中美對(duì)外貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況111土壤

（中國(guó)-美國(guó)）與對(duì)外貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況當(dāng)前狀況（中-美）對(duì)外貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展情況在20世紀(jì)90年代，中美兩國(guó)曾經(jīng)因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題發(fā)生了三次激烈爭(zhēng)端，每次都到了貿(mào)易戰(zhàn)的邊緣。知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題成為1990年代中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的一大突出問(wèn)題。隨著1992年中美《關(guān)于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的諒解備忘錄》的簽訂，以及1995年2月、1996年6月兩個(gè)中美雙邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議的簽署，中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端得到了緩和。在1979年7月正式簽署的《中美貿(mào)易關(guān)系協(xié)定》中，在美方的要求下，把雙方互相保護(hù)包括著作權(quán)在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容列為正式條款，中國(guó)開(kāi)始接觸并了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)概念及其保護(hù)，并于1979年5月開(kāi)始起草著作權(quán)法，開(kāi)始建立自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。（來(lái)自：《中國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)的中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端》何興強(qiáng)）中美雖然在很多問(wèn)題上存在著分歧，但雙方在必須保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)這一點(diǎn)上是共同的。于對(duì)這些觀點(diǎn)的相互理解與共識(shí)，終于使雙方于1995年2月26日達(dá)成了協(xié)議。協(xié)議由雙方換函和“有效保護(hù)及實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行動(dòng)計(jì)劃”組成。在1995年達(dá)成協(xié)議后，中國(guó)政府頒布了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》等一系列條例。2010年以來(lái)，各成員單位按照年初共同制定的《2010年中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》，積極采取各項(xiàng)舉措，大力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。2011年11月中國(guó)和美國(guó)21日在成都簽署了涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)中國(guó)商務(wù)部與美國(guó)商務(wù)部簽署的《中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作項(xiàng)目框架協(xié)議》但是我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域畢竟起步晚，而且是在外部壓力下借鑒國(guó)際先進(jìn)做法的基礎(chǔ)上逐漸發(fā)展起來(lái)的。雖然借鑒了國(guó)際上最先進(jìn)的立法例，但是我們?nèi)鄙賹?shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把先進(jìn)的立法充分應(yīng)用起來(lái)，還需要一段很長(zhǎng)時(shí)間的吸收、消化、為我所用的過(guò)程，不可能一蹴而就。中美對(duì)外貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主要問(wèn)題中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)沖突主要有兩個(gè)階段。第一中美九十年代的三次特別301條款調(diào)查的爭(zhēng)端。第二，中國(guó)加入世貿(mào)組織之后，中美關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的爭(zhēng)端。第一，中美九十年代三次特別301條款的調(diào)查爭(zhēng)端。91年到92年是中美第一次特別301條款的調(diào)查爭(zhēng)端時(shí)期，當(dāng)時(shí)中美雙方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的問(wèn)題上，是按照美國(guó)一個(gè)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)還是按照通行的國(guó)際的標(biāo)準(zhǔn)，或者說(shuō)國(guó)際通常的做法確定中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。是考慮中美的實(shí)際情況逐步使中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)過(guò)渡到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，還是不顧中國(guó)的國(guó)情立刻立即達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是美國(guó)的保護(hù)水平。這次爭(zhēng)端爭(zhēng)論的結(jié)果是在美國(guó)貿(mào)易代表將要做出制裁中國(guó)決定前的幾個(gè)小時(shí)，中美之間達(dá)成了關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的諒解備忘錄，中國(guó)被迫接受了美國(guó)的要價(jià)，承諾中國(guó)保護(hù)化學(xué)物質(zhì)和藥品，并對(duì)美國(guó)沒(méi)有在中國(guó)申請(qǐng)的，當(dāng)時(shí)依然有效的美國(guó)專(zhuān)利給予行政保護(hù)。