xx市婦幼保健工作要點或計劃

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2011年XX市婦幼保健工作要點

2011年，XX市婦幼保健工作總體思路是：以科學發(fā)展觀統(tǒng)領

全局，圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中心工作，認真落實婦幼保健

各項工作任務，深入貫徹“一法兩綱”和扎實推進“十二五”規(guī)

劃，著力夯實基礎性工作，進一步增進婦女兒童健康，促進和諧

社會建設。重點做好以下工作：

一、以落實“一法兩綱”為核心，推動婦幼保健工作深入開展。

加強《母嬰保健法》和《母嬰保健法實施辦法》、《廣西壯

族自治區(qū)母嬰保健管理辦法》和衛(wèi)生部《關于進一步加強婦幼衛(wèi)

生工作的指導意見》的貫徹落實，制定《南寧市衛(wèi)生局實施<婦女

兒童發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）>方案》，貫徹落實《中國兒童發(fā)展

綱要（2011-2020年）》和《中國婦女發(fā)展綱要（2011-2020年）》，

同時做好國家和自治區(qū)“十一五”《兩綱》目標實施驗收準備工作。

制定“十二五”區(qū)域衛(wèi)生婦幼保健資源配置標準和設置規(guī)劃，依

法許可和監(jiān)管婚前保健、孕產期保健助產技術和嬰幼兒保健相關

母嬰保健專項技術，依法監(jiān)管產前診斷、新生兒疾病篩查機構和

技術。進一步規(guī)范《出生醫(yī)學證明》的管理提高《出生醫(yī)學證明》

的當年發(fā)放率。

二、完成國家重大婦幼公共衛(wèi)生和基本公共衛(wèi)生孕產婦、兒

童保健項目任務，降低孕產婦和嬰幼兒死亡率。

（一）繼續(xù)深入實施降消及農村孕產婦分娩補助項目

各縣（區(qū)）要進一步加強“降消”項目農村孕產婦住院分娩

補助工作管理，加大項目領導和管理力度，做好項目實施方案和

年度計劃，實行項目責任制，健全項目協調領導小組。完善“降

消”項目農村住院分娩補助辦公室，健全項目管理工作制度和崗

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位職責。落實好項目政策，做好規(guī)范服務，提高項目管理能力和

技術服務能力。規(guī)范項目臨床進修基地建設，安排專家駐縣蹲點

指導。大力開展廣泛深入的項目內容宣傳，讓群眾知道項目普惠

政策，做好項目健康教育和健康促進。強化“降消”項目農村住院

分娩單位定點掛牌機制。設立“降消”項目農村住院分娩補助報

銷窗口，規(guī)范發(fā)放項目補助經費程序，公示項目報銷流程。加大

項目資金使用、監(jiān)管力度。

1、進一步健全城鄉(xiāng)婦幼保健三級管理網絡。按《南寧市孕產

期全程跟蹤管理與行政責任追究暫行規(guī)定》的管理要求配備專業(yè)

人員以及必備的設施，落實工作職責。以縣（區(qū)）為單位孕產婦

產前保健保健覆蓋率98%以上,住院分娩率達99.5%以上,產后訪

視率95%以上，孕產婦系統(tǒng)管理率要達92%以上；力爭消滅新生兒

破傷風發(fā)生。

2、完善高危轉診和危重孕產婦的急救網絡。各級醫(yī)療保健機

構要按照《南寧市高危孕產婦管理辦法（試行）》規(guī)定，加強高危

孕婦篩查，并實行重點監(jiān)控。切實做好市、縣兩級產科急救中心

和轉診網絡達標建設，規(guī)范高危報告制度和定向轉診，強化問責；

暢通產科危急重癥搶救、轉診綠色救助通道，以保障高危孕產婦

得到及時、有效的救治，提高搶救成功率，確保母嬰安全。高危

孕產婦住院分娩率達99.5%以上，將孕產婦死亡率控制在25/10

萬以下。

3、加強產科內涵建設。各級助產技術機構要改善服務條件，

提高服務質量。倡導和推廣無痛分娩和全程陪伴助產方式，強化

產時保健，支持和保護自然分娩，按照衛(wèi)生廳《關于加強剖宮產

手術管理進一步提高產科質量保障母嬰安全的通知》要求，嚴格

掌握催產素使用和剖宮產術指征，控制無醫(yī)學指征的剖宮產。利

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用婦幼衛(wèi)生信息管理平臺，實行孕產婦保健和高危孕產婦監(jiān)控，

