生態(tài)文明建設(shè)之路的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

中國生態(tài)問題的現(xiàn)狀1．生態(tài)環(huán)境日益嚴(yán)峻第一，全國主要污染排放物總量有的在逐年降低，有的在逐年增加，總量水平仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于生態(tài)環(huán)境的承載力，隨著城市人口的增加，生活垃圾清運(yùn)量逐年增加；大氣污染排放總量有逐年降低的趨勢，但是污染仍很嚴(yán)重。第二，從環(huán)境質(zhì)量來看，一些大城市環(huán)境質(zhì)量總體上有所好轉(zhuǎn)，但是許多城市與地區(qū)環(huán)境污染仍十分嚴(yán)重。尤其是大城市機(jī)動(dòng)車尾氣排放、交通堵塞成為城市建設(shè)的重大問題。第三，從水環(huán)境來看，全國地表水污染比較嚴(yán)重，七大江河水系中劣質(zhì)水質(zhì)占41%，其中珠江、長江水質(zhì)良好，松花江、淮河為輕度污染，黃河、遼河為中度污染，海河為重度污染。（來自2010年《第一次全國污染普查公報(bào)》）2.資源消耗過大，生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重我國仍是以追求GDP為核心的“高投入、高消耗、高排放、低效率”的傳統(tǒng)工業(yè)模式。單位資源的產(chǎn)出水平僅相當(dāng)于美國的1/10、日本的1/20、德國的1/6；單位產(chǎn)值能耗比世界平均水平高2.4倍，是德國的4.97倍、日本的4.43倍、美國的2.1倍、印度的1.65倍……我國綜合能效率僅為33%。以上數(shù)據(jù)可以看出，我國是世界上單位能耗最高的國家之一，資源的利用效率與發(fā)達(dá)國家還有很大的差距，這必然會(huì)導(dǎo)致廢棄物的高排放和生態(tài)環(huán)境的高污染。3.自然災(zāi)害日益頻繁，生態(tài)環(huán)境承載力低三分之二以上的國土面積受到洪澇災(zāi)害威脅；東部、南部沿海地區(qū)以及部分內(nèi)陸省份經(jīng)常遭受熱帶氣旋侵襲；東北、西北、華北等地區(qū)旱災(zāi)頻發(fā)，西南、華南等地的嚴(yán)重干旱時(shí)有發(fā)生。4.生態(tài)安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，部分河流、湖泊污染不斷加重，水資源利用受到嚴(yán)重影響；雖然我國食品安全狀況有了顯著的改善，但是我國在確保食品安全仍然面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的可能不利因素人口對(duì)環(huán)境造成的壓力人均資源不足，可持續(xù)力弱人均淡水資源占有量2257立方米，相當(dāng)于世界水平的27%；人均森林面積0.12公頃，為世界人均水平的20%；大多數(shù)礦產(chǎn)資源人均占有量不到世界平均水平的一半，養(yǎng)活著占世界22%的人口。加上，我國很多自然資源時(shí)空分布極不平衡，又進(jìn)一步加劇一些地區(qū)資源短缺，制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響了人們正常的生產(chǎn)與生活。由于人均資源短缺，嚴(yán)重影響和制約著我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)能力。生態(tài)保護(hù)和宏觀決策機(jī)制不健全改革開放以來，我國環(huán)境立法不健全，部門分割，管理混亂，加上市場失靈，造成公共資源的生態(tài)環(huán)境超出了合理限度。雖然從1979年頒布了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行）》以后，我國環(huán)境立法出臺(tái)了一系列有關(guān)資源利用、環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)，但是這一制度仍不健全，嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在生態(tài)環(huán)境管理方面，基本上沒有什么管理，很不完善，政府生態(tài)保護(hù)宏觀調(diào)控不力，有關(guān)職能部門職責(zé)不明，在一定程度上加重生態(tài)環(huán)境的破壞。在區(qū)域、流域生態(tài)保護(hù)方面，地方保護(hù)主義嚴(yán)重，在執(zhí)法方面存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象。加上，生態(tài)保護(hù)參與決策缺乏制度保障，許多開發(fā)與建設(shè)項(xiàng)目缺乏生態(tài)保護(hù)的制約措施，由此給生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面影響十分嚴(yán)重。發(fā)展思想的偏差改革開放以來，國家進(jìn)行大規(guī)模工業(yè)建設(shè)，這就決定這個(gè)階段資源消耗和廢棄物排放量大，導(dǎo)致大量的資源需求和環(huán)境負(fù)荷壓力。2010年出現(xiàn)了惡性環(huán)境損害事件，紫金礦業(yè)污水泄漏致福建汀江流域大面積污染、吉林7000個(gè)化工原料桶飄入松花江以及中石油大連石油泄漏造成海域污染等事件。表現(xiàn)在：在政府層面，片面強(qiáng)調(diào)GDP的增長，以GDP來衡量政府工作績效，使生態(tài)環(huán)境問題得不到遏制；在民眾層面，公眾環(huán)境意識(shí)較低，還沒有養(yǎng)成良好的消費(fèi)理念和生活方式，消耗了大量資源，造成了環(huán)境污染；在企業(yè)層面，為了追求利潤的驅(qū)使，加上較小的污染成本，使企業(yè)成為環(huán)境的制造者。由于對(duì)自然生態(tài)規(guī)律缺乏認(rèn)識(shí)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策失誤，其結(jié)果是自然界作為對(duì)象被無限改造、征服，生態(tài)逐漸惡化。人們只顧眼前利益，忽視了可能對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的危害，結(jié)果導(dǎo)致自然界的報(bào)復(fù)。對(duì)自然生態(tài)規(guī)律缺乏認(rèn)識(shí),經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策失誤。粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式我國過去主要依靠高投入、高消耗來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高增長，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)也付出重要代價(jià)，中國資源的利用效率確實(shí)跟國際先進(jìn)水平有比較大的差距。