第二次爭(zhēng)端是1994年到1995年，中美第二次特別301條款調(diào)查爭(zhēng)端，在1994年6月30日美國(guó)貿(mào)易代表將中國(guó)列為該年度唯一的重點(diǎn)國(guó)家開(kāi)始了中美之間有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的第二次談判，美方代表提出的要求是中國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，而中方認(rèn)為中國(guó)已經(jīng)在很短的時(shí)間里建立了相當(dāng)完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系。1995年2月15日至2月16日，經(jīng)過(guò)雙方的協(xié)商，中美雙方終于達(dá)成最終協(xié)議，同日，美國(guó)貿(mào)易代表宣布終止對(duì)中國(guó)的特別301條款調(diào)查。當(dāng)時(shí)按美國(guó)要求中國(guó)更加開(kāi)放市場(chǎng)，包括文化市場(chǎng)。中美1996年第三次特別301條款調(diào)查，1996年4月29日，美國(guó)貿(mào)易代表再次將中國(guó)確定為當(dāng)年唯一的重點(diǎn)國(guó)家，其理由是中國(guó)沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行1995年的中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和相關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入方面存在問(wèn)題。1996年6月17日就在美方的貿(mào)易制裁措施生效之前，中美兩國(guó)達(dá)成了第三個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議，同時(shí)美國(guó)貿(mào)易代表宣布依據(jù)中國(guó)在執(zhí)行1995年中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議方面已經(jīng)采取的措施和將要采取的措施，將中國(guó)從重點(diǎn)國(guó)家名單中取消，終止對(duì)中國(guó)的貿(mào)易制裁措施。中國(guó)加入世貿(mào)組織之后關(guān)于中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)的爭(zhēng)端。2004—2005年中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)沖突，2004年8月美國(guó)商務(wù)部助理部長(zhǎng)威廉姆拉什訪華時(shí)，在新聞發(fā)布會(huì)上展示收集到盜版DVD和高爾夫球桿，指出中國(guó)存在嚴(yán)重的盜版和假冒行為，9月下旬，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室向美國(guó)各大企業(yè)和組織機(jī)構(gòu)發(fā)出通知，要求提供中國(guó)盜版和假冒活動(dòng)的細(xì)節(jié)和數(shù)據(jù)，作為第二年特別301條款評(píng)審報(bào)告的參考，多數(shù)企業(yè)在回函中稱中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題尚沒(méi)有重大進(jìn)展。美國(guó)商會(huì)更直接要求將中國(guó)放入重點(diǎn)觀察國(guó)名單，并要求以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不利為由，將中國(guó)訴諸WTO爭(zhēng)端解決程序。2005年4月，新任美國(guó)貿(mào)易談判代表波特曼提出要采取更強(qiáng)硬的姿態(tài)，為美國(guó)的制造業(yè)贏得更加公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，并提出推動(dòng)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是他上任后特別任務(wù)，2005年特別301條款評(píng)審報(bào)告提出中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)程度達(dá)90%以上，我不知道這個(gè)數(shù)據(jù)是否真實(shí)，是否準(zhǔn)確，統(tǒng)計(jì)的口徑是什么，每年給美國(guó)造成的損失達(dá)28—35億美元，并宣布將中國(guó)列入重點(diǎn)觀察國(guó)家名單。從今天算一個(gè)月之內(nèi)，2006年2月28日中美首輪貿(mào)易磋商在北京舉行，以反盜版、假冒為核心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題再次成為中美間貿(mào)易談判的重要議題，由于雙方分歧太大，在為期三天的談判中，中美雙方在知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上并沒(méi)有形成雙方均能滿意的結(jié)果，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室隨即擺出強(qiáng)硬姿態(tài)，聲稱要把告上WTO，并要求美國(guó)在華企業(yè)收集中國(guó)侵權(quán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的證據(jù)。好像今天的主題就是誰(shuí)侵犯了誰(shuí)。4月11日第17屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)召開(kāi)，在本次聯(lián)委會(huì)中國(guó)代表進(jìn)一步說(shuō)明中方在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)取得的成果進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的14項(xiàng)措施，涵蓋美國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)所關(guān)注的內(nèi)容和要求，美國(guó)忽略知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的客觀規(guī)律，并對(duì)中國(guó)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)所做出的努力持不信任的態(tài)度。