我國公務員的職位分類制度課件

我國公務員的職位分類制度

職位分類的含義與特點123

公務員職位分類的主要內(nèi)容公務員職位分類的意義公務員職位分類概述

第一部分：公務員職位分類概述

職位分類含義1職位分類特點2職位分類與品位分類的比較3第二：職位分類特點①遵循因事?lián)袢嗽瓌t，分類對象是職位，而不是職位上的人；②依據(jù)的基本標準要素是該職位工作性質(zhì)、責任輕重、難易程度、所需資格條件；③旨在通過實行科學分類來提高公務員管理水平；④隨著職位結構和組織職能、職位工作的變化而相應變化。就職位分類來說，它的長處和優(yōu)點是：（1）因事設人而避免了因人設事濫竽充數(shù)現(xiàn)象；它在調(diào)查評價的基礎上，明確規(guī)定每個職位的職責任務和工作標準以及應具備的條件，這為公務員的錄用、考核、獎懲、職務升降等提供了客觀依據(jù)。（2）可以使考試和考核標準客觀，有利于事得其人，人盡其才；它對確定設置的職位按照工作性質(zhì)、難易程度、責任輕重等因素進行類別和等級劃分，對現(xiàn)有全部職位進行縱向和橫向排列，使浩瀚雜亂的職位井然有序，形成科學的人事管理結構。（3）便于實行公平合理的工資待遇和制定工作人員的培訓計劃；它要求在進行職位的類別和等級區(qū)分的同時，根據(jù)每一職等職責程度的不同，明確規(guī)定不同的工資額度，形成合理的工資結構，以調(diào)動工作人員的積極性。（4）它有一套嚴格的管理程序，有一套嚴謹、客觀、準確、完整的法規(guī)文件，如職位說明書、職級規(guī)范、職等標準等，有助于克服人事管理中的主觀隨意性。（5）可以做到職責分明，減少不必要的推諉糾紛，有利于獲得職位的最佳人選，解決機構重疊、層次過多、授權不清、人浮于事等問題，提高組織機構的科學化、系統(tǒng)化水平，使組織機構經(jīng)常處于合理高效的狀態(tài)。職位分類的短處和缺陷是：（1）它較適合于專業(yè)性、機械性、事務性較強，易于規(guī)范化的職位，對于責任較大、需要高度發(fā)揮個人主動性和創(chuàng)造性的職位，以及職責范圍不易確定的職位，則不太適合。職位分類較適用于專業(yè)性較強的工作和職位，而對高級行政職位、機密性職位，臨時性職位和通用性較強的職位，則不太適用；（2）它特別強調(diào)任職人員所需具備的資格條件，“職位面前人人平等”，使職位和工資級別不隨人走，既不利于通用型人才的培養(yǎng)和使用，也使人員的交流和調(diào)動發(fā)生困難。職位分類重事不重人，因此嚴格限制了每個職位的工作數(shù)量、質(zhì)量、責任，嚴格規(guī)定了人員的升遷調(diào)轉途徑，有礙于人的全面發(fā)展和人才流動，個人積極性不容易得到充分發(fā)揮；（3）它的管理程序過于繁瑣，需要花費大量的人力、物力、財力和時間，同時，靜態(tài)的分類難以適應職位結構的不斷變化。（4）職位分類在考核方面過于注重公開化和量化指標，使人感到繁瑣、死板、不易推行。品位分類的職務劃分比較簡單，使得公務員的分類工作相對簡便，易于實行，也有利于培養(yǎng)通才式的公務員；對教育水平的強調(diào)，有利于吸收教育程度高的優(yōu)秀人員；對年資的強調(diào)，有利于隊伍的穩(wěn)定；官職相對分離使公務員的職位調(diào)動不影響其地位和待遇，使公務員具有安全感，也使公務員系統(tǒng)的結構富有彈性，適應性強，便于調(diào)整。品位分類最大的優(yōu)點就是有利于人員的流通。因為各個文官按不同的資歷、能力分成了不同的品位、所以在公務員調(diào)動時，就可按照品位進行同級調(diào)動。此外，在緊急時刻（如戰(zhàn)爭或某些職位缺失時）可按官員品位高低來確定相互間統(tǒng)治關系。但同時，品位分類也有分類不系統(tǒng)、輕視專業(yè)人才、限制了學歷低但能力強的人的發(fā)展、工作不積極的人靠年資積累也有晉升機會等缺點。第三：職位分類與品位分類的比較從世界各國公務員制度的發(fā)展趨勢來看，兩種分類辦法正在互相取長補短。實行品位分類的國家不斷吸收職位分類的優(yōu)點，由純粹的以個人資格進行分類演變?yōu)楹新殑招再|(zhì)與職責程度的分類；實行職位分類的國家也在吸收品位分類的優(yōu)點，開始重視人的因素，重視人對職位的影響，簡化職位分類結構和分類程序，放寬職位分類自身的限制，使其更富有彈性，以利于發(fā)揮工作人員的積極性知創(chuàng)造性。職位分類和品位分類兩種方法正在相互滲透，相互靠攏，并趨于合一。一：公務員職位類別按照公務員職位的性質(zhì)、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術類和行政執(zhí)法類等類別。目前的公務員考試主要是針對綜合管理類和行政執(zhí)法類職位進行公開招錄，專業(yè)技術類職位更多是采用其他方式招錄。綜合管理類專業(yè)技術類行政執(zhí)法類

