河道保潔管理辦法

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為深入貫徹落實**市總河長令第1號和市委書記、市級總河長**同志在*****調研巡查時的指示精神，按照《**市扎實開展河湖“清四亂”專項整治行動的決定》、**區(qū)河長制辦公室《關于開展河湖“清四亂”冬季攻堅行動》，為建立健全河道保潔長效管護機制，確保河道清潔暢通，鞏固河道綜合整治成果，改善河道生態(tài)環(huán)境，保障防洪安全，充分發(fā)揮河道綜合效益，實現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、景美”的治理目標，特制定本方案。一、保潔目標

建立健全、規(guī)范長效管理機制和監(jiān)督檢查機制，堅持“政府主導、部門聯(lián)動、市場運作、群眾參與”的工作方針，鞏固河道整治成果、改善和保護河道水生態(tài)環(huán)境，恢復河道自然功能，達到河湖管護范圍內(nèi)水體無污染、污水無直排、水域無障礙、堤岸無損毀、河面無垃圾、岸線無違建的“六無”目標。二、保潔對象、范圍保潔對象為石羊河干流水域內(nèi)河道的河面保潔、河岸保潔、河道疏浚清障及水體污染控制等。有堤防河道的保潔范圍為兩岸堤防之間的水域，背水坡腳外20米的保護范圍，無堤防河道保潔范圍為歷史最高洪水位之間的水域。三、保潔責任單位和責任區(qū)域按照屬地管理原則，結合涉河各鎮(zhèn)具體情況，確定保潔責任單位和相應的保潔責任區(qū)域。（一）***段河道。***左岸***至******段；右岸****至****段。

（二）***段河道。***左岸***至******段；右岸****至****段。（三）***段河道。***左岸***至******段；右岸****至****段。。（四）***段河道。***左岸***至******段；右岸****至****段。（五）***段河道。***左岸***至******段；右岸****至****段。（六）***段河道。***左岸***至******段；右岸****至****段。（七）***段河道。***左岸***至******段；右岸****至****段。四、保潔單位的確定保潔單位和保潔人員由河道保潔責任單位根據(jù)本鎮(zhèn)實際情況通過設立公益性崗位自行確定，也可通過市場化運作，采取物業(yè)化管理，優(yōu)選河道保潔公司和保潔隊伍。五、保潔職責河道保潔管理工作實行統(tǒng)一管理和部門分工相結合的原則，涉河鄉(xiāng)鎮(zhèn)為河道保潔的責任主體，河長制辦公室及水管單位為河道保潔督查單位，其它有關部門根據(jù)各自職責承擔河道保潔相關工作，有效促進河道保潔工作正常有序開展。具體職責如下：（一）區(qū)河長制辦公室為河道保潔工作主管部門，審定河道保潔責任區(qū)的劃分方案，并負責編制河道保潔實施方案，負責對保潔工作進行指導、監(jiān)督、檢查和考核，確保河道保潔工作正常有序開展。（二）涉河鎮(zhèn)政府為河道保潔的責任主體，負責開展河道保潔、河岸清理、河底清淤、河堤管護等工作。（三）環(huán)保部門負責河道水質污染的調查處理和向河道排污的控制管理工作。（四）沿河各機關、企事業(yè)單位一律實行“門前三包”，確保河道沿岸干凈、整潔。六、保潔內(nèi)容及要求保潔內(nèi)容包括河岸、河床、河面清理。實現(xiàn)河岸無垃圾，干凈整潔，樹上無垃圾纏掛，河床內(nèi)無傾倒、枯死樹木，河面無漂浮廢棄物、無病死動物。水面打撈物集中堆放，集中拉運，妥善處置，無二次污染，河道暢通，水環(huán)境質量總體感官良好，水清，無異味。建立河長巡查反饋制度，落實河道專管人員，要在宣傳欄中設立舉報電話、公示牌等告示，發(fā)動群眾積極參與監(jiān)督，確保河道長效保潔真正落到實處。七、資金保障和使用管理河道保潔經(jīng)費按照河道的長度，參照市場價格進行測算。具體如下：河道每年所需經(jīng)費為*****元/公里/年，具體保潔經(jīng)費測算見各鎮(zhèn)河道保潔經(jīng)費測算表。河道保潔設立公益崗位，保潔人員經(jīng)費由財政支出，區(qū)財政按以獎代補的形式對責任單位進行補助，補助經(jīng)費與考核分值掛鉤，按年結算。得分在80分以上（含80分）的，予以全額補助；得分在70—80分之間（含70分）的按80%補助，得分在60—70分之間（含60分）的按50%補助，得分在60分以下的不予補助，并以后也不再追補。同時單列區(qū)級河道保潔專項資金，每年單列50萬元，作為部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關人員在河道保潔工作中的獎金，對符合考核要求，達到長效保潔目的的部門、鎮(zhèn)及有關人員進行獎勵。保潔經(jīng)費實行?？顚Ｓ茫瑖澜亓艉团沧魉?。各鎮(zhèn)應嚴格財務制度，加強財務管理，規(guī)范財務行為。區(qū)級財政部門要加強經(jīng)費使用的監(jiān)督、檢查和審計，確保資金安全。八、考核制度區(qū)河長制辦公室會同有關部門開展河道保潔考核工作，河道保潔責任單位配合做好河道保潔監(jiān)督、檢查和考核工作，考核采用定期考核和不定期抽查相結合的方式進行。