剖宮產統(tǒng)計報告制度，產后訪視網上交換制度，產科質量督查評

價制度，動態(tài)監(jiān)管產科質量，強化基層醫(yī)療保健機構的婦幼衛(wèi)生

業(yè)務培訓，提高基層的服務能力，減少孕產婦死亡和圍產兒死亡。

（二）繼續(xù)深入實施增補葉酸預防神經管缺陷項目

全市各級醫(yī)療保健機構落實《2009年中央補助南寧增補葉酸

預防神經管缺陷項目實施方案》目標要求，以健康教育為先導，

三級預防為手段，把婚前醫(yī)學檢查對象作為重點人群，對全市準

備懷孕的農村婦女在孕前3個月-孕早期3個月免費增補葉酸，協

調計生部門配合，提高葉酸服用率和葉酸服用依從率。

（三）做好農村婦女免費“兩癌”檢查試點項目

馬山縣要做好農村婦女免費宮頸癌、乳腺癌檢查試點項目，

按項目方案目標任務要求，組織好項目的實施，提高檢查質量并

以此為切入點拓展婦女保健業(yè)務，提高農村婦女健康水平。

（四）做好城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生兒童、孕產婦保健項目

各縣（區(qū)）衛(wèi)生局要根據《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范（2011

年版）》、全區(qū)及全市基本公共衛(wèi)生的孕產婦保健和兒童保健項目

方案，結合本轄區(qū)實際制定實施方案，組織轄區(qū)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)

生服務中心及相關服務機構認真做好轄區(qū)兒童和孕產婦的基本保

健服務，各級婦幼保健院協助衛(wèi)生行政部門組織項目培訓、項目

督導和績效考核。

三、做好并規(guī)范廣西醫(yī)改任務的出生缺陷防治工作。

繼續(xù)做好母嬰健康“一免二補”幸福工程和《地中海貧血防

治計劃》。以婚檢為龍頭，以產科服務為中心，開展出生缺陷三級

預防，提高產科質量，保障母嬰安康，提高出生人口素質。

（一）大力推進婚育綜合服務。進一步規(guī)范免費婚前醫(yī)學檢

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查服務，提高婚前醫(yī)學檢查質量及信息上報的時效性，婚前醫(yī)學

檢查率以縣（區(qū)）為單位要達到80%以上，開展婚檢工作績效考核。

（二）賓陽縣和馬山縣要完成“二補”試點任務。提高產前

篩查率和新生兒疾病篩查率，提高篩查補助的覆蓋面，推動全市

及全區(qū)產前篩查和新生兒疾病篩查工作深入廣泛開展。按照衛(wèi)生

部《產前診斷管理辦法》、《新生兒疾病篩查管理辦法》、《全國新

生兒疾病篩查工作規(guī)劃》和《新生兒疾病篩查技術規(guī)范（2010年

版）》、等規(guī)定，認真落實《廣西產前診斷管理實施辦法》、《廣西

新生兒疾病篩查工作規(guī)劃》、《地中海貧血篩查技術規(guī)范》、《廣西

產前診斷機構設置規(guī)劃》、《廣西孕產期保健工作規(guī)范》和《廣西

各級產科質量管理評審標準》，規(guī)范助產技術、產前診斷及新生兒

疾病篩查服務、加強人員崗位資格的培訓。

（三）加強地中海貧血三級防治網絡和人才技術隊伍建設

加快市婦幼保健院的市級地中海貧血產前診斷中心和縣級地

貧初篩實驗室建設步伐；加大對各級地貧防治技術人員培訓力度，

建立地貧三級防治技術網絡和人才技術隊伍。重點開展對地中海

貧血篩查，對篩查雙陽的夫婦孕期跟蹤管理，督促進行地貧基因

診斷和產前診斷，提高地貧基因診斷和產前診斷率，及時有效干

預重癥地貧兒的出生。

四、進一步開展和提高兒童保健服務質量。

（一）以基本公共衛(wèi)生項目中的兒童保健項目為載體，認真

落實衛(wèi)生部《全國兒童保健工作規(guī)范》，衛(wèi)生部、教育部《托兒所

幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》，《新生兒聽力篩查技術規(guī)范（2010年

版）》及《廣西合格兒童保健室建設和評審標準》，制定《南寧市

兒童保健工作指南》，規(guī)范兒童保健技術服務，加大培訓力度，提

高兒童保健隊伍的服務能力，提高基層兒童保健工作質量，以縣

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（區(qū)）為單位要求兒童保健覆蓋率達90%以上，新生兒訪視率90%

