安全生產(chǎn)突發(fā)事故綜合應(yīng)急預(yù)案

安全生產(chǎn)突發(fā)事故綜合應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的規(guī)范生產(chǎn)作業(yè)事故的應(yīng)急管理，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急求援工作，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（二）編制依據(jù)本預(yù)案編制的主要依據(jù)：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，自2002年11月1日起施行；199891200361《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》，自2003年8月15日起施行；20054172006123《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》2006年8月發(fā)布；11發(fā)布；《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范（試行）》，1987年6月起施行；《中國儲(chǔ)備糧管理總公司突發(fā)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案》，自20071施行。（三）適用范圍本預(yù)案適用于庫內(nèi)發(fā)生基礎(chǔ)設(shè)施事故、生產(chǎn)作業(yè)事故和粉塵爆炸等事故，威脅到職工人身和中央儲(chǔ)備糧及倉房安全事故應(yīng)急處置。（四）工作原則1、以人為本，生命為重。把保障人身安全作為首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大程度地預(yù)防和減少生產(chǎn)作業(yè)事故造成的人員傷亡。2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。實(shí)行庫、部門、部門、班組三級負(fù)責(zé)制，生產(chǎn)作業(yè)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以庫為主。3、屬地管理，整合資源。緊緊依靠地方政府，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)等部門的密切配合，充分發(fā)揮其指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。4、依靠科學(xué)，依法規(guī)范。實(shí)行科學(xué)民主決策，充分發(fā)揮專家作用。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的合理性和可操作性。5、安全第一，預(yù)防為主。堅(jiān)持應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)報(bào)、預(yù)警工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評估控制、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、預(yù)案演練等工作。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）組織機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮中心總指揮由董事長擔(dān)任，副總指揮由總經(jīng)理和副總經(jīng)理擔(dān)任。指揮部成員由各部負(fù)責(zé)人組成，各部門成立生產(chǎn)作業(yè)事故應(yīng)急小組。糧庫應(yīng)急管理辦公室由安全管理部門牽頭組長：XX副組長：XXX、XXX成 員：XXX、XXX、XXXX、XXX糧庫應(yīng)急指揮中心辦公室主任：XXX成員：XXX（二）各級組織指揮體系職責(zé)1、應(yīng)急指揮中心的主要職責(zé)組織落實(shí)。掌握全庫生產(chǎn)作業(yè)事故情況并發(fā)布預(yù)警信息。組織開展安全生產(chǎn)作業(yè)檢查。組織實(shí)施應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)，開展預(yù)案演練。量、求援裝備、器材、物品等的調(diào)度和增援。負(fù)責(zé)對重大生產(chǎn)作業(yè)事故進(jìn)行調(diào)查和處理。負(fù)責(zé)對預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修訂和補(bǔ)充完善。2、糧庫應(yīng)急管理辦公室的主要職責(zé)公司有關(guān)安全生產(chǎn)工作的安排部署。