附：1、涉河鎮(zhèn)河道保潔經(jīng)費測算表2、河道保潔管理考核辦法附件1河道保潔費用估算河道保潔按每人每天負責單側河道*公里，按每*天清理一次，每年清理*個月，每天清理費用包括裝備共計*元/天，則每公里共計費用為******元/年·公里

河道保潔經(jīng)費測算表鎮(zhèn)政府河道長度（公里）保潔經(jīng)費(萬元）小計

附件2***河道保潔管理考核辦法

為切實加強河道保潔管理工作，建立健全河道保潔長效管理監(jiān)督考核機制，提高河道保潔專項資金的使用效益，鞏固河道長效保潔成果，根據(jù)《*****河道保潔實施方案》，結合實際，制定本辦法。一、考核對象涉河鎮(zhèn)政府及河道保潔責任單位。二、考核原則實事求是、客觀公正。三、考核辦法及程序考核采取定期不定期督查方式，并按照百分制進行評分，每季度進行考核得分并通報；年度綜合考核評定以當年每季度考核得分平均值作為考核評價依據(jù)，評定年度考核結果。具體的考核工作由區(qū)河長辦牽頭，水務、環(huán)保、財政協(xié)調實施。四、考核內(nèi)容及評分標準考核內(nèi)容分為：保潔經(jīng)費使用、保潔管理任務、保潔效果、安全措施、輿論監(jiān)督、臺賬制度等六個部分，考核總分為100+10分。五、考核結果及運用考核結果與保潔經(jīng)費補助相掛鉤。1、考核督查人員定期和不定期對河道進行巡查考核，發(fā)現(xiàn)有未保潔到位的盲點，作扣分處理，并以抄告單的形式下發(fā)各鎮(zhèn)，由各鎮(zhèn)督促保潔隊伍進行清理，按期整改。整改不到位的，將取消保潔經(jīng)費補助。2、年度考核分在80分以上（含80分）的，予以全額補助；得分在70—80分之間（含70分）的按80%補助，得分在60—70分之間（含60分）的按50%補助，得分在60分以下的不予補助，并以后也不再追補。涉河鎮(zhèn)政府未落實保潔隊伍的，或者同一河道因保潔未到位而被媒體曝光2次以上或群眾合理投訴3次以上的，不予補助。六、本考核辦法自發(fā)文之日起實施。

*****河道長效保潔管理考核評分表考核內(nèi)容滿分評分標準得分保潔經(jīng)費使用5保潔經(jīng)費未能做到專款專用，扣5分

保潔管理任務5保潔覆蓋面未達到設定目標的，扣5分。

保潔效果551、河面漂浮物：每處漂浮物（面積0.15m2以內(nèi)），扣0.1分；每處漂浮物（面積0.15m2-0.3m2以內(nèi)），扣0.2分；每處漂浮物（面積0.3m2-0.5m2以內(nèi)），扣0.4分；每處漂浮物（面積0.5m2—1m2以內(nèi)），扣0.6分；每處漂浮物（面積1m2—5m2以內(nèi)），扣0.8分；每處漂浮物（面積5m2—10m2以內(nèi)），扣1分；每處漂浮物（面積10m2—20m2以內(nèi)），扣1.5分；每處漂浮物（面積20m2—35m2以內(nèi)），扣2分；每處漂浮物（面積35m2以上），扣3分。2、以河岸為基點半徑2米距離內(nèi)的垃圾未清理，發(fā)現(xiàn)一處扣1分。3、河道每發(fā)現(xiàn)一處病死動物尸體扣1分。

安全措施101、發(fā)現(xiàn)保潔人員無協(xié)助人員1人涉河打撈的，扣1分；無安全防護措施的扣1分2、發(fā)生一次較大以上人員傷亡事故的，扣5分；

輿論監(jiān)督15+101、發(fā)生市、區(qū)級及以上媒體曝光的，扣2分。2、市領導點名批示，經(jīng)核實一次扣1分；群眾舉報到市級及以上部門，經(jīng)核實一次扣2分。3、接受社會監(jiān)督，對群眾反映和河道巡查人員發(fā)現(xiàn)的問題及時查辦，無記錄無整改措施的扣1