安徽省學(xué)前教育條例解讀公開(kāi)課一等獎(jiǎng)省優(yōu)質(zhì)課大賽獲獎(jiǎng)?wù)n件

《安徽省學(xué)前教育條例》解析主講人：程志宏新看點(diǎn)喂食兒童藥品將被追責(zé)不得提前教授小學(xué)文化內(nèi)容體罰學(xué)生將會(huì)被解聘安全：組織必要應(yīng)急演練新建居住區(qū)應(yīng)配套幼稚園建設(shè)正常開(kāi)園時(shí)間不得創(chuàng)辦“興趣班”喂食兒童藥品將被追責(zé)

針對(duì)社會(huì)上出現(xiàn)幼稚園私自喂兒童藥品事件，條例在審議時(shí)，有常委會(huì)組成人員提議增加該方面防范并設(shè)定法律責(zé)任。為此，條例里新增加“幼稚園及其工作人員不得私自為幼兒群體性服用藥品”一款，并明確法律責(zé)任：有違反該項(xiàng)內(nèi)容幼稚園或者工作人員，將由縣級(jí)以上人民政府教育、衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令更正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)主管人員和其它直接責(zé)任人依法給予處罰；情節(jié)嚴(yán)重，責(zé)令停頓招生、停頓辦園；組成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。不得提前教授小學(xué)文化內(nèi)容安徽省于年開(kāi)始，在全國(guó)率先規(guī)范辦園行為，取消幼兒教材，堅(jiān)持“以游戲?yàn)榛净顒?dòng)”科學(xué)保教理念。條例對(duì)這些成功做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了歸納提升。條例中要求，幼稚園應(yīng)該預(yù)防和糾正小學(xué)化傾向，不得以任何形式教授小學(xué)內(nèi)容；不得為幼兒配置教材、教輔材料、不得要求家長(zhǎng)購(gòu)置幼兒教材和教輔。提出：幼稚園應(yīng)該依據(jù)幼兒年紀(jì)結(jié)構(gòu)開(kāi)展游戲，為幼兒創(chuàng)設(shè)游戲條件，勉勵(lì)和支持幼兒自主選擇游戲，確保幼兒有充分游戲時(shí)間和戶外活動(dòng)時(shí)間。體罰學(xué)生將會(huì)被解聘

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)上頻頻曝光幼師虐待體罰幼兒事件，條例明確指出：幼稚園教師應(yīng)該取得幼稚園教師資格，其它工作人員應(yīng)該取得國(guó)家及省要求職業(yè)資格或崗位任職資格。不得對(duì)幼兒實(shí)施體罰、變相體罰或者其它欺侮人格尊嚴(yán)行為。如違反要求，幼稚園工作人員，由所在幼稚園或者縣級(jí)政府教育行政部門(mén)給予批評(píng)教育、處罰或者解聘。安全：組織必要應(yīng)急演練

幼兒安全問(wèn)題是每一個(gè)家庭在孩子成長(zhǎng)過(guò)程中最為關(guān)注，在學(xué)校也不例外。草案修改稿要求，教育行政部門(mén)和幼稚園應(yīng)該依據(jù)法律、法規(guī)要求，制訂應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害、傳染性疾病、食物中毒、意外傷害等突發(fā)事件預(yù)案，并組織必要應(yīng)急演練。同時(shí)，幼稚園應(yīng)該建立健全安全保衛(wèi)制度，配置安全保衛(wèi)人員和必要安全保護(hù)辦法；有條件幼稚園配置視頻監(jiān)控等設(shè)施。幼稚園應(yīng)該按照相關(guān)要求，在相關(guān)部門(mén)和專業(yè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，對(duì)幼稚園進(jìn)行安全教育，增強(qiáng)幼兒自我保護(hù)意識(shí)和能力。接送幼兒校車應(yīng)該符合國(guó)家和省相關(guān)安全管理要求。新建居住區(qū)應(yīng)配套幼稚園建設(shè)