相對于專業(yè)性、操作性強的職位而言。職位對公務員的綜合管理的素質(zhì)和水平要求較高，既要有專業(yè)素質(zhì)，同時要有宏觀管理、綜合管理的能力。我國公務員過去大都屬于這類職務。目前只在專業(yè)技術類職位中設置，如公安部門中的法醫(yī)、外交部門中的翻譯等。該職務在機關中承擔專業(yè)技術職責，為實施公共管理提供直接的技術支持和保障。主要是在工商、稅務、質(zhì)檢、環(huán)保等行政執(zhí)法部門的基層單位的行政執(zhí)法職位中設置；主要職責是履行行政監(jiān)管、行政處罰、行政強制、行政稽查等現(xiàn)場執(zhí)法任務；第一：設置職位一：哪些職位屬于綜合管理類職位？

簡單地說，我們俗稱的“官權”,通常掌握在那些帶“長”的人手中，如局長、處長、科長，而他們都屬于綜合管理類公務員。二：行政執(zhí)法類公務員職位都包括哪些？行政執(zhí)法類職位具有的特點1純粹的執(zhí)行性。只有對法律法規(guī)的執(zhí)行權，而無解釋權，不具有研究、制定法律、法規(guī)、政策的職責。這一點，與綜合管理類職位的區(qū)別尤為明顯。2現(xiàn)場強制性。依照法律、法規(guī)現(xiàn)場直接對具體的管理對象進行監(jiān)管、處罰、強制和稽查。從上述行政執(zhí)法類職位的特點，我們可以想到，公安、海關、稅務、工商、質(zhì)檢、藥監(jiān)、環(huán)保等政府的基層部門，都可歸于行政執(zhí)法類職位。目前，我國基層一線行政執(zhí)法隊伍近200萬，是老百姓接觸最多的公務員群體。

三：專業(yè)技術類職位具有哪些特征？

1是具有只對專業(yè)技術本身負責的純技術性。2是專業(yè)技術類職位與其他職位相比具有不可替代性。3是技術權威性。這種權威性體現(xiàn)在技術層面上，為行政領導決策提供參考和支持，當然了，最終的行政決策權仍屬于行政領導。專業(yè)技術類職位具體包括哪些？專業(yè)技術類的公務員職位包括如公安部門的法醫(yī)鑒定、痕跡檢驗、理化檢驗、影像技術、聲紋檢驗，國家安全部門的特種技術、特種翻譯，外交部門的高級翻譯等職位。二：縱向設置國家公務員的職務和等級序列第二：設置職務

所謂職務序列，包括職務的層次和職務的級別。對公務員管理來說，基本的分類方法有兩個：一是職位分類，即把各種不同的職位，按照內(nèi)容和性質(zhì)的特點，并同區(qū)異，分為若干種類；二是分等，即根據(jù)職位的工作繁簡難易，責任輕重大小，所需資格高低等因素，把所有職位分為若干高低不同的等級。

這種橫向的職位劃分與縱向的等級劃分結合起來，就構成了一個具有相對穩(wěn)定性的人事分類框架或者一個明確的坐標，每一個職位、職務都可以在其中找到自己的位置。因此，對公務員管理，要在職位分類的基礎上，再設置一定的等級，使公務員職務形成一個高低有致的序列。一：共有12個職務序列，同時有對應的職級；在職務序列中又領導職務和非領導職務。（一）國家級正職

（二）國家級副職（三）省部級正職（四）省部級副職（五）廳局級正職；巡視員

（六）廳局級副職；副巡視員（七）縣處級正職；調(diào)研員

（八）縣處級副職；副調(diào)研員（九）鄉(xiāng)科級正職；主任科員（十）鄉(xiāng)科級副職；副主任科員（十一）科員

（十二）辦事員（二）非領導職務

綜合管理類的非領導職務分為：巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。

綜合管理類以外其他職位類別公務員的職務序列，根據(jù)本法由國家另行規(guī)定。（三）非領導職務設置原則

一是適應國家機關某些職位特點的需要；二是有利于減少領導職數(shù)，提高行政效率；三是便于提高多數(shù)公務員待遇，有利于克服“官本位”現(xiàn)象。（三）職務與級別的對應關系（一）國務院總理：一級；（二）國務院副總理，國務委員：二至三級；（三）部級正職，省級正職：三至四級；（四）部級副職，省級副職：四至五級；（五）司級正職，廳級正職，巡視員：五至七級；（六）司級副職，廳級副職，助理巡視員：六至八級；（七）處級正職，縣級正職，調(diào)研員：七至十級；（八）處級副職，縣級副職，助理調(diào)研員：八至十一級；（九）科級正職，鄉(xiāng)級正職，主任科員：九至十二級；（十）科級副職，鄉(xiāng)級副職，副主任科員：九至十三級；（十一）科員：九至十四級；（十二）辦事員：十至十五級。