制定和完善本庫生產(chǎn)作業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施。息，并督促搞好預(yù)防預(yù)警工作。組織本庫應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)。隱患的措施，并督促整改。組織或協(xié)助組織對重大生產(chǎn)作業(yè)事故的搶險(xiǎn)救援和善后處理工作。組織或協(xié)助組織對生產(chǎn)作業(yè)事故進(jìn)行調(diào)查或處理，提出處理意見。三、預(yù)防和預(yù)警（一）預(yù)防預(yù)警信息1、預(yù)防預(yù)警信息主要包括：基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備是否存在明顯安全隱患；生產(chǎn)作業(yè)人員是否全部經(jīng)過培訓(xùn)考核合格后持證上崗；安全生產(chǎn)制度是否健全完善；管理有無盲點(diǎn)死角等。2、建立安全生產(chǎn)信息報(bào)告制度，由庫內(nèi)向分公司逐級統(tǒng)計(jì)編報(bào)。（二）預(yù)防預(yù)警行動(dòng)1、預(yù)防預(yù)警工作指導(dǎo)思想全面貫徹規(guī)范儲(chǔ)糧、按章操作，強(qiáng)化監(jiān)控、防微杜漸。安全第一、預(yù)防為主的指導(dǎo)思想，把隱患消除在萌芽狀態(tài)，防止事故發(fā)生。2、預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作防生產(chǎn)作業(yè)事故的思想準(zhǔn)備。組織準(zhǔn)備。建立健全搶險(xiǎn)救援組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)搶險(xiǎn)救援責(zé)任人和配備生產(chǎn)作業(yè)事故應(yīng)急救援專家組，組建搶險(xiǎn)突擊隊(duì)、搶險(xiǎn)通訊隊(duì)、安全管理隊(duì)、后勤服務(wù)隊(duì)、救護(hù)隊(duì)等，并配備生產(chǎn)作業(yè)事故搶險(xiǎn)應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)組。應(yīng)包處置方案，主動(dòng)應(yīng)對各種情況引發(fā)的生產(chǎn)作業(yè)事故。24要加強(qiáng)夜間巡邏制度。生產(chǎn)作業(yè)檢查，各部門抓好自查。通過各種檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，責(zé)令進(jìn)行及時(shí)整改。3、基礎(chǔ)設(shè)施事故預(yù)防預(yù)警過程中既抓好工程質(zhì)量，又強(qiáng)調(diào)施工安全，在簽訂施工合同時(shí)，必須落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確安全條款，并加強(qiáng)監(jiān)督，形成安全工作建設(shè)方與施工方齊抓共管的局面，確保施工安全。作，落實(shí)專業(yè)單位定期監(jiān)測倉房地裝糧后的沉降情況，對情況異常要及時(shí)報(bào)告并妥善處理。輕糧食自動(dòng)分級；定期清塔，防止造成塔內(nèi)局部堵塞，保證排糧機(jī)械暢通；臨時(shí)停電時(shí)，關(guān)閉總電源，打開風(fēng)門散熱，排除提升設(shè)備內(nèi)存留的糧食。發(fā)生人員觸電及倉內(nèi)失火事故，爬梯、天橋等設(shè)施可能因銹蝕、熏蒸腐蝕、糧流沖擊等產(chǎn)生安全隱患。該類型倉房必須通過改造使其功能達(dá)到儲(chǔ)糧要求，并定期檢查維修。4、生產(chǎn)作業(yè)操作事故預(yù)防預(yù)警生產(chǎn)作業(yè)的操作和管理是安全生產(chǎn)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并制定和完善各工種、各環(huán)節(jié)、各作業(yè)崗位的操作要求。入糧前的要求與預(yù)防①根據(jù)來糧的運(yùn)輸方式、品種和數(shù)量制定接收方案。②檢查并調(diào)試生產(chǎn)作業(yè)線上的設(shè)備、管道、通風(fēng)系統(tǒng)，糧情檢測系統(tǒng)、熏蒸系統(tǒng)使其處于正常狀態(tài)。③清除倉內(nèi)、坑道內(nèi)殘留糧食及灰塵。④裝糧前對倉房進(jìn)行全面清倉消毒，屋頂?shù)炔课坏那鍌}消毒必須登高作業(yè)，在登高作業(yè)過程中，操作人員務(wù)必佩戴安全帶，防范高空跌落。車皮在鐵路專用線上的移動(dòng)對跨越鐵路專用線的車輛及人員構(gòu)成安全隱患。凡是進(jìn)庫車輛在庫內(nèi)必須安排專人統(tǒng)一指揮調(diào)度，嚴(yán)禁行人行走鐵路專用線；加強(qiáng)專用線道岔處安全防護(hù)，落實(shí)專人把守。