2006年8月在美國(guó)召開(kāi)美中經(jīng)濟(jì)及保安事務(wù)檢討委員會(huì)聽(tīng)證會(huì)上美國(guó)助理貿(mào)易代表強(qiáng)調(diào)中國(guó)政府必須把承諾轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，此后中美之間展開(kāi)多次關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)磋商與談判，但談判與磋商的結(jié)果未能滿足美國(guó)的要求。2007年4月美國(guó)向世貿(mào)組織遞交了爭(zhēng)端解決申請(qǐng)書(shū)，理由是中國(guó)知識(shí)產(chǎn)選保護(hù)不利，存在廣泛的盜版和假冒現(xiàn)象。在電影和音像制品的市場(chǎng)準(zhǔn)入方面存在市場(chǎng)障礙。根據(jù)世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)則，在世貿(mào)組織成立專(zhuān)家調(diào)查組之前，中美之間有60天的磋商期，當(dāng)前中國(guó)政府有關(guān)部門(mén)正在和美國(guó)政府進(jìn)行緊張的談判過(guò)程中。我不知道大家了解不了解這一輪沖突，這是美國(guó)政府無(wú)視中國(guó)政府在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面所采取的積極的態(tài)度和極大的努力。片面把中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)當(dāng)中存在的某些問(wèn)題片面夸大渲染，為了一些別有用心的政治目的，使兩國(guó)之間的關(guān)系多邊化、復(fù)雜化，實(shí)際上，這個(gè)爭(zhēng)端結(jié)果絕對(duì)不會(huì)使美國(guó)人滿意，因?yàn)槲覀冊(cè)谧暮芏鄬?zhuān)家、學(xué)者已經(jīng)就這個(gè)問(wèn)題，整個(gè)歷史做了深入的研究，一會(huì)兒各位會(huì)向大家介紹。我僅說(shuō)一點(diǎn)，在這一輪談判當(dāng)中，請(qǐng)大家注意，美國(guó)政府是講代表民意的，在上一輪94年、95年、96年都有好多企業(yè)商會(huì)支持美國(guó)政府的做法，在4月7號(hào)美國(guó)商務(wù)部助理部長(zhǎng)發(fā)言中說(shuō)，美國(guó)政府要起訴中國(guó)政府，他舉了三個(gè)企業(yè)的名字：微軟、美國(guó)聯(lián)合汽車(chē)工業(yè)公司，輝瑞，在這樣的情況下，我在4月23號(hào)在中國(guó)人和美國(guó)人開(kāi)的一個(gè)國(guó)際研討會(huì)上，我將和我的國(guó)內(nèi)同行們起訴比爾蓋茨和微軟公司，他們?cè)谥袊?guó)濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但是比爾蓋茨到現(xiàn)在沒(méi)有回應(yīng)，我暫時(shí)該不理他了。但是我會(huì)主動(dòng)出擊，在半年的時(shí)間里頭，我將控告比爾蓋茨和微軟公司侵犯中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，這就算是我對(duì)他不回應(yīng)的一個(gè)回應(yīng)。如果說(shuō)在這三個(gè)企業(yè)中，為什么我非得跟比爾蓋茨和微軟公司過(guò)不去呢？我有一個(gè)美國(guó)律師他贊助我，他打壓比爾蓋茨。因?yàn)榇蠹抑?，美?guó)聯(lián)合汽車(chē)工業(yè)公司是美國(guó)底特律為核心的美國(guó)汽車(chē)工業(yè)的一些中小企業(yè)聯(lián)合體，最近一些年來(lái)，由于中國(guó)汽車(chē)工業(yè)的崛起和出口的大量增加，底特律已經(jīng)十分簫條了，因?yàn)槊绹?guó)汽車(chē)工業(yè)界，包括產(chǎn)聯(lián)的老公們有點(diǎn)不滿，我想我們可以容忍，或者說(shuō)再大度一點(diǎn)，我們可以理解。輝瑞公司因?yàn)樗膫ジ?，不?jiàn)得是他的，因?yàn)閷?zhuān)利申請(qǐng)好多毛病，這個(gè)官司好像還沒(méi)有打完，我不太關(guān)心這個(gè)個(gè)案。大家都知道偉哥，中國(guó)的專(zhuān)利權(quán)還不穩(wěn)定，所以說(shuō)他發(fā)泄發(fā)泄怒火，我覺(jué)得也是可以理解的。我就不理解比爾蓋茨和微軟公司憑什么，你在中國(guó)得到了這么大的市場(chǎng)，那么高的效益，你有那么多濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為沒(méi)有得到有效的規(guī)制，特別是胡錦濤主席今年年初訪問(wèn)美國(guó)的時(shí)候，剛剛到他家里做客，你他媽的算老幾？你跟中國(guó)人叫板，我想他在全世界都受打壓，沒(méi)辦法，美國(guó)政府壓他了，美國(guó)政府這一次這一輪主要提的是中國(guó)的盜版問(wèn)題，如果沒(méi)有在版權(quán)方面有世界影響的企業(yè)支持他，美國(guó)政府能向WTO起訴嗎？所以我想明白了，我挺同情挺可憐比爾蓋茨。自中美建交以來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)就成為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的一個(gè)重要組成部分，也是持續(xù)相對(duì)時(shí)間最長(zhǎng)的問(wèn)題之一。文章認(rèn)為，此次爭(zhēng)端是在美國(guó)政府加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的背景下，以及美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)商業(yè)集團(tuán)的推動(dòng)下發(fā)生的。文章通過(guò)回顧中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端的歷史，探究了爭(zhēng)端的實(shí)質(zhì)，并分析了影響。關(guān)鍵詞：中美關(guān)系；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的大潮洶涌澎湃，知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)GDP和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)巨大，但中國(guó)正在飛速發(fā)展，科技創(chuàng)新能力與日俱增，中美之間的競(jìng)爭(zhēng)，將最終體現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)上，中美之間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端將是常態(tài)的，是一場(chǎng)沒(méi)有休止的、沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)。