條例明確了幼稚園尤其是新建、改建居住區(qū)配套幼稚園規(guī)劃、建設(shè)、管理詳細(xì)要求。要求幼稚園布局，應(yīng)該表達(dá)本行政區(qū)域內(nèi)幼兒數(shù)量分布、保育教育需求等情況，按照人口百分比科學(xué)規(guī)劃。對(duì)于新建、改建、擴(kuò)建居民區(qū)，應(yīng)該依據(jù)規(guī)劃配套設(shè)置幼稚園，并與居民區(qū)建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、施工和交付使用。規(guī)劃配套幼稚園由設(shè)區(qū)市、縣級(jí)政府安排，用于舉行公辦幼稚園或者委托舉行普惠性民辦幼稚園。任何單位和個(gè)人不得改變使用幼稚園使用性質(zhì)和用途。假如私自改變幼稚園使用性質(zhì)和用途，由政府責(zé)令限期更正，逾期不更正，由政府對(duì)直接負(fù)責(zé)主管人員和其它直接責(zé)任人員依法給予處罰，并恢復(fù)幼稚園使用性質(zhì)和用途。正常開(kāi)園時(shí)間不得創(chuàng)辦“興趣班”條例還要求，幼稚園在正常開(kāi)園時(shí)間內(nèi)，不得舉行任何形式特色班、興趣班、試驗(yàn)班。正常開(kāi)園時(shí)間以外舉行，按照國(guó)家和省相關(guān)要求執(zhí)行。針對(duì)為幼兒配置教材、教輔材料，違規(guī)舉行特色班、興趣班、試驗(yàn)班行為，條例設(shè)定了相關(guān)處罰辦法，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)責(zé)令更正，逾期不改，對(duì)直接負(fù)責(zé)主管人員和其它直接責(zé)任人員依法給予處罰；情節(jié)嚴(yán)重，責(zé)令停頓招生、停頓辦園。第一章總則目標(biāo)：為了促進(jìn)和保障學(xué)前教育健康發(fā)展，規(guī)范學(xué)前教育，維護(hù)幼兒、幼稚園及其工作人員正當(dāng)權(quán)益，滿足人民群眾對(duì)學(xué)前教育基本需求。性質(zhì)：學(xué)前教育是國(guó)民教育體系組成部分，是主要社會(huì)公益事業(yè)。發(fā)展學(xué)前教育，應(yīng)該堅(jiān)持公益性和普惠性，實(shí)施政府主導(dǎo)、社會(huì)參加、公辦民辦并舉辦園體制。管理體制：學(xué)前教育實(shí)施省市統(tǒng)籌，以縣為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參加管理體制。第二章幼稚園設(shè)置審批：設(shè)置幼稚園，由縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)審批。考評(píng)：公辦幼稚園實(shí)施年度考評(píng)評(píng)價(jià)制度，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布。民辦幼稚園實(shí)施年度審核制度，依法向社會(huì)公告年審結(jié)果。收費(fèi)：公辦幼稚園執(zhí)行政府確定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，普惠性民辦幼稚園執(zhí)行政府指導(dǎo)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。非普惠性民辦幼稚園由舉行者按照辦園成本，確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)價(jià)格主管部門(mén)立案。幼稚園實(shí)施收費(fèi)公告制度，接收社會(huì)監(jiān)督。安全：幼稚園應(yīng)該落實(shí)安全防范辦法，配置安全保衛(wèi)人員和必要安全保衛(wèi)設(shè)施，建立安全防護(hù)和檢驗(yàn)制度。接送幼兒校車，應(yīng)該符合國(guó)家和省相關(guān)安全管理要求。第三章保育和教育融合教育：幼稚園應(yīng)該創(chuàng)造條件，為含有接收普通教育能力殘疾幼兒提供融合教育。特殊教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該配置適合殘疾幼兒特點(diǎn)場(chǎng)所和設(shè)施，為殘疾幼兒保育教育提供幫助。游戲：堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教結(jié)合，寓教于樂(lè)，促進(jìn)幼兒健康、高興成長(zhǎng)。幼稚園應(yīng)該依據(jù)幼兒年紀(jì)特點(diǎn)開(kāi)展游戲，為幼兒創(chuàng)設(shè)游戲條件，提供豐富、適宜、多功效游戲材料，勉勵(lì)和支持幼兒自主選擇游戲，確保幼兒有充分游戲時(shí)間和戶外活動(dòng)時(shí)間。家園共育：家庭、小區(qū)應(yīng)該與幼稚園親密配合，充分利用各類教育資源，為幼兒身心健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。勉勵(lì)家長(zhǎng)采取志愿服務(wù)等形式參加幼稚園保育教育活動(dòng)，并經(jīng)過(guò)家長(zhǎng)委員會(huì)等方式實(shí)施監(jiān)督。教研指導(dǎo)：縣級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)應(yīng)該建立幼稚園保育教育質(zhì)量評(píng)定監(jiān)管體系，配置學(xué)前教育教研人員，健全教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)教研指導(dǎo)。