機(jī)械作業(yè)設(shè)備運(yùn)行安全預(yù)防。嚴(yán)格按照程序開啟和停止作業(yè)線設(shè)備。①通風(fēng)除塵系統(tǒng)應(yīng)在其它設(shè)備啟動(dòng)前5分鐘開啟，在其它設(shè)備停止作業(yè)后10分鐘關(guān)閉。②輸送設(shè)備按反向順序，從后向前依次開啟作業(yè)線上的設(shè)備（設(shè)備停車順序與開車順序相反），設(shè)備線空載正常后方可進(jìn)糧。③正確操作輸送裝倉等設(shè)備，防止設(shè)備傷人。④生產(chǎn)過程中，隨時(shí)檢查作業(yè)線設(shè)備運(yùn)行情況，不可超負(fù)荷運(yùn)行。設(shè)備運(yùn)行時(shí)，嚴(yán)禁接觸任何轉(zhuǎn)動(dòng)和傳動(dòng)部位，不能在設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)中進(jìn)行維修。⑤嚴(yán)禁在作業(yè)線附近進(jìn)行電焊、切割等明火作業(yè)，防止粉塵爆炸。嚴(yán)禁超裝儲(chǔ)糧。裝糧高度不得超過裝糧線，入倉結(jié)束后應(yīng)及時(shí)平整糧作業(yè)時(shí)，必須符合下列規(guī)定：①開啟倉房或倉頂軸流風(fēng)機(jī)確認(rèn)倉內(nèi)不處于缺氧狀態(tài)及熏蒸后殘留藥劑含量達(dá)到安全要求方可入倉。②淺圓倉進(jìn)入時(shí)，進(jìn)入孔必須備有扶梯、護(hù)欄、系好安全帶、吊藍(lán)等安全保障措施。③作業(yè)時(shí)必須保證倉外有人監(jiān)護(hù)。天氣應(yīng)注意防滑。須牢實(shí)，搭接穩(wěn)固。開啟擋糧板上的出糧口，待靠近擋糧板的糧食流出后拆下?lián)跫Z板，按清倉機(jī)械的操作要求進(jìn)行清倉作業(yè)，嚴(yán)禁人員從倉房入口進(jìn)入倉內(nèi)。清倉機(jī)械作業(yè)時(shí)應(yīng)作業(yè)過程中應(yīng)開啟倉門和倉上軸流風(fēng)機(jī)，降低倉內(nèi)粉塵濃度。軸流風(fēng)機(jī)和門窗散氣散毒，確認(rèn)倉內(nèi)不處于缺氧狀態(tài)及熏蒸后殘留的藥劑含量達(dá)到安全要求，方可允許操作人員進(jìn)入倉內(nèi)，進(jìn)倉人員必須佩戴防毒面具等，作業(yè)時(shí)必須保證兩人以上，倉外必須有人監(jiān)護(hù)。24h其它事故預(yù)防。都必須采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。5、粉塵爆炸事故防范措施與預(yù)警預(yù)防粉塵爆炸要從設(shè)計(jì)、管理等方面入手。設(shè)計(jì)方面①整體布局方面對預(yù)防粉塵爆炸進(jìn)行安全考慮。必須對防塵、防火、防爆上有周密考慮。對容易引起粉塵爆炸的筒倉和制粉車間等建筑物，應(yīng)遠(yuǎn)離其它高大建筑物及人員集中的場所，糧食立筒庫和加工廠應(yīng)遠(yuǎn)離易燃油庫和有火源的工廠。②原糧進(jìn)入庫過程中，要增設(shè)鐵柵篩和磁選裝置，以防金屬雜質(zhì)和硬石塊等設(shè)備擊打、磨擦、打出火花引起爆炸。③選用防塵、防爆型機(jī)械和電氣設(shè)備，電氣線路要符合安全防爆要求。在設(shè)計(jì)糧食接收設(shè)施時(shí)，配置良好的通風(fēng)防塵系統(tǒng)。④控制粉塵濃度。粉塵控制應(yīng)滿足《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)的要求。作業(yè)過程中加強(qiáng)通風(fēng)防塵。⑤采了必要的泄爆措施。在容易引起粉塵爆炸的設(shè)備和建筑物上開設(shè)泄爆口、泄爆板或泄爆門。通過破壞封閉條件，避免粉塵爆炸。⑥采取必要的抑爆措施。抑爆裝置是在容易引起粉塵爆炸的位置上設(shè)高靈敏度傳感器，當(dāng)發(fā)現(xiàn)爆炸險(xiǎn)情后迅速向設(shè)備內(nèi)噴射抑爆劑，以制止爆炸的繼續(xù)發(fā)展。⑦采取必要的隔爆措施。提升機(jī)的進(jìn)料口和出料口均應(yīng)裝設(shè)隔爆裝置，避免爆炸傳至其它建筑物、設(shè)備或筒倉，阻止爆炸擴(kuò)散。操作與管理①有效進(jìn)行安全防火。禁止將火種帶入作業(yè)點(diǎn)，禁止穿著帶鐵掌或鐵釘?shù)男舆M(jìn)入工作塔等作業(yè)點(diǎn)。原則上禁止在工作塔和立筒倉上、下層等作業(yè)點(diǎn)從事明火焊接和切割作業(yè)。如果必須明火作業(yè)時(shí)，應(yīng)采取有效的隔離防護(hù)措施。在焊接或切割作業(yè)時(shí)應(yīng)有一名守護(hù)人員推攜帶滅火器在現(xiàn)場監(jiān)視，直到作業(yè)結(jié)束一小時(shí)后、確認(rèn)作業(yè)安全、方能離開現(xiàn)場。