山西省瓦斯防治能力評(píng)估實(shí)施細(xì)則

1、- -山西省煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條為加強(qiáng)煤礦企業(yè)瓦斯防治能力建設(shè)，提高煤礦瓦斯防治水平，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)，根據(jù)國家能源局關(guān)于印發(fā)煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估管理辦法和基本標(biāo)準(zhǔn)的通知（國能煤炭2011號(hào)）4，結(jié)合我省實(shí)際，特制定山西省煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估實(shí)施細(xì)則。第二條煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估（以下簡稱“評(píng)估”）是對(duì)現(xiàn)從事或擬從事高瓦斯或煤與瓦斯突出礦井生產(chǎn)建設(shè)的煤礦企業(yè)在瓦斯防治方面的從業(yè)經(jīng)歷、管理制度、技術(shù)裝備、機(jī)構(gòu)人員、資金保障等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定煤礦企業(yè)是否具備從事煤礦瓦斯防治的能力。第三條通過開展煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估，摸清全省煤礦企業(yè)瓦斯防治現(xiàn)狀，對(duì)全省從

2、事高瓦斯或煤與瓦斯突出礦井生產(chǎn)建設(shè)的煤礦企業(yè)進(jìn)行剖析，建立煤礦企業(yè)從事高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井生產(chǎn)建設(shè)的準(zhǔn)入制度。第二章評(píng)估對(duì)象及內(nèi)容第四條瓦斯防治能力評(píng)估的對(duì)象為從事或擬從事高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的煤礦企業(yè)。在山西省境內(nèi)的多層級(jí)的煤礦企業(yè)，其下屬的直屬礦井及每個(gè)層級(jí)的全資、控股子（分）公司納入評(píng)估范圍一并評(píng)估，不單獨(dú)申請(qǐng)?jiān)u估。第五條評(píng)估主要內(nèi)容。（一）從業(yè)經(jīng)歷情況。評(píng)估煤礦企業(yè)及其相關(guān)負(fù)責(zé)人，高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井相關(guān)負(fù)責(zé)人相應(yīng)的煤礦安全生產(chǎn)從業(yè)經(jīng)歷情況，認(rèn)定煤礦企業(yè)是否具備瓦斯防治能力。（二）瓦斯防治機(jī)構(gòu)及人員情況。評(píng)估煤礦企業(yè)瓦斯防治機(jī)構(gòu)設(shè)置及其人員配備能否滿足瓦斯防治需要。（三）安

3、全生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)施情況。核查煤礦的生產(chǎn)、通風(fēng)、瓦斯抽采、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控等相關(guān)系統(tǒng)及設(shè)備是否符合瓦斯防治工作要求。（四）瓦斯防治規(guī)范性管理情況。檢查煤礦企業(yè)對(duì)煤礦安全規(guī)程、防治煤與瓦斯突出規(guī)定等國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行是否規(guī)范，是否達(dá)到瓦斯防治的目標(biāo)及效果。（五）瓦斯防治方案。評(píng)價(jià)高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井瓦斯防治方案及其瓦斯防治效果，認(rèn)定是否具備瓦斯防治能力。（六）資金保障。檢查煤礦企業(yè)是否按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，能否保障煤礦瓦斯防治工作所需。第六條按照統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，開展煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估工作。（一）在山西省境內(nèi)從事煤礦生產(chǎn)建設(shè)的中央管理企業(yè)，按照國能煤炭2011號(hào)文4件1要4求向國家能源局

4、申請(qǐng)瓦斯防治能力評(píng)估，評(píng)估結(jié)果報(bào)山西省煤炭廳備案。（二）企業(yè)總部設(shè)在山西省境外的煤礦企業(yè)（非中央管理企業(yè)，以下相同），其在山西省境內(nèi)的子（分）公司（最高層級(jí)）由山西省煤炭廳組織評(píng)估，其企業(yè)總部經(jīng)國家能源局評(píng)估后，將評(píng)估結(jié)果報(bào)山西省煤炭廳備案。（三）企業(yè)總部設(shè)在山西省境內(nèi)且跨省（區(qū)、市）從事高瓦斯或煤與瓦斯突出礦井生產(chǎn)建設(shè)的煤礦企業(yè)，其總部由山西省煤炭廳組織評(píng)估，其跨?。▍^(qū)、市）的子（分）公司由當(dāng)?shù)氐氖〖?jí)煤炭行業(yè)管理部門進(jìn)行評(píng)估，最后由山西省煤炭廳將各地的評(píng)估結(jié)果匯總，出具總的評(píng)估報(bào)告，向國家能源局推薦評(píng)估。（四）企業(yè)總部在山西省境內(nèi)不跨省從事高瓦斯或煤與瓦斯突出礦井生產(chǎn)建設(shè)的煤礦企業(yè)，其中：跨

