水利施工企業(yè)的項(xiàng)目管理發(fā)展方向

1、水利施工企業(yè)的項(xiàng)目管理發(fā)展方向施工企業(yè)項(xiàng)目管理是從 1987 年推廣魯布革工程管理經(jīng)驗(yàn)， 結(jié)合我國施工企業(yè)原有的施工管理經(jīng)驗(yàn)， 并在借鑒外國先進(jìn)的管理方式的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造的一種全新的施工管理方式。 這種方式的主要內(nèi)容是施工企業(yè)對(duì)所承包的工程成立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的項(xiàng)目經(jīng)理部作為工程施工的管理機(jī)構(gòu)。 項(xiàng)目經(jīng)理部擁有和行使企業(yè)法人委托的該項(xiàng)目的所有管理權(quán)，具有委托法人的性質(zhì)。 項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)法人代表在該工程上的全權(quán)委托代理人， 代表法人行使職權(quán)。 項(xiàng)目經(jīng)理部在上級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督下，在建設(shè)監(jiān)理的協(xié)調(diào)下，對(duì)工程的進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全生產(chǎn)、文明施工等各方面管理工作全面負(fù)責(zé)。通過對(duì)生產(chǎn)諸要素進(jìn)行優(yōu)化配

2、置和動(dòng)態(tài)管理，保證實(shí)現(xiàn)承包施工項(xiàng)目的既定目標(biāo)，提高工程投資效益和企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目管理的特點(diǎn)實(shí)行項(xiàng)目管理有很多優(yōu)點(diǎn)： 一是由于風(fēng)險(xiǎn)與效益并存， 有利于調(diào)動(dòng)積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。 項(xiàng)目經(jīng)理部與企業(yè)簽訂經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任書，同時(shí)交納一定數(shù)量的風(fēng)險(xiǎn)抵押金， 然后層層分解落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。這樣，就把所有干部、職工捆到同一條線上，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享效益，一損俱損，一榮俱榮。所有職工的積極性全部被調(diào)動(dòng)起來，把每一點(diǎn)材料都當(dāng)成自己的東西一樣珍惜， 杜絕浪費(fèi)。二是由于項(xiàng)目經(jīng)理有權(quán)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人、 材、物等生產(chǎn)諸要素進(jìn)行優(yōu)化配置和動(dòng)態(tài)管理，項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行的又是現(xiàn)場(chǎng)管理，因此，決策非常迅速，生產(chǎn)指揮靈活。在堅(jiān)持

3、“質(zhì)量第一”的前提下，施工進(jìn)度大為加快。三是項(xiàng)目經(jīng)理在工程項(xiàng)目上有很大的用人自主權(quán)。在與有關(guān)部門協(xié)商的基礎(chǔ)上，有聘任項(xiàng)目經(jīng)理部班子成員乃至全體施工人員的權(quán)力，并且對(duì)工地的職工有辭退、獎(jiǎng)懲權(quán)，方便了工程管理：四是能促使企業(yè)兩層分開和突出兩個(gè) “中心”。即企業(yè)是利益的中心， 項(xiàng)目是成本的中心。促使企業(yè)勞動(dòng)、人事、分配三大制度的改革， 為企業(yè)人員的可進(jìn)可出，合理流動(dòng)，動(dòng)態(tài)管理創(chuàng)造了條件。然而，項(xiàng)目管理也同世界上所有的新生事物一樣，它自身有一個(gè)不斷發(fā)展，不斷完善的過程。人們對(duì)它的認(rèn)識(shí)、理解也是一個(gè)漸進(jìn)的過程。 人們也正是在不斷的認(rèn)識(shí)中去理解它、完善它、推廣它。我單位實(shí)行項(xiàng)目管理就走過了一個(gè)漸進(jìn)的、發(fā)展

4、的過程。當(dāng)然是每走一步管理水平上一個(gè)臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)效益得到進(jìn)一步提高。實(shí)行項(xiàng)目管理的探索我單位是江蘇省水利廳一派出管理單位的下屬企業(yè)， 是對(duì)所管工程的維修發(fā)展起來的。因此，所有職工都是事業(yè)單位編制，都有一份數(shù)額可觀的（相對(duì)而言）足以養(yǎng)家糊口的固定工資。由于這種情況，大多數(shù)職工憂患意識(shí)不強(qiáng)，改革力度不夠。通過反復(fù)摸索，逐步發(fā)展才在近二年走上項(xiàng)目管理的道路。從“大鍋飯”到實(shí)行項(xiàng)目管理，我單位大約經(jīng)過以下幾個(gè)階段：第一階段在 20 世紀(jì) 80 年代中后期。那時(shí)，工程處領(lǐng)導(dǎo)感到人浮于事的情況太嚴(yán)重，不談經(jīng)濟(jì)效益，連完成施工任務(wù)都不容易辦到， 不改就沒有辦法生存下去。 當(dāng)時(shí)曾實(shí)行了一種最簡單的工資承包方式，

5、 工程下來后， 根據(jù)定額及經(jīng)驗(yàn)確定工資單價(jià)，然后找一個(gè)人進(jìn)行承包，讓他來管理。這樣工程進(jìn)度倒是上去了，但弊端也較多，一是工程質(zhì)量得不到保證；二是為了搶進(jìn)度，材料消耗有所加大；三是苦樂不均，工資分配不合理，工資大頭都被工程承包人拿去。第二階段大約在 20 世紀(jì) 80 年代末到 90 年代初進(jìn)行了又一次改革，改成集體承包工資，分配方式采用系數(shù)工資制。即所有施工人員組成一個(gè)集體，由施工負(fù)責(zé)人牽頭，集體承包工程，施工負(fù)責(zé)人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。 施工負(fù)責(zé)人會(huì)同各班組長根據(jù)各施工人員的勞動(dòng)技能、在該工程中所起的作用、 勞動(dòng)態(tài)度等綜合因素確定工資系數(shù)，然后按各人的系數(shù)分配工資。 這種方式基本上解決了工程質(zhì)量及工