由于我國科技創(chuàng)新能力不足，受可獲得技術(shù)的限制，無力用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)和城市建設(shè)。在工業(yè)生產(chǎn)中，許多工廠設(shè)備陳舊，生產(chǎn)工藝落后，管理混亂，資源利用率低，工業(yè)廢物排放量大，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成極大的污染；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，大部分地區(qū)還沒有擺脫靠天吃飯的局面，一直沿用傳統(tǒng)農(nóng)耕技術(shù)，未能建立穩(wěn)定、高效、低耗的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，導(dǎo)致土壤質(zhì)量退化，土地生物量減少，形成惡性循環(huán)。尤其在一些生產(chǎn)力比較弱的農(nóng)村地區(qū)，人們通過砍伐樹木等低級(jí)的經(jīng)濟(jì)模式為生，如何讓扶貧工作與環(huán)境保護(hù)有機(jī)地統(tǒng)一起來,使“生態(tài)貧民”轉(zhuǎn)化為“生態(tài)富民”將成為政府工作中的重要課題。雖然目前我國大力扶持高科技清潔環(huán)保企業(yè)，但不可否認(rèn)像上述污染性產(chǎn)業(yè)和先發(fā)展后治理的粗放型經(jīng)濟(jì)依然會(huì)在未來的一定時(shí)期存在。

調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變?cè)鲩L方式——以黔東南為例簡述生態(tài)建設(shè)具體措施一、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局以生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)為主的鎮(zhèn)遠(yuǎn)歷史文化和氵舞陽河山水風(fēng)光旅游經(jīng)濟(jì)圈；以雷公山苗族原生態(tài)文化和自然生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)圈；以黎平侗族原生態(tài)文化和三板溪湖苗族原生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)圈；以城市經(jīng)濟(jì)功能區(qū)為主的凱里城市經(jīng)濟(jì)圈；以工業(yè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)為主的黔東工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，這是黔東南根據(jù)州情劃分的“四圈一區(qū)”，“四圈一區(qū)”中，有3個(gè)是生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。實(shí)踐證明，“四圈一區(qū)”非常符合黔東南州的實(shí)際，達(dá)到了預(yù)期效果，生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)都實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。2009年，凱里城市經(jīng)濟(jì)圈的生產(chǎn)總值占全州生產(chǎn)總值的近40%；2006年至2009年，雷公山旅游經(jīng)濟(jì)圈的生產(chǎn)總值年均增長近19%；2009年，黔東工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比2006年增長122%。這些大幅增長，為黔東南州近幾年來實(shí)現(xiàn)又好又快、更好更快發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。二、發(fā)展生態(tài)主導(dǎo)型工業(yè)工業(yè)發(fā)展是黔東南州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短腿”，該州搶抓探索建立生態(tài)文明實(shí)驗(yàn)區(qū)這一機(jī)遇，從4個(gè)方面發(fā)展生態(tài)主導(dǎo)型工業(yè)，力爭在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)“短腿”不短。一是集約化。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向包括爐(山)碧(波)循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶、革一產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)、金鐘產(chǎn)業(yè)承接區(qū)在內(nèi)的凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，以黔東循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)為核心區(qū)的黔東工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，洛貫產(chǎn)業(yè)城街區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，相互配套，集中發(fā)展，徹底擺脫過去那種“處處點(diǎn)火，遍地冒煙”的工業(yè)經(jīng)濟(jì)粗放型發(fā)展路子，確保在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中最大限度地保護(hù)綠水青山。二是清潔化。對(duì)已有的不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能進(jìn)行清理整頓，按照“揚(yáng)大、棄小、汰劣”的要求，不能改造提升的堅(jiān)決予以關(guān)停；設(shè)置準(zhǔn)入“門檻”，凡高投入、高消耗、高污染、低效益的一律不得引進(jìn)。2007年以來，自治州以壯士斷腕的氣魄，依照國家產(chǎn)業(yè)政策，毅然關(guān)閉了凱里紙廠、凱里電廠，淘汰了落后產(chǎn)能企業(yè)20戶、產(chǎn)能97.7萬噸；將符合國家產(chǎn)業(yè)政策的68家高載能企業(yè)清理整合為7大電冶企業(yè)集團(tuán)；對(duì)994家木材加工經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行了清理。