第四章幼稚園工作人員職業(yè)準(zhǔn)入：幼稚園實(shí)施職業(yè)準(zhǔn)入制度，教師應(yīng)該取得幼稚園教師資格，其它工作人員應(yīng)該取得國(guó)家及省要求職業(yè)資格或崗位任職資格。兼職：公辦幼稚園園長(zhǎng)、副園長(zhǎng)、教師未經(jīng)縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)同意，不得在民辦幼稚園兼職或者取得酬勞。幼稚園編制：縣級(jí)以上人民政府機(jī)構(gòu)編制部門(mén)應(yīng)該按照國(guó)家和省相關(guān)要求，對(duì)公辦幼稚園編制進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理?？h級(jí)人民政府教育行政部門(mén)應(yīng)該建立本行政區(qū)域內(nèi)幼稚園責(zé)任人和保育教育人員合理流動(dòng)機(jī)制。勉勵(lì)公辦幼稚園責(zé)任人和保育教育人員到微弱幼稚園支教。均衡：縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)應(yīng)該均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)幼稚園保育教育力量，在培養(yǎng)培訓(xùn)、骨干保育教育人員配置等方面，對(duì)農(nóng)村地域和微弱幼稚園給予扶持。培訓(xùn)：縣級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)及相關(guān)部門(mén)應(yīng)該建立培訓(xùn)制度，組織幼稚園工作人員參加培訓(xùn)，提升其業(yè)務(wù)水平。幼稚園應(yīng)該加強(qiáng)園內(nèi)培訓(xùn)，并勉勵(lì)、支持幼兒教師參加在職培訓(xùn)。第五章保障縣級(jí)以上人民政府應(yīng)該按照公辦民辦并舉標(biāo)準(zhǔn)，在辦好公辦幼稚園同時(shí)，勉勵(lì)以政府購(gòu)置服務(wù)、民辦公助、公建民辦等各種形式舉行幼稚園，保障幼兒接收基本、有質(zhì)量學(xué)前教育。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)該合理配置教育資源，大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，縮小城鎮(zhèn)之間、區(qū)域之間差距，提升學(xué)前教育整體辦學(xué)水平。民辦幼稚園在建設(shè)規(guī)劃、稅費(fèi)減免、申辦審批、資質(zhì)認(rèn)定、師資培訓(xùn)、職稱評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼稚園享受同等權(quán)利。地方各級(jí)人民政府能夠采取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、派遣公辦幼兒教師、建立協(xié)同發(fā)展機(jī)制等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼稚園提供普惠性服務(wù)。地方各級(jí)人民政府能夠?qū)ζ栈菪悦褶k幼稚園運(yùn)行開(kāi)支給予補(bǔ)助，重點(diǎn)用于支付房屋租金、補(bǔ)充保育教育玩具、房屋維修改造等。幼稚園用水、用電、用氣、供熱執(zhí)行居民使用價(jià)格。對(duì)幼稚園其它費(fèi)用收取，按照義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?？h級(jí)以上人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入、教師隊(duì)伍建設(shè)、保育教育質(zhì)量、安全管理等政府責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)。督導(dǎo)匯報(bào)應(yīng)該向社會(huì)公布。第六章法律責(zé)任違反本條例第十一條第二款要求，私自改變幼稚園使用性質(zhì)和用途，由設(shè)區(qū)市、縣級(jí)人民政府責(zé)令限期更正；逾期不更正，由設(shè)區(qū)市、縣級(jí)人民政府對(duì)直接負(fù)責(zé)主管人員和其它直接責(zé)任人員依法給予處罰，并恢復(fù)幼稚園使用性質(zhì)和用途。幼稚園及其工作人員違反本條例，有以下情形之一，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)責(zé)令限期更正；逾期不更正，責(zé)令停頓招生、停頓辦園，并對(duì)直接負(fù)責(zé)主管人員和其它直接責(zé)任人員依法給予處罰：（一）違規(guī)聘用幼稚園工作人員；（二）未執(zhí)行安全、衛(wèi)生、保健等相關(guān)要求。幼稚園及其工作人員違反本條例，有以下情形之一，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)責(zé)令限期更正；情節(jié)嚴(yán)重，責(zé)令停頓招生、停頓辦園，并對(duì)直接負(fù)責(zé)主管人員和其它直接責(zé)任人員依法給予處罰：（一）為幼兒配置使用教材、教輔材料；（二）教授小學(xué)內(nèi)容；（三）組織幼兒參加禮儀性、商業(yè)性活動(dòng)；（四）違規(guī)舉行特色班、興趣班、試驗(yàn)班。違反本條例第十五條要求，民辦幼稚園年度審核不合格或者拒不接收年度審核，由縣級(jí)教育行政部門(mén)責(zé)令限期更正；逾期不更正，責(zé)令停頓招生。幼稚園工作人