以上，系統(tǒng)管理率80%以上；提高6個月純母乳喂養(yǎng)率，嬰兒母乳

喂養(yǎng)率達到85%。進一步落實《新生兒病室建設與管理指南(試

行)》，做好新生兒室感控，繼續(xù)推廣新生兒窒息復蘇、新生兒聽

力篩查等適宜技術，對兒童先天性聽力障礙進行早期診斷和早期

干預，進行兒童疾病綜合管理。重點加強地貧和艾滋病感染等高

危孕產婦和兒童追蹤管理和早期干預，提高基層兒科急救能力，

進一步降低兒童死亡率。5歲以下兒童死率農村控制在10‰以下,

城市控制在5‰以下;嬰兒死亡率農村控制在7‰以下，城市控制

在4‰以下，努力提高兒童健康水平。

五、加強婦幼保健機構內涵建設，提高公共衛(wèi)生服務能力

各級婦幼保健院要以《廣西婦幼保健機構等級質量管理評審

細則》作為工作指南，從強化管理和深化內涵建設著手，全面提

升婦幼保健院醫(yī)療質量和管理能力。認真落實衛(wèi)生部《全國縣級

婦幼衛(wèi)生工作績效考核方案》，開展縣級婦幼衛(wèi)生工作績效考核，

年內要求市婦幼保健院爭取通過三級甲等質量評估，賓陽縣婦幼

保健院通過二級甲等質量校驗。已獲得二級甲等的婦幼保健院要

鞏固創(chuàng)等成果，全面提高婦幼保健工作水平。

六、加強愛嬰醫(yī)院監(jiān)管，鞏固愛嬰醫(yī)院成果

各愛嬰醫(yī)院、愛嬰衛(wèi)生院要認真落實衛(wèi)生部《嬰幼兒喂養(yǎng)策

略》和《母乳代用品銷售管理辦法》，按照《愛嬰醫(yī)院監(jiān)督管理

指南》，完善“愛嬰醫(yī)院”動態(tài)質量管理機制，鞏固愛嬰醫(yī)院成

果，加強健康教育，認真做好孕產期保健知識的宣教，不斷提高

“孕婦學校”質量，強化母乳喂養(yǎng)知識和技巧的指導，增強孕婦

的自我保健能力；進一步鞏固愛嬰成果，各縣區(qū)要加強對愛嬰醫(yī)

院的管理和監(jiān)督，把愛嬰管理納入婦幼工作的考核內容，全面開

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展愛嬰醫(yī)院和愛嬰衛(wèi)生院復評估活動，各愛嬰醫(yī)院和愛嬰衛(wèi)生院

要設立母嬰安全固定宣傳欄，以各種形式宣傳母乳喂養(yǎng)，促進愛

嬰行動持續(xù)健康發(fā)展，提高6個月內嬰兒純母乳喂養(yǎng)率。還沒有

實行愛嬰行動的助產技術機構，要創(chuàng)建愛嬰醫(yī)院，并于8月份底

前申報。

七、繼續(xù)實施預防艾滋病母嬰傳播項目

全市各婚檢機構和助產機構要按《南寧市艾滋病預治攻堅工

程》的《預防艾滋病母嬰傳播工工程實施方案》要求，繼續(xù)加大

預防艾滋病母嬰傳播的宣傳力度，擴大工作覆蓋面，提高篩查率，

完成項目要求的各項指標，認真開展孕婦艾滋病的咨詢檢測，準

確掌握我市艾滋病母嬰傳播狀況，使孕產婦預防母嬰傳播知識知

曉率達80%以上，孕產婦、婚前保健人群艾滋病病毒抗體檢測率達

到90%以上，艾滋病病毒感染孕產婦及所生嬰兒抗病毒藥物應用率

達到90%以上，加強對陽性孕產婦及其所生嬰兒的管理和隨訪，提

高追蹤隨訪管理率，提高陽性感染者的生活質量，減少艾滋病母

嬰傳播發(fā)生率。

八、繼續(xù)做好婦幼衛(wèi)生的“三網監(jiān)測”工作

按照自治區(qū)及我市的《婦幼衛(wèi)生三網監(jiān)測方案》開展孕產婦

死亡、5歲以下兒童死亡、出生缺陷和向危孕產婦監(jiān)測工作及質量

控制。

九、做好計劃生育技術服務

1、提高節(jié)育手術質量。貫徹《計劃生育技術服務管理條例》，

嚴格執(zhí)行節(jié)育手術常規(guī)及計劃生育的有關政策，提高手術質量，

減少并發(fā)癥，并發(fā)癥發(fā)生率控制在0.5‰以下。

2、繼續(xù)加強出生人口性別比失衡的綜合治理。醫(yī)療機構B超

檢查項目實行備案管理；禁止使用超聲診斷儀、染色體檢測或者

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其他醫(yī)學技術手段鑒定胎兒性別，從源頭上堵截違法行為；實行