②有效降低機(jī)械磨擦產(chǎn)生熱能，所有軸承、皮帶傳輸設(shè)備均應(yīng)定期檢查、加油、防止傳動(dòng)膠帶的打滑，并進(jìn)行溫度監(jiān)控。出現(xiàn)異常應(yīng)立即停車，防止短路、打火引起事故。③加強(qiáng)設(shè)備維修保養(yǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備和裝置定期維修制度。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)原則堅(jiān)持“以人為本”的指導(dǎo)思想，以及時(shí)、快速、有效為原則，在確保人身安全的前提下，盡量減少財(cái)產(chǎn)損失。（二）應(yīng)急報(bào)告1、報(bào)告程序庫內(nèi)向分公司應(yīng)急指揮部，對發(fā)生人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損毀的災(zāi)情，應(yīng)立即上報(bào)。2、報(bào)告內(nèi)容。3、報(bào)告要求信息報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨時(shí)跟蹤上報(bào)。（三）應(yīng)急響應(yīng)程序事故發(fā)生后按照如下流程實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)。（四）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)部門負(fù)責(zé)人要立即組織現(xiàn)場搶救工作，并通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)向糧庫應(yīng)急指揮中心報(bào)告。1、 迅速隔離事故現(xiàn)場，搶救傷亡員，撤離無關(guān)人員及群眾。2、 迅速收集現(xiàn)場信息，核實(shí)現(xiàn)場情況，組織制定現(xiàn)場處置方案并負(fù)責(zé)實(shí)施。3、 協(xié)調(diào)現(xiàn)場內(nèi)部和外部應(yīng)急資源，統(tǒng)一組織搶險(xiǎn)救援工作。4、 根據(jù)現(xiàn)場的變化及時(shí)調(diào)整方案。5、 協(xié)同地方消防、醫(yī)療等單位實(shí)施人員疏散和醫(yī)療救助。6、 及時(shí)向糧庫應(yīng)急指揮中心匯報(bào)并落實(shí)指令。7、 根據(jù)現(xiàn)場方案需要，請求應(yīng)急指揮中心協(xié)調(diào)組織其它應(yīng)急源。（五）應(yīng)急處置生產(chǎn)作業(yè)事故發(fā)生后，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人除即時(shí)報(bào)告外，同時(shí)采取以下措施。1、 設(shè)施設(shè)備事故應(yīng)急措施當(dāng)發(fā)生設(shè)施設(shè)備、堆垛坍塌時(shí)，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織人員維持秩序并對事故現(xiàn)場進(jìn)行隔離，有人員被掩埋的要立即組織開展的效搶救。發(fā)生火災(zāi)時(shí)，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織人員隔離現(xiàn)場，切斷電源，利用庫內(nèi)消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行自救，判斷自身力量不足時(shí)要及時(shí)請求消防支援。當(dāng)發(fā)生悶塔事故時(shí)，要立即切斷總電源，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人立即組織作業(yè)人員撤離現(xiàn)場。2、生產(chǎn)作業(yè)操作事故應(yīng)急措施在生產(chǎn)操作中當(dāng)發(fā)生人員跌落、設(shè)備傷人、人員被糧食掩埋、中毒、觸電、窒息等事故時(shí)，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織人員采取必要安全措施進(jìn)行現(xiàn)場搶救。當(dāng)產(chǎn)生有毒有害氣體泄漏時(shí)，還應(yīng)立即采取隔離、警戒和疏散措施，必要時(shí)采取交通管制，避免無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場危險(xiǎn)區(qū)域。3、粉塵爆炸事故應(yīng)急措施時(shí)向消防部門救援。（六）信息發(fā)布事故信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。