一、美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)美國(guó)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)分為專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)和商業(yè)秘密。美國(guó)政府歷來(lái)就非常重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，早在獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)之后不久托馬斯·杰斐遜就幫助創(chuàng)立了美國(guó)專(zhuān)利局。今天，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在美國(guó)許多有著相對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了重要作用，如化學(xué)、生物制藥、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依賴專(zhuān)利權(quán)保護(hù)，而軟件、娛樂(lè)、出版、播音等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則高度依賴版權(quán)的保護(hù)。這些依賴專(zhuān)利權(quán)和版權(quán)的行業(yè)以及支持這些行業(yè)運(yùn)作的行業(yè)的結(jié)合體，就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)通過(guò)提供一種激勵(lì)機(jī)制來(lái)鼓勵(lì)研發(fā)，從而推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。20世紀(jì)80年代以來(lái)，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的貿(mào)易活動(dòng)日益頻繁，涉及專(zhuān)利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際貿(mào)易越來(lái)越多，關(guān)系各國(guó)的重大利益。在美國(guó)的倡議下，GATT烏拉圭回合談判中將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入GATT的框架，于1994年簽署了《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》，即《TRIPS協(xié)議》，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際保護(hù)與國(guó)際貿(mào)易多邊機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在國(guó)內(nèi)，1988年里根總統(tǒng)簽署了《綜合貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)法》，在301條款基礎(chǔ)上增加了一條“特別301條款”，對(duì)不保護(hù)美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者阻礙美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)進(jìn)入其市場(chǎng)的國(guó)家進(jìn)行調(diào)查并實(shí)施貿(mào)易制裁。這樣，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)便成為美國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的基本組成部分。二、中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端的發(fā)展史中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)的糾紛始于20世紀(jì)80年代末，1989年及1990年美國(guó)貿(mào)易代表辦公室均將中國(guó)列入了“重點(diǎn)觀察國(guó)家”。1991年4月26日，中國(guó)被美國(guó)以持續(xù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力為由進(jìn)行“特別301”調(diào)查。第二次知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端的焦點(diǎn)是盜版問(wèn)題。1994年6月，美國(guó)認(rèn)為中國(guó)執(zhí)法不嚴(yán)，并且實(shí)質(zhì)上也沒(méi)有保護(hù)著作權(quán)作品的立法，盜版嚴(yán)重，以音像制品盜版和計(jì)算機(jī)軟件盜版問(wèn)題再次把中國(guó)列入“重點(diǎn)國(guó)家”，對(duì)中國(guó)發(fā)起6個(gè)月的“特殊301調(diào)查”。《中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)議》簽署事隔僅一年，中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端再次成為兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系的熱點(diǎn)。由于以國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟為代表的美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)界認(rèn)為中國(guó)沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行協(xié)議，建議美國(guó)貿(mào)易代表辦公室重新考慮對(duì)中國(guó)進(jìn)行制裁。1996年4月30日，中國(guó)再次被美方列為“301條款”重點(diǎn)國(guó)家，而且是該年度唯一的“重點(diǎn)國(guó)家”。從1997年到2002年，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室沒(méi)有一年將中國(guó)升格為最高級(jí)別的“重點(diǎn)國(guó)家”或次之的“重點(diǎn)觀察國(guó)家”名單，然而從2004年開(kāi)始，美國(guó)商業(yè)界對(duì)中國(guó)在WTO框架下對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)情況開(kāi)始流露出更多不滿。