5、市的煤礦企業(yè)和山西正華實(shí)業(yè)集團(tuán)公司由山西省煤炭廳直接組織評(píng)估；屬于各市監(jiān)管不跨市的煤礦企業(yè)，由各市煤炭局組織初評(píng)，評(píng)估結(jié)果由山西省煤炭廳組織審查確定。第七條現(xiàn)不從事或三年內(nèi)擬不從事高瓦斯或煤與瓦斯突出礦井生產(chǎn)建設(shè)的煤礦企業(yè)暫不進(jìn)行評(píng)估。煤礦企業(yè)所屬礦井全部為瓦斯礦井的，經(jīng)鑒定有升級(jí)為高瓦斯或煤與瓦斯突出礦井的，應(yīng)于鑒定批復(fù)之日起18日0內(nèi)提出瓦斯防治能力評(píng)估申請(qǐng)。第八條尚未從事高瓦斯或煤與瓦斯突出礦井生產(chǎn)建設(shè)的煤礦企業(yè)，擬三年內(nèi)在山西省境內(nèi)建設(shè)高瓦斯或煤與瓦斯突出礦井的，須在新建礦井項(xiàng)目核準(zhǔn)前向山西省煤炭廳申請(qǐng)瓦斯防治能力評(píng)估。第九條今后擬跨省從事高瓦斯或煤與瓦斯突出礦井生產(chǎn)建設(shè)的煤礦企業(yè)，其

6、生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)超過100萬0噸或所轄（含控股）礦井不少于25個(gè)，且從事高瓦斯或煤與瓦斯突出的礦井生產(chǎn)經(jīng)營5年以上。第三章實(shí)施方式及步驟第十條山西省煤炭廳委托專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)開展瓦斯防治能力評(píng)估。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)具備省或國家認(rèn)定的從事煤礦瓦斯防治技術(shù)資格，其專家?guī)熘信c本業(yè)務(wù)相適應(yīng)的高級(jí)及高級(jí)以上職稱人員不少于10人，機(jī)構(gòu)從事煤礦瓦斯防治的年限不少于三年。第十一條被委托的評(píng)估機(jī)構(gòu)依據(jù)煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估管理辦法和基本標(biāo)準(zhǔn)（國能煤炭2011號(hào)）4和1本4實(shí)施細(xì)則，遵照科學(xué)、客觀、公正的原則獨(dú)立開展評(píng)估工作。第十二條煤礦企業(yè)按照本實(shí)施細(xì)則要求，提交山西省煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估申請(qǐng)報(bào)告（以下簡稱“申請(qǐng)報(bào)告”）1

7、0份（經(jīng)市煤炭局初評(píng)的煤礦企業(yè)，還需提供相應(yīng)初評(píng)報(bào)告，上報(bào)省煤炭廳1份），申請(qǐng)報(bào)告按照本實(shí)施細(xì)則附錄、附錄要求編制。評(píng)估申請(qǐng)報(bào)告中需附全以下材料：（一）煤礦企業(yè)發(fā)展概況、從事煤炭生產(chǎn)年限及近三年安全生產(chǎn)情況說明，企業(yè)及礦井相關(guān)負(fù)責(zé)人從業(yè)經(jīng)歷證明；（二）煤礦企業(yè)納入評(píng)估范圍的分公司和控股子公司名單，及所屬高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井名單；（三）煤礦企業(yè)和納入評(píng)估范圍的分公司和控股子公司，及所屬高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井瓦斯防治機(jī)構(gòu)及人員配備文件復(fù)印件；（四）反映所屬高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井瓦斯防治系統(tǒng)設(shè)施情況的說明；（五）煤礦企業(yè)瓦斯防治管理權(quán)限、管理程序規(guī)定，煤礦企業(yè)瓦斯防治規(guī)劃、生產(chǎn)規(guī)劃、年度目標(biāo)