6、資分配問題，但材料管理還沒有跟上。第三階段在 90 年代初到 1年底，實(shí)行了又一種管理方法。工資部分仍然實(shí)行系數(shù)分配制。對(duì)于材料消耗， 工程處核定一材料消耗定額， 所有施工人員對(duì)這一消耗定額共同負(fù)責(zé)，超出部分按比例賠償，節(jié)余部分按比例提成。這種管理方式具備了項(xiàng)目管理的雛形，但仍不是嚴(yán)格意義上的項(xiàng)目管理，主要問題是職責(zé)不分。第四階段從 1998 年初開始實(shí)行項(xiàng)目管理，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理承包責(zé)任制， 一舉改變了以前各種管理方式中的弊端， 收到了立竿見影的效果。首先，工程處的經(jīng)濟(jì)效益顯著提高，各種材料消耗定額都有較大幅度的下降。 其次，工人的經(jīng)濟(jì)收入也有很大提高，他們不但可以得到自己本身的工資， 而且還可

7、以從節(jié)約的材料費(fèi)及工地現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)中得到提成。第三，工程質(zhì)量得到充分保證，勞動(dòng)效率有較大幅度的增長，施工隊(duì)伍的素質(zhì)有很大程度的提高。第四，項(xiàng)目經(jīng)理享有充分的自主權(quán)， 能夠充分發(fā)揮自己的聰明才智， 在實(shí)踐中得到了鍛煉，最后， 工程處領(lǐng)導(dǎo)變工程管理者為項(xiàng)目經(jīng)營管理者，從大量的、具體的事務(wù)中解放出來，工作量大為減少。一方面可以騰出時(shí)間去考慮事關(guān)本企業(yè)生存和發(fā)展的更深層次的問題， 另一方面可以加強(qiáng)對(duì)外交往，拓展新的市場(chǎng)。當(dāng)然，我們實(shí)行項(xiàng)目管理并非“一包了之”、“以包代管”，而是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的管理。 首先從制度上進(jìn)行管理， 在實(shí)行項(xiàng)目管理之前就參照有關(guān)資料并結(jié)合我處實(shí)際情況， 制定了項(xiàng)目經(jīng)理承包責(zé)

8、任制管理辦法，并不斷加以完善、修改。在簽訂經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任書的同時(shí)，將此辦法作為承包文件的一個(gè)組成部分。其次，盡最大可能地選配最適合本工程的項(xiàng)目經(jīng)理，我處項(xiàng)目經(jīng)理的產(chǎn)生辦法有兩種，一種是經(jīng)理委任制， 一種是競(jìng)爭(zhēng)招聘制。 經(jīng)理委任制就是根據(jù)個(gè)人的政治表現(xiàn)、組織能力、知識(shí)水平、施工經(jīng)驗(yàn)等條件確定候選人并找候選人談話，經(jīng)候選人同意承擔(dān)項(xiàng)目后，正式任命為項(xiàng)目經(jīng)理。競(jìng)爭(zhēng)招聘制就是在全處范圍內(nèi)按一定程序公開招聘。 第三，為了防止不正當(dāng)行為的發(fā)生，實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制。 即項(xiàng)目經(jīng)理部財(cái)務(wù)人員由工程處委派，既對(duì)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)， 又對(duì)工程處負(fù)責(zé)。財(cái)務(wù)人員的工資由工程處承擔(dān)。最后， 對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部加強(qiáng)組織管理。在各項(xiàng)目經(jīng)理

9、部中設(shè)分管領(lǐng)導(dǎo)一名，該分管領(lǐng)導(dǎo)不干預(yù)項(xiàng)目經(jīng)理部的日常工作， 不行使用人審批權(quán)，只行使監(jiān)督權(quán)，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的工作進(jìn)行監(jiān)督。必要時(shí)他有權(quán)調(diào)閱、審查項(xiàng)目經(jīng)理部的一切資料，包括財(cái)務(wù)資料。在項(xiàng)目經(jīng)理部解體前，他須對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的工作做一書面鑒定， 特別是財(cái)務(wù)工作是鑒定的重要內(nèi)容。綜上所述，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下， 競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最基本的規(guī)律。 企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝， 就必須在技術(shù)、管理、價(jià)格、質(zhì)量、工期、服務(wù)等各方面都建立自己的優(yōu)勢(shì)。要想建立這樣的優(yōu)勢(shì)， 實(shí)行項(xiàng)目管理是最有效的途徑。 不管是從項(xiàng)目管理自身的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)來看， 還是從我處發(fā)展的實(shí)際情況來看， 我認(rèn)為，實(shí)行項(xiàng)目管理是水利施工企業(yè)生存與發(fā)展的必由之路。當(dāng)然，前文也講過，項(xiàng)目管理同世界上任何新生事物一樣， 它都有一個(gè)自我完善，自我發(fā)展的過程。目前為止，項(xiàng)目管理還有一些實(shí)際問題需要深入地探討、研究。比如，如何更科