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室在2005年的特別301報(bào)告中決定將中國(guó)升格為“重點(diǎn)觀察國(guó)”，這是自1996年以來(lái)的第一次，同時(shí)保持中國(guó)“306條款監(jiān)察國(guó)家”的地位。2007年4月9日，美國(guó)貿(mào)易代表施瓦布宣布就“中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”和“出版物市場(chǎng)準(zhǔn)入”問(wèn)題，啟動(dòng)WTO爭(zhēng)端解決程序，首次把中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)之爭(zhēng)推向以WTO規(guī)則為平臺(tái)的多邊解決機(jī)制，這是2004年以來(lái)中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端加劇以來(lái)的最高潮。三、中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端的實(shí)質(zhì)第一，增強(qiáng)美國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，改善貿(mào)易赤字。美國(guó)政府不斷要求中國(guó)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，主要是因?yàn)槊绹?guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的變化和中美貿(mào)易逆差的擴(kuò)大。美國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)品上具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，而且也非常重視這類(lèi)產(chǎn)品的出口。美國(guó)認(rèn)為，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，阻礙著美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口，也增強(qiáng)了中國(guó)部分商標(biāo)類(lèi)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因?yàn)檫@些產(chǎn)品的商標(biāo)權(quán)大多歸外國(guó)所有。自1993年首次出現(xiàn)對(duì)華貿(mào)易逆差以來(lái)，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差逐年增加，1993年為63.9億美元，而2010年則上升到2730.7億美元，增加40多倍。對(duì)華貿(mào)易逆差其占美國(guó)總貿(mào)易逆差中的比重也不斷上升，從1993年的不到10%到2010年的54.8。從歷史來(lái)看，貿(mào)易赤字是引起美國(guó)與其貿(mào)易伙伴國(guó)貿(mào)易摩擦的主要原因之一。美國(guó)要求中國(guó)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，可謂是“一箭三雕”，既可以增強(qiáng)美國(guó)在一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)品上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，又可以打擊中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，還可以改善美國(guó)的貿(mào)易逆差。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成為美國(guó)一種很重要的政策工具，其中還有一個(gè)重要原因是它不易引起對(duì)方的貿(mào)易報(bào)復(fù)。第二，打擊中國(guó)侵權(quán)產(chǎn)品的出口。美國(guó)企業(yè)特別關(guān)注其知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)品的出口。原因如下：首先，侵權(quán)商品出口具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，中國(guó)企業(yè)的平均成本會(huì)不斷降低，侵權(quán)商品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)會(huì)越來(lái)越大，市場(chǎng)份額會(huì)不斷增加；其次，國(guó)外市場(chǎng)需求缺乏彈性，供應(yīng)量的增加就會(huì)造成產(chǎn)品價(jià)格的下降，進(jìn)而影響正版商品的價(jià)格與銷(xiāo)售；再次，侵權(quán)商品出口引發(fā)進(jìn)口國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題，增加了知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)的難度；最后，國(guó)際市場(chǎng)一體化的發(fā)展，一些國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策可能走向國(guó)際化，一國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力會(huì)影響到其他國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況。在這種背景下，美國(guó)更加不會(huì)容忍中國(guó)侵權(quán)產(chǎn)品出口，打擊中國(guó)侵權(quán)商品出口可以起到警示其他國(guó)家的作用。第三，中美雙方在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題上存在認(rèn)識(shí)和觀念上一系列的偏差。美國(guó)一直認(rèn)為中國(guó)政府缺乏對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為進(jìn)行刑事起訴和施加懲罰的意愿。有些美國(guó)人甚至認(rèn)為中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法不嚴(yán)是其產(chǎn)業(yè)政策的一部分，懷疑中國(guó)的發(fā)展、創(chuàng)新以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高有賴于商業(yè)和產(chǎn)業(yè)的盜版等對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)。這種認(rèn)識(shí)大大加劇了中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端。