8、制定及執(zhí)行情況說明，煤礦企業(yè)瓦斯防治工作檢查考核制度制定及執(zhí)行情況說明；（六）煤礦企業(yè)瓦斯防治方案、防治效果評(píng)價(jià)制度制定及執(zhí)行情況的說明；七）近三年煤礦企業(yè)煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用實(shí)際提取、使用和瓦斯防治資金投入的財(cái)務(wù)報(bào)表；（八）其他應(yīng)提供的材料。第十三條山西省各國有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司、山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)公司、山西進(jìn)出口集團(tuán)公司、山西正華實(shí)業(yè)集團(tuán)公司、跨市的煤炭企業(yè)以及外省煤炭企業(yè)在山西省境內(nèi)的子（分）公司（最高層級(jí)）直接向山西省煤炭廳提出評(píng)估申請(qǐng)；其他不跨市的煤礦企業(yè)由市煤炭局（初評(píng)后）向山西省煤炭廳提出申請(qǐng)?jiān)u估。第十四條山西省煤炭廳在收到煤礦企業(yè)、各市煤炭局提交的山西省煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估申請(qǐng)報(bào)告

9、后進(jìn)行初審，上報(bào)資料齊全的，委托專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)開展評(píng)估。第十五條評(píng)估機(jī)構(gòu)在接到評(píng)估委托后，深入煤礦企業(yè)，采取審查相關(guān)資料和現(xiàn)場(chǎng)核查等方法，逐項(xiàng)評(píng)分，在7個(gè)工作日內(nèi)完成一個(gè)煤礦企業(yè)的評(píng)估，并提交評(píng)估報(bào)告。第十六條按照國能煤炭2011號(hào)文4件1規(guī)4定，評(píng)估基本標(biāo)準(zhǔn)中必備指標(biāo)全部達(dá)到要求，并且評(píng)估得分在70分以上的煤礦企業(yè)，具備瓦斯防治能力；評(píng)估基本標(biāo)準(zhǔn)中必備指標(biāo)任一項(xiàng)達(dá)不到要求或評(píng)估得分在70分及以下的煤礦企業(yè)，不具備瓦斯防治能力。第十七條在國能煤炭2011號(hào)文4件1下4發(fā)之日前（201年11月26日），已經(jīng)從事高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井生產(chǎn)建設(shè)的煤礦企業(yè)，煤炭生產(chǎn)年限不作為必備指標(biāo)。第十八條煤礦企業(yè)

10、瓦斯防治能力有效期為三年，有效期滿前90日內(nèi)，煤礦企業(yè)需重新申請(qǐng)?jiān)u估。第四章評(píng)估管理第十九條山西省煤炭廳根據(jù)評(píng)估機(jī)構(gòu)提交的評(píng)估報(bào)告，對(duì)具備瓦斯防治能力的煤礦企業(yè)在山西煤炭信息網(wǎng)進(jìn)行公布，接受社會(huì)監(jiān)督，并報(bào)國家能源局備案。第二十條煤礦企業(yè)（總部）經(jīng)評(píng)估具備瓦斯防治能力的煤礦企業(yè)，在有效期內(nèi)，可以組織評(píng)估范圍內(nèi)所屬高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井生產(chǎn)建設(shè)。經(jīng)國家能源局評(píng)估具備瓦斯防治能力的煤礦企業(yè)，可跨?。▍^(qū)、市）申請(qǐng)建設(shè)或兼并重組高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井。經(jīng)山西省煤炭廳評(píng)估具備瓦斯防治能力的的煤礦企業(yè)（總部在山西省境內(nèi)），只能在山西省境內(nèi)申請(qǐng)建設(shè)或兼并重組高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井。第二十一條在規(guī)定期限內(nèi)未申請(qǐng)?jiān)u估或經(jīng)評(píng)估不具備瓦斯防治能力的煤礦企業(yè)，不得申請(qǐng)高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)；不得兼并重組高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井；所屬的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井要立即停產(chǎn)、限期整改，或由具備瓦斯防治能力的煤礦企業(yè)兼并重組；整改期滿后經(jīng)評(píng)估仍不具備瓦斯防治能力的煤礦企業(yè)，所屬高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井未被兼并重組的，提請(qǐng)地方政府依法予以關(guān)閉。第五章監(jiān)督管理第二十二條山西省煤炭廳組織全省煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估工作，對(duì)評(píng)估進(jìn)行監(jiān)督管理。第二十三條煤礦企業(yè)對(duì)提供的瓦斯防治能力評(píng)估材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。凡利用提供虛假材料等不正當(dāng)手段申請(qǐng)通過瓦斯防治能力評(píng)估的，省煤炭廳