)生一次一般不良行為記錄扣２分每發(fā)生一次嚴(yán)重不良行為記錄扣４分5合計技術(shù)標(biāo)單項得分為對評標(biāo)委員會成員個人評審計分去掉一個最高分和一個最低分后的算術(shù)平均值。第63頁，共69頁。綜合評估法（Ⅰ）標(biāo)報價評審計分表序號項目評分標(biāo)準(zhǔn)備注1

最終投標(biāo)價＞基準(zhǔn)價

從0開始每升1%減2分，即100-2*100X2最終投標(biāo)價=基準(zhǔn)價100分3

最終投標(biāo)價＜基準(zhǔn)價

從0開始每降1%加1分，即100＋100X投標(biāo)人投標(biāo)報價最終投標(biāo)價基準(zhǔn)價X值投標(biāo)報價得分對投標(biāo)報價的調(diào)整記錄：