美國(guó)對(duì)《TRIPS協(xié)議》司法保護(hù)條款和透明度條款也有認(rèn)識(shí)上的偏差?！禩RIPS協(xié)議》第61款要求一個(gè)有威懾效果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法系統(tǒng)。美國(guó)方面一直認(rèn)為中國(guó)缺乏對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的刑事司法保護(hù)，對(duì)盜版者沒(méi)有威懾作用，執(zhí)法中移交刑法處理的案子太少，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的刑事處罰門(mén)檻定得過(guò)高。其實(shí)，中國(guó)政府自加入WTO以來(lái)，遵照《TRIPS協(xié)議》，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法公開(kāi)以及刑事司法保護(hù)方面的工作正在取得進(jìn)展。根據(jù)《TRIPS協(xié)議》第63條款的規(guī)定，對(duì)于侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律、規(guī)定、最終司法判決以及行政裁決都要求對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)持有人公開(kāi)，此即“透明度條款”。美國(guó)抱怨中國(guó)不愿意公開(kāi)打擊盜版的一些行政執(zhí)法的具體信息，以至于他們無(wú)法評(píng)估這些行動(dòng)的效果，但中國(guó)認(rèn)為中方?jīng)]有義務(wù)這樣做。第四，如果從全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)的歷程及發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端反映了新形勢(shì)下發(fā)展中國(guó)家同發(fā)達(dá)國(guó)家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)觀念、制度方面的沖突，這是由其經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展水平的差異決定的。作為世界上科技最發(fā)達(dá)的國(guó)家，美國(guó)從20世紀(jì)80年代開(kāi)始竭力將其知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)推行為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)簽訂《TRIPS協(xié)議》，美國(guó)更是依賴WTO的國(guó)際強(qiáng)制力，促使締約方實(shí)現(xiàn)所承諾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。歷史表明，任何一個(gè)國(guó)家在其知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展史上都需要有一個(gè)過(guò)渡期。但是隨著新的國(guó)際貿(mào)易體制的形成，知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法呈現(xiàn)一體化、趨同化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在WTO《TRIPS協(xié)議》下的發(fā)展中國(guó)家，已經(jīng)失去了過(guò)渡期。中國(guó)則早在1998年為了爭(zhēng)取盡快加入WTO，就宣布不要求《TRIPS協(xié)議》過(guò)渡期的優(yōu)惠。四、中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端的影響2007年的這場(chǎng)爭(zhēng)端是最大的發(fā)達(dá)國(guó)家與最大的發(fā)展中國(guó)家間在WTO框架下的首次國(guó)際貿(mào)易訴訟，引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。但是與20世紀(jì)90年代中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端相比，本次爭(zhēng)端的激烈程度要小得多，雙方并沒(méi)有爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。從國(guó)與國(guó)之間關(guān)系出發(fā)，美國(guó)主要是想通過(guò)WTO的多邊框架來(lái)對(duì)中國(guó)施壓、逼迫中國(guó)妥協(xié)。在磋商解決的過(guò)程中，美國(guó)表現(xiàn)出了其一貫的單邊主義，引起了中國(guó)政府的極大反感，并表示要“奉陪到底”。但對(duì)于此次爭(zhēng)端，我們不能只局限于此點(diǎn)，更重要的是，要看到此事可能帶來(lái)的積極影響。第一，此次中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)的磋商是中國(guó)加入WTO以來(lái)，首次面對(duì)的關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的爭(zhēng)端解決案。以往爭(zhēng)端的解決基本是在雙邊的框架下進(jìn)行，而對(duì)于在WTO多邊框架機(jī)制下，如何與有關(guān)國(guó)家解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端問(wèn)題，中國(guó)并沒(méi)有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。除了美國(guó)之外，歐盟和日本在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域也和中國(guó)存在著較大的分歧，并有可能步美國(guó)的后塵，中國(guó)通過(guò)此次和美國(guó)“過(guò)招”，能夠從中獲得寶貴的經(jīng)驗(yàn)。第二，在某種程度上有利于降低中美兩國(guó)的貿(mào)易逆差。美國(guó)是在其對(duì)華貿(mào)易逆差日益嚴(yán)重的背景下提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)磋商的。美國(guó)認(rèn)為，原本要從美國(guó)進(jìn)口的知識(shí)商品由于中國(guó)國(guó)內(nèi)的盜版和侵權(quán)存在而消失，這直接導(dǎo)致了美國(guó)對(duì)華出口的減少，造成逆差的擴(kuò)大。美國(guó)電影協(xié)會(huì)曾公布，2005年僅中國(guó)電影“盜版”一項(xiàng)就讓美國(guó)損失了近24億美元，而整個(gè)中國(guó)的“盜版”行為給美國(guó)帶來(lái)的