節(jié)育手術審批制，禁止一切非醫(yī)學需要的選擇胎兒性別終止妊娠

的行為，從最終需求上堵住違法行為，落實責任追究制度；強化

醫(yī)務人員的法制教育，提高依法執(zhí)業(yè)的法律意識；加強對醫(yī)療保

健機構的監(jiān)督管理，努力控制我市出生人口性別比的升高。

十、宣傳工作

（一）加大健康宣傳教育力度。各醫(yī)療保健機構要以講座、

板報、模型圖片、宣傳冊、咨詢等多種形式，深入宣傳《母嬰保

健法及實施辦法》、《廣西壯族自治區(qū)母嬰保健管理辦法》、《中國

提高出生人口素質、減少出生缺陷和殘疾行動計劃》，廣泛普及婚

前保健、孕產期保健、安全分娩、母乳喂養(yǎng)、優(yōu)生優(yōu)育、科學育

兒等婦幼保健知識，提高群眾的法律意識和自我保健意識

充分利用廣播、電視、報紙、板報等媒介，廣泛宣傳社區(qū)衛(wèi)

生服務的先進人物和事跡；依托街道辦事處和社區(qū)居委會，開展

“讓醫(yī)生走進社區(qū)，讓居民擁有醫(yī)生”為主題的宣傳活動，提高

居民對社區(qū)衛(wèi)生服務的知曉率和滿意度。（二）健全健康教育宣傳制度。完善新婚學校、孕婦學校、育

兒學校及居民居民健康大講堂等宣傳制度，提高授課質量，為各

類服務對象提供相關宣傳資料，宣傳面要求達到90%以上。（三）開展衛(wèi)生進社區(qū)活動。各級醫(yī)療保健機構要利用各種重

大節(jié)日及活動周、活動日，深入社區(qū)開展健康宣傳活動，如在“三.

八節(jié)”前后開展婦女保健及生殖健康知識宣傳，廣泛開展婦女病

普查，五月份開展婚前保健、健康婚配與優(yōu)生知識宣傳，“六一”

國際兒童節(jié)前后開展兒童保健知識的宣傳；八月份“世界母乳喂

養(yǎng)周”，開展相關知識的宣傳；九月份第一周開展預防出生缺陷和

殘疾等優(yōu)生優(yōu)育相關知識的宣傳，普及生命健康知識。

7（四）堅持板報宣傳。各縣區(qū)保健院、地段醫(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生服

務中心全年出版婦幼衛(wèi)生?？鍒?期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生

服務站出版4期。

十一、培訓工作

（一）舉辦一期愛嬰醫(yī)院管理培訓班

（二）舉辦一期縣級及以上醫(yī)院產科主任培訓班

（三）舉辦二期圍產保健培訓班

（四）舉辦一期兒童保健培訓班

（五）舉辦一期縣級新生兒復蘇技術師資培訓班

（六）舉辦一期托幼機構兒童保健培訓班

（七）舉辦一項期婦幼衛(wèi)生信息監(jiān)測培訓

（八）舉辦一期社區(qū)衛(wèi)生服務管理人員培訓班

（九）舉辦一期社區(qū)衛(wèi)生服務機構適宜技術培訓班

十地、信息管理工作

（一）強化婦幼衛(wèi)生電子信息網絡建設

根據醫(yī)改項目項目工作信息管理要求，建立健全南寧市婦幼

衛(wèi)生信息管理網絡，強化《廣西婦幼衛(wèi)生信息管理軟件》和《出

生醫(yī)學證明管理系統(tǒng)》聯合使用，加快婦幼衛(wèi)生電子信息網絡建

設步伐，各助產機構依法履行婦幼衛(wèi)生基礎信息監(jiān)測報告職責，

認真做好婚檢信息、孕產期保健、出生信息的登