關(guān)閉了780家，并將符合國家政策的106家木材加工企業(yè)整合為17個(gè)企業(yè)集團(tuán)。三是循環(huán)化。按照減量化、再利用、資源化的要求實(shí)行精細(xì)化管理，從源頭上減少資源能源投入，實(shí)現(xiàn)廢物最小化、資源化、無害化。四是特色化。立足資源優(yōu)勢和特色，著力引進(jìn)漿紙一體化等優(yōu)勢大項(xiàng)目。2010年上半年，全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值13.63億元，同比增長21.1%。發(fā)展生態(tài)主導(dǎo)型工業(yè)的效果又一次凸現(xiàn)。三、推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)化黔東南州充分發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展無公害蔬菜、中藥材種植、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)茶園、油茶產(chǎn)業(yè)、竹筍林產(chǎn)業(yè)示范基地和草地畜牧示范縣建設(shè)。目前，全州累計(jì)建設(shè)工業(yè)林基地40余萬畝；新建優(yōu)質(zhì)茶葉基地6.26萬畝；中藥材產(chǎn)業(yè)基地5.83萬畝，占全省的65%，其中何首烏、太子參和頭花蓼3個(gè)品種已通過GAP認(rèn)證。建成了全省最大的中藥材種苗快繁中心。榕江車江、凱里萬潮等現(xiàn)代蔬菜生產(chǎn)示范基地生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)綠色蔬菜遠(yuǎn)銷粵港市場。天柱清香型烤煙生產(chǎn)成為促進(jìn)農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。2010年，黔東南州又有15戶企業(yè)入選省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，使全州省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)增加到24家，州級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)81家。全州通過省級(jí)認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品地達(dá)65個(gè)，通過認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品23個(gè)，年產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品630多萬公斤。黔東南州已成為“珠三角”等地的生態(tài)蔬菜食品供給基地。黔東南州還堅(jiān)持開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，現(xiàn)全州有10個(gè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，150個(gè)重點(diǎn)民族文化旅游鄉(xiāng)村，年接待游客超過10萬人次的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)10多個(gè)，從業(yè)人員10萬多人，村民年人均收入7000多元。2009年，黔東南州旅游總收入達(dá)到100.07億元，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)8%左右。四、加快生態(tài)城鎮(zhèn)化和加快實(shí)施農(nóng)村能源建設(shè)工程加快推進(jìn)生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)圈，使凱里市形成50萬人口的區(qū)域中心城市；加快發(fā)展黔東新城、黎平、榕江3個(gè)區(qū)域次中心城市，穩(wěn)步發(fā)展以縣城為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)，在城鎮(zhèn)建設(shè)中注重凸顯地方文化和苗侗民族特色。五、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)針對(duì)區(qū)域具體情況完成河流、空氣、土壤等的污染治理規(guī)劃，明確環(huán)境立法

畢節(jié)地區(qū)作為生態(tài)試驗(yàn)區(qū)的成功典例1988年,在時(shí)任中共貴州省委書記胡錦濤同志的倡導(dǎo)和支持下,貴州省委、省政府作出了建立“畢節(jié)開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)”的重大戰(zhàn)略決策。畢節(jié)把胡錦濤同志當(dāng)年倡導(dǎo)確立的“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”三大主題作為一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體,將物質(zhì)生產(chǎn)力與自然生產(chǎn)力以及人口生產(chǎn)力統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來,進(jìn)行了卓有成效的綜合性社會(huì)發(fā)展實(shí)驗(yàn)。經(jīng)過20多年的改革探索,2007年畢節(jié)地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到了325億元,經(jīng)濟(jì)總量在貴州9個(gè)地(州、市)中從倒數(shù)第一位躍升到第三位,農(nóng)民人均年收入從1987年的184元提高到2007年的2458元,絕對(duì)貧困人口從312.2萬人下降到56.6萬人,森林覆蓋率從15%提高到35%,人口自然增長率也大幅下降,取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。1990年,國務(wù)院發(fā)辦行文指出:“畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)是具有國際意義的小試驗(yàn)、大方向,是貴州扶貧開發(fā)的一大創(chuàng)舉,對(duì)我國貧困山區(qū)來說具有普遍意義?！北M管2006年畢節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與黔東南還在同一起跑線上,但畢節(jié)2007年國內(nèi)生產(chǎn)總值就躍居貴州省第三位,顯然,走生態(tài)文明之路是畢節(jié)的制勝法寶。