（七）應(yīng)急終止經(jīng)應(yīng)急處置后，事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮中心確認(rèn)下列條件同時(shí)滿足時(shí)，下達(dá)應(yīng)急終止命令。1、 傷亡人員得到妥善安置。2、 事故得到有效控制。五、保障措施（一）隊(duì)伍保障建立訓(xùn)練有素、保障有力的應(yīng)急救援隊(duì)伍。完善應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練制度，加強(qiáng)對外交流與合作，逐步提高應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備水平和人員素質(zhì)。（二）通訊保障充分利用中儲(chǔ)糧系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)，公布值班電話。各部門負(fù)責(zé)人和值班人員必須24小時(shí)保持通信暢通，確保信息和指揮調(diào)指令的及時(shí)傳遞。通過風(fēng)網(wǎng)、電話、下發(fā)通知等形式，通報(bào)部門可能出現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患信息。（三）技術(shù)保障建立應(yīng)急救援專家組織，建立健全應(yīng)急救援技術(shù)平臺(tái)。專家組由安全生產(chǎn)、糧食專業(yè)人員和技術(shù)人員的專家組成。（四）經(jīng)費(fèi)保障年初要編制本年度應(yīng)急救援資金預(yù)算，確保應(yīng)急救援資金的需要，并做到專款專用。（五）應(yīng)急物資與裝備保障建立健全庫內(nèi)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備，相互支援的機(jī)制。同時(shí)要為應(yīng)急救援人員配備符合救援要求的防護(hù)裝備，對出糧作業(yè)現(xiàn)場要配齊撥糧等專用工具。建新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資品種，提高科技含量。六、后期處置（一）災(zāi)后恢復(fù)對設(shè)施設(shè)備受損的要及時(shí)安排維修改造或重建工作。（二）保險(xiǎn)理賠發(fā)生人身傷害，需在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向當(dāng)?shù)毓ｋU(xiǎn)部門申報(bào)。（三）生產(chǎn)作業(yè)事故搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充針對生產(chǎn)作業(yè)事故搶險(xiǎn)物資消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防范的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。（四）生產(chǎn)作業(yè)事故應(yīng)急工作評價(jià)每次生產(chǎn)作業(yè)事入應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)對生產(chǎn)作業(yè)事故應(yīng)急工作進(jìn)行全面的總結(jié)。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，增添措施，以進(jìn)一步提高全系統(tǒng)生產(chǎn)作業(yè)事故應(yīng)急工作水平。（五）獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究1、糧庫應(yīng)急指揮中心對部門生產(chǎn)作業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過進(jìn)行監(jiān)督檢查、獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究。2、在生產(chǎn)作業(yè)事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)在的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。減少損失的。對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。有其他特殊貢獻(xiàn)的。3、在生產(chǎn)作業(yè)事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故真實(shí)情況的。應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。七、培訓(xùn)和演練（一）培訓(xùn)、1、按照分級負(fù)責(zé)