作法：相繼實(shí)施了長江中上游防護(hù)林體系建設(shè)、中國3356、生態(tài)工程、農(nóng)田基本建設(shè)、退耕還林、天保工程長治工程、石漠化綜合治理試點(diǎn)工程，中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金（國債）水土保持等多個(gè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目立足生態(tài)重建與經(jīng)濟(jì)開發(fā)相結(jié)合，近期利益和長期利益相結(jié)合，治標(biāo)與治本相結(jié)合，以生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相結(jié)合，以基本農(nóng)田建設(shè)、小型水利水保工程和恢復(fù)草林植被為重點(diǎn)，工程措施、植物措施和農(nóng)業(yè)技術(shù)措施相結(jié)合，人工治理和生態(tài)自我修復(fù)相結(jié)合，促進(jìn)群眾脫貧致富和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

改革開放以來中國社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展歷程及具體情況分析1.20世紀(jì)70年代到90年代,中國社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)意識(shí)不斷增強(qiáng)(1)環(huán)境保護(hù)開始法制化進(jìn)程1978年,黨的十一屆三中全會(huì)主題報(bào)告中,將包括“森林法、草原法、環(huán)境保護(hù)法”等在內(nèi)的各項(xiàng)法律提上了制定日程。在這一思想的指導(dǎo)下,1979年,第五屆全國人大常委會(huì)原則通過了《中華人民共和國森林法(試行)》,將每年3月12日以立法形式規(guī)定為中華人民共和國植樹節(jié);1979年,《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》正式試行,這是我國歷史上第一環(huán)境保護(hù)方面的基本法。(2)首次提出集約經(jīng)營發(fā)展理念1987年,黨的第十三次全國代表大會(huì)報(bào)告上,我黨基于我國社會(huì)主義初級(jí)階段“人口多,底子薄,人均國民生產(chǎn)總值仍居于世界后列”的基本國情,首次提出我國的經(jīng)濟(jì)應(yīng)該“從粗放經(jīng)營為主逐步轉(zhuǎn)上集約經(jīng)營為主的軌道”。在這次報(bào)告中,將人口問題、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡的關(guān)系做了進(jìn)一步的探討,不僅指出“生態(tài)平衡”在國家社會(huì)發(fā)展中的重要地位和突出作用,并且首次強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益三者相結(jié)合的問題。2.20世紀(jì)90年代到21世紀(jì)初期,中國社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性發(fā)展(1)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成為中國發(fā)展戰(zhàn)略的選擇伴隨著全球化的生態(tài)危機(jī)日趨嚴(yán)重,可持續(xù)發(fā)展成為全世界共同關(guān)注的議題。中國改革開放進(jìn)程不斷深化,中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與世界接軌,全球的生態(tài)危機(jī)也隨之影響到中國的發(fā)展。(2)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施黨中央、國務(wù)院做出的又一項(xiàng)重大決策是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,而加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)是西部大開發(fā)戰(zhàn)略當(dāng)中的重要一步。江澤民同志就此曾明確指出:“必須堅(jiān)持合理利用和節(jié)約能源的原則,要把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)作為西部大開發(fā)的重要內(nèi)容和緊迫任務(wù),特別要把長江、黃河作為環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn),統(tǒng)籌規(guī)劃源頭地區(qū)的保護(hù)、上中游地區(qū)的生態(tài)環(huán)境治理與流域污染治理、實(shí)施綜合整治。”生態(tài)環(huán)境建設(shè)在西部大開發(fā)中占有重要地位,它是我國可持續(xù)發(fā)展能力的重要標(biāo)志。在西部大開發(fā)的實(shí)施過程中,人與自然和諧的相處,關(guān)系到我國生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路的健康發(fā)展。(3)與全球環(huán)境交流與合作不斷增強(qiáng)在這一時(shí)期,中國不僅在自身的生態(tài)文明建設(shè)方面取得了重要成果,在與全球環(huán)境交流合作方面,也展現(xiàn)出大國應(yīng)有的姿態(tài)。1992年,李鵬同志參加了聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會(huì)議,并發(fā)表了重要講話。這次會(huì)議結(jié)束后,中國便發(fā)布了《中國環(huán)境與發(fā)展十大對(duì)策》;緊接著又制訂了《中國21世紀(jì)議程》和《中國環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》。3.2002年到2012年,中國社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)趨向成熟首次提出科學(xué)發(fā)展觀確立生態(tài)文明建設(shè)的重要地位2007年的10月,胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中指出:“建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模,可再生資源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善?！?.2013年至今,中國社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到新高度新境界(1)生態(tài)文明建設(shè)提升到新高度2012年